省厅级-北京市-20210323-北京市生态环境行政处罚自由裁量基准（2021版）.docx

《省厅级-北京市-20210323-北京市生态环境行政处罚自由裁量基准（2021版）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省厅级-北京市-20210323-北京市生态环境行政处罚自由裁量基准（2021版）.docx（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、北京市生态环境局关于印发北京市生态环境行政处分自由裁量基准（2021版）的通知来源：法规处时间：2021年03月25日有效性：有效字体：【大中小】 各区生态环境局、北京经济技术开发区综合执法局， 局机关各处室、直属各有关单位：排污许可管理条例已经国务院第117次常务 会议通过，并于2021年3月1日施行。为规范实施 行政处分裁量基准制度，实现裁量基准统一、裁量模 式统一、公示文本统一，根据生态环境部关于进一 步规范适用环境行政处分自由裁量权的指导意见X环 执法201942号）和原市政府法制办关于规范 实施行政处分裁量基准制度的假设干指导意见（京政 法制发2015法号）的要求，我局对照排污许 可

2、管理条例，调整了北京市生态环境行政处分自由 裁量基准，在行政处分自由裁量基准表中新增第七部 分违反排污许可管理制度行政处分自由裁量基准表并 增加两种可以不予处分情形，修订形成了北京市生3 .对违法情节特别严重的环境违法行为，经局 长办公会等会议集体讨论决定，可以在法律法规规定 的范围内和本规范规定的幅度上提高处分档次。4 .有关人员因不遵守本自由裁量权基准，导致作出的相应行政处分决定经行政复议、行政诉讼途径 被确认违法或者撤销的，将依据有关规定追究相应责 任。附件第一局部 违反建设工程管理制度行政处分自由裁量基准表(-)违反环评制度单位：万元无需环境污染防治设施， 未备案投入生产运营已建成环境

3、污染防治设施， 未备案投入生产运营未建成污染防治设施， 未备案投入生产运营登记表工程0-11-33-5已开工建设但主体工程未建成 或者主体工程已建成但尚未 投入生产或者使用主体工程已投入生产 或者使用造成较大环境或社会影响 或有其他严重情节报告表工程建设工程总投资额1%建设工程总投资额1%-2%建设工程总投资额3%报告书工程建设工程总投资额2%-3%建设工程总投资额3%-4%建设工程总投资额5%备注1 .依据中华人民共和国环境影响评价法第三十一条，建设单位未依法备案建设工程环境影响登记表的， 由县级以上生态环境行政主管部门责令备案，处五万元以下的罚款。2 .依据中华人民共和国环境影响评价法第三

4、十一条，建设单位未依法报批建设工程环境影响报告书、 报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开 工建设的，由县级以上生态环境行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设工程总投 资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，依法给予行政处分。 11 （-）违反验收制度单位：万元污染防治设施已建 成但未经验收或者 经验收不合格，主 体工程即投入生产 或者使用污染防治设施未建 成主体工程即投入 生产或者使用未报批环评（已过追 溯期）且未经验收， 主体工程投入使用 或有其他严重情

5、节未依法向社会 公开环境保护 设施验收报告报告表 工程综合20-2525-3030-405-10综合（逾期不改正）100-110110-135135-150辐射5-88-1111-14报告书 工程综合30-4040-6060-10010-20综合（逾期不改正）135-150150-175175-200辐射11-1414-1717-20备注1 .对于有多种非特征污染物排放的，对应综合类工程进行裁量，依据建设工程环境保护管理条例第二十三条处分。2 .依据中华人民共和国放射性污染防治法第五十一条，处五万元以上二十万元以下罚款。3 .依据建设工程环境保护管理条例第二十三条第二款，处五万元以上二十万元以

6、下罚款。 12 第二局部 违反水污染物管理制度行政处分自由裁量基准表（一）排放超标单位：万元超标倍数W11超标倍数W22超标倍数W4超标倍数4一般单位日排水量W100吨，城镇污 水处理厂日排水量W1万吨10-1212-1515-1818-20一般单位日排水量100-500吨，城镇 污水处理厂日排水量1万-5万吨12-1515-2020-2525-30一般单位日排水量500-1000吨，城 镇污水处理厂日排水量5万T0万吨15-2020-3030-4040-50一般单位日排水量1000吨以上，城 镇污水处理厂日排水量10万吨以上20-3030-5050-8080-100备注1 .依据中华人民共和

7、国水污染防治法第八十三条第（二）项处分。2 . 一个排放口多项污染物超标的，选择超标倍数高的超标项进行裁量。3 .适用医疗机构水污染物排放标准中综合医疗机构和其他医疗机构预处理标准的， 如污水排入下游有集中污水处理厂的污水管网，且排放满足本市水污染物综合排放 标准的，裁量基准执行本表“一般单位日排水量W100吨，生活污水处理厂日排水量 W1万吨“，超标倍数按照医疗机构水污染物排放标准中的限值计算。4 .农村污水处理设施超标排放，处分额度为10万元。 13 （二）违反自动监测设备安装等使用制度单位：万元未保证监测设备正 常运行未按照规定安装自动监测设备改正 的已安装且联网，但未通过验收已安装，未

8、联网未安装责令 停产 整治水污染物排放自动监测 设备安装使用2-44-1010-1515-20对有毒有害水污染物的 排污口和周边环境监测未公开有毒有害水 污染物信息未按规定对有毒有害水污染物的排污口和周边环境进行监测2-1010-20备注依据中华人民共和国水污染防治法第八十二条，违反本法规定，有以下行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管 部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：（二）未按照规定安装水污染物排放 自动监测设备，未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的；（三）未按照规定对有毒 有害水污染物的排污口和周边环境进

9、行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的。 14 （三）违反自行监测规定制度单位：万元未保存记录自行监测缺失率拒不改正的70%简化管理22-44-66-88-10责令停产整治重点管理33-55-88-1515-20备注1 .依据中华人民共和国水污染防治法第八十二条，违反本法规定，有以下行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管 部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：（一）未按照规定对所排放的水污染 物自行监测，或者未保存原始监测记录的。2 .“规定”指排污许可管理方法（试行）第五条、第十一条、十八条（二）中“实施排污许可证重点管理及简化管理的单 位依法应

10、当开展自行监测”相关内容。重点管理及简化管理排污单位的判定依据是固定污染源排污许可分类管理名录（2019 版）。排污单位可以利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其它有资质的检（监）测机构代其开展自行监测。3.1 自行监测的监测指标、频次等根据许可证核发技术规范、自行监测技术指南、排污许可证副本相关规定确定。调查范围为 一年期间内的自行监测情况。发证缺乏一年的以实际发证的次月为起算点；因未按规定自行监测被处分，从上一次处分决定书 送达的次月为起算点。3.2 监测频次有每月一次、每季一次、每半年一次、每年一次等。每一频次（月/季/半年/年）内的监测内容中有一项指标未监 测的，视为该次未按规定

11、自行监测。自行监测缺失率=实际未按规定监测的次数/一年内应当完成监测的总次数【例如。一年内应当完成监测的总次数：某企业有A监测指标每月一次、一年共12次；B监测指标每季一次，一年共4次； C监测指标每年一次，一年共1次，那么一年内应当完成监测的总次数为17 （12+4+1）；实际未按规定监测的次数：某企业缺失（局部或全部）2个月的A监测指标（每月一次），缺2次；缺失（局部或全部）1 个季度的B监测指标（每季一次），缺1次，那么实际未按规定监测的次数为3 （2+1）。自行监测频次缺失率=3/17=17. 6%,然后根据重点管理还是简化管理进行裁量。】 15 -第三局部 违反大气污染物管理制度行政

12、处分自由裁量基准表（一）拒不执行市政府责令停产、限产决定单位：万元时间W2小时2时间忘4小时4时间W6小时6时间W8小时时间8小时黄色预警1-22-33-44-55-6橙色预警2-33-44-55-66-8红色预警3-44-55-66-88-10备注1 .依据北京市大气污染防治条例第九十一条第一款，有关排污单位拒不执行市人民政府责 令停产、限产决定的，市环境保护行政主管部门可以查封排污设施，处一万元以上十万元以下 罚款。2 .“时间”从有关排污单位接到市政府预警指令时开始计算。如生产时间断续，那么以总计的生 产时间为准。 16 （二）排放超标单位：万元超标倍数W33超标倍数W55超标倍数W8超

13、标倍数8情节严重的锅炉L4兆瓦及以下10-1212-1515-1818-20报经有批准 权的人民政 府批准，责令 停业、关闭L4额定功率W2.8兆瓦12-1515-2020-2525-302. 8额定功率14兆瓦15-2020-3030-4040-50额定功率14兆瓦20-3030-5050-8080-100其他 大气 污染 源小时烟气量W1万标立米10-1212-1515-1818-20小时烟气量1万5万标 立米12-1515-2020-2525-30小时烟气量5万10万标 立米15-2020-3030-4040-50小时烟气量10万标立米以 上20-3030-5050-8080-100 1

14、7 超标倍数W33超标倍数W55超标倍数W8超标倍数8情节严重的组排 无织放农业生产、畜禽养殖/工地 扬尘/机械、汽车修理10-1212-1515-1818-20一般工业废气/含恶臭污 染物的废气/医疗/实验室12-1515-2020-2525-30火电、钢铁、石化、水泥、 炼焦、有色、化工废气、 烟尘/燃煤锅炉废气、烟尘15-2020-3030-4040-50含有毒有害物质的废气20-3030-5050-8080-100备注L依据中华人民共和国大气污染防治法九十九条第二项排放大气污染物超标的，处十万元以上一百万 元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2 .小时烟

15、气流量可根据监测报告，并参考环评文件和排放口烟道风机风量等核定；加油站、油库等按照小 时实际处理油气量计算。3 .监测方法包括烟气不透光率和无组织排放监测等标准中规定的内容。4 . 一个排放口多项污染物超标的，选择超标倍数高的超标项进行裁量。5,同一企业多个排放口超标，属多个违法行为，分别处分。6.无组织排放其他废气的，可根据污染物种类，行业特点等，参照本表相近废气类别进行自由裁量。 18 （三）燃用不符合质量标准的煤炭超标一项超标两项 及以上全硫0.4%-0. 6% （含）灰分12.5%-15% （含） 挥发分 37%-38. 85% （含）全硫0. 6%-0.8% （含） 灰分5% （含）

16、 挥发分38. 85%-40. 7% （含）全硫0. 8% 灰分17. 5% 挥发分40. 7%一年初次超标货值金额一倍货值金额两倍货值金额三倍一年第二次超标货值金额三倍备注依据中华人民共和国大气污染防治法第一百零五条，单位燃用不符合质量标准的煤 炭、石油焦，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处货值金额一倍以上三 倍以下的罚款。 19 态环境行政处分自由裁量基准（2021版）（以下简称基准），现予以印发，请遵照执行。一、本基准所列行政处分事项，对应已公布的行政处分权力清单，其中罚款裁量幅度仅作为对违 法行为处以罚款时适用的档次。二、本基准根据法律、法规和规章的立、改、废情况，与行政处

17、分权力清单同步实行动态调整。执 行中遇到的情况和问题，及时向市生态环境局反映。三、本基准自2021年4月1日起施行。现行的北京市生态环境系统行政处分自由裁量基准（京环发202020号）同时废止。特此通知。北京市生态环境局2021年3月23日（联系人：明莉；联系 ：68717214 ）北京市生态环境行政处分自由裁量基准（2021版）为进一步规范生态环境行政处分自由裁量权，提 高生态环境系统依法行政的能力和水平，有效预防执（四）违反大气污染防治设施使用规定单位：万元不正常使用异味和废气处理装置 等净化设施未安装或者安装后擅自拆 除异味和废气净化设施拒不改正的服装干洗和机动车 维修等工程0. 2-1

18、1-2责令停业整治向大气排放持久性有机污染 物的单位和其他生产经营者、 废弃物燃烧设施运营单位未按规定采取减少持久性有机污 染物排放的技术方法和工艺未配备净化装置的拒不改正的1-44-10责令停工（停业）整治排放粉尘的钢铁、建材、有 色金属、石油、化工、制药、 矿产开采等企业未采取集中收集处理、密闭、围挡、 遮盖、清扫、洒水等措施控制、减 少粉尘或气态污染物排放未采取集中收集处理、密 闭、围挡、遮盖、清扫、 洒水等措施控制、减少粉 尘和气态污染物排放拒小改正的2-1010-20责令停产整治排放粉尘的其他单位、排放 有毒有害气体的单位未安装净化装置或者采取其他措 施，防止污染周边环境未安装净化装

19、置或者采取其他措施，产生较大的环境 污染或社会影响1-44-10-20-未采取措施防止排放恶臭气体未采取措施防止排放恶臭 气体，且产生较大的环境 污染或社会影响拒不改正的排放恶臭气体的单位1-44-10责令停工（停业）整治备注1 .依据中华人民共和国大气污染防治法第一百二十条，从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废 气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，影响周边环境的，由县级以上地方人民政府生态环境主管部门责令改正， 处二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。2 .依据中华人民共和国大气污染防治法第一百零八条，有以下行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款： （五）

20、钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清 扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的。3 .依据北京市大气污染防治条例第一百零九条，向大气排放粉尘、有毒有害气体的单位，未安装净化装置或者采 取其他措施防止污染周边环境的，处一万元以上十万元以下罚款。4 .依据中华人民共和国大气污染防治法第一百一十七条，有以下行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（七）向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以 及废弃物燃烧设施的运营单位，未按照国家有关规定采取有利于减少持久性有机污染物排放的

21、技术方法和工艺，配备 净化装置的；（八）未采取措施防止排放恶臭气体的。21 （五）工业企业违反扬尘污染防治规定单位：万元物料数量W50立方 米未密闭贮存易产生扬尘的物料1-2未设置严密围挡，或未采取有效 覆盖措施防治扬尘1-2装卸物料未采取喷淋等方式控制 扬尘污染1-2矿山、填埋场和消纳场未采取有 效措施防治扬尘污染1-2备注L依据中华人民共和国大气污染防治法第一 令改正，处一万元以上十万元以下的罚款，拒; 煤砰石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂 的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡 料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的；（ 2.依据北京市大气污染防治条例第一百二50立方米物料数量W

22、500立方米物料数量500立 方米拒小改正的2-44-10责令停工 （停业） 整治2-44-102-44-102-44-10一百一十七条有以下行为之一的，由生态环境等主管部门责 不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、 土等易产生扬尘的物料的；（二）对不能密闭的易产生扬尘 ,或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的；（三）装卸物 （五）矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的。 十条，对工业企业违反上述规定的，由环保部门处分。-22-（六）违反自行监测规定制度单位：万元未保存 记录自行监测缺失率拒不改正的70%简化管理22-44-66-88-10责令停产整治重点管理33-55

23、-88-1515-20备注1 .依据中华人民共和国大气污染防治法第一百条，违反本法规定，有以下行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主 管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（二）未按照规定对所排放的工业废气和 有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的。2 .“规定”指排污许可管理方法（试行）第五条、第十一条、十八条（二）中“实施排污许可证重点管理及简化管理的单 位依法应当开展自行监测”相关内容。重点管理及简化管理排污单位的判定依据是固定污染源排污许可分类管理名录（2019 版）。排污单位可以利用自有人员、场所和设备自行监测；也可委托其它有资质的检（监

24、）测机构代其开展自行监测。3.1 自行监测的监测指标、频次等根据许可证核发技术规范、自行监测技术指南、排污许可证副本相关规定确定。调查范围为 一年期间内的自行监测情况。发证缺乏一年的以实际发证的次月为起算点；因未按规定自行监测被处分，从上一次处分决定书 送达的次月为起算点。3.2 监测频次有每月一次、每季一次、每半年一次、每年一次等。每一频次（月/季/半年/年）内的监测内容中有一项指标未监 测的，视为该次未按规定自行监测。自行监测缺失率=实际未按规定监测的次数/一年内应当完成监测的总次数【例如。一年内应当完成监测的总次数：某企业有A监测指标每月一次、一年共12次；B监测指标每季一次，一年共4次

25、； C监测指标每年一次，一年共1次，那么一年内应当完成监测的总次数为17 （12+4+1）；实际未按规定监测的次数：某企业缺失（局部或全部）2个月的A监测指标（每月一次），缺2次；缺失（局部或全部）1 个季度的B监测指标（每季一次），缺1次，那么实际未按规定监测的次数为3 （2+1）。自行监测频次缺失率=3/17=17. 6%,然后根据重点管理还是简化管理进行裁量。】-23-（七）违反排放口设置、自动监测设备安装使用制度单位：万元未按照规定使用自 动监测设备未按照规定安装自动监测设备改正 的已安装且联网，但 未通过验收已安装 但未联网未安装大气污染物排放自动监 测设备2-44-1010-151

26、5-20责令 停产 整治重点排污单位不公开或 不如实公开监测数据公开不符合规定未公开/2-1010-20/未按照规定设置大气污 染物排放口设置不符合规定未设置/2-1010-20/备注依据中华人民共和国大气污染防治法第一百条，有以下行为之一的，由县级以上人民政府生态环境 主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：第三项未按规定安 装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按规定与生态环境主管部门联网，并保证正常运行的；第 四项重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的；第五项未按照规定设置大气污染物排放口 的。 24 （八）生产和服务活动违反挥发性有机物污染防

27、治制度单位：万元1年用量 吨1吨1年用量W5 吨5吨1年用量W10吨10吨1年用量 近20吨1年用量20吨未按规定在密闭空间或设备中进 行产生含挥发性有机物废气的生 产服务活动2-44-1010-1515-2020未按规定安装并使用污染防治设 施或未采取减少废气排放措施的2-44-1010-1515-2020工业涂装企业未使用低挥发性有 机物含量涂料2-44-1010-1515-2020工业涂装企业未建立、保存低挥 发性有机物含量涂料台帐记录不规范、工程不全或者建立和 保存台账时间低于三年未记录或未保存 相关数据和信息弄虚作假等拒小改正的2-1010-1515-20责令停产整治备注1 .依据中

28、华人民共和国大气污染防治法第一百零八条有以下行为之一的，由生态环境部门责令改正，处二万 元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动未在 密闭空间或者设备中进行，未按规定安装并使用污染防治设施的，或未采取减少废气排放措施的；（二）工业涂 装企业未使用低挥发性有机物涂料或者未建立、保存台帐的。2 .如同一企业既未在密闭空间或设备中进行含挥发性有机废气的生产服务活动，又未按规定安装并使用污染防治 设施或未采取减少废气排放措施，从重处分。3 .使用低挥发性原辅材料（如水性漆、水性油墨）从事生产和服务活动的企业，可以从轻或者降低一个档次处分。25 -（

29、九）石油、化工企业以及有机化学品制造业违反挥发性有机物污染防治制度单位：万元未按规定每一个月对相关 设备进行检查和修复，并 保存记录未按规定每三个月对相关 设备进行检查和修复，并保 存记录未按规定每六个月对相关设备进 行检查和修复，并保存记录拒不改正的未采取措施对管道、设 备进行日常维护、维修2-44-1010-20责令停产整治未采取措施减少物料 泄漏挥发性有机液体泄漏 大于3滴/分钟挥发性有机液体泄漏 大于6滴/分钟挥发性有机液体泄漏 大于9滴/分钟2-44-1010-20受检测密封点W200个 时，阀门、泵、压缩机、 释压装置、其他部件泄漏 数量总数为1至5个受检测密封点W200个时， 阀

30、门、泵、压缩机、释压装 置、其他部件泄漏数量总数 超过5个受检测密封点200时，阀门、泵、 压缩机、释压装置、其他部件泄漏 数量超过规定百分比2-44-1010-20未对泄漏的物料及时 收集处理超过24小时超过48小时超过72小时2-44-1010-20备注中华人民共和国大气污染防治法第一百零八条，有以下行为之一，由生态环境部门责令改正，处二万 元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治：（三）石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂 的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理。26 （十）餐饮业经营者违反油烟净化设施使用规定单位：万元不正常

31、使用油烟净 化设施，超标排放油 烟的（判定）未安装油烟净化设 施或未采取油烟净 化措施，超标排放 油烟的（判定）不正常使用油烟净 化设施，超标倍数 W3倍（实际监测）不正常使用油烟净化 设施，超标倍数3 倍（实际监测）灶头个数3 （小 型）企业法人0. 7-1.40. 8-1.60. 5-11-1.5个体工商户、 内部员工食堂0. 5-10. 6-1. 20. 5-0. 80. 8-13W灶头个 数6 （中 型）企业法人2. 1-3. 52.4-41-33-4个体工商户、 内部员工食堂1. 5-2. 51.8-31-22-3灶头个数26 （大型）4-54. 5-51-44-5备注1.依据北京市

32、大气污染防治条例第一百零八条，未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其 他油烟净化措施，超标排放油烟的，责令限期改正，处五千元以上五万元以下罚款，拒不改正的，责令停业整治。 2.油烟超标情况可以通过实际监测确定，也可依据餐饮业大气污染物排放标准5即判定。3 .用于处分裁量的灶头数量，按该套不正常运行的油烟净化设施设计时所对应的灶头数量计算。4 .电炸锅等按照总发热功率折算基准灶头数，一个灶头对应的发热功率为1.67*106J/h。总发热功率无法获得时， 按餐饮业大气污染物排放标准（DB11/1488-2018）附录A. 1折算灶头规模。-27-（十一）检测机构违反机动车排放检测管

33、理规定单位：万元10-2020-3030-50伪造机动车、非道路 移动机械排放检验结 果或者出具虚假排放 检验报告新车登记时，检验机构 未逐项核对机动车污染 控制装置或录入机动车 排放检验信息错误，使 不符合排放标准的机动 车在京上牌的1 .在空气重污染橙色及以上级别 预警期间有处分10-20万元情节 的；2 .擅自修改与检测结果相关的机 动车参数或人为干扰取样管路和 检测设备的；3 .擅自减少机动车环保检验工程 或降低检验标准的1 .在空气重污染橙色及以上级别预警期间有处 罚20-30万元情节的；2 .有替车检测行为的；3 .使用计算机软件等手段伪造、篡改机动车检 测过程数据或检测结果的与生

34、态环境部门联 网，实时上传排放检 验数据、视频等相关 信息，保证联网设备 正常运行5-66-88-10与生态环境部门联网， 但未实时上传设备标定 记录或者记录有错误的与生态环境部门联网，但未实时上 传排放检验数据、视频录像检测线未与生态环境部门联网-28-严格按照机动车排放 检验标准和规范 进行检验5-66-88-101 .手动档的汽油车未按 规定测量车辆转速的；2 .检测独立双排气管车 辆时未使用Y型取样探 头的；3 .取样探头插入深度不 符合要求的；4 .检测过程中取样探头 非人为因素脱落，未中 止检测的；5 .检验前未查验车辆有 无环保违规记录的1 .有处分5-6万元情节，整改期限 过后

35、，未能有效纠正，一年之内又 发现相同违法行为；2 .在空气重污染橙色及以上级别 预警期间有处分5-6万元情节的； 3.汽油车辆在双怠速检测过程中， 车辆转速无法区分高怠速和怠速 状态的；4 .自由加速法检测的柴油车辆，转 速明显低于额定转速的；5 .检测设备及其配套程序不满足 标准要求，未停止使用的；6 .未按规范定期对检测设备进行 标定的1 .有处分6-8万元情节，整改期限过后，未能有 效纠正，一年之内又发现相同违法行为；2 .在空气重污染橙色及以上级别预警期间有处 罚6-8万元情节的；3 .检测设备分析仪未按要求进行封闭的，或者 分析仪连接与检测无关的设备；4 .监控设施未正常开启，擅自开

36、展检测，或检测 过程中人为调整、遮挡视频监控摄像头位置的， 干扰监控的.5 .首次看验3果不合格的车辆经维修后，复检时 未采用首次环保检验的检测方法进行检测的；6 .柴油车在检测过程中有明显可见烟度或烟度 值超过林格曼1级，未判定排放检验不合格的如实填写检验信息，按 照规定记录机动车及 其所有人的相关信息， 提供准确的机动车排 放污染物检验报告5-77-10检测报告中设备信息或 所有人信息有误，导致 检测报告信息不准确的检测报告中环境参数和车辆基本信息有误，会对检测结果产生影响的；对已安装远 程排放管理车载终端的车辆，未认真核查联网状态并记录信息，导致联网状态记录 与真实情况不符的建立机动车排

37、放检验 档案，按照相关环保 标准规定的期限对排 放检验的数据信息 进行保存5-77-10建立了机动车排放检验 档案但档案不全未建立机动车排放检验档案备注1 .依据中华人民共和国大气污染防治法第一百一十二条，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或 者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万 元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。2 .依据北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例第四十一条，违反本条例第二十条第三项至第 七项规定的，由生态环境部门责令停止违法行为，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。-29-法腐败，

38、根据生态环境部关于进一步规范适用环境 行政处分自由裁量权的指导意见（环执法2019 42号）和原市政府法制办关于规范实施行政处分裁 量基准制度的假设干指导意见（京政法制发2015 16号）等规定，结合本市生态环境行政执法工作常用 的处分职权制定本基准。一、基本原那么和要求 规范和行使行政处分自由裁量权时，必须基于有利于环境监管目的，遵循合法合理、公平公正、过罚 相当、处分与教育相结合、便于适用的原那么。行政处分自由裁量应当根据法律目的，全面考虑、 衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因 素，排除不相关因素的干扰。明确对违法事实、性质、 情节及社会危害程度等因素基本相同的同类行政违法 行

39、为，所适用的法律、法规、规章依据，酌情决定对 违法行为人是否处分、处分种类和处分幅度的权限， 实现情节相当的同类案件所适用的法规依据、处分种 类和幅度基本相同的要求。二、行使自由裁量权的特殊情形 （-）可以从重处分的情形（十二）违反油气回收管理规定单位：万元2-44-1010-1515-20拒不 改正的加油站不符合油气 回收管理规定加油站的密闭性、液阻、A/L 检测值不符合地方标准限值； 相关阀门未正常关闭或开启； 气路、油路及相关阀门存在跑 冒滴漏；提枪加油（特殊车型 除外）、开盖量油（维修、校罐 除外）油气回收真空泵停用或 闲置；A/L低于0.2；密 闭检测时,充气压力无法 到达标准规定的

40、500Pa； 处理装置不能正常启 动；在线监控系统A/L、 埋地油罐零压、油气处 理装置出现报警加油站卸油时，未接 回气管；处理装置停 机或闲置加油站运营期间未按 要求安装、停用、擅 自撤除油气回收装置责令停产 整治储油库不符合油气 回收管理规定相关阀门未正常关闭或开 启；气路、油路及相关阀门 存在跑冒滴漏气路、油路严重泄漏 的；未按照要求安装相 应流量计的处理装置不能正常启 动；处理装置停机时 仍继续发油；储油库 装油时，未接回气管储油库未安装或擅自 撤除油气回收装置仍 在运营；上装发油油罐车不符合油气 回收管理规定油罐车检测不合格；相关阀 门未正常关闭或开启；气路、 油路及相关阀门存在泄漏

41、、 开盖量油油罐车装卸油时，罐车 人孔盖敞开，或未接回 气管；油罐车未安装或 擅自撤除油气回收装 置仍在运营/其他不符合油气回 收管理规定/检查时发现的其他问 题不配合生态环境部门 检测，或在被检查检 测时弄虚作假等其他 严重情节 30 2-44-1010-1515-20拒不 改正的加油站不符合在线 监控管理规定在线监控系统压力监测误差 超标；A/L监测误差超标； 加油量监测误差超标；在线 监控系统A/L预报警错误； 埋地油罐零压预报警错误； 油气处理装置预报警错误； 在线监控系统A/L数据Imin 内未上传；一个自然日内在 线监控系统A/L监测数据丢 失、重复和错误记录比例大 于5%一个自然

42、日内在线监 控系统上传至生态环 境主管部门的A/L监测 数据、压力监测数据及 各种预报警数据丧失、 重复或错误记录比例 大于5%在线监控系统加油枪 A/L报警后未自动关 闭对应加油枪；在线 监控系统死机或停机 后无法自动启动；掉 电恢复后在线监控系 统未自动启动或未记 录掉电期间数据；在 线监控系统断网后未 发生断网预警；在线 监控系统无数据上传加油站运营期间未按 要求安装、停用、擅 自撤除在线监控系统销售的车用油品不 符合清净性规定1-22-44-88-10超标倍数1超标倍数33超标倍数5超标倍数5备注1 .依据中华人民共和国大气污染防治法第一百零八条第四项，处二万元以上二十万元以下罚款；拒

43、不改正的， 责令停产整治。2 .依据北京市大气污染防治条例第九十七条，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。3 .依据北京市大气污染防治条例第一百一十七条，处一万元以上十万元以下罚款。31 （十三）生产不符合规定排放标准的车辆没收违法所得，并处货 值金额一倍以上小于二 倍的罚款没收违法所得，并处 货值金额二倍的罚款没收违法所得，并处 货值金额大于二倍小 于三倍的罚款没收违法所得，并处 货值金额三倍的罚款生产不符合排放 标准的机动车和 非道路移动机械超标车型的某一项污染 物测量平均值为1-1.2 倍（含）排放限值，或 其中某一辆车测量值为 LIT. 5倍（含）排放 限值超标车型

44、的某一项污 染物测量平均值为排 放限值的1.2-1. 5倍 （含），或二项以上 （含）污染物测量值 平均为排放限值 1-1. 2倍（含），或其 中某一辆车的测量值 大于1.5倍排放限值超标车型的某一项污 染物测量平均值为排 放限值的1.5-2倍 （含），或二项以上 （含）污染物的测量 平均值为排放限值的 1.2-L5倍（含），或 其中某一辆车的测量 值大于2倍排放限值超标车型二项以上 （含）污染物测量平 均值大于L5倍排放 限值，或者某一项污 染物的测量平均值大 于2倍排放限值，或 其中某一辆车的测量 值大于2.5倍排放限 值备注依据中华人民共和国大气污染防治法第一百零九条第一款，生产超过污染物排放标准的 机动车、非道路移动机械的，由省级以上人民政府生态环境主