在政协常委会会议大会上的发言材料8篇汇编.docx

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1、在政协常委会会议大会上的发言材料8篇汇编目 录1. 强化质量提升硬抓手促进县域发展高质量2. 打造数字化赋能县域经济发展新引擎3. 推进农村电商全覆盖为县域经济发展注入新活力4. 金融创新助力县域经济高质量发展5. 加快推动我省县域经济高质量发展6. 营造良好产业生态加快县域产业振兴7. 加快新型城镇化建设促进县域城乡融合发展8. 着力破解县域发展人才瓶颈强化质量提升硬抓手促进县域发展高质量切实发挥政府主导作用，凝聚县域质量提升整体合力。大力推进制度机制建设，优化组织机构、政策制定、任务评估、督导考核、奖励激励、推动落实等制度机制。强力创响县域质量品牌，加强品牌保护，加快商标品牌化进程，创建全

2、国质量品牌提升示范区。全力做好财政金融保障，完善各级政府质量提升配套激励措施，健全质量发展经费多元筹集和保障机制。切实发挥企业主体作用，大力提升县域产品质量。压实企业生产企业质量主体责任，推动企业实行“首席质量官”制度，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度。务实推广先进质量管理方法，建立刚性有效的质量、计量检测、环境建设、职业健康等管理体系，提高全员全过程全方位质量控制水平。培树质量提升标杆企业，向产业链两端推广质量管理的成功经验，提高产业链整体质量水平。切实发挥质量基础支撑作用，大力推动县域产业升级。突出标准引领作用，建立企业标准领跑者制度和标准信息服务平台，完善企业标准、联盟标准、团体标

3、准、行业标准、国家标准、层级标准体系。提升检验检测能力，高标准建设一批产品质检中心、计量测试中心、检测重点实验室。注重专业人才培养，制定科研人才引进和培养规划，引进高端人才，培养“蓝领”精英。加强技术研发创新，及时将创新成果转化为标准和专利，开发具有自主知识产权、核心竞争力、高附加值的创新型高质量产品。切实发挥营商环境促进作用，大力提升县域经济发展质量生态。打造质量文化高地，推进社会主义先进质量文化建设，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的广泛共识。锻造良好市场环境，实施以质量为核心的高标准市场体系建设行动，创造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。营

4、造质量提升氛围，普及质量常识，加强质量舆论监督，加大对质量违法案件的曝光力度，震慑质量违法行为。打造数字化赋能县域经济发展新引擎坚定数字化发展理念和路线。充分认识数字经济对新时代我省县域经济发展的重大意义，压实工作责任，明确发展路径，下大力开展数字化发展理念和创新思维教育，增强领导干部、市场主体、公务人员的数字化发展意识，引导大家充分认识到不仅是高技术、大城市、大工业、大物流需要数字化，县域经济要实现高质量发展，也必须用好这一制胜法宝。充分发挥政府主导作用。强化政府搭台意识，把县域数字化纳入全省数字经济发展规划，增加财政投入，强化专项支持。优先选择产业基础较好、集聚度较高的产业精准发力，推进数

5、字化改造提升。统筹数据资源，消除各部门各行业的“数据孤岛”现象，建设适度超前、覆盖经济社会各领域的县域综合性智慧中心。推动做强数字化产业平台。加快布局建设张家口阿里巴巴数据中心、中国移动（保定）数据中心等实体平台。充分发挥行业领军企业的技术优势，积极主动与国内互联网企业、高校与科研院所衔接协作，构建钢铁、装备、建材、光伏、医药等工业互联网云平台。全面开放平台资源，提高平台供给能力，在重点领域实现“云上”设备共享、产能对接、生产协同、供销顺畅，提高产业链供应链现代化水平。推动制定、完善县域信息采集和管控、数据交换交易和合理利用等方面的地方法规和政府规章，确保以安全、高效的数字化赋能县域经济高质量

6、发展。着力强化数字化人才智力支撑。强化借才借智、招才引智、育才生才，加强与相关科研院所的合作，完善利益分配机制，千方百计创优人才环境，确保人才引得来、留得住、用得好。扎实推进在高等院校扩招数字化专业，在职业院校培养数字“蓝领”，在生产经营一线历练“数字工匠”，多渠道筑牢服务高质量发展的人才智力基础。推进农村电商全覆盖为县域经济发展注入新活力近年来，我省农村电商乘势而上，实现了长足进步与发展，但规模还不大、覆盖还不广、作用发挥还不够充分，只有不断“赋能”、广泛覆盖，才能为县域经济高质量发展注入新的活力。完善农村电商发展指导服务体系。以电商进乡村、村村有网店为目标，指导网络运营商、电商企业、县乡组

7、织协同制定农村电商发展规划，合力落实，力争用两到三年时间消灭“空白村”。创新政府支持服务、企业担当主体、市场运作经营、群众积极参与的推进模式，出台更具“含金量”的政策措施，成立政府主导的电商服务平台，大力培植龙头企业，吸引社会资本参与农村电商建设。强化农村电商发展硬件保障。重点是加密建设基站，扩大免费和无线移动式WiFi覆盖，提高宽带入户的比例，扶持农村电商网络平台建设。优化农村配送网络体系建设，科学布局电商仓储物流配送中心，促进农村电商、物流、仓储多站合一、服务同网。利用“互联网+”和“金融+”，建立自助金融一站式服务区，全面落实电子认证、在线支付、现代物流、信用等电商支撑体系建设。放大电商

8、产品品牌效应。结合农村产业现状、乡村振兴战略和电商发展规律，科学调整农业产业结构，引导发展绿色、有机、优质农特产品，形成产供销一体的经营体系。加强对电商产品宣传推介，招引和评选品牌代言，发展直播带货，培养淘宝镇、网红村。推动优质农特产品品牌与知名电商企业、电商平台的合作，提升品牌附加值。培养壮大农村电商人才队伍。支持组建农村电商行业协会，统筹指导电商人才队伍建设。充分发挥县域大中专学校、职业技术学校作用，组织村镇干部、大学生村官、返乡创业青年等开展电商技能培训，提高本土人才电商专业知识水平。完善农村电商人才引进机制及优惠政策，有针对性招录电商人才，充实到镇村和企业，带动行业快速发展。金融创新助

9、力县域经济高质量发展创新理念思路，强化顶层设计。从过去注重支持基础设施、支持大企业和大城市等方面，向切实注重支持县域经济、县域中小微企业、“三农”、乡村振兴等方面转变。从过去主要依靠金融机构自身单兵作战，向政银企协同发力转变。从传统的依靠金融资产数据为县域企业和个人授信，向依靠科技思维和大数据，综合分析企业和个人的信用+非信用行为数据，精准化、批量化支持企业和个人发展转变。创新方式方法，构建完整生态。搭建汇集县域金融基础服务、智慧政务、阳光村务、便民服务等各类数据的跨界服务平台，构建相对完整的金融支持县域经济高质量发展数据支撑。整合县域不同企业和个人主体“非金融+金融”各类数据，通过数据建模和

10、360度画像，精准提供融资支持。加强县域金融基础设施建设，鼓励各类金融机构成立县域金融事业部，科学规划布局金融网点，向县域延伸服务触角，提升金融的易得性和普惠性。创新金融产品，提升融资服务能力。通过直接融资+间接融资方式，重点支持县域基础设施、制造业、龙头企业、绿色产业发展。因地制宜发展大数据普惠系列产品，积极推进线上综合授信、批量授信，实现在PC端和手机端秒申、秒批、秒贷。针对“三农”主体，创新支持特色种植养殖、乳业等农业特色产业的贷款产品。创新老旧小区改造贷款产品，发挥资金、技术、渠道优势，满足老旧小区改造全周期综合服务需求。创新住房租赁贷款等信贷产品和金融服务，支持康养产业发展。创新合作

11、机制，形成支持合力。建立省市县三级联动、政银企保四方联手机制，精准对接需求，高效解决企业融资诉求。健全省、市、县多层次贷款风险补偿机制，扩大政府性融资担保机构规模，推进构建新型政银保担合作关系。引导小额贷款公司、典当行等其他金融机构规范发展，满足不同层面融资需求。完善跨部门联合的失信惩戒机制，探索建立金融法庭和金融纠纷调解中心，营造良好金融法治环境。加快推动我省县域经济高质量发展我省经济高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力在县域。必须坚持“三新”引领，强化分工协同、对接京津、转型升级和改革创新，全力推动县域经济高质量发展。培育壮大特色产业和产业集群。实施特色产业培育壮大工程，支持组建产业联

12、盟，带动链式发展，加快培育成群。以新增年营业收入100亿元以上产业集群为重点，明确专班、细化责任，点对点保障要素供给。加快提升产业园区能级，引导特色产业向园区聚集，促进产业集群集约高效、高端化发展。实施县域科技跃升计划。把承接京津科技成果转化作为县域创新驱动主攻方向，每个县（市）至少与一个高校（院所）建立战略合作关系。支持企业与高校（院所）联合开展技术创新研发和应用先进技术。将省级创新平台建设政策向县域倾斜，鼓励科技成果转化引导基金、参股基金在县域投资，提升县域创新要素和公共服务资源支撑力。加快推进以人为核心的新型城镇化建设。加快县城补短板强弱项，加强基础设施建设，推动县城建设管理协同提级扩能

13、。统筹公共服务资源均衡配置，加强县域重大公共卫生突发事件应急救治处置能力建设。进一步优化小城镇布局，加大城镇老旧小区的改造力度，推动在县域就业的农民工就地市民化。全面推进农业农村现代化。聚焦发展现代都市型农业、科技农业、绿色农业、质量农业，优化农业结构布局，提高农业产业化、规模化、市场化水平。扎实推进乡村建设行动，科学编制村庄建设规划，提升乡村公共服务水平，全面改善人居环境。进一步建立健全巩固提升脱贫攻坚成果长效机制，推进产业扶贫向产业振兴转型升级，实现与乡村振兴有效衔接。持续优化县域发展环境。深化“放管服”改革，务实推进扩权强县，规范还权于乡镇、企业和社会。着力扩大对外开放，主动融入京津冀协

14、同发展大局，发挥自贸试验区辐射带动作用，大力招商引资、引智引才、汇聚要素，推动互利共赢。创新推进绿色发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，加快县域绿色可持续发展。营造良好产业生态加快县域产业振兴以“三个强化”为基础，谋划产业链条。强化功能定位与产业定位相匹配，进一步厘清区位、资源、产业优势，理顺产业发展链条，合理规划布局县域产业链、供应链和创新链。强化产业规划与其他规划相衔接，加强特色产业发展规划与区域经济社会发展规划、国土空间规划、环境保护规划等相互衔接，构建有机统一的规划体系。强化比较优势与特色产业相对接，充分发挥自身优势，推动强链补链延链，做大做强特色产业，提升品牌产品附加值。以龙头企业

15、为核心，打造产业集群。支持龙头企业做优做强，鼓励龙头企业主导或参与区域和国际行业标准的制定和修订，在关键领域率先建立地方标准、团体标准，引领关联企业发展。推动集群内产业链协同，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，促进上下游联动，增强产业链韧性，提升产业链水平。推进产业链条换代升级，鼓励企业发挥创新主体作用，围绕“卡脖子”技术问题，实施核心技术攻关，抢占全国乃至世界同领域产业竞争高地。以京津冀协同发展为抓手，推动产业协作。发挥城市的区域带动作用，切实加强省会建设，打造真正的京津冀城市发展“第三极”。进一步实施全省各设区城市更新，提升各设区市主城区辐射带动作用。更加注重县（市）城市建设，打造

16、宜居宜业品质生活之城。统筹提升全省产业园区能级，提升全省产业园区规划、建设的科学性、协调性和创新力，加快提升产业园区承载能力。以全要素支撑为保障，优化产业生态。加强政策指导，制定更具针对性的产业发展规划和统一的产业发展政策，促进县乡市场主体知情明政、用足用好政策。总结推广县（市）领导同志挂帅的产业链“链长制”，加强跨部门、跨企业、跨行业统筹协调，促进科技、人才、土地、资金等资源要素向重点产业链倾斜。强化法治保障，严格依法行政、照章监管，切实保护县域市场主体和企业家合法权益。加快新型城镇化建设促进县域城乡融合发展加快我省县域经济高质量发展，必须认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推进以县城为重

17、要载体的新型城镇化，促进城乡融合发展。要遵循城市群发展理念，进一步增强县（市）城市意识，立足融入京津冀世界级城市群，跳出县域看发展，在借力京津、依托京津、服务京津中，在环京津、临雄安和靠山、沿海等地域差异中，在城市间发展梯度与产业分工协作中，优化县级城市功能定位，统筹县域发展特色化、自主性、协调性，以科学清晰的县级城市功能定位引领县域经济高质量发展，在大中小城市协调发展中走出县域经济高质量发展新路子。要以实施县城建设提质升级三年行动为契机，加快推进大县城建设。全面落实“多规合一”，系统谋划绿色低碳建设和管理升级方案，扎实推进城市更新，协调推进新区开发、旧城改造和产城融合，大力提升县城产业园区能

18、级，加快发展县城生产生活服务业，吸引产业、资本、人口向县城聚集，带动县域农村人口进城就业、就地转化。要切实做好农村一二三产融合发展大文章，大力发展农产品精深加工，支持涉农企业、农业园区和特色产业集群扩大规模、提升品质、打造品牌。建设京津冀“农业+”多元化联盟建设，扶持建设一批农文旅高度融合、特色鲜明、收益持久的田园综合体、产业融合示范区。完善农村商贸物流体系，重点支持供应链综合服务项目和企业，发展智慧物流、农村电商等新业态，打通县域消费进村到户“最后一公里”。要着眼全域民生改善和保障，加快健全“全民覆盖、普惠共享、城乡一体”的基础设施和公共服务体系，锚定民生实事，完善专项规划。大力推进乡村建设

19、行动，增加财政专项投入，推动城乡基础设施对接和联通，推动改善人居环境。建立城乡一体的多种形式公共服务联合体，完善城乡统一的社会保障、社会救助制度和体系，织密覆盖全域的基本公共服务网和基本生活安全网，推动以人为核心的城镇化成果惠及大众百姓。着力破解县域发展人才瓶颈大力引进创新型领军人才。要聚焦产业链布局人才链，聚焦县域产业发展需求，建立和完善高层次创新人才“采购单”，创新和推广柔性引进模式。要在协同创新中用好人才，加强与高校、科研院所、知名企业项目合作，建设产业技术研究院，做大做优高新技术园区，为才尽其用打造平台。要调动政府和用人企业积极性，提高住房补贴、医疗保障等服务标准和精准度，优化专业化服

20、务，营造宜居宜业人才生态。积极培育适用型高技能人才。要深化产教融合，放大专项政策支持效应，支持各类职业院校加快发展，支持改革教程、开发网上培训平台，扩大订单式培训就业渠道。要发挥企业培训主体作用，支持企业申办专业人才培训基地，推行劳模、首席员工和能工巧匠在岗带徒模式。要健全高技能人才使用、评价、激励制度，用好职业技能等级认定、职称申报、技能人才薪酬分配指导等政策工具，畅通高技能人才职业发展通道。广泛聚集本土型兴乡返乡人才。要深入实施新型职业农民培育工程，设立农村人才发展基金，注重培育电商人才、经纪人等新型职业农民，开展新型职业农民职称评定试点工作。要开展人才技术下乡帮带活动，通过专业人才下乡担任志愿者、技术服务、投资兴业等方式，为县域发展提供多元化人才和技术支持。要招引乡贤返乡入乡置业发展，摸清在外乡贤底数，制定鼓励政策，为回乡定居置业提供优惠便利，带动人才回归、项目回投、资金回流。注重选用内行型基层干部人才。要注重优化结构，优先选拔和引进懂经济、会管理的干部任职经济领域关键部门、重要岗位，选拔优秀大学生村官、致富带头人、返乡能人充实乡村干部队伍。要注重提升素质，有效组织“短训+网课”、宽进严出的专业化学习培训，坚持选派专业干部向上、对外双向挂职。要注重实践历练，组织年轻干部分包联系重点项目和企业，通过县乡人才特岗选聘创新创业人才，在乡村振兴和县域发展的一线练本领、长才干。