两篇2021年度村委员会换届选举工作、全力推动乡村组织振兴工作方案.docx

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1、两篇2021年度村委员会换届选举工作、全力推动乡村组织振兴工作方案2021年村委员会换届选举工作方案供借鉴为切实做好镇第十一届村居民委员会换届选举工作，维护广大村居民民主权利，根据中华人民共国村民委员会组织法以下简称村民委员会组织法中华人民共国城市居民委员会组织法以下简称居民委员会组织法村民委员会选举规程省村民委员会组织法实施办法以下简称村组法实施办法省中华人民共国城市居民委员会组织法实施办法以下简称居组法实施办法省村民委员会选举条例以下简称村委会选举条例县2021年村社区“两委”换届工作实施方案等规定，结合镇实际，制定本工作方案。一总体要求以加强基层组织建设推进基层民主政治建设为目标，坚持公

2、开公平公正，直接差额平等竞争无记名投票原则，真正把奉公守法品行端正公道正派作风民主身体健康工作能力强热心为村居民服务人员选进村居民委员会班子，提高基层组织建设整体水平，推进乡村全面振兴基层治理现代化加快建设全省丘区经济文化强县提供坚强保证。二基本原则一坚持党领导。坚持党领导是做好换届选举工作关键，是换届选举工作政治要求根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥村社区党组织领导核心战斗堡垒作用，把坚持加强党领导贯穿换届选举整个过程，体现在换届工作各个环节，确保换届选举正确方向，牢牢把握工作主动权。大力提倡通过民主程序将村社区党组织负责人推选为村民选举委员会居民选举领导小组主任，主持换届选举工作。对村党组

3、织书记竞职村民委员会主任，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心群众认可党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。二充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作基础。透明阳光是民主得以生存养料。要尊重群众意愿，坚持公开公平公正，平等竞争择优差额选举无记名投票原则。要把尊重群众主体地位，拓宽民主参渠道作为根本，保障群众知情权参权选举权监督权，提高换届选举公认度公信度。三严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作保障。严格执行换届纪律。深刻汲取辽宁衡阳南充等地拉票贿选破坏选举典型教训，把严明纪律贯穿整个选举过程。必须严格执行法律规定换届选举纪律，着力防止打击请

4、客送礼或乱许愿随意委托投票不按规定路线投票不设置或不使用秘密投票间抢夺或毁坏选票或票箱在选举现场起哄闹事等干扰投票破坏选举违法违纪行为。坚决落实“九个严禁六个坚决查处”，用铁纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”底线。严格履行法定程序。认真学习我省新修订正村组法实施办法村委会选举条例，切实执行登记参选委托投票查处不正当选举行为以村务监督村民小组自治村规民约村干部履职等方面新规定，依法换届选举开展村居民自治工作。四搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作重要方法。村居民委员会换届选举通常是城乡基层矛盾集中反映期，各乡镇要进一步改进工作方法，把党领导群众意愿法律规定紧密结合，统筹协调好各

5、方面诉求。认真落实“党委领导人大监督政府实施部门密切配合”工作机制，相关部门要各负其责，紧密配合，为圆满完成换届选举工作任务提供法律经费专业知识等方面保障。三选举方式候选人条件一选举方式村居民委员会全部实行直接选举。村居民委员会直接选举要依据省村民委员会组织法实施办法省中华人民共国居民委员会组织法实施办法市第十一届居民委员会选举指导意见等进行，要根据本地居民生活方式文化认同，科学合理地设计调查宣传通知登记开会投票等环节，提高征集民意集中民意体现民意有效性。二候选人条件按照村民委员会组织法“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法品行良好公道正派热心公益具有一定文化水平工作能力村民为

6、候选人”居民委员会组织法“居民委员会成员应当遵守宪法法律法规国家政策，办事公道，热心为居民服务”依法产生候选人规定，结合我县实际，村居民委员会成员候选人基本条件应包括1.拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一民族团结；2.履行公民法定义务，模范遵守宪法法律法规国家政策，遵守村居民自治章程村规民约居民公约；3.清正廉洁，勤政为民，谦虚谨慎，乐于奉献，正确对待权力；4.身体健康，具有一定文化水平组织协调管理能力；5.本人主动依法登记参加本届村居民委员会选举；6.承诺遵守换届选举纪律，承诺当选后认真履职。有下列情形之一者，不得列为村居民委员会成员候选人1.正在受到侦查起诉审判而被羁押，或

7、被纪检监察机关立案纪律审查或司法机关立案侦查；2.有涉毒案底参加邪教组织组织或参非法宗教活动，或利用宗派势力甚至黑恶势力等干预村社区正常工作；3.煽动组织群众非法集体上访造成群体性事件；4.担任村社区干部或村居民小组干部期间，因长期不实行村居务公开组务公开侵占集体土地资金个人工作重大失职等原因，造成群众集体上访；5.违反村社区集体资金资产资源管理制度行为，审计发现有经济责任问题；6.现任村居民委员会成员在上届任期中，有2年民主评议不称职；7.其他经村居民会议或村居民代表会议讨论通过认为不得担任村居民委员会成员职务。各村社区要深入做好群众宣传教育工作，将候选人资格条件内化为人民群众意愿共识，并通

8、过民主程序将这些条件写入各村社区选举办法，固化为有约束力规则条款。四实施步骤镇第十一届村居民委员会换届选举工作在村社区党组织换届工作结束后开始实施，至2021年X月底结束，换届选举日定于2021年X月13日。一准备阶段20XX年X月8日起至20XX年X月31日为选举准备阶段。1.成立选举机构。成立镇第十一届村居民委员会换届选举工作指导小组，乡镇党委书记作为换届选举“直接责任人”，要亲自担任换届选举工作指导小组负责人。要安排素质好业务精责任心强干部组成换届选举工作指导小组办公室，负责换届选举组织协调指导监督等日常工作。党政领导班子成员要实行分片包干，定点联系责任到人，加强换届选举具体指导工作。要

9、制定换届工作实施方案突发事件应急预案。2.搞好调查摸底。镇政府要通过走访座谈问卷调查设置意见箱等方式，切实做好选举前期调查摸底工作。既要掌握本辖区现任村居民委员会成员基本情况外出务工经商人员“农民工”数量比例联络方式参选方式等情况，又要摸清各村社区具体情况，掌握村社区干部群众对换届选举思想动态以宗族宗派宗教等情况，分析可能影响换届选举因素，排查出换届选举难点村社区重点村社区名单。对村情复杂管理薄弱重点村以城乡结合部撤村建居外来人口聚集区新建住宅区等重点社区，要深入分析影响换届选举主要因素，并制定有针对性工作预案。3.做好村级财务审计。由镇财政工作办牵头组织，在县级农业财政审计部门指导下对村社区

10、财务收支等进行全面审计。审计具体内容结果要全面公开，接受群众监督。4.抓好宣传培训。针对干部选民社会公众等不同对象，广泛宣传换届选举重要意义相关法律法规，特别要把选什么样人不宜选什么样人换届选举程序纪律要求等向群众讲清楚。加强网络舆情监测引导，严格新闻宣传纪律，严防不实炒作，营造换届选举良好氛围。要切实加强对选举工作人员业务培训，组织选举工作人员认真学习换届选举法律法规相关政策，务必使每位工作人员吃透选举政策熟悉选举程序把握选举关键。二实施阶段2021年X月1日至2021年X月23日为选举实施阶段。1.民主推选产生村民选举委员会居民选举领导小组。村民选举委员会居民选举领导小组由村居民会议村居民

11、代表会议或村居民小组会议推选产生，任何组织或个人不得指定委派或更换。村民选举委员会居民选举领导小组在乡镇村居民委员会换届选举工作指导小组指导下，主持本村社区换届选举工作。要充分发挥村社区党组织领导核心作用，提倡按民主程序将村社区党组织负责人依法推选为村民选举委员会居民选举领导小组主任，主持换届选举工作。对村党组织书记竞职村民委员会主任，在组建村民选举委员会时，要配备好组织放心群众认可党员骨干担任副主任。待村党组织书记被提名为候选人后，由副主任主持好选举工作。村民选举委员会居民选举领导小组产生后要时向村居民公布，并报乡镇换届选举工作指导小组备案。2.制定工作方案选举办法。村民选举委员会居民选举领

12、导小组经民主推选产生后，要在广泛征求村居民意见基础上，认真制定本村社区选举办法。选举办法要明确选举工作步骤时间安排，对村居民委员会成员名额选民资格候选人条件提名程序投票方式会场设置委托投票另选补选以回避原则等作出符合本村社区实际具体规定，提交村居民会议或者代表会议讨论通过。3.依法开展选民登记。年满十八周岁村民，除依照法律被剥夺政治权利外，都有选举权被选举权。村民委员会在选举前，要对下列人员进行登记，列入参加选举村民名单1户籍在本村并且在本村居住村民；2户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举村民；3户籍不在本村，在本村居住一年，本人申请参加选举，由本人提供户籍所在地村民委员会出具未参加村民

13、委员会选举证明，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举村民。村民年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载日期为准，无居民身份证以户口簿记载日期为准。村民在选举期间临时在外地劳动工作或者居住，要尽可能动员回家参选。村民外出，村民选举委员会无法本人取得联系或者联系后本人在选举日未能回村参加选举，又没有书面委托他人代为投票，村民公认精神病患者或者智力残疾者不能行使选举权利，可以不计算在本届登记参加选举村民总数内。社区居民委员会实行直接选举，参照村民委员会方式进行登记。要在辖区内以居民小组为单位尽可能多设立选民登记站，在要求居民主动登记同时加强小区市场等人员集中区域宣传工作，依托驻区单

14、位物管企业等开展上门登记动员工作。经审核确认后选民，村民选举委员会居民选举领导小组应在选举日20日前2021年2月21日前予以公布。对于名单初登补登公布过程中出现有争议问题，要采取民主方式灵活解决，尊重保护每一名具备选民资格村居民民主权利。选民登记是一项严肃法律确认工作，村民选举委员会居民选举领导小组要按照法律程序进行资格确认登记审核公布，做到不漏不错不重复登记。4.提名候选人。第X届村民委员会成员设置3人其中主任1人；副主任委员共2人。社区居民委员会成员设置5人其中主任1人；副主任委员共4人。村居民委员会主任副主任委员均实行差额选举，其中主任副主任正式候选人差额人数比应选人数多1人，委员正式

15、候选人差额人数比应选人数多1至3人。村居民委员会成员初步候选人由登记参加选举村居民以单独或者联名方式直接提名。每一村居民提出候选人人数不得多于应选人数。一人同时被提名为两项职务候选人时，按提名人数最多一项进行确定。要确保候选人中有适当妇女名额，没有产生妇女候选人，以得票最多妇女为候选人。初步候选人名单在选举日15日前即2021年X月26日前按姓氏笔画顺序张榜公布。提名为村居民委员会成员候选人人数超过规定差额数，村民选举委员会居民选举领导小组应当召开村居民会议或者村居民代表会议以无记名投票方式进行预选，按得票多少确定正式候选人名单。提名为村居民委员会成员候选人人数符合规定差额数，被提名候选人即为

16、正式候选人。村民委员会组织法村组法实施办法规定“村民委员会成员中，应当有妇女成员”。村委会选举条例中对于确保妇女成员当选也作出了具体程序性规定。要充分考虑到多次组织召开选举大会困难性，确定村居民委员会委员候选人时可以适当增加名额，保证妇女正式候选人不少于2人。正式候选人名单在选举日5日前即2021年X月8日前按得票多少顺序张榜公布。村居民委员会成员正式候选人确定后，村民选举委员会居民选举领导小组要在投票选举前，按照平等客观公开原则，组织村居民委员会成员候选人村居民见面，由候选人介绍履行职责设想，回答村居民提出问题。村居民委员会成员正式候选人自愿放弃候选人资格，应当自名单公布之日起2日内向村民选

17、举委员会居民选举领导小组提出书面申请。由此造成正式候选人名额不足，由村民选举委员会居民选举领导小组按原得票数由高到低依次递补。调整后正式候选人名单应当时予以公布。5.召开选举大会，投票选举2021年X月13日。投票选举是村居民委员会换届选举关键环节，各村民选举委员会居民选举领导小组要精心组织，确保选举依法有序进行。村民选举委员会居民选举领导小组在投票选举前应做好参加选举人数核实委托投票情况核实并公布准备票箱套印选票确定培训选举工作人员等选举事务性工作。要在选举日5日前即2021年X月8日前公布投票选举具体时间地点方式。要进一步做好选民思想发动工作，使选民懂得珍惜自己民主权利，确保参加投票选举选

18、民达到法定人数。投票选举时，必须设立主会场或中心会场，会场选择要做好晴天雨天两手准备。人数较多或居住分散村社区可以设立若干投票站，投票站工作人员不得少于3人。区域较大交通不便村，经乡镇换届选举工作指导小组批准后，可以设置流动票箱作为补充投票形式，但仅限行动不便又不能委托他人投票选民使用。流动票箱工作人员不得少于3人，名单不得事先确定。投票站流动票箱在投票结束后都要当场密封票箱，在3名选举工作人员监督下集中到主会场或中心会场公开唱票计票监票。选举会场或中心会场要设立秘密写票处公共代写处。文盲或者因其他原因不能填写选票，可以委托他人代写，代写人不得违背委托人意愿。登记参加选举村居民在选举期间不能直

19、接领票投票，可以书面委托本村社区本届有选举权近亲属一般为配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女代为领票投票。每一村居民接受委托不得超过三人，禁止现场委托投票。选举采取无记名投票方式，候选人不能参选举大会组织工作，其近亲属不得担任监票人记票人唱票人。选举按主任副主任委员顺序分别进行。选举时要有登记参加选举村居民过半数投票，选举有效。选举所投票数多于发出票数，选举无效；等于或者少于发出票数，选举有效。每一选票上所选每项职务人数多于应选人数，选票无效，等于或者少于应选人数，选票有效。选票书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写，经两名监票人认定，对相应部分作废票处理。废票应当计入选票总数。村居

20、民委员会正式候选人获得参加投票村居民过半数选票，始得当选。获得半数选票候选人人数多于应选名额时，以得票多当选；如果票数相同，不能确定当选人时，应当就票数相同候选人再次投票，以得票多当选。如果获得过半数选票候选人名额少于应选人名额时，不足名额应当在没有当选候选人中另行选举，以得票多人当选，但是得票数不得少于选票三分之一。村居民委员会主任或副主任当选人是妇女，委员当选人按照得票多少顺序确定；主任或副主任当选不是妇女，委员当选人按照下列原则确定1有妇女获得过半数选票，应当首先确定得票最多妇女当选；2没有妇女获得过半数选票，应当在委员应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员。投票结束后，要立即当众开箱清

21、票，当场宣布选举是否有效，当场公布选举结果，并将选票封存后，移交镇人民政府存档。选举结果要时报镇村居民委员会选举工作指导小组备案。6.工作交接X月23日前。原村居民委员会应在新一届村居民委员会产生后10日内向新一届村居民委员会移交印章办公场所办公用具集体财务账目固定资产工作档案债权债务其他遗留问题等。移交工作由村民选举委员会居民选举领导小组主持，镇人民政府将加强对交接工作指导监督。7.推选村居务监督委员会X月23日前。在村居民委员会产生后10日内应推选产生新一届村居务监督委员会。村居务监督委员会一般由3-5人组成，设主任1名，其成员在村居民委员会主持下，由村居民会议或者村居民代表会议在村民中推

22、选产生，其中应具备财会管理知识人员。村居民委员会成员其近亲属不得担任村务监督机构成员。村居务监督委员会推选产生后，由村居民委员会报乡镇人民政府备案。8.推选产生新一届村居民小组长X月23日前。新一届村居民委员会应当在选举结束后10日内组织推选村居民小组长。村居民小组长条件年满18周岁有选举权被选举权村居民廉洁自律秉公办事，有一定群众基础威望，有组织领导处理问题能力；热心为村居民服务，能带领群众勤劳致富。村居民小组组长由村居民小组会议推选产生。村居民小组组长推选产生后，由村居民委员会报乡镇人民政府备案。9.推选产生新一届村居民代表X月23日前。新一届村居民委员会应当在选举结束后10内组织推选村居

23、民代表。推选村居民代表应具有代表性群众性广泛性，尤其是要按照村组法实施办法“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员三分之一”规定注重妇女村民代表推选。村居民代表应当是本村居本届选民，其产生方式可以由村居民按每5户至15户推选一人，或者由各村居民小组推选若干人，总数由村居民委员会确定，但不得少于30人。村居民代表推选产生后，村居民委员会应时向村居民发布公告，并报乡镇人民政府备案。10.健全内设机构X月23日前。新一届村居民委员会产生后，应在10日内召开村居民委员会第一次会议，根据工作需要设立人民调解治安保卫公共卫生计划生育等下属委员会。人数较少村居民委员会可以不设下属委员会，由村居民委员会成员分

24、工负责相关工作。三总结收尾2021年X月25日前为总结收尾阶段。换届选举结束后，要做好选举资料归档工作，对本届换届选举工作进行全面分析总结，为今后村居民委员会换届积累经验；要安排责任心强业务熟同志做好换届选举数据统计工作，把确保数据真实作为统计工作中心环节，从每一个村社区具体填报抓起，核实每一项数据，确保时准确地上报各类选举数据统计报表。要建立健全各项制度，让权力在制度轨道上良性运行，进一步促进村居民自治村社区经济社会各项事业可持续发展。村居民委员会换届选举工作是一项十分严肃政治任务广泛民主实践活动，是基层政治文明建设一件大事，各村社区要高度重视，要制定切实可行工作措施，明确工作职责工作任务，

25、规范工作程序，党政领导班子成员要实行分片包干，分阶段认真做好各项选举工作，加强组织领导具体指导，确保镇第X届村居民委员会换届选举工作圆满完成。仅供参考2021年度全力推动乡村组织振兴工作方案供借鉴为认真贯彻落实党中央实施乡村振兴战略重大决策部署，根据xx省乡村振兴战略规划20XX2022年，现就推动乡村组织振兴，制定如下工作方案。一总体要求以习近平总书记打造乡村振兴xx样板重要指示精神为根本遵循，牢牢把握“走在前列”目标定位，以提升农村基层党组织组织力为重点，以实现乡村治理体系治理能力现代化为目标，坚持以党组织建设带动其他组织建设以组织振兴促进乡村振兴，着力健全完善乡村组织体系，激发乡村各类组

26、织活力，凝聚乡村振兴整体合力，夯实乡村振兴组织基础，推动农村基层组织全面进步全面过硬，打造乡村组织振兴xx样板。到20XX年，制约乡村组织振兴突出问题得到有效解决，构建起乡村振兴组织体系政策框架；2022年，形成领导有力运转有序治理有效乡村组织振兴制度机制。农村基层党组织坚强有力。党在农村基本组织基本队伍基本活动基本制度基本保障健全完善，党组织有效嵌入党工作有效覆盖农村各类组织群体，党组织政治领导力组织覆盖力群众凝聚力社会号召力发展推动力自我革新力得到充分发挥，使农村基层党组织成为宣传党主张贯彻党决定领导基层治理团结动员群众推动改革发展坚强战斗堡垒。到20XX年，五星级村党组织达到30%；20

27、22年达到40%，基本消除二星级以下村党组织。村民自治组织规范有序。20XX年，依法选举产生新一届村民委员会，依法推选产生村民代表村民小组组长，健全人民调解治安保卫公共卫生计划生育民政事务等下属委员会，实现村务监督委员会应建尽建。村级自治组织相应规章制度健全完善，在村党组织领导下分工负责有序运行。到20XX年，党组织领导村民自治机制更加健全规范。农村集体经济组织健全完善。农村集体产权制度改革推进顺利，农村集体经济组织同步建立，完善治理机制健全组织章程，在村党组织领导下依法代表成员行使集体资产所有权，履行集体资产管理运营职能。到20XX年，全省涉农村居全部建立集体经济组织；2022年，基本建立起

28、符合市场经济要求农村集体经济运行新机制。群团组织基层阵地更加稳固。党建带群建带社建工作推进有力，共青团妇联残联等群团组织在乡村组织架构健全，队伍建设不断强化，联系服务群众桥梁纽带作用发挥到位。到20XX年，配齐配强群团组织工作力量，群团组织团结教育维护权益服务群众功能得到明显增强；2022年，乡村群团组织建设全面加强，组织活力全面提升。农村合作经济组织社会组织发展壮大。现代农业经营组织实现管理规范化生产标准化经营产业化服务社会化产品品牌化；农民专业合作社发展稳健规范，成为提供农业产前产后服务引导农民进入市场重要桥梁；培育建立一批服务性公益性互助性农村社会组织群众活动团队。到20XX年，全省农民

29、合作社数量稳定在XX万家；到20XX年，农业社会化服务组织达到XX万家，2022年达到25万家。二重点任务1.深化农村过硬党支部建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织广大党员群众用党创新理论武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央全党核心地位，坚决维护党中央权威集中统一领导。推进党支部规范化标准化建设，细化党组织评星定级实施细则评价标准，通过定期评定动态调整晋位升级，全面落实“三会一课”主题党日组织生活会民主评议党员等党组织生活制度，不断扩大先进支部增量提升中间支部水平整顿后进支部。深化党员量化

30、积分管理，县市区党委制定量化积分办法考核标准，区分党员年龄身体状况从业外出流动等不同情况，分类研究细化差异化设岗定责积分评价考核奖惩办法，将评价结果评先树优党员民主评议挂钩，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，为乡村振兴贡献力量。实施农村过硬支部建设“百千万计划”，利用3年时间，省市县三级分别选树500300010000个过硬党支部建设先进典型。2.推动乡村各类组织健康发展。以县市区为单位统一组织修订完善村民自治章程村规民约，落实群众性自治组织特别法人制度，支持村民委员会在党组织领导下依据自治章程村规民约开展群众自治工作，依据职能从事民事活动。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全农村集体经

31、济组织，构建归属清晰权能完整流转顺畅保护严格集体产权制度。深化群团组织改革，着力推进农村共青团妇联组织区域化建设，不断发展壮大基层群团组织阵地；支持鼓励群团组织承接适合于群团组织承担公共服务职能。加快发展现代农业经营组织，吸引农业龙头企业专业大户共同参，引导农民合作社按产业链产品品牌等组建联合社，提高农民群众组织化程度；鼓励党支部党员领办创办合作社，深入推进合作社示范社建设；探索建立退出机制，促进合作组织规范发展。大力发展各类专业化服务组织，制定完善农业社会化服务标准，鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会，推进农业生产全程社会化服务。鼓励引导农民合作经济组织社会服务组织等，以市场化社会化手段参村级

32、事务开展为民服务，支持党组织健全规范经济组织社会组织优先承接基层公共服务项目。3.健全党组织领导村级工作运行机制。推动把加强党领导要求写入村民自治组织农村集体经济组织等相关组织章程；积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任农村集体经济组织主要负责人，推动村党组织班子成员党员担任村务监督委员会集体经济组织负责人，提高村委会成员村民代表中党员比例。对不服从党组织领导违反法律法规履职不到位群众反映强烈村民自治组织集体经济组织负责人，探索建立退出机制。健全完善党组织领导村级事务运行机制，严格落实“四议两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，修订完善xx省村务

33、公开条例，引导群众在党组织领导下进行自我管理自我教育自我服务自我监督。建立村党组织领导基层协商民主制度，时反映处置群众诉求维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进乡村谐稳定，到20XX年，全面建立党组织领导民事民议民事民办民事民管村级协商机制。4.提高乡村法治德治水平。开展法治宣传教育法律进农村活动，建立村级法律顾问制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黑恶霸痞等违法犯罪，坚决防止黑恶势力侵蚀扰乱乡村组织；充分发挥基层党组织政治功能，引导党员面对黑恶势力敢于发声亮剑，组织发动群众坚决同一切不良风气违法犯罪作斗争。加强乡村综治中心标准化建设，深入实施“雪亮工程”，

34、创新社会治安综合治理，深化平安智慧村庄社区创建，强化安全生产保障，组织开展好社会治安防控矛盾纠纷化解重点特殊人群服务管理等综治维稳工作，建设平安乡村。推动社会治安防控力量下沉，统筹各类组织党员队伍网格管理队伍志愿者团队等方面力量，构建“多网融合一网统筹”网格化服务管理体系，实行乡村网格化服务管理中心综治中心一体化运行。推动基层党组织把农村道德建设抓在手上，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好各类群众性文化活动；推进新时代文明传习中心建设，深入实施“四德工程”，开展文明家庭“五好家庭”创建寻找最美家庭等活动，扎实推进移风易俗行动，教育引导党员群众崇德向善，自觉抵制各种陈规陋习封建迷信，自觉抵御邪教

35、破坏境外宗教渗透，自觉抵制宗族宗派势力影响，提高乡村文明程度。积极培育富有地方特色时代精神新乡贤文化，壮大新乡贤队伍，发挥新乡贤作用，为村庄治理发展建言献策贡献力量。5.推进村党组织带头人队伍整体优化提升。建立健全村党组织书记履职情况定期评估动态调整机制，对不胜任不合格不尽职村党组织书记时进行调整。以县市区为单位建立村党组织书记后备人才库，统筹各方面人才资源，有序推进村党组织书记优化升级新老交替。根据基层实际工作需要，从各级党政机关企事业单位选派党员干部到工作基础薄弱村担任党组织书记。强化素质能力提升，省里每年选派1000名村党组织书记到先进地区进行集中培训；市县分级负责，每年对村党组织书记集

36、中轮训一遍；依托农业院校职业学院广播电视大学新型农民学校等培训机构以智慧党建智慧教育等信息化平台，开展农村干部学历非学历教育。全面实行村党组织书记规范化管理，健全选拔任用履行职责激励保障考核监督等管理体系，落实村干部“小微权力清单”坐班值班岗位目标责任制民主评议等制度，督促村干部履职尽责为民服务。6.培育乡村组织振兴骨干力量。拓宽农村发展党员视野，对扶贫工作重点村工作基础薄弱村三年未发展党员村实行发展党员计划单列，对长期不发展党员村党组织进行组织整顿。加强后备人才递进培养，注重从各类组织负责人专业大户农村实用人才青年农民村医村教外出务工经商人员返乡创业人员高校毕业生退役军人等人员中发现人才，把

37、符合条件人才发展为党员，把党员培养为村干部。坚持完善村“两委”成员集中轮训农村党员冬训春训制度，全面推行农村党员干部进党校县级党校送学下乡村制度，确保5年内农村党员干部全部参加一次县级党校组织集中培训；每个县市区依托本地先进村打造一定数量乡村振兴培训基地，培育一批乡村组织振兴“土专家”。实施“村村都有好青年”选培计划，为乡村组织振兴储备人才。7.推动工作力量向乡村下沉。建立选派第一书记工作长效机制，从20XX年开始，在实现第一书记对扶贫工作重点村软弱涣散村全覆盖基础上，全面推行向集体经济空壳村选派第一书记，给予相应扶持政策。开展机关企事业单位党支部村党组织结对共建活动，通过对口帮包联系帮带干部

38、驻村双向挂职等方式，助推乡村组织振兴。对未选派第一书记开展结对共建村，探索以县乡为主体选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织工作指导全覆盖。加强基层农技推广人才队伍建设，积极组织农业科技卫生文化乡村规划等方面人才青年志愿者到村开展志愿服务，每年选调1000名高校毕业生到基层工作，从高校毕业生中招募XXX名“三支一扶”人员到基层服务，充实乡村组织振兴工作力量。8.搭建乡村组织作用发挥平台载体。发挥党组织优势群众工作优势，扎实做好组织群众宣传群众凝聚群众服务群众工作。因地制宜丰富实践载体，加强对乡村振兴重大决策部署各项政策宣讲普，全方位了解群众诉求收集村情民意，确保各项政策全面落实到位切实发挥效益，使

39、推动乡村振兴成为各类组织广大农民群众自觉行动。完善县乡村三级为民服务平台建设，统筹整合乡村公共文化服务等资源，依托村级组织活动场所加强村级服务站点建设，积极推进村农村社区党群服务中心建设，统一为群众提供生产生活服务。充分发挥党组织组织功能，引导党员在脱贫攻坚农村人居环境整治美丽乡村建设等工作中发挥带头带动作用，把农民群众组织起来，全面参乡村振兴各项工作。推行包片联户设岗定责承诺践诺志愿服务等制度，实行服务项目认领制，组织有能力党员参志愿服务，引导乡村各类组织主动承担服务事项，形成党组织引领多方参为民服务格局。9.建立乡村组织基层干部激励关爱机制。积极推动关心关爱基层干部减轻基层工作负担十条意见

40、进一步加强农村村级党组织建设若干意见贯彻落实，定期开展督促检查，确保基层减负待遇福利关爱帮扶选拔使用力量配备等各项政策措施得到有效落实。统筹整合乡村振兴各项政策项目资金信息人才技术等资源，以乡镇街道村农村社区党组织为主渠道承接，带领其他各类组织共同抓好落实，确保乡村组织振兴有抓手有资源。研究制定并全面落实对农村合作经济组织农村社会组织参乡村振兴扶持政策。探索分类制定乡村组织服务乡村振兴考核评价激励制度，对表现突出组织个人给予物质或精神奖励。省市县定期推选宣传一批“乡村振兴好支书”；根据乡镇编制空缺情况，每年从村党组织书记中考录一批乡镇机关公务员招聘一批乡镇事业编制人员，调动激发乡村组织基层干部

41、积极性主动性。10.强化乡村组织运行保障。严格落实财政保障村级组织运转经费村干部报酬待遇等政策规定，建立村级组织运转经费正常增长机制，每3年调整一次财政补助村级组织运转经费最低标准。积极推进村级集体经济发展三年行动计划，加强区域统筹规划，以县市区为单位，研究制定发展壮大村级集体经济实施方案，用好用足农村综合改革土地规模经营精准扶贫美丽乡村建设等政策，增加集体收入，提高村级组织自我保障能力。深化扶持发展壮大村级集体经济试点，统筹整合涉农资金扶贫资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村空壳村；建立集体经济空壳村薄弱村在线数据平台，逐村确定增收目标发展规划，跟踪督导精准推进销号管理。到20XX年，基本

42、消除集体经济空壳村，集体经济收入3万元以下村实现收入翻番；2022年，力争村集体收入全部达到x万元，其中50%村超过10万元。三组织领导1.压实市县党委主体责任。推进乡村组织振兴，实行省负总责市县抓落实工作机制。市委要加强对乡村组织振兴研究谋划组织协调，结合实际细化目标要求政策措施，统筹各方面资源力量，研究解决工作中困难问题，督促指导乡村组织振兴各项任务落实。县市区党委是乡村组织振兴“一线指挥部”，主要职责是1全面领导本地乡村组织振兴工作，结合实际研究制定本地乡村组织振兴实施方案，明确任务目标，细化推进措施，抓好工作落实；2统筹整合各类要素政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴支持引导；3

43、加强乡镇领导班子干部队伍建设，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平，加强“三农”工作队伍培养；4建立健全抓乡促村机制，强化对乡镇党委指导考核，督促乡镇党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴；5合理界定县市区乡镇事权边界，加大财政支持力度，统筹村级组织运转经费保障；6关心关爱乡村党员干部，切实减轻基层负担，调动广大基层党员干部干事创业积极性。县市区党委要结合本地实际，进一步细化抓乡村组织振兴工作责任清单；县级组织政法民政财政农业等部门要结合自身职责，明确任务目标，形成抓乡村组织振兴合力。2.发挥乡镇党委关键作用。乡镇是抓乡村组织振兴前沿阵地，乡镇党委承担推动乡村组织振兴直接责任，主要职责是1领

44、导本乡镇各类组织各项工作，不折不扣贯彻落实上级乡村组织振兴各项决策部署；2依据本县市区乡村组织振兴实施方案，研究细化具体实施办法，推动各项工作落实落地；3全面掌握本乡镇乡村组织振兴详细情况动态进展，加强调度分析，时发现并解决工作中突出问题；4全面推进农村过硬支部建设，确保村党组织对农村其他各类组织实施有效领导；5推动乡镇工作力量下沉，注重发现培养吸引农村人才，大力加强农村党员队伍建设；6认真落实关心关爱村干部政策规定，足额落实村级组织运转经费村干部报酬待遇；7统筹安排使用好上级投入到村级各项政策资金项目等，调动辖区内各类组织参乡村振兴；8加强对乡村组织振兴具体工作指导推动落实。3.强化督导考核

45、。把推动乡村组织振兴工作情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，作为考核领导班子领导干部重要依据。加大经常性督促检查差异化考核力度，通过集中督导调研指导观摩交流抽查暗访等方式，推动各项任务落实。依托“灯塔党建在线”综合管理服务平台，建立村级组织在线管理督查系统村干部队伍信息系统，全面实时掌握村级组织基本信息活动开展运行保障任务落实等情况，通过建立动态维护数据分析机制，实现对全省村级组织工作在线跟踪即时指导，以信息化手段提升工作效能。充分发挥市县巡察作用，时发现影响制约乡村组织振兴突出问题，督促抓好问题整改；对面上存在共性问题，分级负责开展专项整治。对因落实责任不力长期打不开局面，导致乡村组织振兴工作滞后地方，依规依纪严肃追责问责。4.营造良好氛围。尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索乡村组织振兴有效途径方式，时总结推广行之有效经验做法，发挥好示范引领作用。坚持整乡推进整县提升，利用3年时间全省打造10个乡村组织振兴县市区样板100个乡村组织振兴乡镇街道样板。充分利用电视报纸网络等各类宣传媒介，大力宣传推广乡村组织振兴工作实践中涌现出集体先进个人，营造推动乡村组织振兴浓厚氛围。仅供参考