工业园区厂房新建扩建工程监理工作方法及措施.doc

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1、工业园区厂房新建扩建工程监理工作方法及措施1.1工程质量控制措施1.1.1 质量管理体系和质量管理职责1）组建本工程项目监理部，总监对工程质量负全责，各专业监理工程师对本专业的工程质量负责。2） 工程项目质量管理体系建设单位项目部项目总监理工程师施工分包单位质量负责人承包单位质量负责人 质量控制工程师施工分包单位质保工程师承包单位质保工程师专业监理工程师施工分包单位专业工程师承包单位专业工程师施工班组质量负责人监 理 员施 工 人 员3） 监理单位质量管理主要职责受建设单位委托，监理部负责对承包单位进行全面的质量监督管理，力求工程质量目标的实现。（1）在项目监理规划中明确质量监理内容；（2）编

2、制项目详细的各专业、重点工程的监理实施细则，具体指导质量控制监理工作；（3）督促承包人建立健全质量管理体系，并保证其正常运行；（4）确定各专业监理人员的质量职责；（5）按照监理合同中建设单位的委托和授权，严格监控施工质量。1.1.2 质量控制的原则1) 工程质量是整个工程项目建设的核心，更是建设监理工作的重点，强调“质量第一”的原则；2) 贯彻“诚信守法、科学管理、热情服务、持续改进”的质量管理方针；3) 遵循“预防为主、事前控制、严格监控、动态管理”的原则，把工程质量问题和隐患消除在萌芽状态，确保工程质量；4) 坚持“上道工序未经监理核验签认，不许进入下道工序”的原则。1.1.3 项目质量计

3、划1) 承包单位按质量管理体系的要求，针对项目的特点按监理单位、建设单位要求编制项目质量计划；2) 在项目准备阶段，承包单位负责编制项目质量计划，并经本单位质量技术负责人审查后报监理单位、建设单位批准后实施；3) 项目实施过程中，项目监理部按照质量计划的要求对承包单位进行监督、检查，承包单位根据实际运行情况不断制定改进措施，并提出阶段性的评估及分析报告；4) 工程竣工后，承包单位向监理单位、建设单位提交质量计划执行情况总结报告。1.1.4 施工质量控制1.1.4.1 对施工分包单位的选择 审查分包单位的资质、业绩及类似工程的经验，协助建设单位对承包单位的施工分包招标进行监督。1.1.4.2 施

4、工图会审及设计交底 施工图设计完成以后，监理单位参加建设单位组织的图纸会审，组织设计交底和专业技术专题论证，理解设计意图，配合建设单位审查设计文件，确定质量控制点。1.1.4.3 审查承包单位质量保证体系 承包单位、施工分包单位必须建立健全质量保证体系，在开工前向监理单位申报，监理单位将不定期检查各单位质量保证体系的运行情况。1.1.4.4 审核参建施工人员的资格 参加项目施工的各类人员(管理人员、技术人员、特殊岗位作业人员)均应持有相应的岗位证书，承包单位对有关人员的资质应进行严格管理，监理单位将不定期地检查持证上岗、人证相符情况。1.1.4.5 审查施工组织设计、施工方案（技术措施） 施工

5、组织设计、施工方案（技术措施）是施工单位用以指导施工准备、规划和组织施工活动的全面的指导性技术文件，由施工单位负责编写，其技术负责人审定，承包单位项目经理审批后报项目监理部审查。1.1.4.6 进场设备、材料及构配件的质量控制 设备、材料和构配件的质量是施工质量的基础。所有进场设备、材料和构配件必须按程序向项目监理部进行报验，经监理检查确认合格后方可在工程上使用。设备、材料和构配件的检查进场设备、材料和构配件必须随带质量证明文件，以证明设备、材料和构配件的质量符合设计文件、合同约定和质量标准的要求。必要时某些重要材料(如水泥、钢材、阀门等)要按规定进行见证取样送质检机构检测试验。开箱检验中发现

6、问题，由采购单位负责解决。设备、材料和构配件现场保管进入现场的设备、材料和构配件应分别集中在指定的地点、并按规定摆放，以免混放、错取；保管单位应采取可靠措施，以保证进入现场的设备、材料、构配件不受损坏和污染。不合格品的标识与处理通过承包单位、施工分包单位自检和监理单位检查，进入施工现场的设备、材料和构配件存在不符合设计文件、合同规定和质量标准要求的为不合格品；不合格品应采取隔离方法并进行标识；由采购单位负责处理，不能降等使用的应退出工程现场。1.1.4.7 审批开工报告单项工程开工报告由承包单位填写、报监理单位审核、建设单位负责审批。专业开工报告由施工单位填写报监理单位批准。审核开工报告的过程

7、承包单位按开工报告审批备查表的内容认真落实，并在表上签字确认，并报监理单位；监理单位对开工报告审批备查表的内容进行审核，对存在问题责成承包单位负责解决落实；如果全部满足开工条件要求，总监理工程师签字签发施工开工令。1.1.4.8 施工过程质量控制施工过程质量控制是工程施工监理的一项重要内容，制定质量控制点，对施工质量进行监督、检查和验收是施工过程质量监控的主要工作内容。各专业监理工程师要制订各自的监理实施细则，明确监理质量工作的有关监理工作程序、质量控制点、检查验收的方法、检查验收要求等内容。施工过程中的各个质量环节，专业监理工程师要认真审查A、B、C三级质量控制点，按质量梯度分级管理。在日常

8、监理工作中作好相应的记录，严格执行设计规定的质量检查验收标准规范。1) 质量控制点质量控制点等级划分质量控制点的划分，主要根据项目在施工过程中，按各工序质量对工程最终质量影响的重要程序划分，将质量控制点的级别划分为A、B、C三个等级：A级：重要、关键工序的质量控制点(也称停检点)。该级控制点是指在施工过程或工序施工质量不能通过其后的检验或试验而充分得到验证的特殊过程或特殊工序。A级控制点由监理单位、建设单位、承包单位和施工分包单位共同检查确认签证；未经检查确认严禁进入下道工序施工。B级：比较重要的质量控制点(也称见证点)，由监理单位、承包单位和施工分包单位共同检查确认签证。C级：一般质量控制点

9、。由施工单位自行检查，监理人员可根据施工质量情况进行抽查。 质量控制点的实施程序a) 对A级控制点的检查程序：承包单位在接到施工分包单位上报的报验通知单后，在确认施工分包单位自检已经完成并有自检记录的基础上，通知监理单位、建设单位、质监站(必要时)对控制点进行检查，承包单位会同监理单位、建设单位按约定时间参加控制点的检查，如检查合格按规定在交工资料上签字确认；如检查不合格要求承包单位督促施工分包单位限期整改后重新检查验收。监理单位、建设单位未按约定的时间到场检查，施工单位不得进行该项工作。如果承包单位未按规定对控制点报检，监理单位、建设单位专业工程师有权要求承包单位对隐蔽工程重新剥开进行检查。

10、检查完成后，填写A级控制点检查记录或隐蔽工程记录进行备案，以防漏检。b) 对B级控制点的检查程序：承包单位在接到施工分包单位上报的报验通知单后，在确认施工分包单位自检已经完成并有自检记录的基础上，通知监理单位、建设单位现场代表(必要时)对控制点进行检查，承包单位会同监理单位按约定时间参加控制点的检查，如检查合格按规定在交工资料上签字确认；如检查不合格要求承包单位督促施工分包单位限期整改后重新检查验收。监理单位未按约定的时间到场检查可视为同意。如果承包单位未按规定对控制点报检，监理单位专业工程师有权要求承包单位对隐蔽工程重新剥开进行检查。检查完成后，填写B级控制点检查记录或隐蔽工程记录进行备案，

11、以防漏检。c) 对C级控制点的检查：施工分包单位按规定对控制点进行检查，并填写控制点质量检查记录，承包单位应加强对现场质量控制点的检查，发现问题及时要求施工分包单位进行整改。监理专业工程师进行巡视检查或根据工程具体情况进行随机抽查。2) 隐蔽工程验收隐蔽工程验收是指工序施工需隐蔽的分项、分部工程，在其隐蔽前必须经过的验收；隐蔽工程验收的确认内容，必须由施工单位的专职质检员在其自检合格的基础上，确认隐蔽工程验收记录内容的前提下，由承包单位专业技术人员和监理工程师对以上内容进行复验，并签字认可；隐蔽工程验收不合格的分项、分部工程，严禁转入下道工序的施工。3) 施工产品标识和可追溯性施工单位应按施工

12、承包合同要求编制施工产品标识和可追溯性的实施办法并在施工过程中予以实施，监理公司抽查。4) 对施工单位监视和测量设备控制 所有用于工程项目的监视和测量设备(如水平仪、经纬仪、试验用仪表等)必须处于受控状态。承包单位在开工前必须对监视、测量设备向项目监理部进行报验，并附项目监视和测量设备一览表，表中注明监视和测量设备的名称、规格型号、精度、检定周期、目前检定报告等，专业监理工程师接到报验表后，对现场监视、测量设备核查后，签署审核意见。 在项目施工过程中，监理工程师要审核承包单位实际所用的监视和测量设备是否是经批准使用的监视和测量设备，若不是或监视和测量设备已超期使用时，则要对承包单位监视和测量的

13、结果进行评估，并追溯该设备所有监视和测量的结果且对其进行评估，对评估结果予以确认，必要时纠正其不合格的监视和测量结果。5) 特殊施工过程控制对于特殊的施工过程，承包单位必须上报参加过程施工的人员(如电工、焊工、架子工、爆破工、无损探伤工、起重工等)名单及资质文件，监理工程师要审查其资质原件，并经必要的考试/考核合格后，承包单位特殊过程岗位人员方可上岗。特殊的施工过程(如大件设备吊装、人工挖孔桩等深井作业、特殊钢材焊接等)要有特殊过程作业指导书或文件、技术方案，经监理工程师审查，总监批准后方可组织实施。6) 施工质量缺陷处理措施 质量缺陷的处理方式 在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员

14、如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：a) 当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时制止(包括当场口头制止和出具监理工程师通知予以书面制止)，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；b) 当质量缺陷已出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令(先口头后书面)，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；c) 当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒

15、绝检查验收和工程计量，在对质量缺陷产生的原因及责任作出判定，并确定补救方案后，再进行质量缺陷的处理或下道工序或分项的施工；d) 在交工使用后的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。对质量缺陷予以判定a) 首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接受；b) 如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人所接受，立即通知材料测量或试验等有关单位人员和专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行见证取样或现场检验测试，检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据；c) 当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全

16、时，应立即报告总监理工程师，以便尽早责令停工并采取有效处理措施。质量缺陷的修补与加固a) 对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，先由承包人提出修补方案及方法报专业监理工程师，专业监理工程师批准后方可实施；对因设计原因而产生的质量缺陷，通过总监向建设单位提出处理方案及方法，由承包人进行修补。b) 重大质量缺陷的修补，须召集有关专家会议，进行论证，经总监审批后方可进行。c) 修补措施及方法应不降低质量控制指标和验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。d) 如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，经征得建设单位的同意，可不进行加固或返工处理。e)

17、 如工程的缺陷属于承包人的责任，通过与建设单位及承包人的协商，降低对此项工程的支付费用。7) 工程变更（含设计变更）的管理工程变更是工程现场有关方提出的对工程实施内容的变更；设计变更是指由设计人员签发的对设计内容进行修改的文件。工程变更经总监理工程师审核后，报建设单位同意，由设计单位出具设计变更文件，由监理部交承包单位实施。未经总监签发的工程变更，施工单位不能实施。对建设单位提出的工程变更，总监主要审查变更的危害性和可行性；对施工单位提出的工程变更，总监主要审查变更的必要性和合理性。由设计方自主提出的设计变更文件必须由设计人员和现场设计总代表确认后，由总监理工程师审核后，报建设单位同意，交承包

18、单位实施。8）组织竣工预验收和参加竣工验收工程施工结束后，由总监理工程师组织竣工预验收并签署意见，建设单位、质监站、施工承包单位、分包单位参加。合格后，向建设单位出具初验合格报告；参加建设单位组织的工程竣工验收，并签署意见。10) 交工资料验收交工资料验收按有关交工技术文件规定或按合同规定执行；建设单位有要求的按建设单位规定执行。1.1.5 质量控制程序1.1.5.1 施工准备阶段监理工作程序施工组织设计、分项工程施工方案材料设备自检分包商(如有)资质施工准备设计会审、交底开工准备承包人检查进场材料设备及资料，审查合格后抽样送检监 理 工 程 师审查施工组织设计、资料审查监 理 工 程 师不合

19、格不同意检验结果材料退场承包人审查结果同意合格签署材料设备报验单监理工程师签署审核意见总监理工程师业主签署施工组织设计审核意见附：材料设备报验单材料检验报告施工测量成果项目部五大员姓名、资质持证上岗人员姓名、资质提交开工申请承 包 人审查开工条件监理工程师不同意审查结果同意签署开工申请总监理工程师单项或分部工程开工1.1.5.2 施工阶段质量控制程序监理审批工序分项工程施工总监审批开工申请下达开工令申报施工方案材料、构配件和设备报验监理见证取样送检工序施工自检各分项隐蔽工程自检填报工程报验单监理工程师现场检查及审查施工试验报告监理工程师签认报验单进入下一道工序或分项施工分部工程完成填写分部工程

20、报验单附：各分项(隐检)工程报验单现场检查监理工程师资料检查监理工程师检查结果签发分部工程报验单监理工程师附：隐检单、质检单、检验批及分项工程评定表修改方案不合格材料不合格合格不合格合格合格合格合格不合格整改不合格整改整改复试或换材料不合格1.1.6 施工质量过程控制文件资料控制项目的文件资料是项目管理活动过程执行的依据和记录质量管理和控制的重要内容。(1) 控制的具体文件资料主要有：a)有关工程建设的法规、标准和技术规范；b)与工程有关的各类合同、协议； 施工图纸、监理规划、施工组织设计及施工方案、质量管理体系文件、质量计划、程序文件等；c)监理过程记录，包括各类报审表、报验表、验收记录、监

21、理工程师通知及回复单、停工复工令、旁站监理记录、工程变更单、工程会议纪要、事故处理文件、监理日记、监理备忘录、工作联络单等；d)与项目实施有关的文件、信函、信件以及电子文件；(2) 文件资料的控制程序a)项目监理过程的记录，是实现监理过程可追溯性的重要依据，对上款c所列监理过程记录，施工单位和监理人员必须保证监理部留存归档的要求。b)项目监理信息工程师，必须认真学习公司质量管理文件有关文件资料控制的有规定。c)项目文件资料的管理要有专人负责，文件资料的编码、传递要按统一规定执行。d)接收文件时应进行验证其完整性和有效性，分类登记、编码归档。e)图纸、资料、文件、会议纪要的发送、发放要经总监批准

22、，接收人在登记表上签署姓名及接收时间。f)及时清理和撤除失效和作废文件，保证项目现场和持有人使用有效文件。g)文件资料的发送、发放、借阅必须登记清楚。h)监理工程师的监理日志与记录是施工监理资料的重要组成部份，总监或总监代表要定期不定期地检查监理工程师的工作，并查看其监理日志的记录是否准确、完整。i)监理工程师必须记录与保存各自的质量活动情况，对承包单位的各项验证、检验与试验，监理工程师都必须留有记录。j)项目结束后，按公司质量管理文件要求，项目监理部成员，按各自职责，将文件分类进行整理、归档。1.2 工程进度控制措施本项目施工采用软件编制统筹网络控制计划。1.2.1 进度控制措施(1) 根据

23、建设单位与承包单位签订的承包合同中所确定的工期，与建设单位商定工程进度控制总目标及其总体网络计划。(2) 承包单位编制的施工组织设计或施工方案中的工程进度计划，必须满足工程进度控制总目标。(3) 项目监理部多方面收集工程资料、信息，对工程项目总工期目标的动态实施进行分析、论证。(4) 根据项目总体进度计划及项目网络计划，协调各承包单位的进度，使其满足总体网络计划的要求。(5) 协调承包单位实施进度计划，组织工程进度协调会，协调设计、采购、施工的关系，保证按计划完成任务。(6) 在项目实施过程中，检查工程进度情况，随时将有关信息输入计算机，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出意见，协助承包

24、单位修改其施工网络计划，调整资源配置或施工组织或采取合理施工工艺，追回延误的工期，实现进度计划控制总目标。(7) 具体利用组织措施、技术措施、经济措施、合同措施加强对工程进度的控制。(8) 定期编制工程进度月报，向建设单位汇报工程进度方面的进展情况。1.2.2 施工阶段进度控制工作程序应附有：编制材料采供计划、劳动力使用、施工机械使用计划根据工期总目标编制施工总进度计划承包单位完善不合格审批施工总进度计划总监理工程师合格编制说明中应有：1.上月实际完成工程量、工作量2.当月(年)计划完成工程量、工作量3.计划提前或拖后的原因分析、拟采取对策编制年、季、月度计划承包单位完善不合格审批年、季、月度

25、计划总监理工程师合格按计划组织实施承包单位检查计划执行情况，实际进度与计划进度对比分析监理工程师签发监理工程师通知，催督按调整计划追回进度偏离监理工程师 按调整进度计划施工 承包单位实现工期总目标1.3 工程投资控制措施1.3.1投资控制的任务(1) 将建设单位和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工程总价款作为投资控制的目标。(2) 根据建设单位和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工程款支付方式，审核签认工程款支付申请。(3) 协助建设单位进行工程变更的工程量确认。监督工程项目各月度资金使用计划，并控制其执行；(4) 在项目实施过程中，每月进行投资计划值与实际值的比较，并每月提交各种投资控

26、制报表；(5) 对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力；(6) 根据建设单位和承包单位签订的工程承包合同中所确定的工程款结算方式，协助建设单位进行项目的竣工结算。(7)对工程变更、签证、索赔、反索赔提出意见。1.3.2 投资控制工作程序 签定施工合同 建设单位、承包、监理三方 施工图纸会审、设计交底 设计、建设单位、承包、监理四方 工程预付申请 承包单位否 材料设备采购 建设单位、监理、承包单位联合考查厂家材料、设备 施工图纸实施 承包单位 审核预付款申请 监理工程师 总监理工程师核准 提出价差申请 承包单位 申报已完分项工程报验单 承包单位 设

27、计变更及工程洽商申请 承包单位否否 审核申请 监理工程师 审核计量 监理工程师 审核认可申请 监理工程师 签认付款证书 总监理工程师 费用索赔申请 承包单位 费用索赔审批 监理工程师 总监理工程师 与建设单位沟通 总监理工程师 报送建设单位审核付款 监理单位索赔不成立 1.3.3投资控制方法及措施1.3.3.1投资控制方法1) 投资事前控制投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少承包单位提出索赔。a 将概算进行分解，按界区分割、切块管理，并按此控制造价，控制工程款拨付；依据工程图纸、概预算、合同工程量建立工程量台帐。b 通过风险分析，找出工程造价中最易突破的部分、

28、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性的对策。c 按合同规定的条件，督促建设单位按期提供施工场地，使承包单位能按期开工、正常施工。d 督促承包单位按期、按质、按量地供应材料、设备等。2) 投资事中控制a 按合同规定，及时答复承包单位提出的问题，以避免造成违约、索赔。b 施工中协助建设单位主动做好外部协调工作，以避免造成违约、索赔。c 对设计修改和工程变更持谨慎态度，在充分的技术经济合理性分析后再作决定，重大变更必须报建设单位批准并经设计单位编制设计变更文件后可方能施工。d 严格费用签证。凡涉及到费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等签证，必须由总监理工程师签认后

29、方有效。e 审查已完工程量，在分项工程质量符合设计及标准规范的条件下，签发工程进度款支付证书。f 按合同规定，及时向承包单位支付进度款。g 督促建设单位、承包单位全面履行工程承包合同。h 定期向建设单位报告工程投资动态情况。i 定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3) 投资事后控制a 审核承包单位提交的工程结算书。b 公正地处理承包单位提出的索赔。1.3.3.2 投资控制措施1) 组织措施：建立健全监理组织，完善职责及有关制度，落实投资控制的责任：编制各阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。2) 技术措施：审核设计文件、施工组织设计和施工方案；对设计变更进

30、行经济技术分析，严格控制施工中的设计变更；合理支出施工措施费，以及合理安排工期和资源，避免不必要的赶工费。3) 经济措施：经常检查工程计量和工程款的支付情况，编制资金使用计划，分解投资控制目标，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较、分析，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；严格审核各项费用支出，采取对节约工程投资有利的奖励措施。4) 合同措施：严格执行双方签订的工程承包合同所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法支付工程款，防止过早、过量的资金支付；严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求，在报验不全、与合同文件约定不符、未经质量签认合格或其他违约的情况下，坚持不予审核和计

31、量；严格执行建设单位批准的设计变更程序和现场签证程序，审查和管理设计变更和现场签证，合理公正的处理由设计变更、合同变更和违约所引起的索赔费用。1.4施工安全、职业健康和环境监管措施1.4.1施工HSE监管总则：1) 坚持“安全第一、预防为主、全员参与管理、综合治理”的方针，关爱生命、注重健康、保护环境，认真贯彻执行国家、地方的法律法规、标准规范和哈药僧、哈药生物工程有限公司安全生产规章制度。2) 遵守HSE管理承诺，尊重建设单位，严格监督管理，科学严谨认真，优质规范服务。3) 强化安全质保管理体系，认真做好施工作业前危险源辩识，环境因素识别，正确评价危害风险和环境影响程度，制订详细的防范措施，

32、通过对全员、全过程、全方位、全天候的严格控制，最大限度地减少事故，消除不良的环境因素，合理处置废弃物，保证员工的身心健康和财产无重大损失，有效地发挥监理在监控、监督、监管的作用，确保安全、健康、环保，使工程优质、按期、节约而又安全顺利建成。1.4.2 安全文明生产管理方针：公司的安全文明管理方针为：诚信守法、预防为主、全员参与、科学管理、保证安全、注重健康、保护环境、持续改进。1.4.3 安全质保体系管理承诺： 我们郑重承诺：将安全质保管理体系始终贯穿于本项目实施的全过程、全方位、全天候、全员的安全管理当中。实现安全管理目标，确保工程项目安全、正点、高效、优质完成，实现一次投产成功。1) 严格

33、遵守国家和黑龙江省及哈尔滨市地方政府的法律法规、标准规范和哈药集团生物工程有限公司的各种安全规定。2) 坚持预防为主，通过持续开展风险评估及环境评价，系统地控制安全健康危害及环境因素，实现良好的安全生产业绩。3) 信守监理合同，尊重建设单位，监理严格公正、公开、廉洁诚信，管理科学高效，服务优质规范，信誉争创一流。4) 坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，加强对全体员工的HSE管理意识和安全技能力培训，强化监理部自身安全管理，凡要求施工方做到的各项安全要求，监理人员首先自觉做到，确保本工程HSE重大事故为“0”。5) 严格监管施工单位的安全管理和安全施工行为，杜绝工程

34、过程中“三违”现象，最大限度地防止人身伤害、火灾爆炸事故、设备事故、触电、雷击事故、环境污染事故的发生。6) 积极组织必要的人力、物力和财力资源，为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健设施，不断地改善工作条件及环境条件，确保员工的身心健康。7) 有效地使用资源和能源，减少废弃物的产生和环境污染，合理处置废弃物，降低环境负面影响，按建设单位要求做好施工现场环境保护工作。1.4.4 现场HSE管理组织机构：建设单位质保管理部门项目监理部安全、质保管理小组总承包单位质保、安全领导小组施工(分包)单位质保。安全领导小组1.4.5 监理单位的安全质保体系责任监理公司受建设单位委托对所承担监理工作范围内工

35、程的安全质量保证体系进行全过程、全方位的监督管理。1) 监理单位建立健全自身安全质保管理体系和管理制度，对承包商进行全面的安全、质保监督管理。2) 负责组织审查承包商、分包商的企业资质、安全施工许可证、安全质量保证体系、规章制度和合同中必备的安全条款。对资质不合格的队伍，不允许承担任何施工作业业务。3) 负责监督承包商建立健全项目安全质保管理体系，督促落实所有作业人员签订安全、技术承诺书。4) 协助建设单位对承包商进行进场前的安全质保体系培训，并监督检查承包商对分包商的安全技术培训情况，没有进行安全培训的单位和个人不允许进入施工现场。5) 负责审查施工组织设计以及重要的安全技术方案中的安全质保

36、体系内容。6) 负责监督检查单项工程、单位工程、施工作业过程中各项安全技术方案措施落实到位，否则不允许施工。7) 负责定期、不定期召开安全会议，及时处理现场的安全问题，正确处理进度与安全的关系，实行安全一票否决制度。对违反安全管理规定的承包商单位报告建设单位后进行处罚，对性质严重的要停工整顿，直至予以清出现场。8) 在项目执行过程中，监理单位要对施工单位安全制度与措施进行检查与监督，发现存在安全隐患或安全措施不到位的情况，应要求承包商单位立即整改，并进行处罚；对整改不力甚至拒绝整改的要下达监理工程师通知，直至下达停工令，责令立即整改，复检合格才能继续施工。9) 监理人员进入施工作业区，着装与防

37、护要符合要求，并要严格遵守建设单位的各项H安全管理规定。10) 检查承包商作业现场的防火、防爆、安全警示标识是否符合相关规定。11) 认真贯彻和落实建设单位HSE管理部门目标和哈药生物工程有限公司下达的各项指令和规定。12) 每月审批承包商上报的安全月报，并提出风险分析报告上报给工程项目组安全、环保部门。13) 在建设单位统一指挥下，具体管理紧急救助工作。协助承包商进行安全事故处理和重大安全事故的调查和处理，涉及多家责任单位时负责科学划分事故责任。14) 定期、不定期的组织安全大检查活动。15) 负责监理部因公外来人员的进场安全教育。1.4.6 安全管理原则：1) 第一责任人原则：参加工程建设

38、的各单位最高管理者是本单位安全的第一责任者，对安全应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物及资源的支持；2) 全员参与的原则：安全管理体系立足于全员参与，突出以人为本的思想，因此全体参建人员都必须落实各自的安全职责；3) 重在预防的原则：各单位要不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，采取有效和适当的防范控制措施，从而把风险降到最低；4) 强化考核的原则：根据安全管理目标，各单位的最高管理者要对管理层执行层或成员进行三级安全业绩考核；5) 以人为本的原则：建立培训系统，对人员的安全意识、技能和能力进行培训和评价，以保证安全管理水平和安全实施效果的提高；6) 持

39、续改进的原则：承包单位按照计划、实施、检查、确保各个阶段持续改进，不断完善安全管理体系。1.4.7 监理部安全管理工作内容：总监负责建立本项目安全管理体系，落实项目部安全管理责任，做好项目监理部自身的安全管理；安全监理工程师负责督促承包单位建立健全并有效运行安全管理体系，做到专人管理、标识上岗、体系完备、责权分明；监理人员负责监督检查承包单位贯彻执行安全管理体系的情况，督查施工现场操作人员的安全施工行为，以确保安全管理活动得到落实。1) 施工招标阶段协助建设单位审查承包单位的资质，促成建设单位选择合格的承包单位，并协助拟订施工协议书(合同)有关安全管理条款。2) 施工准备阶段根据合同规定的内容

40、，建立以总监为第一责任人的安全管理体系，制定安全管理细则，落实安全责任；根据“三同时”要求审查工程设计在劳动安全、职业卫生健康、环境保护、消防等方面内容的落实情况。审查施工组织设计及施工方案时，首先审查承包单位对项目的风险分析是否符合实际和所采取的安全技术措施是否符合安全要求，措施是否具体可行；审查安全技术措施，是否财力、物力、人力方面能准时、准确到位；审查承包单位的安全自检管理系统和持证上岗人员、特殊机具的有效证件。3) 工程实施阶段：受建设单位委托，按合同规定的范围，处理施工中有关安全的一切事宜；审查各类有关安全的技术文件；审核承包单位进一步提交的施工方案中的安全技术措施；根据“三同时”要

41、求，审查施工单位施工过程中在劳动安全、职业卫生健康、环境保护、消防等设施的实施完成情况；检查承包单位的安全管理人员配备是否到位；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的相关HSE技术方案及HSE措施；审查承包单位提交的安全检查报表；审核并签发现场有关安全技术签证文件；现场监督与检查考核；认真执行巡回检查制；强化施工现场的各种伤害防范工作；对违章指挥、违章作业、违反规定的承包单位和个人，对“三违”现象和违纪行为，下达监理工程师通知单，直至签发工程部分暂停指令，责令立即整改，经复查整改合格后确认，签发复工令。1.4.8 施工监理的安全监管主要措施：1) 督查施工单位编制工程项目的安全、卫生管理计划，并

42、监督实施；2) 督查施工单位贯彻执行安全、卫生等规章制度情况；3) 审查施工组织设计和施工方案中有关施工和生产操作中的安全措施和环保措施；4) 督查现场的文明施工管理，保证现场良好的施工环境；5) 督查施工单位建立现场的消防、急救设施和治安保卫机构；6) 督查施工单位建立确保现场参加人员和设备健康运行的措施；7) 督查施工单位编制的确保现场生态环境免遭破坏的有效措旋；8) 在施工现场监理时，及时发现不符合安全要求的施工行为和隐患，督查施工人员立即纠正、整改到位；9) 协助建设单位沟通与地方消防、安全、卫生防疫部门的联系和协调；10) 适时按建设单位的要求编写监理项目的HSE管理报告。1.5合同

43、管理与信息管理1.5.1合同的履行管理合同管理工作的主要内容是对承包单位的活动进行规范、监督和检查，提醒建设单位全面履行合同义务，为项目创造必要的条件，尽量减少索赔事件，保证合同全面履行；监理单位合同管理工程师主要对承包合同的履行进行管理，该工程师按建设单位的要求向建设单位合同管理部门汇报合同履行情况。因此监理单位合同管理工程师应对合同进行认真地分析和研究，对合同执行情况进行跟踪了解，全面做好合同管理工作。(1) 认真研究合同的所有文件，包括合同条款、合同谈判记录、备忘录等，熟悉合同谈判背景及相关资料。(2) 在认真研究和分析合同文件的基础上，制定出合同管理主要控制点。(3) 研究制定执行合同

44、的策略，了解建设单位优先考虑和关心的事项，研究潜在风险的可能性，制定出防御和避免风险措施，并向建设单位提出专题报告。(4) 承包单位应按合同约定的进度控制点计划、监理工程师批准的进度计划和建设单位在项目实施过程中提出的其它要求组织实施，在合同规定的工期内完成承包任务，尤其要准点到达合同约定的进度控制点，不得拖延开工日期、中间交接日期和竣工日期，否则将承担违约责任。监理部协助建设单位按合同约定履行自己的各项职责和义务，为工程开工和施工的顺利进行创造条件，尽景减少承包单位提出工期索赔的机会，促使其按计划完成承包任务。(5) 项目实施过程中的进度控制主要由专业工程师负责。专业监理工程师要关心合同的进

45、度控制点是否准时到达，是否按时开工、按时完工，如果发现进度计划偏离合同控制点，应及时向项目总监和有关人员发出合同风险预警报告，以便及时采取纠偏措施。另外，专业工程师应对影响施工进度的主要因素(如图纸交付、物资供应、资金状况、外部环境等)进行跟踪控制并作好记录。如在合同履行过程中，需对合同进行补充、修改，专业工程师应报告项目总监理工程师，以便组织召集相关人员处理合同变更事宜。(6) 在项目执行过程中，项目监理部根据合同主要控制点对承包合同的履行情况进行跟踪、统计、分析和协调，建立合同台帐，将所有合同文件(包括合同、合同附件、有关签证、记录、协议、合同变更、备忘录、函件、电报、电话记录、电传和电子邮件等)进行建档管理。项目总监对有关合同的重大事项，要及时报告建设单位，必要时向公司本部汇报有关情况。(7) 在合同执行中发生合同纠纷或合同索赔时，总监负责联络索赔涉及的各方人