港口客运企业安全生产标准化评价实施细则.docx
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1、港口客运(滚装码头、渡船渡口)企业平安生产标准化评价实施细那么评价类目评价工程释义评价方法标准 分值评价标准得分一、目 标与 考核(30 分)企业应结合实际制定平安生产目标。平安生产目标应:符合或严于相关法律法规的要求;形成文件,并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施;与企业的职业平安健康风险相适应;一一具有可考核性,表达企业持续改进的承诺;一一便于企业员工及相关方获得。平安生产目标是在一 定条件下,一定时间内完 成平安活动所到达的某一 预期目的的指标。平安生 产目标的制定应切合企业 实际,要求内容明确、具 体、量化,有时限性。平安生产目标应以文 件形式正式发布,使全体 员工和相关方获知。查资料
2、:1、平安生产目标;2、发布平安生产目标 的文件;3、贯彻实施平安生产 目标的相关资料。询问:1、抽查3-5名从业人 员是否了解本企业安 全生产目标。现场检查:1、平安生产目标是否 充分公开,便于企业员 工及相关方获得。5 1、应制定符合要求的安 全生产目标;2、平安生产目标应正式 发布、贯彻和实施;3、从业人员应了解平安 生产目标;4、平安生产目标应充分 公开,便于员工及相关 方获得。企业应根据平安生产目标制定可考核的平安生产工作指标,指 标应不低于上级下达的目标。平安生产指标为量化 的平安生产控制指标。对 平安生产目标进行量化, 使其具体化、更具有针对 性,便于企业对平安生产 目标的实施情
3、况进行考核 和统计。企业制定的平安 生产工作指标应符合法律 法规要求,不低于上级有 关部门下达的平安考核指 标。查资料:1、发布的平安生产工 作指标;2、上级单位下达的安 全生产目标。51、未制定量化、可考核 的平安生产工作指标, 不得分;2、制定的指标低于上级 部门下达的平安生产目 标,不得分;3、制定的平安工作指标 不合理、与企业实际情 况不符,每处扣1分。效、遗漏、不适用的, 每处扣1分;3、未及时更新发布的, 扣2分。企业应及时对从业人员进行适用的平安生产法律法 规、规范标准宣贯,并根据法规标准和相关要求及时 制修订本企业平安生产管理制度。企业应及时对从业人 员进行适用的平安生产法 律
4、法规、规范标准的宣贯, 将平安生产法律法规、标 准规范及相关要求及时转 化为本单位规章制度,并 贯彻到各项工作中。查资料:1、培训或宣贯记录;2、企业平安生产管理 制度编制修订记录。51、未开展平安生产法律 法规的培训或宣贯,不 得分;2、平安生产制度未表达 适用的法规要求、未及 时修订等,每处扣1分。每年应至少一次对适用的平安生产法律、法规、标 准及其他要求进行符合性评价,以保证所有平安生产 法律、法规、标准及其他要求均为适用、有效版本。企业应至少每年开展 一次符合性评价工作,对 企业已识别获取的法律法 规、标准规范等内容的有 效性、完整性进行评价, 对各项要求是否落实到安 全管理工作中、是
5、否能够 严格执行进行评价。符合性评价工作应有 记录及总结,及时发现问 题,制定改进计划并实施。查资料:1、法律法规、标准规 范符合性评价管理制 度;2、符合性评价记录, 包括:评价计划、评价 记录、评价报告。51、未至少每年开展一次 符合性评价工作,不得 分;2、符合性评价记录不完 整,每处扣1分。3.安 全管 理制 度企业应制定平安生产与职业卫生管理制度。平安生产管理制度是 企业依据国家有关法律法 规、标准规范,结合平安 生产工作实际,以企业名 义起草颁发的有关平安生 产的规范性文件。企业是平安生产的责 任主体,建立健全平安管查资料:1、平安生产与职业卫 生管理规章制度;2、管理制度的编制、
6、 审核、批准记录。51、平安生产与职业卫生 管理制度每缺一项扣2 分(其他评价内容中已 有的不重复扣分,名称 不要求一样,但内容应 涵盖);2、管理制度内容不完 善、未明确责任部门、理制度是企业的法定责 任,是规范从业人员的生 产作业行为,保证生产经 营活动平安、顺利进行的 重要手段。中华人民共 和国平安生产法规定, 企业应制定健全的平安生 产管理制度,规范从业人 员的平安行为。平安管理 制度包括(但不限于)下 列内容:目标管理;一一平安生产责任制;平安生产法律法 规、标准规范管理;平安生产承诺;平安生产投入;平安生产信息化;四新(新技术、新 材料、新工艺、新设备设 施)管理;文件、记录和档案
7、 管理;一一平安风险管理、隐 患排查治理;一一职业病危害防治;一一教育培训;一一班组平安活动;一一特种作业人员管 理;职责、工作要求等内容 的,每处扣1分;3、管理制度的编制、审 核、批准记录不完整的, 每处扣1分。建设工程“三同时” 管理;设备设施管理;施工和检维修平安 管理;危险物品管理;危险作业平安管 理;平安警示标志管 理;平安生产奖惩管 理;一一相关方平安管理;变更管理;个体防护用品管 理; 应急管理; 事故管理; 平安生产报告; 绩效评定管理。企业应建立健全平安生产规章制度,并征求工会及 从业人员意见和建议,规范平安生产管理工作。企业应按规定建立健 全平安生产规章制度。为 保证制度
8、合理性,平安生 产规章制度应征求工会及 从业人员的意见与建议, 并保存相关工作记录。查资料:1、平安生产规章制度 评审发布的记录;2、平安生产管理制度 征求工会及从业人员 意见的记录。询问:1、抽查3-5名工会及 其他从业人员,了解意 见征询情况。51、平安生产规章制度未 征求工会及从业人员意 见,不得分;2、无相关记录,扣3分; 3、记录不完整,每处扣1分。企业制定的平安生产管理制度应符合国家现行的法 律法规的要求。管理制度的编制、审 核和签发记录查资料:1、平安生产管理规章 制度与相应法律法规、 标准规范的符合性。51、规章制度不符合法律 法规、标准规范要求, 每处扣1分。企业应组织从业人
9、员进行平安生产管理制度的学习 和培训。企业应组织从业人员 进行平安生产管理制度的 学习、培训,使其了解相 关要求。查资料:1、平安生产管理制度 培训、宣贯记录。51、未组织开展平安生产 管理制度的学习、培训, 不得分;2、每缺一项与岗位相关 的平安生产管理制度培 训,扣1分。企业应确保从业人员及时获取制度文本。企业应制定平安管理 制度发布、培训、告知、 实施、修订、废止等相关 的管理方法,并明确从业 人员获取制度文本的途 径,获取途径可包括如办 公系统、显著位置张贴、 发放制度手册等方式,保 证从业人员及时、便捷地 获取制度文本。查资料:1、从业人员获取制度 文本的记录,包括办公 系统发布时间
10、、现场张 贴记录、手册发放记录 等。现场检查:1、制度发布情况,如 办公系统、现场张贴、 岗位是否有制度文本 等。询问:1、抽查3-5名从业人 员制度获取途径。21、未明确从业人员获取 制度文本的途径,扣2 分;2、从业人员不清楚制度 获取途径的,每人次扣1 分;3、未提供与本岗位有关 的现行有效的制度文本 或电子版的,每缺一项 扣1分。4、操 作规程企、也应按照有关规定,结合港口客运企业服务流程, 售票、检票、安检、衡重、丈量、船舶调度等服务环节 的作也特点,岗位作、也平安风险,编制齐全适用的岗位 平安生产操作规程,发放到相关岗位员工,并严格执行。 岗位平安生产操作规程包括(但不限于)以下内
11、容: 船舶靠离泊作也操作规程;应根据港口作业特 点、岗位作业平安风险编 制操作规程,平安生产操 作规程应覆盖所有适用岗 位、所有作业环节、所有 设备,操作规程中应明确:查资料:1、平安操作规程;2、操作规程发放记录。询问:1、抽查3-5名从业人 员询问其获取操作规5 1、应制定适用岗位平安 操作规程;2、岗位平安操作规程应 包含平安作业要求;3、岗位平安生产操作规 程应覆盖所有适用岗 系解缆作业操作规程; 滚装作业操作规程; 车辆固定、绑扎作业操作规程; 停送电作业操作规程; 高压倒闸作业操作规程; 旅客上下船平安操作规程; 装卸设备操作规程; 场地运输设备操作规程; 消防设备操作规程。操作前
12、检查及准备工作的 程序和方法;操作中严禁 的行为、必须的操作步骤 和操作方法;操作注意事 项;正确使用劳动防护用 品的要求;出现异常情况 时的应急措施等。操作规程应发放至各 相关岗位,从业人员易于 获取,并严格执行。程的途径。现场检查:1、操作规程发放情况。位、所有作业环节、所 有设备;4、建立岗位平安操作规 程发放记录;5、从业人员应了解获取 岗位平安操作规程的途 径;6、现场应提供与本岗位 有关的现行有效的岗位 平安生产操作规程。企也应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投 产或投用前,组织编制相应的操作规程,保证其适用 性。生产经营单位采用新 工艺、新技术、新材料或 者使用新设备,必须掌
13、握 其平安技术特性,采取有 效的平安防护措施,根据 实际状况编制相应的操作 规程,并保证其适用性。查资料:1、四新相关的操作规 程,评价其符合性、适 用性。现场检查结合询问:1、企业新技术、新材 料、新工艺、新设备设 施投产或使用情况。21、未编制或未在新工 艺、新技术、新材料、 新设备投用前,编制适 用的操作规程,每缺一 个扣2分;2、操作规程与实际不 符、不适用的,每处扣1 分;3、操作规程未包含平安 作业要求,每处扣1分。企业应确保从业人员参与岗位平安生产操作规程的 编制和修订工作。从业人员参与岗位安 全生产操作规程的编制与 修订工作,是保障操作规 程全面、实用的有效手段。查资料:1、从
14、业人员参与岗位 平安生产操作规程的 编制和修订的记录。31、无从业人员参与的工 作记录,不得分;2、工作记录不完整,每 处扣1分。企业应及时将操作规程发放到相关岗位,组织对从 业人员进行操作规程的培训。应将纸质版平安操作 规程发放到岗位人员,宜 将规程的主要内容制成目 视化看板、展板等,放置 在作业现场,并组织进行 岗位平安操作规程的教育查资料:1、岗位平安操作规程 教育培训记录。检查:1、抽查5-7个岗位是 否配备相应的岗位操31、未开展岗位操作规程 培训,每人次扣1分;2、岗位未配备相应的岗 位操作规程,每处扣1 分;3、岗位操作人员不熟悉培训。新员工、转复岗人 员应进行岗位平安操作规 程
15、培训后方可上岗,其他 人员应定期进行平安操作 规程培训,以确保每名岗 位作业人员熟知并遵守安 全操作规程。作规程。询问:1、现场抽查岗位操作 人员35人,是否熟知 本岗位操作规程。岗位操作规程的,每人 次扣2分。5.修 订企业应明确评审和修订平安生产管理制度和操作规 程的时机和频次,定期进行评审和修订,确保其有效 性、适用性、与相关法律法规的符合性。在发生以下 情况时,应及时对相关的管理制度或操作规程进行评 审、修订:国家相关法律、法规、规程、标准废止、修订或 新公布;企业归属、体制、规模发生重大变化;生产设施新建、改建、扩建规模、作业环境已发 生重大改变;设备设施发生变更;一一作业工艺、危险
16、有害特性发生变化;一一政府相关行政部门提出整改意见;平安评价、风险评估、体系认证、分析事故原因、 平安检查发现涉及规章制度、操作规程的问题;其他相关事项。及时组织相关人员培训学习修订后的平安生产管理制 度和操作规程,保证使用最新有效版本的平安生产管 理制度和操作规程。任何制度都要经历一 个从建立到不断完善的过 程,任何制度的内容和形 式都需要根据企业经营发 展的变化而不断更新,及 时修订企业规章制度有助 于规范管理,是企业各项 工作正常有效开展的基 础,是企、业健康有序开展 的有力保障,是提高工作 效率和工作质量、降低也 务运作风险的重要管理手 段。对制度的有效性、适 宜性、充分性进行不断的
17、评审与更新,是企业不可 忽视的工作。企业应根据政策法 规、内外部环境的变化, 及时修订相关平安生产管 理制度及操作规程,并应 定期进行评审、修订,及 时组织从业人员进行培训 学习。查资料:1、明确评审和修订安 全生产管理制度和操 作规程的时机和频次 的规定;2、评审修订的记录;3、修订后的培训记录。 现场检查:1、抽查5-7个岗位是 否使用最新有效版本 的平安生产管理制度 和操作规程。101、未明确评审和修订安 全生产管理制度和操作 规程的时机和频次,扣2 分;2、未定期或及时评审、 修订制度或操作规程, 不得分;3、企业内外部环境发生 变化时,未组织评审安 全生产管理制度、操作 规程,扣3分
18、;4、无评审记录,扣2分; 评审记录不完整,每处 扣1分;5、制度或操作规程修订 后未开展培训,扣2分; 培训记录不完整,每处 扣1分;6、修订平安生产管理制 度和操作规程未发放至 相关岗位,每处扣2分。企业应制定评审、修 订平安生产管理制度、操 作规程的管理方法,并应 保存相关工作记录。6、制 度执 行及 档案 管理企业每年至少一次对平安生产法律法规、标准规范、 规章制度、操作规程的执行情况进行检查。企业每年至少一次组 织对平安生产法律法规、 标准规范、规章制度、操 作规程的执行情况进行检 查。查资料:1、对适用的平安生产 法律、法规、标准、规 章制度、操作规程的执 行情况进行检查或评 价的
19、记录、报告等;2、对检查评价出的不 符合项进行原因分析, 制定相应纠正措施并 组织实施的记录或证 据资料。51、未开展法律法规、标 准规范、规章制度、操 作规程的执行情况检查 或评价的,不得分;检 查内容不齐全完整的, 每处扣1分;2、对检查或评价出的不 符合未进行原因分析, 每处扣1分;3、未制定纠正措施,或 纠正措施未落实,每处 扣1分。企业应建立和完善各类台账和档案,并按要求及时 报送有关资料和信息。企业应建立主要平安 生产过程、检查的平安记 录档案,并加强对平安记 录的有效管理。查资料:1、平安生产过程的各 类记录、台账和档案 等;2、按要求报送的有关 信息和资料。5 AR1、未按照法
20、律法规要求 建立台账和档案的,每 处扣0. 5分;2、台账和档案等保存不 完整,每处扣0.5分;3、未及时报送有关资料 和信息,每处扣0.5分。五、安 全投 入(40 分)1、资 金投 入平安生产费用的提取至少应以上年度实际营业收入 的1.5VF均逐月提取。根据中华人民共和 国平安生产法第二十条 规定,生产经营单位应当 具备的平安生产条件所必 需的资金投入,由生产经 营单位的决策机构、主要 负责人或者个人经营的投查资料:1、平安生产费用管理 制度;2、财务平安费用提取 列支记录。151、未制定平安生产费用 管理制度,扣5分;制 度中未包含职责、提取 比例、使用范围、过程 管理、监督检查等内容,
21、 每处扣2分;2、平安生产费用提取比资人予以保证,并对由于 平安生产所必需的资金投 入缺乏导致的后果承当责 任。生产经营单位应当按 照企业平安生产费用提 取和使用管理方法和所 在地平安生产规定提取和 使用平安生产费用,专门 用于改善平安生产条件。 平安生产费用在本钱中据 实列支。提取标准应符合 企业平安生产费用提取 和使用管理方法。例不符合规定要求,不 得分;3、无财务专项科目或安 全生产费用归类统计 的,不得分。平安生产经费应专款专用,按规定的平安生产费用 使用范围合理使用,企业应保证平安生产投入的有效 实施。企业平安生产费用 提取和使用管理方法规 定,企业提取的平安费用 应当专户核算,按规
22、定范 围安排使用,不得挤占、 挪用。年度结余资金结转 下年度使用,当年计提安 全费用缺乏的,超出局部 按正常本钱费用渠道列 支。平安生产费用使用范围包 括:(一)完善改造和维护 平安防护设施设备支出 (不含“三同时”要求初 期投入的平安设施),包 括道路、水路、铁路、管查资料:1、平安生产费用台账;2、平安生产费用使用 原始票据。询问:1、平安管理部门和财 务部门人员平安生产 费用使用情况。101、未明确责任部门或专 人负责平安生产费用管 理的,扣2分;2、无平安生产费用使用 原始票据的,不得分; 3、未按规定范围使用安 全生产费用(超范围使 用或挪用),每处扣2 分。道运输设施设备和装卸工
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