最新XX煤矿安全风险分级管控工作制度.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-dateXX煤矿安全风险分级管控工作制度塘字200858号州安字201730号关于印发XX煤矿安全风险分级管控工作制度的通知矿属各单位：为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，结合我矿实际，特制定XX煤矿安全风险分级管控工作制度，要求认真贯彻

2、执行。特此通知XXX有限公司XX煤矿2017年5月19日抄报：局公司安全监管处抄送：矿领导、各科室、各中队、存档。XXX有限公司XX煤矿综合办公室 2017年5月19日印发XX煤矿安全风险分级管控工作制度为全面辨识、管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，结合我矿实际，特制定本制度。一、总则1、本制度所指的安全风险分级管控，是指煤矿内部为保障安全生产自主组织开展的，对生产、建设、管理各环节可能存在或产生的危险、危害因素进行超前辨识、分析、分级评估、管理控制的活动。2、本制

3、度适用于本矿各生产经营单位。一、组织管理1、安全科负责安全风险分级评估、管控工作的总体组织、协调。安全科是安全风险评估管理工作的牵头部门，负责组织制订煤矿安全风险分级管控制度，协调组织相关业务职能部门对安全风险管控工作进行监督。各业务职能部门是安全风险管控工作专业管理部门，负责本专业范围内安全风险评估、管控工作的组织协调、业务指导和检查督导。 2、安全风险分级管控工作实施的责任主体，主要负责人是安全风险分级评估管理第一责任人，对安全风险管控工作全面负责，按照分级管理、分级负责的原则，建立健全安全风险管控组织机构，明确各级评估责任。分管负责人对分管范围内的安全风险管控工作负责，具体组织实施分管范

4、围内的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。总工程师及安全科负责实施专业范围内的系统安全风险评估管理，分管人员负责实施现场开工条件安全风险评估管理，班组负责实施重点工序安全风险评估管理，岗位人员负责实施本岗位的安全风险评估管理。三、安全风险的辨识范围风险辨识范围包括矿井各大生产系统及采掘范围，覆盖全矿生产、服务活动的全过程。具体包括矿井各大生产系统及2017年度采掘范围。根据矿井生产接替规划，2017年度矿井采掘作业集中在一水平东采区五煤一、三层，采掘范围具体为：1、一水平5303采煤工作面采完接5126工作面2、一水平5126掘进工作面接替5303工作面3、一水平5304掘进工作

5、面4、综采活动范围：5303工作面、5126工作面5、综掘活动范围：5126工作面、5304工作面 四、安全风险的辨识内容1、每年底开展下一年度的安全风险辨识和评估工作，重点对、水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输及职业健康等易造成群死群伤的危险因素进行辨识。2、新水平、新采区、新工作面设计前开展一次专项辨识工作，重点对待设计水平、采区、工作面地质条件及潜在的重大灾害因素进行辨识。3、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，开展一次专项辨识工作，重点对通风系统出现重大调整，采煤工艺和采煤设备、掘进设备、支护设备发生重大变化，掘进工作面过富水区等情况进行辨识。4、启封火区、

6、排放瓦斯等高危作业前，新技术、新材料试验或推广应用前或停产1个月以上需要复产复工前开展一次专项辨识工作。5、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份发生重特大事故后，开展一次专项辨识工作，重点针对发生的事故，对比本矿其他作业点或类似事故隐患的地点、隐患进行危险因素辨识，针对事故所涉及的专业、系统开展辨识工作。五、安全风险辨识方法我矿采用作业条件危险性评价法，对辨识出的安全风险进行逐项评估。该方法采用与风险有关的三种因素指标值的乘积来评估操作人员伤亡风险大小，计算公式为D=LEC。其中：L表示事件发生的可能性、E表示人员暴露于危险环境中的频繁程度、C表示可能造成的后果、D表示危险性

7、。安全风险评估按危害程度、控制能力和管理层次将安全风险划分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低风险四个等级。D值大于等于270为重大风险，小于270大于等于140为较大风险，小于140大于等于70为一般风险，小于70为低风险，评估参数详见表1。表1 评估参数表发生事件的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）产生的后果（C）风险等级划分（D）分数可能程度分数频繁程度分数后果严重程度分数值危险程度10完全可能预料10连续暴露100大灾难，许多人死亡270重大风险6相当可能6 每天工作时间暴露40 灾难，数人死亡270140较大风险3可能、但不经常3每周一次15非常严重，一人死亡140

8、70一般风险1可能性小，完全意外2 每月一次7严重，重伤70低风险六、安全风险辨识、评估管控工作流程风险辨识、评估管控的基本内容包括：风险点识别、风险评估分级和风险管控措施确定。 图中示出了风险点（危险源）辨识、风险评估分级和风险控制策划的基本步骤。 风险点辨识风险点辨识风险点辨识系统分类 风险点辨识 风 险评估、分级 确定风险大小风险点辨识风险点辨识 制定风险控制措施计划（如有必要） 评审措施计划的充分性1、组织全体员工，采取有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。2、在生产系统、装备的投运、移

9、交、运行、停运或重启时，应由分管负责人(分管技术负责人)或专业职能部门组织进行安全风险评估。 （1）停运或重启是指下列几种情况：工作面、巷道密闭或启封密闭；生产系统重要生产设备、装置的停运或重启；（2）系统、装备评估的主要内容包括：新系统、新装备投运的评估内容应包括工程施工和设备安装质量、安全设施、安全防护、检测检验、规程措施、技术和人员条件、应急设施等；系统、装备正常运行的评估内容应包括运行状况、安全保护和安全防护设施等；系统、装备停运或重启的评估内容应包括可能存在的风险因素、对运行系统的影响、安全隔离措施，技术、措施以及人员准备，启(停)用后安全管理等。3、现场开工条件风险辨识。连续生产作

10、业的现场每班开工前，由跟班或值班中队领导、安监员(安全员)、班组长对作业现场环境、设备、安全设施和工程质量等是否具备安全生产条件进行评估，并认真填写塘内煤矿班前“三确认”检查表。4、班组重点工序评估。各作业班组在组织生产、施工、设备安装、检维修等作业过程中，由中队领导组织对重点工序涉及的环境、设备、安全设施、工程质量、人员和安全措施等情况进行安全评估。5、岗位评估。作业人员每班上岗前，对自身上岗条件和本岗位职责范围内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全评估。6、检维修、临时施工和零星作业评估。检维修作业、临时施工和零星作业前，作业负责人对施工材料和工具准备，设备和工器具完好，作业环境，电源、高

11、温、高压源等危险能量源以及有毒有害物质隔离，重物失稳防控及其他安全防护措施落实，作业人员身体状况、精神状态和劳动防护用品佩戴等情况进行评估和确认。作业完毕试运转前，作业负责人对施工质量，材料、工器具回收和人员撤离，安全设施及安全防护以及采取的安保措施(如短路线、电气接地等)恢复等情况进行评估和确认。7、特殊施工作业评估。特殊施工作业前，由施工负责人组织专业技术人员、施工人员等对作业中可能存在的安全风险因素和可能产生的危害后果等进行分析评估，并根据评估结果确定程序步骤、施工工艺及安全措施。特殊施工作业主要指下列内容：涉及高温、高压、有毒、有害等易发生泄露、中毒、爆炸危险的作业； 特大重物起吊或井

12、筒内等特殊地点重物起吊作业、高处作业、受限空间作业、危险区动火作业等特殊条件作业；重要设备安装、撤除、改造、维修等特殊作业；其他复杂、特殊施工作业。8、异常状况评估。正常生产(运行)的系统(装置)在生产工序、工作流程、技术工艺发生变化以及工作区域的设备、设施、环境发生重大变化或发生事故时，应由专业职能部门组织相关人员对系统安全可靠性重新评估。9、工程项目评估。新建、改建、扩建工程项目，应分别在项目立项、建设施工、试产等各阶段组织安全风险评估。（1）项目立项时，应对项目存在的危险、危害因素及危害程度、工艺成熟程度、工艺危险因素和控制难度、现有控制防范措施、管理主体的技术能力和安全管理水平等进行综

13、合分析评估。（2）项目施工期间，施工部门对施工现场安全措施是否落实到位，危险因素分析排查、安全隐患治理是否按规定执行等情况进行动态安全评估。（3）项目试产前，应组织有关专业人员，对系统、设备、设施施工质量，安全设施及安全防护，试产方案、安全技术措施及应急预案，人员、物资、外部环境等情况是否具备试产条件进行综合分析评估。试产过程中，涉及安全的工艺、参数、控制等需要变更时，必须重新评估。10、“四新”试验评估。新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前，应对其安全性能、环境适应性、存在的危险因素、可能造成的危害及应对措施、人员技术能力等是否具备安全试验或推广应用条件进行综合评估。11、其他评估

14、。（1）设备、物资购置及出入库。涉及安全生产的设备、物资购置前，要对设备、物资是否适应本矿安全生产要求进行安全、技术选型论证，并按规定程序报批。设备、物资入库前，应对其完好情况、技术参数、安全性能等进行评估验收，符合要求方可入库。材料、配件、工器具、劳动防护用品等出库投入运行前，使用部门、中队(人员)应对其完好情况、安全性能进行检查评估，符合安全要求方可投入使用。（2）作业人员。新招聘和长期(一年)中断作业的员工上岗前，应对其身体健康状况、职业禁忌情况、岗位所需技术业务知识和技能、规程措施和有关规章制度掌握情况等是否具备上岗资格进行综合考核评估。 （3）应利用班前会、入井检身等环节对作业人员上

15、岗前的精神状态、是否饮酒、是否携带违禁物品、劳动防护用品和安全防护器具配备等状况进行动态检查评估。（4）重大灾害。定期对可能发生的重大灾害及已采取安全管控措施的可靠性进行分析评估。12、安全评估表制作要结合安全管理经验和生产实际，尽可能完整列举危险危害因素，按照危险因素对人员、系统、装备危害程度不同，分成重大风险、较大风险、一般风险和低风险四种类型，分别用红、橙、黄、绿四种颜色标示。重大风险：可能造成人员伤亡和主要系统损坏的。较大风险：可能造成人员伤害，但不会降低系统性能或损坏的。 一般风险：不可能造成人员伤害，但会降低系统性能或损坏的。 低风险：不会造成人员伤害和系统损坏的。13、对现场评估

16、出现的不同类别安全风险，必须明确汇报、处置程序。经评估存在不可控风险的，必须立即停止作业或停止运行，发出预警，撤出危险区域人员，并报告上一级管理部门和值班管理人员，制定措施进行整改，整改完毕后再进行评估；存在中等可控风险的，必须通知岗位人员，同时明确整改措施、落实复查验收责任；存在可控风险的，采取预防性措施直接“手指口述”进行作业。14、对安全风险的控制应遵循消除、减弱、隔离、联锁、警示、个体防护的先后顺序原则，优先考虑和采取可靠的控制措施。15、各级评估得出的结论及存在的安全风险因素能现场公示的应在明显位置予以公示，不能公示的应及时告知相关人员。16、确定安全风险评估方式方法和编制规程措施时

17、，应充分听取基层单位员工的意见和建议，确保作业方法的可操作性、安全风险评估的全面性和防范控制措施的针对性。17、应定期对安全风险评估制度、管理程序、方式方法、监控措施的实际运行效果进行分析和评价，并根据上级新要求和实际需要进行调整和修订。18、应建立安全风险评估专项档案，各类评估报告、安全评估表以及检查记录等文字资料，存档备查。 七、安全风险分级管控1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，矿领导、科室、中队、班组和岗位人员五级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业人员身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责2、由矿长亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、

18、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障，并在划定的重大、较大安全风险区域设定作业人数上限。3、由矿长牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置下一月度安全风险管控重点。4、由安全副矿长牵头，“安全风险分级管控”办公室负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。5、各业务部门要突出管控重点，对重大危险源和存在重大安全风险的生产系统、生产区域、岗位

19、实行重点管控，有针对性地开展监督检查等日常管控工作。6、实时动态调整，高度关注生产状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，实时分析风险的管控能力变化，准确掌握实际存在的风险状况等级，并随着风险变化而随时升降等级，防止出现评级“终身制”，确保安全风险始终处于受控范围内。八、安全风险公告警示及培训1、完善安全风险公告制度，在井口或存在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。安全科负责做好日常监督检查。2、加强风险教育和技能培训，

20、每半年至少组织安全风险辨识评估技术人员进行辨识评估专项培训；每年对全矿所有入井人员进行以年度、综合、专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关的重大安全风险管控措施为主的教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。3、各业务部门要探索采用信息化管理手段，实现对安全风险的记录、跟踪、统计、监测和预警等全过程的信息化管理。加强信息共享和协调联动，由安全科及时将安全风险区域的有关信息及应急处置措施告知受风险危害的相邻作业区域中队、班组、岗位。九、工作要求及考核办法1、严格落实本制度，针对工作中出现的各种问题及时沟通解决，未按规定进行安全风险辨识活动的，给予相关负责人处罚500元；2、带班队干、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险隐患排查，罚跟班队干、班组长各200元。3、各业务部门对安全风险辨识评估的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，罚责任部门主管200元。-