青川县林业科技的调研.docx

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1、青川县林业科技的调研对青川县林业科技的调研青川县是四川省林业的大县，面积3897km2，林业用地面积188913.3hm2，占总面积的48.39%，是长江上游重要的水源涵养地和长江流域主要生态屏障，也是我市林浆纸原料林的重要基地，是四川省林业科技示范县之一。一、林业科技发展的现状（一）、“九五”以来林业科技工作中所取得的主要成绩。一是在1998年我县成功向市林业局申报了市级林业科技示范县，并获得市林业局的批准，成为全市第四个市级林业科技示范县之一；二是在全县建立健全林业科技推广体系，1998年经县编委同意成立了青川县林业科技推广站，全县39个乡镇成立乡镇林业站，并赋予林业技术推广的职能；三是制

2、定一系列科技推广的政策措施，促进了我县科技推广工作，制定了青川县林业科技发展规划和青川县林业科技“十五”计划及关于进一步加强林业技术推广，大力促进科技兴林的决定等一系列林业科技的政策文件；三是着力开展林业科技培训，我们先后印发各种林业实用技术资料近18000份，举办各种培训班达20多次，受益人数达36万余人；四是努力开展林业实用技术推广，全县已开展以核桃、板栗、柚子为主名特优新经济林栽培技术，以南抗杨、四季杨为主的工业原料林栽培技术等林业技术推广达8个，科技推广面积近30万亩，实现经济效益近1000万元，目前我县林业技术推广率达40%以上；五是认真搞好林业科技示范基地建设10个，建设规模6万亩

3、，对提高全县林业科技含量发挥了积极作用。（二）、“九五”以来林业科技发展中积累的基本经验1、领导重视，是搞好林业科技工作的关键。我县自1998年以来，县林业局成立了由“局长”任组长，分管副局长为副组长，由综合、生产、保护等科（室）负责人为成员的林业科技工作领导领导小组，把科技兴林工作摆上重要议事日程。局领导在组织领导林业生产中，从制定计划、具体实施到检查工作，把林业科技工作摆在优先位臵，每年都要求在林业科技上抓几个大的项目，创办林业科技示范片，及时总结推广好经验、好典型。通过局领导的高度重视，全县基本上形成了科技兴林的氛围。2、稳定机构，建立健全林业科技推广网络体系，是搞好林业科技的基础。经过

4、多年努力我县已基本形成了县、乡（镇）、村三级林业科技推广网络，已建成县站1个，县林业科技服务公司一个，39个乡镇林业工作站明确1名作林业科技推广员，每个村都明确了天保护林员作为林业科技推广员。3、扎实推进林业科技推广工作与林业生产的紧密结合是实现科技兴林的具体体现。县林业科技推广站紧紧围绕林业生产的需要，集中力量进行先进适用的林业技术和一批技术先进、见效快、效益显著的林业科技成果。主要推广了以杉木、马尾松为主林木良种采集、苗木培育、丰产栽培技术，以香椿为主速丰林综合培育技术，以杂交撑绿竹为主笋材两用竹丰产培育技术、以核桃、板栗、枣子、李子、柚子为主名特优经济林丰产栽培培育技术，以松毛虫、杉天牛

5、防治为主的森林病虫害综合防治技术。着力推广了林业化学除草、香椿芽综合培育加工等林业先进科技成果。4、大胆探索，建立林业科技示范基地，能提升级青川形象。“九五”期间，我县主要林业科技示范基地10个，面积6万亩，它们分别是：保家片区布朗李林业科技示范基地，老人顶林业观光旅游科技示范基地，关口竹笋苗木示范栽培及普子笋竹两用材基地，平安乡速生杨及李长坡、保家农场经济林苗木培育基地，高谷镇、长滩乡、岩东乡等乡镇香椿速丰林及香椿芽培育示范基地，高谷镇枣子示范基地；毛尖山片区林草间作示范基地；汉葭镇、靛水乡蚕桑基地，普子镇核桃、清平银杏、桃子示范基地，岩东乡退耕还林荒山造林示范基地。示范基地投入资金2000

6、多万元。通过对林业科技示范基地从科技立项到经费投入的重点倾斜，促进林业科技成果在示范区内配套推广，形成整体效益、规模效益，提高了科学技术是第一生产力的显示度，并带动了林业产业的建设发展，实现了林业产值的增加，林业产值由1998年5600万元，提高到2021年的8600万元，提高53%。（三）、当前林业科技发展存的突出问题1、科技推广工作的重要性认识不到位。一是领导认识问题。前几年有部分领导对科技推广在林业生产建设中的重要性、紧迫性尚未引起足够重视，往往认为林业生产是硬任务，科技推广是软任务，搞多搞少，搞好搞坏无所谓，只要将生产硬任务完成就行；二是科技人员认识问题。由于科技、职称等政策上的导向误

7、区，在科技人员心目中重生产轻推广的现象也比较严重；三是科技推广与知识产权保护、植物新品种保护之间的矛盾尚未引起重视。2、有忽视科技推广网络体系建设的倾向。一是县、乡、村三级林业科技推广机构不够完善；二是推广机构基础设施差，缺少必要的推广仪器设备、交通工具；三是推广系统自有的示范基地建设发展缓慢，甚至萎缩，自我发展能力不强。3、科技支撑能力不足。一是缺乏成熟的林业科技成果；二是林业科技推广的有效机制尚未形成，重点工程与科技推广结合不紧密；三是林业科技推广人员知识更新缓慢，素质有待提高；四是林业科技推广队伍不稳定，人员流失严重。二、林业建设对林业科技的需求（一）、在林业科学研究方面：1、实施林业跨

8、越式发展我县应及时对青川县绿色gdp的现状及采取的对策时进行研究。2、今后5年至10年内林业生产建设急需解决的重大关键技术：一是青川县林业可续发展技术；二是青川县乌江电站生态环境保护、恢复技术；三是青川县森林资源可续发经营技术。3、“十一五”期间林业科技发展的优先领域。林业种苗、花卉、绿化树种等苗木培育及林业产业发展领域。（二）、在科技成果转化与推广应用方面：1、当前林业生产建设中急需的技术、品种：（1）、当前林业生产建设中急需的技术：一是优质苗木培育技术；二是abt生根粉和保水剂使用提高造林成活率技术；三是优质果园管理实用技术；四是是绿色食品生产、加工、销售综合配套技术；五是速丰产林合理密植

9、，适时间伐和科学采伐技术；六是林木生产中的化控技术。包括林业化学除草技术在林业上的应用、林木病虫害防治技术等；七是退耕还林工程中抚育、管理、综合利用技术；八是天然林资源保护工程中森林多资源利用技术措施。包括：林产品精深加工关键技术问题。（2）、当前林业生产建设中急需品种。速生杨、马尾松、竹子及名特优新经济林品种。（3）、5年至15年内林业科技推广的重点领域。一是林业、绿化、花卉苗木科技成果的推广运用；二是速丰林、经济林、竹林森林培育科技成果的推广运用；三是森林资源综合利用科技成果的推广运用。（三）、林业标准化工作方面：1、5年至15年内急需制定的林业标准。一是绿化苗木质量标准；二是森林绿色生产

10、、加工、产品质量标准。2、林业标准实施过程中存在的问题。一是国家标准和地方标准不统一；二是实施的难度大，特别是苗木、造林方面的标准。三、林业科技产业发展（一）、“九五”以来林业科技产业发展情况。1、选准项目，积极申报林业科技产业项目。在“九五”期间，我们以项目带动为重点，相继申报了“以浩口三级电站项目为主林业第三产业项目，以茂云山国家森林公园项目为主的森林旅游产业项目；以中心苗圃为主的种苗、花卉产业项目；以定向结板项目为主的木材加工产业项目；以香椿芽、竹笋培育项目为主森林食品产业项目；以马尾松、速生杨培育项目主的工业原料林产业发展项目；以天然林保护为主的国家天然林资源保护工程项目；以退耕还林为

11、主的国家退耕还林项目；以林业生态建设为主国家农业生态综合治理项目；以退耕还林为主的国家以工代赈退耕还林项目；以增加农民收入，发展板栗、核桃、柚子、布朗李等特色经济林为主的扶贫货款和扶贫项目。2、重点实施林业科技项目，促进林业科技产业发展。在“九五”期间，一是我们集中精力完成青川县浩口电站的建设，现已开始发电；二是青川县国家级茂云山森林公园已成功的获得国家林业局的批准，经积极争取获得了经市计委、国家计委的同意，开始旅游资金正在修建公园旅游公路；三是青川县香椿芽培育项目已得到市林业局的重视，安排了科技经费，正在开展对香椿芽快速繁殖的试验；四是竹笋项目已在实施，在1997年实施2万亩的基础上，在20

12、21和2021年又实施近0.5万亩;四是我县实施速生杨基地项目约4万亩，为青川工业原料林基地建设打下了一定的基础；五是指导实施了蚕桑为主的蚕茧产业项目。（二）、林业科技产业发展中存在的突出问题及原因分析投入不足是林业科技发展中的一定突出问题，其原因，我县是一个集老、少、边、山、穷于一体的原国家级贫困县，经济基础相当薄弱，去年全县财政收入才1.08亿元，农民人均年纯收入还不足1500元，在这么一个低收入水平的吃饭财政中要拿出钱来搞科技工作是非常困难的，所以，林业科技产业需经费主要依靠上面来源。投入不足已成为制约林业科技产业发展的重要因素。（三）、当前推动林业科技产业的主要障碍及解决办法1、当前推

13、动林业科技产业的主要障碍。一是林业科技产业项目本身不成熟、不配套，效益不明显，导致林业产业效率低;二是林业科技产业的有效机制尚未形成，重点工程与科技产业结合不紧密。2、解决办法。一是增加投入，严格按国家政策规定，落实重点项目按总投入3%用于林业科技推广政策，同时建立林业科技产业发展资金和加大对林业科技产业招商引资的力度；二是创新林业科技产业的项目的运行机制，重点工程建设与林业科技产业要紧急结合起来。（四）、林业科技产业的发展方向和重点领域1、绿色食品产业，重点是以香椿芽、笋竹、野生森林蔬菜的培育、加工、综合利用等领域。2、木材加工业。一是根据国家林业政策，充分利用本地森林资源，开展木材综合加工

14、，创办一个大型的木材综合加工厂；二是大力发展速生杨、马尾松、竹子速丰林，与国家、市林浆纸项目紧密结合，推进我县林浆纸项目的发展。3、蚕桑产业。主要是蚕桑培育、蚕茧加工利用等领域。4、森林旅游业。重点是以茂云山森林公园的开发、利用等领域。5、苗木花卉业，重点是指退耕还林的苗木、城周绿化的苗木、铁路、公路、沿江绿化苗林木生产领域。四、林业科技投入（一）、“九五”以来林业科技投入情况：我县“九五”期间林业科技投入50万元，主要是用于林业科技项目的争取和开展科技培训。包括林业科技项目的争取约30万元和开展科技培训达20万元。（二）、在增加林业科技投入方面所制定的政策、措施情况一是县委、政府于1997年

15、9月23日制定了关于加速科技进步、振兴青川经济的决定；二是县林业局在1998年和2021年分别制定了加速青川林业科技，促进科技兴林的决定，特别是以青川林发202125号文制定关于加速科技进步，仲进科技兴林的决定第四条中明确规定了“林业重点工程，如天然林资源保护工程、退耕还林工程等安排用于科技推广的经费应保持在国家投入的3%，县林业局从今年起建立30万元以上的林业技术推广资金，主要用于周期短、效益高的技术推广中间试验开发项目，并实行有偿使用，滚动发展”。但由于种种原因，没实施此政策。（三）、投入与产出的效益分析：我县林业科技投入在实际在林业科技产业项目建设上很少，按现在投入与我们所争取的林业科技

16、项目来比，就来浩口电站来说，产出的效益远远大于投入。（四）、建立多元化、长效的林业科技投入机制。一是增加国家对林业科技的投入力度；二是继续实行国家重点工程按3%投入林业科技的政策，并纳入考核奖惩；三是要立即建立林业科技开发基金；四是所有林业重点工程都要把林业科技投入纳入同等规划、实施、检查验收；五是加大招商引资的力度。五、林业科技队伍及人材培养（一）、林业科技机构及其和科技队伍的基本情况青川县现有一个林业科技推广站，一个生态林业科技开发有限服务公司，39个乡镇林业站，青川县林业系统现有各类林业专业技术人员90人。其中，林业工程师15人，助理工程师30人，技术人员45人。（二）、“九五”以来人才

17、流失情况及原因我县“九五”以来人才流失情况。在林业技术人员中，林业副高流失一名，林业工程师流失2名，主要原因一名林业副高级工程师因工作调动，二名工程师是退休。（三）、当前基层林业科技体系作用发挥情况分析。我县林业科技推广站从1998年以来，一是编制了林业科技信息与服务期刊20期；二是开展林业科技培训每年两次以上；三是积级参加县级有关部门举办的科技三下乡活动。（四）、加速林业科技人才培养的对策建议：一是鼓励科技人员从事林业重点工程建设、林业科技试验示范基地建设、技术开发、技术转让、技术服务、技术承包和技术咨询等活动；二是鼓励科技人员推广应用林业新品种、新成果和实用技术，以合资、合作、独资、承包、

18、租赁等方式开发经营林业项目及示范基地，县林业主管部门可优先安排林业用地，实行优惠地价，适当延长项目用地的使用年限，优先安排采伐指标，并在资金上给予扶持。科技人员投资造林营林，按外资投资造林享受优惠政策；三是鼓励林业企事业单位的科技人员以辞职、兼职、在职承包等形式合理流动。经所在单位同意，允许科技人员在完成本职工作的前提下实行弹性工作制；四是科技人员在辞职、兼职、在职承包期间取得的业绩可作为晋升技术职务的考核内容，取得的技术成果可申报奖励，对作出贡献者给予表彰奖励；五是充分发挥离退休科技人员的作用，鼓励离退休的科技人员创办民营科技企业、科技咨询服务等中介机构；六是允许科技人员的科技成果、发明专利

19、、实用技术、资金等要素参与分配或技术转让，分配比例或转让费与受益单位协商确定；七是对在林业生产建设中取得重大技术突破和科技推广辐射范围大，产生显著经济、社会、生态效益的单位和科技人员予以重奖；八是对有突出贡献的专业技术人员晋升专业技术职务，不受学历、资历限制，并予以聘任相应的专业技术职务。乡（镇）林业工作站（技术推广站）、林场等基层单位的科技人员晋升专业技术职务，以考核其科技推广工作的业务水平和实绩为主，对学历、论文、成果、外语等要求应适当放宽。允许企事业单位根据工作需要自主聘任专业技术人员的技术职务，不受专业技术职务资格和职数的限制；九是鼓励、支持有突出贡献的专业技术人员和技术带头人针对林业

20、生产中出现的技术问题，申报林业科技项目，所在单位相应提供必要的科技经费和工作条件；十是各级林业主管部门和有关单位必须为科技人员的继续教育积极创造条件，让科技人员参加学术交流、技术培训或脱产及学历教育，对所需的费用按有关规定给予解决；十一是积极引进我县林业生产建设急需的高层次科技人才和学科带头人。各级各单位要为引进的人才申请科技项目、申报科技成果、晋升职称职务、发表学术论文、出版专著和进行技术交流合作等创造条件，提供帮助。六、林业科技能力建设（一）、林业科技基础条件情况到目前为止，我县建立了天然林资源保护工程管理中心，林业科技推广站、林业生态科技开发服务有限公司、种苗培育试验基地，其科技基础条件

21、建设方面的现状及存在的问题是：（1）、科技基础条件建设方面的现状。天然林资源保护工程管理中心基础设施有所改善，有固定的房屋、办公设施以及电脑等必要的办公设施，县林业科技推广站已合并到造林绿化科，没有固定的办公室和人员；种苗培育基地只有一个原来的中心苗圃，有房屋一幢，但没有使用，面积250亩在培育杨树苗木，林业科技服务公司是在县林业局租用的一间约40平方米的办公室开展业务。（2）、存在问题。一是林业科技体系需进一步完善和建立；二是林业科技示范园区的投入需加强；三是林业信息网络建立差；四是有待加强林业种质资源库建设。（二）、“九五”以来所采取的主要措施及成效。一是自1998年以来，我县成功向市林业

22、局申报了市级林业科技示范县，并获得市林业局的批准，成为全市第四个市级林业科技示范县之一；二是在全县建立健全林业科技推广体系，1998年经县编委同意成立了林业科技推广站，2021年经县委、政府同意将林业科技推广站职能划给项目规划科，2021年经局党组研究将林业科技推广站职能划给造林绿化科，县无林业科技推广站，全县39个乡镇成立乡镇林业站，并赋予林业技术推广的职能；三是采取一切措施，认真搞好林业科技示范基地建设，近五年以来，我县已建立了保家片区布朗李林业科技示范园等林业科示范园8个，面积4.78万亩。（三）、促进科技共享所采取的措施。一是县局长办公室、综合科、森防科、林政资源科、产业科开通了英特网

23、站；二是部分林业技人员已在网上与多家林业科技网站有信息业务联系。（四）、今后5年至10年林业科技能力的建议。一是建议市林业局开通重庆林业网站；二是建议市林业局加大对市级林业科技示范县建设的项目、技术、资金投入力度，并加大林业科技示范项目的检查力度；三是建议开展县林业科技推广站达标站建设，并纳入市林业局工作考核重点；四是加大林业科技数据库、实验基地建设。七、林业科技合作与交流（一）、“九五”以来国际科技合作与交流情况。一是在1999年我县原林业局局长陈德宇参加了市林业局举办的赴法国等科技考察活动，二是在2021年原林业局局长阎鹏飞参加市林业局举办的到东欧进行林业科技考察活动。三是在2000年迎接

24、了新西南到我县林业速丰林建设考察。（二）、“九五”以来国内科技合作与交流情况。一是在1997年组织林业科技人员到湖南怀化进行林业交流学习考察；二是组织科技人员到北京中国林科院学习了化学除草和核桃栽培技术；三是组织科技人员到陕西、河南、广西、浙江、湖南、湖北、河北、山东等省等地考察林业科技及种苗工作。（三）、加强林业科技合作与交流所面临的主要问题及解决办法。1、加强林业科技合作与交流所面临的主要问题。一是投入不足，二是市林业局没有组织过林业专职科技人员到国外、国内进行技术交流。2、加强林业科技合作与交流的解决办法。一是增加科技交流的投入，二是建议市林业局组织林业专职科技人员到国外、国内进行技术交

25、流。八、林业科技发展的政策保障（一）、改革开发以来特别是“九五”以来，我县为林业科技事业所制定的政策：1、青川县委、政府于1997年9月23日以彭委发199753号文，制定了关于加速科技进步、振兴青川经济的决定，其主要内容是：一是全面落实“科学技术是第一生产力”的指导思想，坚定不移地实施科技兴彭战略；二是大力推进农业和农村科技进步，强化科技兴农意识；三是依靠科技进步提高工业经济增长的质量的和效益；四是推动社会进步领域的科技进步；五是深化科技体制改革，加速科技成果转化；六是加强科技队伍建设，充分调动科技人员的积极性，大力提高全民科技文化素质；七是多渠道、多层次地筹集资金、切实增加科技投入；八是加

26、对科技工作的组织领导。2、是县林业局2021年2月24日以青川林发202125号文制定了加速业科技进步，促进科技兴林的决定，其主要内容：一是明确指导想想，确定林业发展目标；二是加大林业科技推广的应有力度；三是切实解决林业科技的技术难题；四是充分发挥林业科技推广体系和推广机构的职能作用；五是实施科技兴林的技术保障。（二）、所制定的鼓励政策、优惠措施没得到很好的贯彻原因分析：一是各级领导对林业科技重视和认识不够，认为林业科技是软件，可搞可不搞，对当前林业工作影响不大；二是现有财力有限，没有可供林业科技投入的资金；三是林业科技所发挥的周期长、效益短，增加了林业科技政策执行的难度。九、林业科技体制改革

27、（一）、林业科技体制改革的措施和成效：1、措施方面：一是中央9号文件和市委、市政府贯彻意见明确了林业科技体制改革的目标任务；二是四川省人民政府办公厅转发市林业局关于深化林业科技体制改革的意见的通知（市渝办发202186号文）第六条中规定：林业科研逐步实现科研、生产一体化，机关、事业单位干部和林业科技人员创办、领办林业科技服务型企业的，5年内享受在职人员的待遇，其间愿意回原单位的，原单位不得以任何理由拒绝；鼓励科技人员经技术成果入投，按参与市场开发获取投份分成；鼓励科技人员承包科技型企业。2、成效方面：从1998年我县林业开发的机关、事业单位工作人员搞林业开发的有5人，他们分别是：李治琴（原县林

28、业局副局长、现县统计局副局长）、李继晖（县林业局职工）、代顺奎（高谷镇林业站职工）、何世昌（退休职工）、冉启礼（退休教师）等承包荒山造林搞林业开发分别在100亩以上。2021年由县林业局工程师以上人员组建了青川县生态林业科技开发服务公司，公司业务开展正常。（二）、当前林业科技体制改革存在的突出问题：一是缺乏林业科技开发机构和人材，二是林业科技体制改革政策难以兑现；三是缺乏林业科技体制改革的投入机制。（三）、林业科技体制改革总体思路和设想一是立即组建设青川县成立林业科技推广中心，性质属事业单位，要申请县编委定编定员，中心人员要求具有林业工程师以上的林业科技人员担任，人员23人，中心下设行政部、科

29、技服务部，主要职能是管理全县林业科技工作，重点搞好全县林业科技的服务、技术推广、林业科技培训、林业科技研究等工作；二是完善青川县林学会、吸收全县林业科技人员参加林学会，把青川林学会办成青川林业科技人员之家；三是充实乡（镇）林业工作站的林业科技人员，每个乡镇要配备一名专职具有助理工程师以上职称的林业科技推广技术人员；三是每个村要培训一名具有高中以上的林业科技兼职技术人员。对中心要高度重视制度创新，切实加强各类创新基地建设。（四）、进一步深化林业科技体制改革意见和建议完善以政府为主导的多元化林业科技投入新体系和管理新格局。建议县委、政府根据市政府制定的有关林业科技投入的政策规定，制定适本县的林业科

30、技投入新体系和管理新格局：主要内容是：一是建立林业科技推广资金，每年要在10万元以上，五年建立50万元的林业科技资金，资金来源国家投入资金和银行贷款以及林业科技企业赞助等，资金主要用于重点林业科技的研究和开发，实行项目管理；二是选准林业科技产业项目，加大对林业科技项目的招商引资力度，增加林业科技投入；三是引入激励竞争机制，为“十五”林业科技发展营造良好的政策环境五是切实加强对林业科技工作的领导；六是大力加强林业宏观发展战略研究，为县委、政府决策服十、对全国林业科技发展的意见、建议。（一）、开展县级林业科技推广站（中心）达标单位建立，对达标的林业科技站（中心）给予一定的补助，并要制定标准切实可行

31、的标准。（二）、建议国家级林业科技网站对有偿服务资料对全国林业科技人员实行一定优惠政策。第二篇：青川巡视总结关于对青川县救助困难群众工作巡视督导的报告市委：按照市委办2021年1月6日“关于对救助困难群众工作开展情况进行巡视督导的通知”精神，我组一行四人于2021年1月12至14日采取听、查、问、访等不同方式，集中对青川县沙洲、木鱼、青溪、红光、关庄等16乡镇困难群众灾后重建、过冬、过年情况进行了登门走访、实地调研，先后走访了29户城乡居民。其中，特困户10户、低保户7户、五保户6户、优抚对象家庭6户。现将具体情况报告于下：一、整体情况1、全县农房重建。灾后农房重建56101户，2021年春节

32、前能够入住的有55450户，不能入住永久性住房的困难群众651户（一是进集镇及外出务工人员冬季后返乡建房共502户，因集镇规划滞后和冬季后返乡人员建房动工迟导致春节前不能完工。二是100户因板房腾挪占地。三是49户因国家重点工程占地）。2、农村五保户、城市“三无”人员安置。农村五保户1998人，其中安排入住敬老院660人、分散居住安置1338人；城市“三无”人员758人，其中集中安置136人，分散安置622人；福利院设计床位1320张。3、病残人员安置情况。全县有重度残疾人1633人，重症病人7679人，人均年救助资金550元。麻风病人96人，已康复11人。二、取得的成绩（一）领导高度重视。一

33、是工作主动。按照省市要求，县委县府多次召开专题会，统一认识，明确目标，分步实施，层层落实，真正把解决困难群众生活问题纳入了党委政府的工作议事日程。二是率先垂范。为确保冬令资金的准确及时发放，全县组建了36个组，由副县级以上的干部任组长带领各部门负责人亲自深入36乡镇进行拉网式排查，确保每户每人能安全越冬过年。各乡镇将该项工作纳入了一把手工程，常抓不懈，持之以恒。春节前，由副县级以上领导干部分别对老红军、老干部、军烈属、重点优抚对象、农村老党员、城乡特困户进行走访慰问，对农村受灾、特困户82户每户发放慰问金200元，棉被1床。三是成型方案。在调研的基础上，反复与乡镇党委政府研究，确定出不同困难对

34、象的资金、粮食、肉类、油类、棉被、衣物的救助标准，实施方案以及监督措施等。（二）各项措施有力1、合理的制定了分配方案。牵头单位县民政局、县财政局根据各调查组调查摸底的基本情况，制订出资金、物资分配的建议分配方案，然后经县委、县府的集体研究后，及时将资金物资的分发到各乡镇。2、广泛的征求了群众意见。各乡镇党委、政府按照县上安排的资金物资数量，制定分配到户头的资金物资发放方案，并在各乡镇以村为单位张榜公示7天，对群众有异议的再次进行调查、修订，在群众无异议后才开始发放资金物资。3、规范了资金物资发放程序。各乡镇采取凭乡镇民政办开具的三联单到信用社领取救助资金和救济物资以乡镇领导慰问的形式发放，减少

35、了中间环节，防止资金物资被截留、挪用的现象发生。4、监督管理措施有力。一是定期检查物资发放情况。在各乡镇的资金物资发放结束后，及时上报资金物资发放花名册，并向受助农户填发灾民救助卡。县民政、财政、审计、农委、水利、移民、扶贫、救灾等部门，在元旦前夕抽调人员组成工作组按花名册统计情况进行随机抽查救助资金物资是否真实足额到户；二是坚持了督查。由副县级领导干部带队组成督查工作组，深入各乡镇检查了冬令救助资金兑现到户情况；三是加强审计。县上安排县审计局在春节后对各乡镇救助资金物资发放使用情况进行专项审计；四是落实责任追究。对民政、财政、审计等部门在检查和审计中发现的问题，县纪委、监察局进行立案调查，对

36、涉及违纪、违规的人和事，要进行责任、纪律追究。通过各种监督手段，确保了救助资金物资的安全运行，及时、全部发放到各类困难群众手中。（三）工作成效显著1、困难农户农房灾后重建资金救助及时到位。全县共发放困难农房户灾后重建救济补助资金11575.2万元。其中，对农村11903户低保户、残疾人家庭、遇难人员家庭、在册贫困户每户补助4000元计4761.2万元。对全县无能力重建的特困户实施安居工程，每户补助1万元总计639万元。对震前农村6175户低保重建户每户补助特殊党费1万元计6175万元。2、受灾群众生活救助落实。全县将认真排查统计并公示无异的低保户、特困户、定救人员一万一千多人按季度定额发放了生

37、活补助费，从调查走访的29户人群中无一未发。3、五保户生活落实。全县有农村五保户1998人，80%的集中安置在福利院、20%的自建安居房，板桥乡63户五保户中就有38户自建了安居房，占60%。凡是自建房的五保户已全部搬进了新居，集中安置的五保户即将入住福利中心。无论是集中安置还是分散安置的都有监护人进行监护，柴米油盐、衣物粮油全面保证。前进乡的冯绍泽，冀定富等五保户吃住享受标准比乡干部还高。黄平坪乡67岁五保户陈元碧在无劳动能力、无亲戚朋友情况下，十多年一直被异地好心人党顺柏收养至今，同吃同住，得到了亲人般的细心呵护。4、“三无”人员、重症残疾人员生活保证。全县有城市“三无”人员758人，其中

38、集中安置136人，分散安置622人。三无人员每月每人发放定额生活补助150元并定时打卡兑现。同时还人人发放了棉被、电热毯、大米、菜油、棉衣等过冬、过年物资。全县有重度残疾人1633人，重症病人7679人，人均年救助资金550元。对因灾遇难家庭、因灾致残家庭从2021年11月至2021年3月每户每月补助生活费450元已发放到位。在走访中，发现板桥乡68岁的唐玉章在5.12地震中家中两人严重受伤，2021年下半年老伴又离开人世，儿子唐全军双腿骨折，至今双腿内外都有钢针，家里一贫如洗，当地政府除不间断救济外，连去广元复查身体的500元钱差旅费都是乡政府给予全额补助的。5、流浪乞讨安置妥当、麻风病人逐

39、渐好转。在走访中了解到在沙洲发现3人、桥楼发现1人流浪乞讨人员，政府分别给于了一定生活补助，并送回了原户籍所在地。全县有麻风病人96人，现已康复11人，其余人员正在治疗之中。6、领导干部慰问各类人员及时。全县副县级以上领导干部分别定向慰问了低保户、特困户、重点优抚对象、重残病人等，各乡镇主要领导同样定向看望了各类人员。全县先后向各类人员定向发放生活补助618.8万元；向农村特困户发放冬令资金220万元；向因灾遇难家属从2021年11月至2021年3月每月发放生活补助费450元；向各乡镇拨付救济棉被一万床，电热毯400床、衣物6600多件；购买发放救济粮500吨、菜油46吨。同时向以慰问的形式向

40、9700多户15800名城市低保人员一次性发放低保基金597.3万元。各乡镇在援建指挥部的帮助下对辖区内的个困难群体又进行了不同程度的救济扶持，保证了每一类困难群体的安全越冬和过个祥和愉快的春节。7、城乡特困群体生活愉快，精神饱满。在走访的低保户、特困户、五保护、重点优抚对象、城市三无人员、严重受灾户、重症病家庭中家家户户保暖设施齐备，粮油储备充分，过年猪肉准备充足，无一家没有宰杀年猪或待宰杀年猪的特殊群体。各类人员能在2021年过个幸福、祥和、愉快的春节。大家对党和人民的帮助支持心存感恩之心、充满感激之情，对未来生活充满无限希望。三、需要改进或探讨的问题1、进一步高度关注和重视困难群体的救助

41、工作，并把对弱势群体的救助纳入构建和谐社会的建设范畴，形成制度、规范运作。2、进一步做实做细各环节工作。个别特困户房子盖起来后，避风防寒现象没有彻底解决。3、应加强对特殊群体的产业发展规划。很多特困户房子建起后欠账较大，赏还债务的能力低。必须加强产业发展的规划和扶持，不断帮助他们脱贫解困。4、个别地方对特殊党费的发放不彻底，普遍发放3000元后，7000元资金还没有及时到位。5、个别地方还存在流浪乞讨人员无组织、无人员关照管理。建议发现一起尽快给以救助或护送回原籍管理。四、几点建议1、在现有工作的基础上加大排查力度，确保全县每位困难群体过冬、过年平安愉快。2、探索一条适宜青川特困群体脱贫增收的

42、产业发展模式，增加特殊群体的造血功能，并形成长效机制。3、福利院建设投入使用后，每个福利中心大约需要20左右的管理人员，维持中心运转经费至少在50万以上，资金来源、运转保障等问题需要进一步的探索。4、5.12后，重度残疾的伤病员后续治疗费用没有统一来源，个人又无力自理，存在很难彻底康复，严重影响社会稳定。建议借助浙江援建的契机，探索一条有助于社会稳定，有利于残疾人员治疗的救助基金和发展模式。市委巡视二组二0一0年一月十五日第三篇：平江县林业科技推广体系建设调研报告平江县林业科技推广体系建设调研报告一、我县林业科技推广体系建设现状及取得的成效（一）基本情况我县早在1979年便成立了平江县林业学会

43、，1985年成立林业技术推广站。经过二十多年的努力，我县现已建成了比较健全的林业科技推广网络，具有较强的技术力量。1995年成立平江县林业科技推广中心，下设一所三室，即林业科学研究所，林木丰产栽培室、森林保护室、森林资源开发利用室，同时27个乡镇林业站也相继成立了林业技术服务站。2021年，县林业局根据林业工程建设的需要成立了林业技术领导小组，下设退耕办、生态办、油茶办、规划设计办。均由县局一把手担任主要负责人，现林业科技推广站核定编制18名，平均年龄42岁，其中大专以上文化的8人，中专文化的10人，都是林业工程师以上职称。近年来我县林业科技推广站认真贯彻科教兴林和可持续发展战略，围绕的“科技

44、服务林改，科技激活林改，科技支撑林改”的新思路，以资源培育为中心，深化林业科技推广功能性改革，加强林业科技推广能力建设，全面提高林业科技服务“三农”能力、林业重点工程科技支撑能力、林业1科技成果转化能力、林业科技推广持续发展能力等，努力构建一个适应需求、服务林业、的林业科技推广社会化服务体系，为加快林业重点工程建设，提高广大林农素质，推动林业和农村经济发展提供了强大的科技支撑。（二）取得成效一是是推广了一批先进适用的林业科技成果。围绕林业两大体系建设，以资源培育为中心，以项目为载体，县林业科技推广站集中力量对先进适用的技术进行组装配套，推广了一批技术先进、见效快、效益显著的林业科技成果，尤其在

45、“德字一号”丰产示范栽培、竹林丰产培育及其综合利用、松毛虫综合防治、生物防火林带建设等新技术的推广运用方面取得了显著效果。如以引进外来速生树种和挖掘培育乡土阔叶树种相结合的方式，推广了以香椿、桤木等速生树种，促进了我县林种树种结构的调整；推广了毛竹低产林培育等配套技术，建立各类丰产高效示范基地10万亩；推广了油茶、茶叶等经济林栽培技术，使之成为山区农村脱贫致富奔小康的短、平、快项目；推广了“德字一号”油茶优良无性系选育技术，“德字一号”油茶是我县油茶产业开发的优良品种，自1992年开始，我县采用油茶芽苗砧嫁接技术繁育苗木4056万株，先后被推广到江西、湖北等4省43个县市以及联合国粮农组织的2

46、696工程造林。年内，争取中央财政林业科技推广示范资金项目100万元，建立优良无性系苗木繁育基地10亩，新造高产示范基地500亩。二是认真参加科技特派员创业行动。根据县委、县政府关于“打造两茶一竹，建设现代农业”的发展战略，我站委派技术精湛，在油茶及楠竹行业的技术领导作为科技特派员，在童市和加义进行油茶及楠竹的科技扶持，确保所在乡镇产业发展良好，科技转化成果得力。三是定期实施林业科技培训班。县科技推广站每年每月举办油茶、毛竹等乡土培训班12期，确保全县林业产业常规发展；每年举办营林技术培训班2期，培训林业技术人员和林业大户近600人，依托林业大户建立林业专业合作社59家，建立林业相关产业公司6

47、8处。四是开展好科技下乡及进村入户活动。每年进行多次林业科技下乡活动。首先是县局组织局机关林业工程师开展了科技下乡活动；其次是结合林改各乡镇均进行了科技下村活动；最后进行了科技进村入户行动建设，具体定点加义镇思源村及芦头村，确实20户林农为为楠竹低产林改造示范户。二、突出问题近年来我县林业科技推广工作取得较好成效，显现的新变化，从单项技术推广向综合配套技术转变；从单一示范基地建设向产业方向发展；从项目分散向突出重点、规模效益转变；从单一模式向多种模式、多种主体的发展。这些新变化，为林业两大体系建设奠定了坚实的基础。但是，在社会主义市场经济条件下，林业科技推广事业出现了新的问题，影响了科技推广体

48、系的高效运转和服务质量。（一）科技推广工作在林业生产建设中的重要性、紧迫性认识不到位。一方面，许多地方对科技推广的重要性认识还是停留在口头上，有关科技推广机构建设、推广经费、推广人员待遇等一些优惠政策，难以落实到位，影响了科技人员的积极性。（二）科技推广投入不足和推广网络体系不完善，制约林业科技推广的力度。我县林业科技投入总量严重不足，增长速度缓慢，渠道少。“十五”期间县级林业科技推广经费年均不足5000元。投入不足，已成为制约林业科技推广工作发展的重要因素。此外林业科技推广机构、人员正趋于萎缩，推广机构基础设施差，缺少必要的推广仪器设备、交通工具；示范基地建设发展缓慢，自我发展和辐射带动能力不强。三、相关建议一是要整合资源，构筑科技推广服务和成果转化的平台。首先是要整合信息资源。要充分发挥林业政务内网及互联网络信息流量大、交换速度快的优势，根据季节、农时做好经常性的信息收集、发布工作，通过多种形式，为社会提供及时、准确、系统、权威的技术、市场、信息服务。其次是要整合人才资源。要把林业专业技术人员组织起来，共同为林业发展提供技术服务。鼓励科技人员以资金、技术入股等方式与林业生产经营者结成利益共同体。要加强对林业科技人员的培训和再教育，不断提高科技水平和解决实际问题的能力。再次是要