两篇2021年十四五基础测绘规划编制工作、生态环境保护规划编制工作方案.docx

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1、两篇2021年十四五基础测绘规划编制工作、生态环境保护规划编制工作方案2021年十四五基础测绘规划编制工作方案供借鉴按照xxx县人民政府办公室印发xx县“十四五”规划编制工作方案通知x政办发20XXxx号要求，为做好我县基础测绘“十四五”规划编制工作，制定如下工作方案。一指导思想编制原则一指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，贯彻落实xx区自然资源厅基础测绘工作要求，准确把握机构改革后基础测绘所面临新形势新环境新要求，分析发展基础把握发展趋势研究重大问题形成发展思路提出主要任务重点工程明确保障措施，在此基础上编制完成xxx县基础测绘“十四五”规划，按程序报批

2、并印发实施。二编制原则准确把握发展需求。认真梳理我县“十三五”期间基础测绘取得成果，分析“十四五”期间基础测绘面临新形势新问题，准确把握新时期我县经济社会发展尤其是生态文明建设乡村振兴等工作对基础测绘新要求。体现自然资源管理要求。围绕自然资源“两统一”职责行使，准确把握我县自然资源调查监测所有者权益保护国土空间规划国土空间用途管制生态保护修复等自然资源管理工作对基础测绘新需求。将基础测绘工作放在全县自然资源管理整体业务布局中统一谋划，既注重基础测绘工作相对独立性，又注重其自然资源管理工作衔接协调。推进新型基础测绘建设。针对我县基础测绘工作当前存在问题，按照“统一规划分级实施协同更新”原则“一库

3、多能按需组装”定制化服务能力要求，统筹谋划新型基础测绘生产模式技术体系标准体系，统筹推进基础测绘转型升级。落实科学务实工作作风。严格遵循公众参专家论证集体讨论决定等程序。加强调查研究，认真总结经验，科学谋划发展目标，坚持目标导向问题导向相统一全面规划重点突破相协调战略性可操作性相结合，注重规划落地实施，使规划具有前瞻性科学性可操作性。二规划期限本次规划期为20xx20xx年。三规划范围本次规划范围为xxxxxx县行政区域xx个镇x个乡xxxx.xx平方公里。四主要任务一开展调查评估工作。有针对性地开展基础测绘调查研究，对基础测绘现状测绘基准投入管理等情况进行调查研究，收集资料，摸清全县基础测绘

4、成果家底，开展“十三五”期间我县基础测绘实施情况评估，总结我县基础测绘现状存在问题，分析短板找出差距提出建议。二开展主题研究。针对目前我县测绘地理信息工作全面融入自然资源工作大格局，立足测绘地理信息工作现有基础技术优势，探讨测绘地理信息工作如何全面服务于自然资源管理政府部门等重大问题进行主题研究，形成主题研究报告。三提出规划目标。针对我县基础测绘工作存在短板，遵循科学规划合理布局兼顾当前长远需要量力而行避免重复测绘等原则，凝练提出体系完整重点突出xxxxxx县“十四五”基础测绘工作主要目标任务重大工程重点项目。四起草规划文本。编写xxxxxx县基础测绘“十四五”规划文本，规划文本应包括规划背景

5、发展趋势需求分析指导思想目标主要任务重点项目经费预算保障措施等内容。五时间安排xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作于20XX年x月启动，规划编制工作分为前期准备文本编制修改完善论证报批四个阶段。2021年x月底前完成规划文本编制修改完善，2021年x月底前完成报批工作。一前期准备20XX年x月20XX年x月1.制定工作方案20XX年x月。制定xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作方案，明确规划编制指导思想编制原则主要任务进度安排等内容。2.开展需求调研分析20XX年x月20XX年x月。开展县直相关单位调研。对基础测绘成果有需求政府部门企事业单位有针对性进行调研，如县发改委工信局住

6、建局农业农村局水利局生态环境局交通运输局应急管理局等相关单位，了解相关单位“十三五”对基础测绘成果应用情况，“十四五”对基础测绘成果主要需求数据类型数据精度更新频率等地理信息服务主要需求，特别是比例尺地理要素产品模式数据标准应用服务等方面需求，以意见建议。开展本局相关股室调研。到本局各股室开展调研，了解“十三五”期间重点业务开展对基础测绘成果地理国情普查成果在应用过程中遇到主要问题，“十四五”期间对基础测绘成果主要需求数据类型数据精度更新频率等，信息化平台对地理信息公共服务需求，以意见建议。开展乡镇经验调研。选择x-x个乡镇开展基础测绘规划调研，重点调研当地新型基础测绘技术体系按需测绘机制按地

7、理实体分级非尺度基础时空数据库建设基础测绘成果应用服务“十四五”重点发展方向等内容。3.开展实施情况评估20XX年x月20XX年x月。开展“十三五”期间xxxxxx县基础测绘实施情况评估工作，摸清现状总结问题提出建议。二规划文本编制阶段20XX年xx月2021年x月1.主题研究20XX年xx月20XX年xx月。围绕xxxxxx县基础地理信息资源建设应用等重大问题开展主题研究，形成主题研究报告。2.起草规划文本2021年xx月2021年x月。起草规划文本。围绕新型基础测绘体系建设成果应用，因地制宜编制起草基础测绘“十四五”规划文本。规划文本包括规划背景发展趋势需求分析指导思想目标主要任务重点项目

8、经费预算保障措施等内容。编制必备图件。包括测绘基准图件基础测绘成果种类覆盖范围图基础测绘成果现势性情况图规划期基础测绘成果覆盖范围图年度工作计划覆盖范围图等。撰写规划编制说明。对规划编制依据任务必要性指导思想遵循原则主要内容资料来源编制过程重大问题综合协调情况等问题进行说明。三修改完善阶段2021年x月2021年x月采取书面征求意见座谈召开专家论证会等多种方式，听取意见建议，进行修改完善，形成征求意见稿。征求意见稿发县直部门征求意见，修改形成送审稿。四论证报批阶段2021年x月2021年x月1.论证评审2021年x月。邀请市自然资源主管部门县直部门专家对xxxxxx县基础测绘“十四五”规划送审

9、稿进行论证评审，听取专家意见建议，并修改完善。2.规划报批2021年x月底前。2021年x月底前，按照规定程序完成xxxxxx县基础测绘“十四五”规划报批，上报xx县人民政府审批，并印发实施。六保障措施一成立领导小组。成立以局长任组长分管领导任副组长，办公室自然资源调查监测测绘地理信息股政策法规执法监察股财务资金运用股自然资源开发利用所有者权益股国土空间规划耕地保护股国土空间生态修复股等相关股室负责人为成员基础测绘“十四五”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在自然资源调查监测测绘地理信息股，具体负责基础测绘“十四五”规划编制组织实施协调等工作。二择优选定规划编制单位。基础测绘规

10、划编制工作专业性强，且编制过程中涉涉密基础地理信息成果，我局采用竞争性磋商方式，择优选定规划编制队伍。三落实工作经费。xxxxxx县基础测绘“十四五”规划编制工作经费约xx万元，列入我局2021年财务预算，争取财政专项补助资金。仅供参考2021年十四五生态环境保护规划编制工作方案供借鉴“十四五”时期，是我市由高水平全面建成小康社会向全面高水平建设社会主义现代化迈进关键时期，是我市以新发展理念引领高质量发展着力提升省会城市功能中心城市首位度重要时期，也是建设生态文明实现生态环境质量明显好转建设“强富美高”新xx关键时期。为编制好“十四五”生态环境保护规划，特制定工作方案如下。一总体要求以习近平生

11、态文明思想为指导，按照省市工作部署，认真贯彻落实新发展理念，以高质量发展为目标，以科学务实为导向，树立战略思维系统思维底线思维，深入开展前期研究，广泛进行实地调查，精准总结全市生态环境保护工作成效问题突出短板，明确“十四五”主攻方向重点任务，构建导向鲜明科学可行指标体系，为“十四五”生态环境保护工作提供引领。二主要任务一开展“十三五”规划终期评估。开展“十三五”生态环境保护规划终期评估，全面梳理规划目标指标任务措施完成情况，总结分析规划实施成功经验存在主要问题，为“十四五”生态环境保护规划编制提供有力支撑。综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室直属单位xx新区环水局各派出局配合二开展重点主题

12、研究专项规划编制。针对当前全市突出环境问题重点工作任务，设立大气水土壤环境保护，固体废物污染防治，温室气体减排，环境风险管控等方面xx个主题专项。全面总结“十三五”时期有益经验成效，分析存在不足薄弱环节，研究提出本领域“十四五”期间目标指标主攻方向重点任务，于2020年x月底前完成。相关处室直属单位牵头，市环科院负责编制工作，xx新区环水局各派出局配合三编制各板块“十四五”生态环境保护规划。xx新区环水局各派出局应结合各区域实际，按照各板块工作安排，局业务处室充分对接，牵头编制各板块“十四五”生态环境保护规划，于2020年x月底前完成。xx新区环水局各派出局负责四编制全市“十四五”生态环境保护

13、规划。在大全集成各主题研究专项规划成果基础上，根据国家省“十四五”生态环境保护规划基本思路，编制xx市“十四五”生态环境保护规划。规划编制要在落实国家省约束性预期性指标同时，结合xx实际，按照长江经济带建设长三角区域一体化发展等战略实施部署，准确把握“十四五”xx发展趋势，围绕“高质量发展走在前列”目标定位，结合20xx年实现生态环境质量根本改善总体要求，提出“十四五”xx生态环境保护指导思想基本原则目标指标主要任务重点工程政策措施等。综合处牵头，市环科院负责编制工作，各处室直属单位xx新区环水局各派出局配合五建立“十四五”生态环境保护重点项目库。各专项规划应围绕“十四五”期间主要目标重点任务

14、，谋划筛选一批生态环境效益显著带动引领作用大对实现规划目标支撑作用强重点项目，形成“十四五”污染治理环境整治生态保护基础设施建设等方面重点项目库。xx新区各区编制“十四五”生态环境保护规划，也应明确建立区级生态环境保护项目库。综合处牵头，各处室xx新区环水局各派出局直属单位负责六做好相关规划衔接。加强国家省“十四五”生态环境保护规划对接，落实国家省“十四五”生态环境保护规划总体要求，确保目标指标协同一致。加强市发改工信规划资源城乡建设交通运输水务城管绿化园林农业农村等部门沟通联系，做好市相关部门规划衔接，将生态环境保护目标任务有机纳入国民经济社会发展规划纲要等规划中。综合处牵头，市环科院负责，

15、各处室直属单位xx新区环水局各派出局配合三进度安排市“十四五”生态环境保护规划编制总体分为全面启动重点主题研究专项规划编制规划文本起草规划修改完善审核报批等五个阶段。一全面启动阶段2019年x月-xx月。根据省市“十四五”规划编制工作会议精神，研究部署“十四五”生态环境保护规划编制工作，部署开展前期研究，筛选重点研究主题专项规划清单。二主题专项各区规划编制2020年x月-x月。x月底前，形成重点主题研究成果专项规划成果。根据重点主题研究成果，大全形成“十四五”生态环境保护基本思路。各区“十四五”生态环境保护规划初稿应于x月底前完成。三规划文本起草2020年x月-xx月。在局官网上发布公告，向社

16、会公开征集xx市“十四五”生态环境保护规划编制相关意见建议。在广泛调研基础上，组织编制“十四五”生态环境保护规划文本，x月底前形成规划大纲，xx月底前形成规划文本初稿，xx月底前形成规划征求意见稿。四规划修改完善2020年xx月-2021年x月。广泛征求市相关部门xx新区各区对规划修改意见建议。根据相关修改意见建议，结合省“十四五”生态环境保护规划内容要求，以市“十四五”国民经济社会发展规划成果，对规划文本进行修改完善，组织开展专家论证，经修改完善后，形成报批稿。五规划审核报批。根据省市“十四五”规划编制进程要求，按程序报批“十四五”生态环境保护规划，规划经市政府审批后，正式实施。四工作要求一

17、加强组织领导。“十四五”生态环境保护规划编制工作面广任务重要求高，为保证规划编制工作顺利完成，成立由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关处室派出局直属单位主要负责人为成员领导小组。领导小组办公室设在市局综合处，负责协调推进规划编制工作。二健全工作机制。相关处室各派出局直属单位要切实提高政治站位，以高度负责态度，精心组织安排，密切协调配合，强化信息共享，形成分工明确责任落实运行顺畅工作体系。综合处负责规划编制总牵头，强化工作统筹谋划组织协调；市环科院负责规划具体编制工作；相关业务处室直属单位牵头推动主题专项编制，落实专人负责，主动对接并协助市环科院完成规划编制。三突出改革创新。以加强生态环境治理体系治理能力现代化建设为契机，持续深化生态文明体制机制改革创新，研究提出“十四五”生态环境保护工作新思路新举措。充分利用各类信息平台大数据资源，加强系统分析，深化研究论证，提高规划科学性可操作性。创新表达方式，提高可读性，确保做到贯彻中央精神落实省部署符合xx实际体现时代要求反映群众意愿，高质量完成好规划编制任务。四强化技术支撑。落实“开门编规划”要求，汇聚公众智慧，广泛听取意见建议，组织国内科研院所高等院校技术力量共同参规划编制研究工作，向相关专家智库进行主题咨询。加强部门合作市区联动政企联动，深入基层实际，广泛开展调研，总结借鉴先进地区成功经验有效做法。仅供参考