《城市居住区规划设计标准》GB-50180-20.doc

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1、中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计标准Standard for urban residential area planning and designGB 50180-2018主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2018年12月1日中华人民共和国住房和城乡建设部公告2018年 第142号住房城乡建设部关于发布国家标准城市居住区规划设计标准的公告现批准城市居住区规划设计标准为国家标准，编号为GB 50180-2018，自2018年12月1日起实施。其中，第302、402、403、404、407、409条为强制性条文，必须严格执行。原国家标

2、准城市居住区规划设计规范GB 50180-93同时废止。本标准在住房城乡建设部门户网站(wwwmohurdgovcn)公开，并由住房城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2018年7月10日前言根据住房和城乡建设部关于印发的通知(建标2014189号)的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订了本标准。本标准的主要技术内容是：1总则；2术语；3基本规定；4用地与建筑；5配套设施；6道路；7居住环境。本次修订的主要内容是：1适用范围从居住区的规划设计扩展至城市规划的编制以及城市

3、居住区的规划设计。2调整居住区分级控制方式与规模，统筹、整合、细化了居住区用地与建筑相关控制指标；优化了配套设施和公共绿地的控制指标和设置规定。3与现行相关国家标准、行业标准、建设标准进行对接与协调；删除了工程管线综合及竖向设计的有关技术内容；简化了术语概念。本标准中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本标准由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由中国城市规划设计研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送中国城市规划设计研究院(地址：北京市海淀区车公庄西路5号，邮政编码：100044)。本标准主编单位：中国城市规划设计研究院本标准参编单位：中国建筑设计研

4、究院有限公司北京市城市规划设计研究院同济大学清华大学中国中建设计集团有限公司本标准主要起草人员：朱子瑜 鹿勤 蒋朝晖 付冬楠 魏维 刘燕辉 陈振羽 谢颖 于一凡 薛峰 陈一峰 顾宗培 魏钢 刘超 王英 詹柏楠 张全 任希岩 薛忠燕 王力 赵希 袁璐 郭韬 张帆 李茜本标准主要审查人员：王静霞 毛其智 戴月 顾均 石楠 刘奇志 袁锦富 彭瑶玲 周劲 李清 张播1 总 则101 为确保居住生活环境宜居适度，科学合理、经济有效地利用土地和空间，保障城市居住区规划设计质量，规范城市居住区的规划、建设与管理，制定本标准。102 本标准适用于城市规划的编制以及城市居住区的规划设计。103 城市居住区规划设

5、计应遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，营造安全、卫生、方便、舒适、美丽、和谐以及多样化的居住生活环境。104 城市居住区规划设计除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2 术 语201 城市居住区 urban residential area城市中住宅建筑相对集中布局的地区，简称居住区。202 十五分钟生活圈居住区 15-min pedestrian-scale neigh-borhood以居民步行十五分钟可满足其物质与生活文化需求为原则划分的居住区范围；一般由城市干路或用地边界线所围合，居住人口规模为50000人100000人(约17000套32000套住宅)，配套设施完

6、善的地区。203 十分钟生活圈居住区 10-min pedestrian-scale neighbor-hood以居民步行十分钟可满足其基本物质与生活文化需求为原则划分的居住区范围；一般由城市干路、支路或用地边界线所围合，居住人口规模为15000人25000人(约5000套8000套住宅)，配套设施齐全的地区。204 五分钟生活圈居住区 5-min pedestrian-scale neighbor-hood以居民步行五分钟可满足其基本生活需求为原则划分的居住区范围；一般由支路及以上级城市道路或用地边界线所围合，居住人口规模为5000人12000人(约1500套4000套住宅)，配建社区服务设

7、施的地区。205 居住街坊 neighborhood block由支路等城市道路或用地边界线围合的住宅用地，是住宅建筑组合形成的居住基本单元；居住人口规模在1000人3000人(约300套1000套住宅，用地面积2hm24hm2)，并配建有便民服务设施。206 居住区用地 residential area landuse城市居住区的住宅用地、配套设施用地、公共绿地以及城市道路用地的总称。207 公共绿地 public green landuse为居住区配套建设、可供居民游憩或开展体育活动的公园绿地。208 住宅建筑平均层数 average storey number of residentia

8、l buildings一定用地范围内，住宅建筑总面积与住宅建筑基底总面积的比值所得的层数。209 配套设施 neighborhood facility对应居住区分级配套规划建设，并与居住人口规模或住宅建筑面积规模相匹配的生活服务设施；主要包括基层公共管理与公共服务设施、商业服务业设施、市政公用设施、交通场站及社区服务设施、便民服务设施。2010 社区服务设施 5-min neighborhood facility五分钟生活圈居住区内，对应居住人口规模配套建设的生活服务设施，主要包括托幼、社区服务及文体活动、卫生服务、养老助残、商业服务等设施。2011 便民服务设施 neighborhood b

9、lock facility居住街坊内住宅建筑配套建设的基本生活服务设施，主要包括物业管理、便利店、活动场地、生活垃圾收集点、停车场(库)等设施。3 基本规定301 居住区规划设计应坚持以人为本的基本原则，遵循适用、经济、绿色、美观的建筑方针，并应符合下列规定：1 应符合城市总体规划及控制性详细规划；2 应符合所在地气候特点与环境条件、经济社会发展水平和文化习俗；3 应遵循统一规划、合理布局，节约土地、因地制宜，配套建设、综合开发的原则；4 应为老年人、儿童、残疾人的生活和社会活动提供便利的条件和场所；5 应延续城市的历史文脉、保护历史文化遗产并与传统风貌相协调；6 应采用低影响开发的建设方式，

10、并应采取有效措施促进雨水的自然积存、自然渗透与自然净化；7 应符合城市设计对公共空间、建筑群体、园林景观、市政等环境设施的有关控制要求。302 居住区应选择在安全、适宜居住的地段进行建设，并应符合下列规定：1 不得在有滑坡、泥石流、山洪等自然灾害威胁的地段进行建设；2 与危险化学品及易燃易爆品等危险源的距离，必须满足有关安全规定；3 存在噪声污染、光污染的地段，应采取相应的降低噪声和光污染的防护措施；4 土壤存在污染的地段，必须采取有效措施进行无害化处理，并应达到居住用地土壤环境质量的要求。303 居住区规划设计应统筹考虑居民的应急避难场所和疏散通道，并应符合国家有关应急防灾的安全管控要求。3

11、04 居住区按照居民在合理的步行距离内满足基本生活需求的原则，可分为十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区、五分钟生活圈居住区及居住街坊四级，其分级控制规模应符合表304的规定。表304 居住区分级控制规模305 居住区应根据其分级控制规模，对应规划建设配套设施和公共绿地，并应符合下列规定：1 新建居住区，应满足统筹规划、同步建设、同期投入使用的要求；2 旧区可遵循规划匹配、建设补缺、综合达标、逐步完善的原则进行改造。306 涉及历史城区、历史文化街区、文物保护单位及历史建筑的居住区规划建设项目，必须遵守国家有关规划的保护与建设控制规定。307 居住区应有效组织雨水的收集与排放，并应满足地表

12、径流控制、内涝灾害防治、面源污染治理及雨水资源化利用的要求。308 居住区地下空间的开发利用应适度，应合理控制用地的不透水面积并留足雨水自然渗透、净化所需的土壤生态空间。309 居住区的工程管线规划设计应符合现行国家标准城市工程管线综合规划规范GB 50289的有关规定；居住区的竖向规划设计应符合现行行业标准城乡建设用地竖向规划规范CJJ 83的有关规定。3010 居住区所属的建筑气候区划应符合现行国家标准建筑气候区划标准GB 50178的规定；其综合技术指标及用地面积的计算方法应符合本标准附录A的规定。4 用地与建筑401 各级生活圈居住区用地应合理配置、适度开发，其控制指标应符合下列规定：

13、1 十五分钟生活圈居住区用地控制指标应符合表401-1的规定；2 十分钟生活圈居住区用地控制指标应符合表401-2的规定；3 五分钟生活圈居住区用地控制指标应符合表401-3的规定。表401-1 十五分钟生活圈居住区用地控制指标注：居住区用地容积率是生活圈内，住宅建筑及其配套设施地上建筑面积之和与居住区用地总面积的比值。表401-2 十分钟生活圈居住区用地控制指标注：居住区用地容积率是生活圈内，住宅建筑及其配套设施地上建筑面积之和与居住区用地总面积的比值。表401-3 五分钟生活圈居住区用地控制指标注：居住区用地容积率是生活圈内，住宅建筑及其配套设施地上建筑面积之和与居住区用地总面积的比值。4

14、02 居住街坊用地与建筑控制指标应符合表402的规定。表402 居住街坊用地与建筑控制指标注：1 住宅用地容积率是居住街坊内，住宅建筑及其便民服务设施地上建筑面积之和与住宅用地总面积的比值；2 建筑密度是居住街坊内，住宅建筑及其便民服务设施建筑基底面积与该居住街坊用地面积的比率()；3 绿地率是居住街坊内绿地面积之和与该居住街坊用地面积的比率()。403 当住宅建筑采用低层或多层高密度布局形式时，居住街坊用地与建筑控制指标应符合表403的规定。表403 低层或多层高密度居住街坊用地与建筑控制指标注：1 住宅用地容积率是居住街坊内，住宅建筑及其便民服务设施地上建筑面积之和与住宅用地总面积的比值；

15、2 建筑密度是居住街坊内，住宅建筑及其便民服务设施建筑基底面积与该居住街坊用地面积的比率()；3 绿地率是居住街坊内绿地面积之和与该居住街坊用地面积的比率()。404 新建各级生活圈居住区应配套规划建设公共绿地，并应集中设置具有一定规模，且能开展休闲、体育活动的居住区公园；公共绿地控制指标应符合表404的规定。表404 公共绿地控制指标注：居住区公园中应设置1015的体育活动场地。405 当旧区改建确实无法满足表404的规定时，可采取多点分布以及立体绿化等方式改善居住环境，但人均公共绿地面积不应低于相应控制指标的70。406 居住街坊内的绿地应结合住宅建筑布局设置集中绿地和宅旁绿地；绿地的计算

16、方法应符合本标准附录A第A02条的规定。407 居住街坊内集中绿地的规划建设，应符合下列规定：1 新区建设不应低于050m2人，旧区改建不应低于035m2人；2 宽度不应小于8m；3 在标准的建筑日照阴影线范围之外的绿地面积不应少于13，其中应设置老年人、儿童活动场地。408 住宅建筑与相邻建、构筑物的间距应在综合考虑日照、采光、通风、管线埋设、视觉卫生、防灾等要求的基础上统筹确定，并应符合现行国家标准建筑设计防火规范GB 50016的有关规定。409 住宅建筑的间距应符合表409的规定；对特定情况，还应符合下列规定：1 老年人居住建筑日照标准不应低于冬至日日照时数2h；2 在原设计建筑外增加

17、任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低，既有住宅建筑进行无障碍改造加装电梯除外；3 旧区改建项目内新建住宅建筑日照标准不应低于大寒日日照时数1h。表409 住宅建筑日照标准注：底层窗台面是指距室内地坪09m高的外墙位置。4010 居住区规划设计应汇总重要的技术指标，并应符合本标准附录A第A03条的规定。5 配套设施501 配套设施应遵循配套建设、方便使用、统筹开放、兼顾发展的原则进行配置，其布局应遵循集中和分散兼顾、独立和混合使用并重的原则，并应符合下列规定：1 十五分钟和十分钟生活圈居住区配套设施，应依照其服务半径相对居中布局。2 十五分钟生活圈居住区配套设施中，文化活动中心、社区服务中心(

18、街道级)、街道办事处等服务设施宜联合建设并形成街道综合服务中心，其用地面积不宜小于1hm2。3 五分钟生活圈居住区配套设施中，社区服务站、文化活动站(含青少年、老年活动站)、老年人日间照料中心(托老所)、社区卫生服务站、社区商业网点等服务设施，宜集中布局、联合建设，并形成社区综合服务中心，其用地面积不宜小于03hm2。4 旧区改建项目应根据所在居住区各级配套设施的承载能力合理确定居住人口规模与住宅建筑容量；当不匹配时，应增补相应的配套设施或对应控制住宅建筑增量。502 居住区配套设施分级设置应符合本标准附录B的要求。503 配套设施用地及建筑面积控制指标，应按照居住区分级对应的居住人口规模进行

19、控制，并应符合表503的规定。表503 配套设施控制指标(m2千人)注：1 十五分钟生活圈居住区指标不含十分钟生活圈居住区指标，十分钟生活圈居住区指标不含五分钟生活圈居住区指标，五分钟生活圈居住区指标不含居住街坊指标。2 配套设施用地应含与居住区分级对应的居民室外活动场所用地；未含高中用地、市政公用设施用地，市政公用设施应根据专业规划确定。504 各级居住区配套设施规划建设应符合本标准附录C的规定。505 居住区相对集中设置且人流较多的配套设施应配建停车场(库)，并应符合下列规定：1 停车场(库)的停车位控制指标，不宜低于表505的规定；2 商场、街道综合服务中心机动车停车场(库)宜采用地下停

20、车、停车楼或机械式停车设施；3 配建的机动车停车场(库)应具备公共充电设施安装条件。表505 配建停车场(库)的停车位控制指标(车位100m2建筑面积)506 居住区应配套设置居民机动车和非机动车停车场(库)，并应符合下列规定：1 机动车停车应根据当地机动化发展水平、居住区所处区位、用地及公共交通条件综合确定，并应符合所在地城市规划的有关规定；2 地上停车位应优先考虑设置多层停车库或机械式停车设施，地面停车位数量不宜超过住宅总套数的10；3 机动车停车场(库)应设置无障碍机动车位，并应为老年人、残疾人专用车等新型交通工具和辅助工具留有必要的发展余地；4 非机动车停车场(库)应设置在方便居民使用

21、的位置；5 居住街坊应配置临时停车位；6 新建居住区配建机动车停车位应具备充电基础设施安装条件。6 道 路601 居住区内道路的规划设计应遵循安全便捷、尺度适宜、公交优先、步行友好的基本原则，并应符合现行国家标准城市综合交通体系规划标准GBT 51328的有关规定。602 居住区的路网系统应与城市道路交通系统有机衔接，并应符合下列规定：1 居住区应采取“小街区、密路网”的交通组织方式，路网密度不应小于8kmkm2；城市道路间距不应超过300m，宜为150m250m，并应与居住街坊的布局相结合。2 居住区内的步行系统应连续、安全、符合无障碍要求，并应便捷连接公共交通站点；3 在适宜自行车骑行的地

22、区，应构建连续的非机动车道；4 旧区改建，应保留和利用有历史文化价值的街道、延续原有的城市肌理。603 居住区内各级城市道路应突出居住使用功能特征与要求，并应符合下列规定：1 两侧集中布局了配套设施的道路，应形成尺度宜人的生活性街道；道路两侧建筑退线距离，应与街道尺度相协调；2 支路的红线宽度，宜为14m20m；3 道路断面形式应满足适宜步行及自行车骑行的要求，人行道宽度不应小于25m；4 支路应采取交通稳静化措施，适当控制机动车行驶速度。604 居住街坊内附属道路的规划设计应满足消防、救护、搬家等车辆的通达要求，并应符合下列规定：1 主要附属道路至少应有两个车行出入口连接城市道路，其路面宽度

23、不应小于40m；其他附属道路的路面宽度不宜小于25m；2 人行出入口间距不宜超过200m；3 最小纵坡不应小于03，最大纵坡应符合表604的规定；机动车与非机动车混行的道路，其纵坡宜按照或分段按照非机动车道要求进行设计。表604 附属道路最大纵坡控制指标()605 居住区道路边缘至建筑物、构筑物的最小距离，应符合表605的规定。表605 居住区道路边缘至建筑物、构筑物最小距离(m)注：道路边缘对于城市道路是指道路红线；附属道路分两种情况：道路断面设有人行道时，指人行道的外边线；道路断面未设人行道时，指路面边线。7 居住环境701 居住区规划设计应尊重气候及地形地貌等自然条件，并应塑造舒适宜人的

24、居住环境。702 居住区规划设计应统筹庭院、街道、公园及小广场等公共空间形成连续、完整的公共空间系统，并应符合下列规定：1 宜通过建筑布局形成适度围合、尺度适宜的庭院空间；2 应结合配套设施的布局塑造连续、宜人、有活力的街道空间；3 应构建动静分区合理、边界清晰连续的小游园、小广场；4 宜设置景观小品美化生活环境。703 居住区建筑的肌理、界面、高度、体量、风格、材质、色彩应与城市整体风貌、居住区周边环境及住宅建筑的使用功能相协调，并应体现地域特征、民族特色和时代风貌。704 居住区内绿地的建设及其绿化应遵循适用、美观、经济、安全的原则，并应符合下列规定：1 宜保留并利用已有的树木和水体；2

25、应种植适宜当地气候和土壤条件、对居民无害的植物；3 应采用乔、灌、草相结合的复层绿化方式；4 应充分考虑场地及住宅建筑冬季日照和夏季遮阴的需求；5 适宜绿化的用地均应进行绿化，并可采用立体绿化的方式丰富景观层次、增加环境绿量；6 有活动设施的绿地应符合无障碍设计要求并与居住区的无障碍系统相衔接；7 绿地应结合场地雨水排放进行设计，并宜采用雨水花园、下凹式绿地、景观水体、干塘、树池、植草沟等具备调蓄雨水功能的绿化方式。705 居住区公共绿地活动场地、居住街坊附属道路及附属绿地的活动场地的铺装，在符合有关功能性要求的前提下应满足透水性要求。706 居住街坊内附属道路、老年人及儿童活动场地、住宅建筑

26、出入口等公共区域应设置夜间照明；照明设计不应对居民产生光污染。707 居住区规划设计应结合当地主导风向、周边环境、温度湿度等微气候条件，采取有效措施降低不利因素对居民生活的干扰，并应符合下列规定：1 应统筹建筑空间组合、绿地设置及绿化设计，优化居住区的风环境；2 应充分利用建筑布局、交通组织、坡地绿化或隔声设施等方法，降低周边环境噪声对居民的影响；3 应合理布局餐饮店、生活垃圾收集点、公共厕所等容易产生异味的设施，避免气味、油烟等对居民产生影响。708 既有居住区对生活环境进行的改造与更新，应包括无障碍设施建设、绿色节能改造、配套设施完善、市政管网更新、机动车停车优化、居住环境品质提升等。附录

27、A 技术指标与用地面积计算方法A01 居住区用地面积应包括住宅用地、配套设施用地、公共绿地和城市道路用地，其计算方法应符合下列规定：1 居住区范围内与居住功能不相关的其他用地以及本居住区配套设施以外的其他公共服务设施用地，不应计入居住区用地；2 当周界为自然分界线时，居住区用地范围应算至用地边界。3 当周界为城市快速路或高速路时，居住区用地边界应算至道路红线或其防护绿地边界。快速路或高速路及其防护绿地不应计入居住区用地。4 当周界为城市干路或支路时，各级生活圈的居住区用地范围应算至道路中心线。5 居住街坊用地范围应算至周界道路红线，且不含城市道路。6 当与其他用地相邻时，居住区用地范围应算至用

28、地边界。7 当住宅用地与配套设施(不含便民服务设施)用地混合时，其用地面积应按住宅和配套设施的地上建筑面积占该幢建筑总建筑面积的比率分摊计算，并应分别计入住宅用地和配套设施用地。A02 居住街坊内绿地面积的计算方法应符合下列规定：1 满足当地植树绿化覆土要求的屋顶绿地可计入绿地。绿地面积计算方法应符合所在城市绿地管理的有关规定。2 当绿地边界与城市道路临接时，应算至道路红线；当与居住街坊附属道路临接时，应算至路面边缘；当与建筑物临接时，应算至距房屋墙脚10m处；当与围墙、院墙临接时，应算至墙脚。3 当集中绿地与城市道路临接时，应算至道路红线；当与居住街坊附属道路临接时，应算至距路面边缘10m处

29、；当与建筑物临接时，应算至距房屋墙脚15m处。A03 居住区综合技术指标应符合表A03的要求。表A03 居住区综合技术指标注：为必列指标。附录B 居住区配套设施设置规定B01 十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区配套设施应符合表B01的设置规定。表B01 十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区配套设施设置规定注：1 为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目；2 在国家确定的一、二类人防重点城市应按人防有关规定配建防空地下室。B02 五分钟生活圈居住区配套设施应符合表B02的设置规定。表B02 五分钟生活圈居住区配套设施设置规定注：1 为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目；2

30、在国家确定的一、二类人防重点城市，应按人防有关规定配建防空地下室。B03 居住街坊配套设施应符合表B03的设置规定。表B03 居住街坊配套设施设置规定注：1 为应配建的项目；为根据实际情况按需配建的项目；2 在国家确定的一、 二类人防重点城市，应按人防有关规定配建防空地下室。附录C 居住区配套设施规划建设控制要求C01 十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区配套设施规划建设应符合表C01的规定。表C01 十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区配套设施规划建设控制要求注：1 加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定；2 小学和初中可合并设置九年一贯制学校

31、，初中和高中可合并设置完全中学；3 承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定。C02 五分钟生活圈居住区配套设施规划建设应符合表C02的规定。表C02 五分钟生活圈居住区配套设施规划建设要求注：1 加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划和建设标准的有关规定；2 承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定。C03 居住街坊配套设施规划建设应符合表C03的规定。表C03 居住街坊配套设施规划建设控制要求注：加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划标准有关规定。本标准用词说明1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程

32、度不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合的规定”或“应按执行”。引用标准名录1 建筑设计防火规范GB 500162 建筑气候区划标准GB 501783 城市工程管线综合规划规范GB 502894 城市综合交通体系规划标准GBT 513285 城乡建设用地竖向规划规范

33、CJJ 83中华人民共和国国家标准城市居住区规划设计标准GB 50180-2018条文说明修订说明国家标准城市居住区规划设计标准GB 50180-2018，经住房和城乡建设部，2018年7月10日以第142号公告批准发布。本标准是在城市居住区规划设计规范GB 50180-93(2016年版)的基础上修订而成的。城市居住区规划设计规范GB 50180-93的主编单位是中国城市规划设计研究院，参编单位是北京市城市规划设计研究院、上海市城市规划设计研究院、湖北省城市规划设计研究院、武汉市城市规划设计研究院、黑龙江省城市规划设计研究院、唐山市规划局、重庆市城市规划设计研究院、常州市规划局、同济大学城市

34、规划设计研究所；主要起草人员是王玮华、吴晟、颜望馥、杨振华、涂英时。城市居住区规划设计规范GB 50180-93(2002年版)的主编单位是中国城市规划设计研究院，参编单位是北京市城市规划设计研究院、中国建筑技术研究院；主要起草人员是涂英时、吴晟、刘燕辉、杨振华、赵文凯、张播，其他参加人员是刘国园。城市居住区规划设计规范GB 50180-93(2016年版)的主编单位是中国城市规划设计研究院，参编单位是中国建筑技术研究院、北京市城市规划设计研究院；主要起草人员是鹿勤、付冬楠、谢映霞、朱子瑜、刘燕辉、张播、谢颖。本标准修汀过程中，编制组进行了大量的调查研究，包括有代表性典型城市的实地调研，分析、

35、总结我国城市居住区规划建设管理的实践经验与存在的问题，同时参考了国内外有关法规与技术标准，充分落实了国家有关方针、政策和发展理念与要求，征求了专家、相关部门和社会各界的意见，并与相关国家标准进行了衔接。为便于规划设计、规划管理、科研、学校等单位有关人员在使用本标准时能正确理解和执行条文规定，城市居住区规划设计标准编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握本标准规定的参考。1 总 则101 本条是制定本标准的目的和意义。我国城市居住区(小区)的实践始于20世纪5

36、0年代后期，1964年原国家经委和1980年原国家建委，先后颁布有关城市规划的文件，对城市居住区规划的部分定额指标作了规定。国家标准城市居住区规划设计规范GB 50180-93(以下简称93版规范)是我国颁布实施最早，也是使用普及率最高的城市规划标准之一；是在吸取国外经验、总结新中国成立以来已建城市居住区规划与建设经验的基础上制定的，为规范我国城市居住区的规划建设发挥了巨大的作用。2000年，伴随着我国住房体制改革的深化，为适应国家经济社会发展、居民居住水平的提高以及住宅市场化变革，对93版规范进行了局部修订，形成了2002年版规范。2013年，为配合海绵城市建设工作，根据住房和城乡建设部关于

37、请组织开展城市排水相关标准制修订工作的函(建标标函201346号)要求，2002年版规范针对低影响开发再次进行了局部修订，主要对地下空间使用、绿地与绿化、道路、竖向等技术内容进行了局部增补和修改，形成了2016年版规范(以下简称规范)。目前，93版规范的主体内容已使用十余年，这些年正是我国城镇化进程不断加快、人民生活水平不断提升的重要历史时期。面对我国经济社会发展的巨大变化，包括政府职能转变以及住房体制改革；城市人口剧增，大城市交通拥堵、公共服务供需不平衡、人口老龄化等城市问题凸显；以及城市居住区开发模式、建设类型与建设模式更加多元化、建筑设计与生活需求更加多样化等诸多变化与问题，规范已不能完

38、全适应现阶段城市居住区规划建设管理工作的需要，面临挑战。为贯彻落实党和国家新时代的发展理念和发展要求，坚持以人民为中心、绿色发展，提高规范的政策性、导向型、科学性和可操作性，保障居民的居住生活环境符合中央城镇化工作会议提出的“按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构”要求，科学合理、经济有效地使用土地和空间，有效规范城市居住区规划建设管理行为，促进城市居住区持续健康发展，根据住房城乡建设部的要求，由中国城市规划设计研究院会同有关单位对规范进行修订。为落实国家标准化改革的统一部署，根据住房城乡建设部标准定额司关于统一变更工程建设标

39、准特征名的通知(2017140号)要求，实现在标准规范名称上可直接区分“强制、推荐”属性的目标，即全文强制的为“规范”，其他均为“标准”，本次修订将规范更名为城市居住区规划设计标准(以下简称本标准)。102 本条明确了本标准的适用范围。本标准是城市总体规划选择居住用地、控制开发强度、预测居住人口规模、配套基础设施和公共设施，合理布局居住生活空间的依据；是控制性详细规划确定城市居住区建筑容量和人口规模，配置各项配套设施及公共绿地，有效管控居住用地建设的依据；是城市居住区规划设计(包括修建性详细规划以及住宅建设项目规划与设计)合理组织建筑空间、道路交通，设置配套设施，设计绿地等公共空间，保障居住生

40、活环境安全、宜居的依据。103 本条明确了城市居住区规划建设应遵循的基本原则。城市居住区规划建设应以营造宜人的居住生活环境为中心，落实中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见提出的“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”和“推动发展更加开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区”。坚持节约集约利用土地和空间，坚持低影响开发的建设模式；并应满足居民合理的生活需求，提供便利的公共服务，创造绿色出行的生活条件。落实中华人民共和国城乡规划法第四条“制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用

41、，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要”。提出营造安全、卫生、方便、舒适、美丽、和谐及多样化的居住环境。2 术 语201 本条明确了“城市居住区”的概念。“居住区”是城市中住宅建筑相对集中的地区，与原规范术语“泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地”的概念基本一致。居住区依据其居住人口规模主要可分为十五分钟生活圈居住区、十分钟生活圈居住区、五分钟生活圈居住区和居住街坊四级。202204 明确了各级“生活圈居住区”的含义。“生活圈”是根据城市居民的出行能力、设施需求频率及其服务半径、

42、服务水平的不同，划分出的不同的居民日常生活空间，并据此进行公共服务、公共资源(包括公共绿地等)的配置。“生活圈”通常不是一个具有明确空间边界的概念，圈内的用地功能是混合的，里面包括与居住功能并不直接相关的其他城市功能。但“生活圈居住区”是指一定空间范围内，由城市道路或用地边界线所围合，住宅建筑相对集中的居住功能区域；通常根据居住人口规模、行政管理分区等情况可以划定明确的居住空间边界，界内与居住功能不直接相关或是服务范围远大于本居住区的各类设施用地不计入居住区用地。十五分钟生活圈居住区的用地面积规模约为130hm2200hm2，十分钟生活圈居住区的用地面积规模约为32hm250hm2，五分钟生活

43、圈居住区的用地面积规模约为8hm218hm2。采用“生活圈居住区”的概念，既有利于落实或对接国家有关基本公共服务到基层的政策、措施及设施项目的建设，也可以用来评估旧区各项居住区配套设施及公共绿地的配套情况，如校核其服务半径或覆盖情况，并作为旧区改建时“填缺补漏”、逐步完善的依据，北京市对老城区的规划管理就实行了“查漏补缺、先批设施、后批住宅”的管控原则。205 本条明确了“居住街坊”的概念。“居住街坊”尺度为150m250m，相当于原规范的居住组团规模；由城市道路或用地边界线所围合，用地规模约2hm24hm2，是居住的基本生活单元。围合居住街坊的道路皆应为城市道路，开放支路网系统，不可封闭管理。这也是“小街区、密路网”发展要求的具体体现。207 本条明确了“公共绿地”的概念。公共绿地是为各级生活圈居住区配建的公园绿地及街头小广场。对应城市用地分类G类用地(绿地与广场用地)中的公园绿地(G1)及广场用地(G3)，不包括城市级的大型公园绿地及广场用地，也不包括居住街坊内的绿地。209 本条明确了“配套设施”的含义。与居住区的分级相对应，各级生活圈和居住街坊配套建设的生活服务设施的总称为配套设施。其中包括城市公共管理与公共服务设施(A)、商业服务业设施(B)、市政公用设施(U)、交通场站(S4)，也包括居住用地内的服务设施(服务五分钟生活圈范围、用地性质