3加强我县动物防疫体系建设的实施意见.docx

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1、加强我县动物防疫体系建设的实施意见 对如何加强村级动物防疫体系建设的建议 摘要。村级动物防疫队伍是动物疫病防控体系的基础，是实施动物强制免疫、加挂免疫标识、建立免疫档案和动物疫情报告等重要防控措施的主力军。村级防疫员队伍的稳定与否。直接关系到畜禽的免疫密度、免疫质量，直接关系到公共安全，直接关系到动物疫情的稳定，因此，加强村级防疫体系建设。提高村级防疫员待遇。稳定村级防疫员队伍迫在眉睫。 关键词：动物防疫体系建设；村级防疫员；建议 村级动物防疫队伍是动物疫病防控体系的基础，是实施动物强制免疫、加挂免疫标识、建立免疫档案和动物疫情报告等重要防控措施的主力军，如何建立一支组织健全、技术精良、队伍稳

2、定的基层动物防疫组织，构建动物防疫屏障，确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设急需解决的问题。笔者做为基层乡镇动物防疫工作的管理者，对如何加强村级动物防疫体系建设提几点建议： 1、畜牧业生产基本情况 南山办事处属于XX县区城关、城郊结合部，所辖8个村3个居委会，面积58平方公里，总人口28636人。2013年办事处生猪饲养量3.8万头，家禽饲养量达280万羽，是我市重要的畜禽养殖乡镇。近些年来，我办高度重视动物防疫工作，加强了村级防疫员的队伍建设和管理，强化了村级防疫员的基础地位，基层动物防疫工作取得了显著成效，有力的推进了我办畜牧业的健康发展，动物防疫工作连续多年被评为全市动物防疫先进

3、单位。 2、村级动物防疫员现状及存在的问题 （1）村级防疫员年龄结构老化 办事处共8个行政村，设8个村级防疫员，6070岁之间的有2人占25%，5060岁之间的有4人占50%，4050岁之间的有2人占25%，50岁以上的占到了一半以上，大多数村级防疫员年龄结构老化，动作迟缓，反应迟钝，注射疫苗很容易造成飞针，直接影响到免疫质量，已经不能够胜任新形势下重大动物疫病的防控工作的需要，影响动物防疫工作整体水平的提高。 （2）村级防疫员专业技术水平和学历低 全办8个防疫员，小学学历有4人占50%，初中学历有3人占37.5%，高中（中专）1人占12.5%。村级动物防疫员多半是农村土兽医或者是“半路出家”

4、的学徒，大多数防疫员知识陈旧，同时防疫员文化程度偏低，专业技术和实际操作水平也不高，对动物标识及疫病可追溯体系设备的操作不能够熟练的掌握，以致无法胜任村级防疫员工作。由于实际操作水平差，有时会导致免疫注射死亡，造成农户对防疫工作的抵制情绪，也会造成防疫员由于惧怕反应死亡而减少免疫剂量或者出现打飞针的现象，直接影响免疫效果。 （3）村级防疫员待遇偏低 村级防疫员属于临时工，没有与政府签订劳动合同，报酬少，每年每人3600元，无养老保险和医疗保险，随着国家强制免疫的病种增多，防疫员劳动量随之加大，除了春秋两季集中免疫外，还承担着日常补免工作，基本常年要扑在防疫工作上，劳动量和劳动报酬不相符，造成防

5、疫员积极性不高，人才容易流失，加之年龄结构老化，有文化的年轻人不愿意进来，新生力量断层，直接影响到村级防疫员队伍的稳定。 3、如何加强村级防疫体系建设的几点建议 （1）将村级防疫员纳入村干部管理序列 将村级防疫员纳入村干部管理序列，有利于吸引大中专生以及业务能力强的人员竞聘村级防疫员岗位，能增强村两委对防疫工作的重视，从而提高村级防疫员的政治地位和工作地位。同时，纳入村干部管理序列，使他们能够有办公地点，能够方便群众联系，有利于防疫工作的顺利开展。 （2）要解决村级防疫员的养老保险问题 对连续工作达5年或者10年以上的，并且考核合格的防疫员落实养老保险政策，或者按照村干部的养老保险标准执行，稳

6、定防疫员队伍，解决他们的后顾之忧。 （3）提高村级防疫员的工资待遇 由于防疫工作责任大、任务重，当前的收入已经不能满足现有的生活需求，如果维持现有的待遇，肯定会影响防疫员的工作积极性，直接影响防疫工作。国家要明确将防疫经费纳入乡镇级财政预算，要确定村级防疫员的补贴标准，年平均补助村级防疫员每人每年30005000元不等，至少要与当地农民日均收入相当，有了稳定的收入，才能够稳定村级防疫队伍，才能够更好的为动物防疫工作服务。 （4）建立村级防疫员的选拔、聘用机制 村级防疫员应具备畜牧兽医专业、工作责任心强，并通过考试考核择优录用，确保防疫员队伍素质，更好的为动物防疫工作服务。 （5）加强村级动物防疫室建设 改善村级防疫员的工作条件，为村级防疫员提供服务阵地。村级动物防疫室是公共卫生基础设施建设的重要内容，对于提高免疫密度和免疫质量，增强农户的防疫意识，强化动物疫病防控手段具有十分重要的作用。国家要将村级动物防疫室建设列入基层动物防疫设施建设项目，制定村级动物防疫室建设规划，由行政村提供办公用房，项目资金用于购置冷链设备以及基础防疫设施，逐步建立起覆盖全国各行政村、基础设施设备齐全、服务功能完善的村级动物防疫室，增强村级动物疫病防控能力。 第4页 共4页