3建筑市场管理汇报.docx

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1、建筑市场管理汇报 各位领导： 今年以来，市城建局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的工作方针，以全面落实建筑市场各方主体特别是施工单位的安全责任、提高监管效能为核心、以强力推进施工现场安全质量标准化创建活动、认真组织开展建设系统“三项行动”及隐患排查治理为主线，加强安全生产许可证动态监管，严肃处理安全生产违法违规行为。截止目前，我市建筑业没有发生死亡事故，安全生产继续保持良好发展态势。 一、前一阶段主要工作 1、加大宣传力度，强力推进标准化工地创建 一是在5月中上旬，召开全市建筑业推进标准化工地创建，开展安全生产“三项行动”动员大会。对创

2、建标准化工地工作进行再动员，强力推进。二是按省建设厅的要求，实现“三扩展、一提高”即创建标准化工地范围从市扩展到县，从大中工程扩展到全部符合条件的工程，扩展到全部三级以上建筑施工企业，进一步提高创建水平。三是转发了省厅创建标准化工地指导意见。重点对架体搭设、临边防护、设备管理、用电设施、暂设工程等安全防护、文明施工等进行检查 2、开展“三项行动”，加大隐患排查和专项治理力度一是制定了建设系统安全生产年活动方案，并组织实施；二是印发建筑安全生产“三项行动”实施方案和2009年XX市房屋和市政工程施工安全生产专项整治实施方案。三是根据不同阶段施工特点，组织开展全市建筑业重点工作督查活动，重 1点是

3、标准化工地创建情况、“三项行动”开展情况及隐患排查、整改落实情况等。四是在3月下旬、4月上旬，针对“两会”召开及工程多处于开工准备期的特点，转发了省厅关于做好春季解冻期建筑工程安全生产工作的通知，并按通知要求，开展春季大检查，针对高坠、坍塌、机械伤害、触电等事故多发类型及高支模、深基坑、起重吊装、拆除、脚手架搭设等重点工程、环节开展有针对性的专项治理活动。五是在 5、6月份，结合执法行动和治理行动开展专项整治，重点对工程项目隐患的整改情况进行监督治理。六是在7月份针对今年雨水多的特点，加强雨期施工的安全检查，重点是临时设施安全、高坠和坍塌。 3、加强教育培训，提高从业人员素质 一是按照建设部建

4、筑施工特种作业人员管理规定要求，将在施工现场作业的全部特种作业人员纳入管理范围，无证不得上岗作业，特别是对于首次取得证书的人员，要严格执行上岗前进行3个月实习操作的规定。二是认真落实全员安全教育制度，指导、督促企业对新进场人员、转场、转岗人员及采用新结构、新材料、新技术、新工艺、新设备的人员进行岗前培训教育，做到先培训后上岗。三是加强检查，将从业人员教育培训情况作为现场检查的一项重要内容，发现有从业人员未经培训教育或考核不合格上岗的，责令改正，并依法严肃处理。 4、认真开展“安全生产月”活动 5月26日，我们印发了市建设系统开展“安全生产月”活动实施方案，成立领导小组，制作了以“关爱生命、安全

5、发展”为主题的宣传板，宣传展出，印制建设工程安全生产管理条例小册子千余份，发放到施工现场、各工地，结合宣传教育行动，开展形式多样的班前教育和岗前教育。 二、下步主要措施 下一步，我们要根据市委、市政府的要求，扎实开展“三项行动”和隐患排查治理工作，主要做好以下几项工作： 1、全面落实安全责任，促进安全工作上水平。 确保安全生产的责任落实到建设工程各方责任主体、各个岗位、各个环节，形成纵向到底、横向到边、没有死角的责任网络体系，最主要的是落实施工企业法人和项目负责人的责任，认真抓好安全生产各个环节的预防，注重抓细节，堵塞漏洞，把工作抓实、抓细、抓深，从根本上提高我市建筑业的安全生产水平。 2、深

6、入开展建筑安全生产“三项行动”，加大隐患排查治理力度 按照建筑安全生产“三项行动”实施方案要求，继续督促企业做好自查整改工作，落实整改措施；我局根据下半年工程建设处于高峰期、高温雨期、抢工期、收尾期的特点，将结合日常检查，开展二次拉网式的安全大检查，针对存在问题，提出改进措施，督促企业严格落实整改要求，确保我局安全目标的实现。 一是突出重点时段监管，根据施工旺季、收尾期、节假日、重要会议期等不同特点预先提示，重点检查。二是突出特殊气候季节时段监管，针对今年我市高温期雨量大，有可能发生洪涝灾害的情况，督促企业制定周密的雨期施工方案、应急预案，提前预警。三是加强对基坑边坡、脚手架、模板支撑、大型机

7、械设备等重点部位的监管，做好观测、检查工作，发现异常及时采取措施。四是继续重点抓好高坠、物体打击、坍塌等多发事故的专项整治，找出深层次的原因和规律性，争取彻底整治到位。五是加大对采用新结构、新技术、新工艺、新材料的复杂工程、大型工程的监管力度，根据工程性质、危险度制定严密预案，消除事故 3隐患。六是加大隐患排查整治力度，对限期整改、停止施工的，确定专人跟踪问效，明确责任，要在整改期限前、开工前及时复查，确保整改措施落实到位。 3、大力推进安全质量标准化工地创建工作 一是继续加大标准化工地创建的推进力度，提高指导水平，保证创建质量，特别要提XX县区级工程标准化工地创建水平。按施工现场临时用电配置

8、标准图集，进一步规范临时用电设施管理。二是充分发挥施工单位的主动性、积极性，鼓励、引导其在立足实际，注重实效前提下，不断创新，推进标准化工地创建工作日臻完善。 4、进一步落实监理单位安全责任 将监理企业作为安全监管的重要组成部分，从提高监理单位安全意识，规范监理程序，提高人员安全管理业务素质入手，提升监理单位履行职责能力；加强监督检查，对不按规定设置安全监理监理工程师，审查方案不认真，安全检查敷衍了事的，依法严肃处理。 5、开展安全培训，促进企业人员素质和安全管理水平的提高在 11、12月份，组织开展对企业“三类人员”、“特种作业人员”进行安全培训，提高企业人员素质，提升企业整体安全生产管理水

9、平，为企业的发展壮大奠定坚实基础。 第二篇：全市建筑市场管理情况的汇报关于全市建筑市场管理情况的汇报 在市委、市政府的高度关注和具体领导下，建委近年来持续开展了建筑市场和房地产市场集中整治活动，取得了阶段性成果，目前我市建筑市场秩序整体状况较好，但也存在着一些不容忽视的问题亟待解决。下面我就全市建筑市场管理的具体情况简要汇报如下： 一、我市建筑市场管理工作现状 我市建筑市场和房地产市场能否健康发展，一直牵动着四大班子领导的心，也得到了市主要领导的亲自过问，并对建筑市场综合整治工作作了重要批示。市委、政府、人大、政协以及相关职能部门也密切关注，紧密配合。去年，在市政府牵头下，以XX县区城市规划建

10、设管理领导组名义下发了文件，成立了建筑市场综合整治领导组，由财政、国土资源局、工商、建委、公用事业局、电业局、广播电视局、人防办、消防队、税务局、法院、检察院、公安局以及六个办事处等主要领导为成员，要求各单位出一名副职专抓，成立了专门执法队伍。同时，制订了具体实施方案，召开了专题动员大会。尤其是人大各位领导也多次亲临督导，听取汇报，并参加我们的会议，提出了指导 性意见，规范出台了各项整治措施。 集中整治期间，建委所有同志主动放弃节假日，特别是麦收期间，我们按照市政府常务会议要求，对建筑市场整治再发动、再整治，对全市建筑市场全面清查，集中整治，不留死角。我们的工作人员在遭受了各种谩骂和各种打击后

11、，忍辱负重，忍饥挨饿，冒着危险，甚至到了流血的地步去工作。这中间虽然有说不尽的难言之苦，但我们的同志对整治建筑市场的决心始终如一，全力以赴地投入到了建筑市场整治活动中，把建筑市场整治工作一步步引向深入。 经过各方努力，我市建筑市场秩序明显规范，房地产市场管理得到进一步加强。一是规划引领作用得到增强，建筑市场秩序得到规范有序。完成了部分规划修编，使建筑市场与房地产市场发展有据可依。XX县区（20082012）住房建设规划和XX县区近期建设规划、行政XX县区内1.6平方公里的控制性详细规划和工业集聚区6平方公里控制性详细规划已经完成。推行了“阳光规划”：实行规划批前批后公示、重点项目建设公示和违法

12、建设查处公示，增加了管理的透明度；规范了工程建设审批程序，依法控制了建设用地规模，实施了教育用地、工业用地、居民区用地等审批程序，建立健全了建筑执法监督网络，实行了分 片包干，实现了精细化、标准化和动态化管理，维护了规划的严肃性。二是建筑市场管理力度得到强化，XX县区建设环境明显优化。我们通过开展建筑市场整顿和规范工作，集中整治了违法违规开发房地产行为，打击遏制了居民区违章建房现象。仅去年就组织了12次大规模强拆活动，查处违法违章案件149起，下发整改通知书320份，申请法院强制执行32家，强行停工违章建设工程26处，拆除违章房屋108间、面积16400多平方米，规范招标工程17项；同时，为保

13、证工程建设的质量和安全，去年我们对29项在建工程进行了质量安全监督，下发整改通知书80份，停工通知20份，排查质量安全隐患140多项，工程质量、施工安全处于受控状态。 二、目前我市建筑市场管理工作存在的主要困难和问题随着城市化进程的加快，城市化率的提高，建筑规模的逐渐扩大，加强建筑市场管理迫在眉睫；在生活水平日益提高的情况下，住房需求越来越现实，私人开发建房也相对增多，管理的矛盾相对加剧，加强建筑市场管理时不我待；受巨额房地产利润的驱动，开发者不服从管理、逃避管理的现象越来越严重，房地产市场亟待规范。 对于如何发挥部门联动优势，全力推动建筑市场整治，也存 在着一些急需破解的难题，具体表现在。一

14、是随着时间推移，各单位齐抓共管的劲头不足，联合执法的态势锐减，单靠建委一家很难管住建筑市场使其步入规范化、程序化、法制化管理轨道。建筑市场综合整治是一项系统工程，存在的问题错综复杂，需要多家联合，形成齐抓共管的局面，这样才能达到标本廉治的效果。二是应采取强制性手段，高压态势动作，迅速控制无序开发、违章建房的扩大蔓延之势。目前的建筑市场整治工作，还没有形成高压态势动作，个别部门座势不动，单靠建委一家跳“独脚舞”，给违法建房者造成心存侥幸，蒙混过关的机会，一些单位建房和个别小区建设，仍然我行我素，不履行建设手续或者手续不健全就开工建设。三是干部职工、市民的教育和管理也是值得加强的关键内容。部门机关

15、个别党员干部职工，由于受利益驱动和说情风影响，直接或间接参与违法违章建房的现象大量存在。给建筑市场整治工作带来了诸多矛盾和问题，影响了整治工作的顺利开展。 三、下一步建筑市场管理的建议 针对建筑市场存在的问题，我们要进一步理清工作思路，明确整治重点，扎实推进建筑市场整治工作向纵深发展。 （一）依法推进 必须硬起手腕抓整治，来不得丝毫的放松。一是对临街不符合景观规划的建筑以及私人违章建房和占压道路红线的建筑，坚决实施强制拆除。二是对不履行建设程序，手续不齐备的住宅小区和建设项目坚决停止施工，否则按违章建筑论处。三是对于那些涉及到的施工企业、监理企业、房地产开发企业，如果超过限期仍然拒不完善各项手

16、续，我们将按照法律规定和政策要求，该记入不良记录的记入不良记录，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该清理出项城建筑市场的坚决清出。为保证整治工作落到实处，建委党委专门印发了文件，把市区主要道路两侧的日常违章建设查处任务，分包到了每个党委成员及相关股室。今年4月1日建委召开了违章建筑拆除动员会，在仅仅两天时间拆除临街违章建筑12处、下发通知26份，社会反映良好。同时，为建立长效机制，建委决定从4月份开始，采取集中时间、集中人员、集中车辆，每月进行一次拉网式排查和强拆，确保违章建设不再出现反弹。 （二）部门联动 必须强化部门联动，形成齐抓共管的良好局面，对于存在违法违章建

17、设行为的工程，有关职能部门应该在职权范围内对 其实施停水、停电、停播售房广告、停售建筑材料、停止土地违法占用，办事处也应及早发现、及早上报，充分发挥属地管理职能；对于提请强制执行的涉法案件，有关部门应从严从快执行。只有这样，才能有效遏制违法违章建设行为肆意蔓延。 （三）监督检查 必须健全监督制约机制。纪检、监察和检察等部门，要在整治活动中充分发挥监督作用。一是查处个别单位违章建设或插手违法建设行为；二是查处党政工作人员参与违法建设或插手违法建设行为；三是查处建委及其他参与整治活动的工作人员，在工作中为违法违章建设者说情和提供保护伞等行为。 总之，各单位、各部门只要齐心协力、齐抓共管，充分发挥出

18、部门联动的优势，使违章建设者人人自危、无处存身，就一定能够打好建筑市场综合整治这场硬仗，就一定能够逐步规范我市的房地产市场秩序。 第三篇：建筑市场检查汇报关于开展建筑市场监督执法检查的情况 汇报 中华人民共和国建筑法实施以来，我县建筑市场管理秩序逐步走上正轨，建筑工程质量一定程度上得到了提高，建筑施工安全措施也在逐步加强，建筑伤亡事故得到有效遏制。为进一步加强建筑市场监管，确保建筑工程质量安全，维护国家和人民生命财产安全，今年以来，根据建设部、省人民政府办公厅和省建设厅要求，从2013年6月至11月，我县组织专业执法队伍对全县建筑市场进行了一次执法检查，现将此次检查情况汇报如下： 一、我县建筑

19、市场的基本情况 2013年以来，全县共报建工程项，核发工程施工许可证个，总建筑面积平方米，工程概算投资万元。从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从核发工程施工许可证的工程监管情况看，建设各方主体都能接受建设行政监管，接受工程质量监督，服从安全检查督导，工程质量能够得到保证，没有出现安全事故。 二、建筑市场监督执法检查制度执行情况 （1）坚决贯彻执行了建筑法、中华人民共和国招 标投标法、建设工程安全生产管理条例

20、、建设工程质量管理条例等法律法规，努力做到严格执法，文明执法。 （2）建立各类工作台帐，对全县建筑市场详细统计，按 照法律、法规规定，对进入我县的各类开发、施工、监理企业，认真检查，登记备案，做到明细分类，监管有效。 （3）规范检查制度，在日常监察的基础上，每半年开 展一次建筑市场综合执法检查，通过检查，从法定建设程序等方面严管细查。 在行政执法中，严格按照省、市的执法程序进行，完善 了执法程序。在执法过程中，我们严格按法定程序进行实施，做到了法律程序准确、严谨、条理；在文书使用方面，做到了文字清晰、格式规范、内容准确、处罚合理。 （4）强化建筑市场行为监管。严格执行国家建设标准， 完善地方性

21、建设标准体系和管理办法。以加强建设工程标后管理为重点，加强合同备案管理和履约监管，有效遏制转包、违法分包等违法违规行为，切实保证招标投标成果。严肃查处擅自变更项目负责人、项目总监的行为。进一步加快建筑市场信用体系建设，加强建筑市场不良行为公示制度，严格执行建筑业企业资质管理制度，加强专业技术人员执业资格注册管理，对不满足资质标准、存在转包和违法分包等违法违规行为、发生重大质量安全事故的建筑业企业，以及出 租出借执业证书、不履行执业责任的注册执业人员，要依法及时进行查处，情节严重的要依法撤销或吊销其资质（资格），清出XX县区建筑市场。 （5）四是严格推行了“无拖欠证明”、“民工工资保证 金”、农

22、民工工资备案制度，从源头上治理和预防拖欠和克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，维护社会稳定，凡新上工程项目，必须持县清欠办出具的“无拖欠证明”，方可进入招投标程序；所有建筑工程必须按规定缴纳“农民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。 （6）继续巩固深化建筑市场监督执法检查的成果，将整顿规范建筑市场秩序作为长期工作来抓，加大了市场监督执法力度实现监管的常态化、严格化。 三、存在问题 从检查情况来看，当前开工的各类建设项目不仅数量多、规模大，而且高层、深基础、特殊造型设计等施工难度大、工期长的重点项目占较大比例，个别项目重进度轻质量安全的意识比较严重，不依法办理相关建设手续擅自开工建 设的现

23、象屡禁不止，给工程质量安全带来了严重隐患，质量管理、安全生产形势依然严峻。检查中发现普遍存在的具体问题有：一是技术资料、安全资料整理不及时、不与施工同步，存在代签字现象；二是施工组织设计审批程序不规范；三是施工现场实际监理人员配置达不到规范标准要求，项目 监理人员调换、变更手续未按照规定办理，专业监理工程师配备不合理，监理员配备不足，执业行为不规范；部分监理公司未能按照建设法律、法规及强制性规范履行监理职责等。 加强建筑市场监管，确保建设工程质量安全，不仅仅是建设各方主体的责任，更需要相关职能部门的配合协调，我们呼吁，从国家利益和人民生命财产安全角度着想，参建各方都要严格遵守建筑法律法规，履行

24、基本建设程序，进而促进县域经济的良性循环. 第四篇：建筑市场管理规定建筑市场管理规定 关于印发建筑市场管理规定的通知建法1991798号 各省、自治区、直辖市及计划单列市建委（建设厅）、工商行政管理局，国务院各有关部门：现将建筑市场管理规定印发给你们，请按照执行。 中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家工商行政管理局 一九九一年十一月二十一日 建筑市场管理规定 第一章总则 第一条为加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，制定本规定。 第二条本规定所称建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建

25、筑、土木工程、设备安装、管线敷设等勘察设计、施工（含装饰装修，下同）、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。 第三条凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定。 第四条各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。 第五条任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”，不得以介绍工程任务为手段收取费用。 第二章建筑市场管理机构的职责 第六条各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理，履行下列主要职责： （一）贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策，会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法

26、规； （二）总结交流建筑市场管理经验，指导建筑市场的管理工作； （三）根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境； （四）审核工程发包条件与承包方的资质等级，监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准（规范、规程，下同）的执行情况； （五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。 第七条各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理，履行下列主要职责： （一）会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规，宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规； （二）依据建设行政主管部门的资质证书，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照； （三）根据中华人民共和国经济合同法的有关规定，

27、确认和处理无效工程合同，负责合同纠纷的调解、仲裁，并根据当事人双方申请或地方人民政府的规定，对工程合同进行鉴证； （四）依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认经营行为的合法性； （五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。 第三章发包管理 第八条建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应为建设行政主管部门申请办理报建手续。 报建申请书应当载明下列主要内容。工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工

28、程筹建情况等。 第九条凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。 第十条发包建设项目的单位和个人（以下统称发包方）应当具备下列条件： （一）是法人、依法成立的其他组织或公民； （二）有与发包时建设项目相适应的技术、经济管理人员； （三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 不具备本条第 二、三款条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。 第十一条发包工程勘察设计，除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件： （一）设计任务

29、书已经批准 （二）具有工程设计所需要的基础资料。 第十二条工程施工发包除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件： （一）初步设计及概算已经批准； （二）工程项目已列入年度建设计划； （三）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料； （四）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实； （五）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。 第十三条工程的勘察、设计必须委托给持有企业法人营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位。 工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。 建筑构配件、非标准设备的加工生产，必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。 第四章承

30、包管理 第十四条承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下统称承包方），必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件，方准开展承包业务。 第十五条跨省、自治区、直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业，须依照施工企业资质管理规定，持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件，向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续，并到工商行政管理等机关办理有关手续。 勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务，依照全国工程勘察、设计单位资格认证管理

31、办法的有关规定办理。 第十六条承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准超级、超范围承包。 第十七条工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。第十八条没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等，不准在工程上使用。第十九条承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程，不得非法转包。任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。 第二十条承担建设监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门核发的资质证书

32、和工商行政管理机关核发的营业执照，严禁无证、照或越级承担建设监理业务。 第五章合同管理 第二十一条承发包双方必须按照中华人民共和国经济合同法、建设工程勘察设计合同条例、建筑安装工程承包合同条例等法规的规定，签订承发包合同，并严格履行。 第二十二条承发包合同的签订，必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准，不得任意压价、抬价或附加不合理条件。 第二十三条承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案，工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。 各地可以根据实际情况实行合同鉴证。 第二十四条承发包合同在执行过

33、程中发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起诉。 第六章罚则 第二十五条对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”，或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的，除没收非法所得外，处以二万元以下的罚款。 第二十六条承包方有下列行为之一的，可以根据情节，予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚，并处以二万元以下的罚款。 （一）无证、照或越级勘察、设计、施工的； （二）非法转包工程的； （三）出卖、出借、出租、转让、涂改、伪造资质证书、营业执照、银行账号、

34、图签等的； （四）无证、照或超级承担建设监理的； （五）利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务，或以介绍工程任务为手段收取费用的。 第二十七条违反本规定的，由建设行政主管部门和工商行政管理机关依照各自的职责进行查处。需要配合的，双方应积极配合。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十八条在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备，或者因设计、施工不按标准执行，造成工程质量、人身伤亡事故的，按照建筑工程质量责任暂行规定处理。第二十九条建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。 第三十条当事人对处罚决定不服的，可以按照

35、中华人民共和国行政诉讼法和行政复议条例的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。 第七章附则 第三十一条本规定由建设部和国家工商行政管理局共同负责解释。 第三十二条各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关，可以根据本规定制定实施办法。村庄和集镇建设中的特殊情况可以另行制定实施办法。 第三十三条本规定自十二月一日起施行。原城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局一九八七年二月十日发布的关于加强建筑市场管理的暂行规定同时废止。 第五篇：建筑市场管理规定建筑市场管理规定 目 录 第

36、一章总则 第二章建筑市场管理机构的职责 第三章发包管理 第四章承包管理 第五章合同管理 第六章罚则 第七章附则 第一章总则 第一条为加强建筑市场管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护 建筑市场的正常秩序，制定本规定。 第二条本规定所称建筑市场管理，是指各级人民政府建设行政主管部门、工商行政管理机关等有关部门，按照各自的职权，对从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管理线敷设等勘察设计、施工（含装饰装修，下同）、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。 第三条凡从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本规定。 第四条各级人民政府建设行政主管部门、工商行

37、政管理机关等，依法对建筑市场进行管理，保护合法交易和平等竞争。 第五条任何单位和个人都不得在承发包活动中行贿受贿或收受“回扣”，不得以介绍工程任务为手段收取费用。 返回 第二章建筑市场管理机构的职责 第六条各级人民政府建设行政主管部门负责建筑市场的管理，履行下列主 要职责： （一）贯彻国家有关工程建设的法规和方针、政策，会同有关部门草拟或制定建筑市场管理法规； （二）总结交流建筑市场管理经验，指导建筑市场的管理工作； （三）根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境； （四）审核工程发包条件与承包方的资质等，监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准（规范、规程，下同）的执行情况；

38、（五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。 第七条各级人民政府工商行政管理机关负责建筑市场的监督管理，履行下列主要职责： （一）会同建设行政主管部门草拟或制定建筑市场管理法规，宣传并监督执行有关建筑市场管理的工商行政管理法规。 （二）依据建设行政主管部门颁发的资质证书，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照。 （三）根据中华人民共和国经济合同法的有关规定，确认和处理无效工程合同，负责合同纠纷的调解、仲裁，并根据当事人以方申请或地方人民政府的规定，对工程合同进行鉴证； （四）依法审查建筑经营活动当事人的经营资格，确认经营行为的合法性; （五）依法查处违法行为，维护建筑市场秩序。 返回 第三章发

39、包管理 第八条建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。 报建申请书应当载明下列主要内容。工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。 第九条凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。 第十条发包建设项目的单位和个人

40、（以下统称发包方）应当具备下列条件： （一）是法人、依法成立的其他组织或公民； （二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员。 （三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 不具备本条第 二、三款条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位 等代理。 第十一条发包工程勘察设计，除符合本章第十条规定外，还须具备下列条 件： （一）设计任务书已经批准； （二）具有工程设计所需要的基础资料。 第十二条工程施工发包除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件： （一）初步设计及概算已经批准； （二）工程项目已列入年度建设计划； （三）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资

41、料； （四）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实； （五）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。 第十三条工程的勘察、设计必须委托给持有企业法人营业执照和相应 资质等级证书的勘察、设计单位。 工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。 建筑构配件、非标准设备的加工生产、必须发包给具有生产许可证或经有关 主管部门依法批准生产的企业。 返回 第四章承包管理 第十四条承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下统称承包方），必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证书等证件，方准开展承包业务。 第十五条跨省、自治区、直辖市承包

42、工程或者分包工程提供劳务的施工企业，须依照施工企业资质管理规定，持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件，向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续，并到工商行政管理等机关办理有关手续。 勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务，依照全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法的有关规定办理。 第十六条承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。 第十七条工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地人

43、民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。 第十八条没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等， 不准在工程上使用。 第十九条承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工 程，不得非法转包。 任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。 第二十条承担建设监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照，严禁无证、照或越级承担建设监理 业务。 返回 第五章合同管理 第二十一条承发包双方必须按照中华人民共和国经济合同法、建设工程勘察设计合同条例、建筑安装工程承包合同条例等法规的规

44、定，签订 承发包合同，并严格履行。 第二十二条承发包合同的签订，必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准，不得任意 压价、抬价或附加不合理条件。 第二十三条承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。 各地可以根据实际情况实行合同鉴证。 第二十四条承发包合同在执行过程中发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接 向工程所在地人民法院起诉。 返回 第六章罚则 第二十五条对于发包方利用发包权索贿受贿、收受“回扣”，或者将工程发包给不符合资质等级单位承担的，除没收非法所得外，处以二万元以下的罚款。 第二十六条承包方有下列行为之一的，可以根据情节，予以警告、通报批评、没收非法所得、责令停止勘察设计或施工、责令停产整顿、降低资质等级、吊销营业执照等处罚，并处以二万元以下的罚款。 （一）无证、照或越级勘察、设计、施工的； （二）非法转包工程的； （三）出卖、出借、出租、转让、涂改、伪照资质证书、营业执照、银行帐 号、图签等的； （四）无证、照或越级承量建设监理的； （五）利用行贿、“回扣”等手段承揽工程任务，或以介绍工程任务为手段