最新xx项目隧道开挖突泥涌水事故专项应急预案.doc
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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-datexx项目隧道开挖突泥涌水事故专项应急预案ICS隧道开挖突泥涌水事故专项应急处置预案-隧道开挖突泥涌水事故专项应急处置预案一、总 则1、编制目的结合本工程地质、水文情况,施工过程中由于受现场管理水平、工艺水平、设备/设施/工具材料缺陷和人的不安全行为等主/客观因素影响,隧道开挖过程中存在突泥涌水重大施工安全风险。为及时、有效地对此类重大风险进行监控和管理,对可能出现的职
2、业健康安全重大伤亡事故以及环境破坏事件做出应急响应,避免事态扩大,最大限度地降低伤亡事故和环境破坏的损害程度,结合本项目实际情况,特制定本预案。二、编制依据1、国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T90022006);2、建设部建设工程重大质量安全事故应急预案(建质2005105号);3、中国中铁股份有限公司强制性贯彻隧道施工安全九条规定实施细则4、集团公司颁布的职业健康安全和环境管理的文件以及安全技术操作规程、中铁隧道集团有限公司安全生产管理制度等。二、事故类型和危害程度分析 1、根据设计
3、文件确定的断层带、裂隙带或溶洞等不良地质地段,在隧道施工过程中可能存在突泥、涌水安全风险。如若地质探测、超前地质预报不够及时、准确,在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故,可能造成生命财产及设备、物资损失。2、对设计资料上已提供的危险地段认识不到位,采取的预防、防护措施不得当在遭遇涌水、突泥时易造成涌水、突泥事故,可能造成人员生命财产及设备、物资损失。3、对于设计资料和超前钻探均未能发现的突发性突泥、涌水,易造成较大突泥、涌水事故,可能造成人员生命财产及设备、物资损失。三、应急处置基本原则 为快速、有效地处置隧道开挖过程中引起的突泥涌水事故,规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,防止事
4、态扩大,尽可能地避免人员伤亡,最大限度地减小人员伤亡和财产损失,减少对企业造成的经济损失。四、应急组织机构及职责 (一)应急组织体系 见附件1。(二)应急指挥机构及职责1、项目应急救援处置工作机构项目部(工区)应成立由项目经理(工区主任)任组长,党组织书记、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长的项目隧道突泥涌水事故应急处置工作组,下设综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、治安保卫组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组。2、应急救援领导小组职责分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度,确定相应警报级别、应急救援级别;组织制定和批准本工程施工现场隧道突泥涌水事故应急救援预案
5、;决定是否启动应急救援预案,组织、指挥、协调各应急救援工作小组进行应急救援行动;及时报告公司、业主、监理和地方安全生产归口管理部门,与地方政府应急反应组织或机构进行联系,通报事故情况;评估事态发展程度,决定升高或降低应急救援级别;决定救援人员、员工何时从事故区域撤离,保证现场抢救和现场外其他人员的安全;根据事态发展,决定是否请求外部援助;决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离;协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持;宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活。(三)项目应急处置工作各小组职责1、综合协调组组长由项目经理(工区主任)担任(因事无法在现场的,委托副职担任),成员为各小
6、组组长、各级负责总体协调的有关人员。主要职责:按照国家有关法律法规要求,综合组织、协调、指挥抢险救援工作,启动相关保障预案,确保现场治安、医疗救援和通讯畅通,调集抢险救援急需的物资、设备等,收集、报告抢险救援进展情况。2、抢险救援组组长由生产副经理担任,成员为各级负责生产组织、设备物资的相关专业人员,以及专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责:实施抢险抢救的应急方案和措施,并不断加以改进;寻找受害者并转移至安全地带;在事故有可能扩大进行抢险抢救或救援时,高度注意避免意外伤害;抢险抢救或救援结束后,直接报告总指挥或副总指挥,并对结果进行复查和评估。3、技术方案组组长由项目经理部(工区)总工程师担任
7、,成员为各级相关专业技术人员。主要职责:提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施;指导抢险抢修组织实施应急方案和措施;修补实施中的应急方案和措施中存在的缺陷;绘制事故现场平面图,标明重点部位,向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料;负责应急过程的记录与整理及对外联络。4、配合调查组组长由生产副经理或安全总监担任,成员为各级安全、工程、设备、物资管理人员(按照主管部门分工确定)、相关专业人员。主要职责:保护事故现场,协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证;协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因;按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。5、治安保卫组组
8、长由项目经理部(工区)的内部治安保卫部门负责人担任,成员为相关工作人员。主要职责:负责事故现场保卫,协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。6、后勤保障组组长由办公室负责人、财务部门负责人担任,成员为相关工作人员。主要职责:负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务;提供必要的办公用品、交通工具、通讯(信)工具、器材等。7、宣传报道组组长由书记担任,成员为办公室工作人员。主要职责:负责新闻报道、媒体和舆情应对,发布抢险救援相关信息。8、善后处理组组长由项目经理部(工区)书记或人事、工会负责人担任,成员为相关工作人员。主要职责:做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作;做好受
9、伤人员医疗救护的跟踪协调工作;做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。五、预防与预警 (一)危险源监控 1、危险源监控的方式、方法通过查看地质勘察资料、现场观察等方式监控掌子面情况,开展施工地质调查,地表沉降及围岩变形观测,进行隧道涌水危险源的监测监控,做好数据分析研究,及时掌握隧道施工地质情况。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。采用开挖面地质素描、TSP203地震反射法、HSP水平声波反射法、地质雷达、红外探水和超前钻探等方法进行超前地质预报。对围岩的破碎和富水程度进行预测和验证。及时进行信息收集、处理、反馈,以调整施工方案和施工方法。2、危险源监控采取的预防措施(1)做好监控量测、超
10、前地质预报1)根据隧道工程的要求,按技术规范的相关规定和监测方案的内容,及时开展现场监测工作,合理选择监测断面,适时埋设测点并采集数据。每日量测数据当天进行整理和分析 ;配备充足的仪器、设备,并保证测试所需仪器设备在标定有效期内,在仪器设备使用前进行检查,保证仪器能正常工作;要求监测人员每日对监测数据及时输入为电子文档并进行备份,防止因数据丢失造成的报告不及时。2)由于岩溶的复杂性和不可预见性,隧道周边存在的隐伏岩溶和高承压水直接影响着施工安全,因此,岩溶隧道施工中需开展超前地质预测预报、周边岩溶探查等施工地质工作,并将超前地质预报工作纳入富水、岩溶隧道的施工工序管理范畴中。3)地质预报可采用
11、开挖面地质素描、TSP203地震反射法、HSP水平声波反射法、地质雷达、红外探水和超前钻探等方法,对围岩的破碎和富水程度进行预测和验证。及时进行信息收集、处理、反馈,以调整施工方案和施工方法。(2)隧道遇不良地质措施1)当隧道穿越断层破碎带、充填型溶洞等富水岩溶地段时,应采取注浆预加固、堵水等措施,以有效地改善隧道周边既有岩体的物理力学指标、降低地下水的渗透系数,必要时采用长管棚等措施确保隧道施工的安全。特别应注意注浆效果的检查与评定,只有注浆达到预期加固效果时,才允许开挖。2)当隧道穿越地段虽地下水发育,但水压不高、围岩自稳能力较好时,可采用先开挖、后注浆的方式,以加快施工进度。 (3)隧道
12、防、排水1)地下水发育的岩溶隧道,当采取“以排为主、排堵结合”的原则可能造成地下水大量流失、环境遭到破坏时,应采取“以堵为主、限量排放”的设计原则。2)隧道结构应设有完备的防、排水系统,同时应尽可能地维持原有的地下水系统,破坏时,应采取工程措施(导流洞等)予以修复。3)根据两端线路坡度情况,采用较大的纵坡,并结合其内轮廓采用较大尺寸的水沟,以避免水淹道床,提高隧道工程运营质量。 (4)重视和提高辅助坑道的作用控制工期的长大岩溶隧道宜优先考虑设置贯通的平行导坑:1)发挥其超前地质探洞的作用,为正洞施工提供更为准确的地质预报,规避施工风险,保障施工安全;2)可以超前正洞开辟工作面,加快施工进度;3
13、)有利于施工通风和排水,改善掌子面的工作条件;4)有利于施工及运营期间的逃生及救援。(二)预警行动1、运行机制声光报警:根据工点的施工组织,采用简单实用、可操作性强的手动报警装置;在各掌子面、施工作业点等危险地段,设置报警联动装置。电视监控:洞内安设摄像头,洞外设显示屏,以利于洞外的指挥抢险。 应急通信:在洞口指挥中心设置电话总机,在有安全警戒人员处设电话机,构成电话系统,解决指挥中心和洞内人员的通信。疏散标志:在疏散线路适当位置和疏散通道口顶部设置标志牌,以便于人员疏散。应急照明:首先考虑分段供电:保证灾害前方施工照明断电后,灾害后方能够保持照明。其次,在隧道内(平导内)每隔一定距离设自带蓄
14、电池的应急照明灯具。供电保障部分:根据各工点的抽排水、报警装置、应急照明等需要,设置供电设备,确保施工抢险的需要。逃生通道:完善施工通道,辟出专门的逃生通道,确保其畅通,必要时增设正洞与平导之间逃生横通道,以利逃生。逃生设备:洞内备用逃生车辆,加快逃生速度;在洞内适当位置设置足够的皮筏艇、救生圈、救生衣。2、预警方式和方法采取电话形式进行报警。采取网络形式进行报警。采取书面形式进行报警。3、预警发布程序当现场情况以及监测数据达到黄色预警值时,现场值班人员和监测组负责人应立即电话通知项目应急救援领导小组,项目应急救援领导小组向公司片区指挥部、公司安全总监、总监代表、总监理工程师、现场业主代表上报
15、。当现场情况以及监测数据达到橙色及以上预警时,监测组负责人应立即电话通知项目应急救援领导小组,项目应急救援领导小组随即向公司主要领导、分管领导、公司安全总监、总监代表、总监理工程师、现场业主代表上报,并视情况同时向工程所在地地方人民政府安全质量监督管理相关部门汇报。六、信息报告程序(一)隧道突泥涌水事故应急报告流程 见附件2。(二)报警方式及内容1、报警方式对施工现场作业人员及周围群众采用口头、警报器、对讲机、移动电话等报警方式。对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式。2、报警内容报告人员在向上级报告时,应提供以下情况: 发生险情的单位、时间、地点、
16、位置;伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;险情涉及的危险材料性质、数量;险情发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人员分布; 险情的初步原因判断;采取的应急抢险措施;需要有关部门和单位协助抢险和处理的有关事宜。3、向外求援方式险情发生后,在超出本项目应急救援领导小组救援能力时,应及时向外部发出求援请求,以使险情或预兆及时消除。与外部救援组织的联系方式由各单位补充完善。七、应急处置 (一)应急响应分级按照隧道突泥涌水事故中的人员伤亡和经济损失严重程度,根据分级管理、分级负责工作原则,实行分级响应展开救援。根据突发事件严重程度和影响范围,原则上按四级启动应急预案。在立即启动应急预案进行处置的同
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