3机构编制调研报告.docx

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1、机构编制调研报告 政府转型困难。服务型政府是一个具有核心竞争力的政府、是一个人民民主的政府、是一个法治和有效的政府、是一个为社会提供服务的政府，在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会”新常态下转变政府职能、更好更快服务群众迫在眉睫，但在实际转变过程中也遇到挑战。 （一）基层政府权力有限与群众诉求激增之间的矛盾。随着党的群众路线教育实践活动成果的巩固深化，加之“三严三实”教育的承接开展，乡村两级干部为民、务实、清廉新形象进一步树立，服务群众进一步“接地气”；但由于基层政府权力有限，一些群众诉求无法一时解决、需要上级部门联动化解，加之受市场多元思想影响，农村群众利益诉求激增

2、，且秉承着信访不信法的惯性思维，导致基层一线群众信访量大增，且经常出现已稳控对象复出、已化解问题反弹的现象。 （二）全面适应新常态与部分干部思想懈怠之间的矛盾。沿着深化改革大潮，市县积极作为，出台各项改革措施、引领各项创新作法，丰富各领域活动内容，所有干群沟通、业务操作均由网下转移到网上，加之群众诉求不断变化，基层群众工作面临考验，等等这些都是党员领导干部所面临的迫在眉睫的挑战；然而面临工作困境，部分干部并没有顺势而上，却产生了“不求有功、但求无过”思想，受“等、靠、要”思想影响，不仅使得党员领导干部无法脱颖而出、干事创业，更贻误了发展良机，造成了工作被动。 “大部制”改革：“大部制”改革其实

3、是转变政府职能 的一个缩影和生动实践，其实就是以放权为重点的职能转变，包括向市场放权、向社会放权、向地方放权，但放权应与限权并轨而行，唯此才能实现改革的顺利进行。 编制结构情况：*乡人民政府行政编制数22名，实有行政人员19人；事业编制数32名，实有事业人员24人；实有三支一扶1人，实有大学生村官3人。领导职数核定情况：党委书记1名，副书记2名；政府设乡长1名，副乡长3名；人大设主席1名（党委书记兼），副主席1名；其他领导按有关规定设置。实际配备情况：纪委书记1名、武装部长1名、组宣委员1名、综治办专职副主任1名。党政班子成员核定数与实配数相符，一般干部核定数与实配数存在空编3人情况；其中行政

4、干部中20-25岁的有4人，25-30岁的有2人，30-35岁的有2人，35岁以上的有11人。 借调情况。我乡党委副书记在福建挂职锻炼1年，综治办专职副主任长期借调市委组织部，虽存在缺人情况，但我单位仍克服困难，未到外单位借用人员。 基层提升积极性举措：在“为官不易”的形势下部分干部出现“为官不为”情绪，我乡在加强干部队伍“四力”建设上下功夫：一是激发内生力。工作理念永远是推动行动的强大动力，工作目标永远是实践中的gps导航。人最恐惧的是没有理念和方向，干部有了理念和方向，所有困难都不是困难。*乡继续秉承“小乡也要有作为”的发展理念，把握“追优赶先、加速崛起”的发展目标，以价值文化引领人的进步

5、，“亲其师、信其道”，增进干部认同性，突破传统“小乡无作为”惯性思维，激发干部内生力，实现干部由“要我干”向“我要干”的转变；二是增强吸引力。换位思考山区乡镇干部的工作条件艰苦，在贯彻落实中央八项规定的基础上，不断寻求经济建设和干部待遇之间的最大公约数，以适当的待遇吸引人，实现干部由“不愿留”向“我要留”的转变；三是强化承载力。继续将“民事直通车 春风化积案”、“体民情、察民意、促民富”八个一等活动引向深入，推行“三访工作法”，促进干部联系服务群众“零距离”的常态化，找准干部内生力与真正承载力之间的比例界限值，实现干部由“为官不为”向“主动作为”的转变；四是保障执行力。健全工作执行的责任、考评

6、、问责、奖惩等制度，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。制度的核心是利益驱动，我们的制度建设要与干部的两个待遇相互挂钩，解决“不愿干”、“干不好”、“干好干坏一个样”三大难题，实现干部由“安于现状”向“争先创优”的转变。 *乡村（社区）“两委”换届选举信访维稳工作情况汇报 为切实做好村（社区）“两委”换届选举后的信访稳定工作，维护基层和谐发展的大好局面并为全国“两会”的顺利开展保驾护航，根据县“换届办”关于切实做好村（社区）“两委”换届选举信访维稳工作的紧急通知要求精神，我乡结合“体民情、察民意、促民富”活动的深入开展，成立专项工作组，进村入户，在全乡范围内进行“拉网式”排查的

7、基础上将精力聚焦在湖仙及石下两大重点难点村，对在换届选举过程中出现的问题进行了“回头看”，现将情况具体汇报如下。 1、湖仙村委。反映突出问题：支部书记候选人戴华泰同志在群众中影响较差，不应选举为村支部书记；包案领导：康武宏、罗水香；采取措施：依法依规选举，整合计生、公安等部门力量对村支部书记戴华泰同志进行资格审查，经审核，不存在违法犯罪或其他不良行为，且该村支部书记上任后心系村级发展，老老实实做人、本本分分做事、清清白白为官，村民看在眼里，因换届选举而引起的信访隐患已消除； 2、石下村委。反映突出问题：刘奇才和刘跃华同志分别在预备党员及列入发展对象期间隐瞒计划外生育事实，不符合村党支部和村委会委员候选人资格，应取消其资格；包案领导：刘孟佳、罗水香；采取措施：对其违反计划生育事实进行调查，经调查，证据确凿，乡党委取消了刘奇才及刘跃华同志的党员资格并取消了其二人的党支部委员和村委会委员的候选人资格；乡党委及村党支部用公平公正公开的选举纪律换取了群众的信任，因换届选举而引起的信访隐患已消除； 3、其他村委会。经过排查，我乡其他村委会不存在因换届选举而引发的突出纠纷或信访隐患，为保持良好态势，我乡在坚持信访维稳“重要时期周排查、敏感时期日排查”制度的同时，安排乡里精干，坚持在全国“两会”期间24小时轮班，确保群众诉求有渠道、群众声音不有回应、面对问题有办法。 第5页 共5页