最新《中国中铁股份有限公司安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点》.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点关于印发中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点的通知中铁股份安质20131 号关于印发中国中铁股份有限公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点的通知股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部:现将中国中铁股份有限

2、公司2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。二一三年一月一日2013年安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点2012年，全公司深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号，以下简称国务院通知）、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号，以下简称国务院意见）和中央有关安全生产工作的一系列重要精神，坚持科学发展、安全发展的指导思想，树立“零事故”理念，紧紧围绕股份公司中心工作，强化层级管理，狠抓责任落实，夯实基础管理，开展专项整治，完成了安全

3、生产控制指标，20项工程获得国家AAA级安全文明标准化诚信工地，6项工程获得鲁班奖,58项工程获得铁路优质工程奖，安全生产形势与工程质量安全基本稳定可控，工程质量创优工作成效显著，环境保护和职业健康工作有序。2013年，是公司全面实施安全生产“十二五”规划承上启下的关键一年，在国家继续加大基建建设投资力度、铁路建设出现企稳回升态势的环境下，全公司承建的重、难点工程和重大风险项目将随之增加，安全质量工作仍将面临巨大压力和严峻挑战。为持续深入贯彻落实国务院通知、国务院意见及国资委、国家安监总局等部委有关工作要求，为实现中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划（中铁股份安质2012104号）确定的

4、目标任务奠定基础，实现股份公司2013年安全生产、工程质量、环境保护和职业健康工作的新目标，特制订以下工作要点： 一、工作思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针，坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管的原则，培育安全文化，牢固树立安全发展和“零事故”理念，以中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划为指导，以持续深入开展“打非治违”活动为主线，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，全面推进安全生产标准化，进一步健全管理体系，完善规章制度，强化责任落实，增强监管能力，认真开展安全质量警示活动，加强工程项目安全质量基础管理，加

5、大安全质量检查和隐患排查治理力度，防范和遏制重特大事故，促进全公司安全质量状况持续稳定和根本好转。二、工作目标全公司总目标：杜绝重大及以上因工责任生产安全事故；杜绝较大及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上道路交通事故、火灾事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故；杜绝较大及以上工程质量责任事故；杜绝环境污染事件；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。（一）生产安全第一类企业（基建建设、海外、上游投资、房地产和资源开发类企业）：1.杜绝较大及以上因工责任生产安全事故；杜绝较大及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上道路交通事故、火灾事故；杜绝较大及以上特种设备责任事故。2.建筑施工类企业

6、年度百亿元销售收入因工责任事故死亡人数不大于1.25人。3.资源类企业煤矿百万吨死亡率不大于0.3，非煤矿山千人死亡率不大于0.1。第二类企业（除第一类企业以外的所有类别企业）：杜绝一般及以上因工责任生产安全事故; 杜绝一般B类及以上铁路交通责任事故；杜绝较大及以上道路交通事故、火灾事故，杜绝一般及以上特种设备责任事故。（二）工程质量杜绝较大及以上工程质量责任事故；交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求；单位工程一次验收合格率100；国家重点建设项目工程质量达到省部级优质工程标准，争创鲁班奖（国家级优质工程）等优质工程。（三）环境保护杜绝环境污染事件；实现工业污

7、染源排放污染物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准；新建工业项目的环境保护做到“三同时”，实现全公司节能减排的各项目标。（四）职业健康加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。三、工作要求（一）进一步完善和落实安全质量管理规章制度。股份公司在现有规章制度基础上，将修订工程质量监督管理办法，制定和出台工程项目安全生产责任制通则指引、应急抢险救援队伍管理办法、境外工程安全质量监督管理办法等。各单位要结合实际，全面清理和完

8、善安全质量规章制度，全面推进标准化建设，推动企业和项目在管理制度、人员配备、现场管理和过程控制方面的标准化，规范和强化安全质量基础管理。股份公司将进一步强化安全质量工作的考核，以进一步促进安全质量保障体系扎实、有效运行。（二）进一步加强和规范安全质量稽查（片区）队伍建设。在股份公司关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知（中铁股份安201171号）和安全质量稽查队伍管理办法（中铁股份安2011114号）有关规定基础上，股份公司将研究出台关于进一步加强和规范安全质量稽查（片区）队伍建设的要求和关于规范安全质量稽查队伍业务工作的要求。各单位要按照要求，迅速加强和规范本单位安全质

9、量稽查（片区）队伍设置及人员配备，制定完善安全质量稽查队伍管理制度办法和稽查工作实施细则，进一步规范稽查队伍人员结构、工作制度、工作职责、工作流程、工作方法和信息沟通方式，构建安全质量稽查长效机制。（三）加强工程项目安全质量管理基础工作。按照公司“落实安全生产责任，筑牢安全生产基石，构建本质安全型企业”和“抓好安全生产，关键在管理，重点在项目，根本在落实”的总体要求，股份公司将研究出台关于加强工程项目安全质量管理基础工作的指导意见，着力强化工程项目安全质量基础工作，进一步明确管理职责，规范工作流程，完善基础资料，促进安全质量管理体系有效运行。各单位要按照指导意见，部署项目采取措施，制定具体的实

10、施方案，切实提高项目的安全质量管理工作业务能力，完善和加强安全质量基础性工作，促进项目管理人员认真履职履责，不断提升项目安全质量风险控制能力。（四）认真组织开展安全生产警示日及专题活动周。结合全国“安全生产月”、“质量月”及专项整治活动，深刻吸取多发及重大典型生产安全事故教训，有针对性的开展事故防范工作，股份公司将出台关于开展“安全生产警示日及专题活动周”的通知，选取近年来公司各类生产安全事故案例及汲取教训供各单位和项目举一反三、深刻反思，在“十二五”期间各年度针对性开展“专题活动”。各单位和项目要认真贯彻落实“专题活动”要求，结合工程项目自身特点，根据季节变化、在建工程进度和专业类别等制定好

11、方案，开展好活动，并将“专题活动”纳入安全质量管理日常工作，明确活动组织方式、工作内容和保证措施，切实有效防范安全质量事故发生。（五）深入开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作。各单位要继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全作为全年监控主线，并针对不同时期施工生产特点，进一步明确安全质量检查和隐患排查治理重点；要采用定期检查与稽查相结合的方式，制定安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理实施方案，并对现场管理与作业、安全质量有关活动提出要求；要完善检查标准，增加检查频次，扩大检查覆盖面，保证检查效果；要加强对发生事故项目进行以“四不放过”原则落实、事故教训吸取为主要内容的专项检查，督

12、促各项整改措施落到实处。通过全面、系统地开展安全质量检查、常态化稽查和隐患排查治理工作，坚决消除事故隐患和不留死角，防范和减少安全质量事故。（六）继续扎实开展宣传教育培训工作。各单位要围绕中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划，以规划目标任务、“零事故”理念、问题分析及保障措施等作为要点，大力开展宣传活动。按照国务院及有关部委加强教育培训工作的要求，坚持在各管理层和各类项目上，采取把教育培训内容与现场生产实际相结合、通过案例警示教育、岗位操作演练等多种方式开展多层次的教育培训；要继续强化对企业“三类人员”、从业人员进行法规知识、安全生产知识、岗位应知应会知识的教育培训；要坚持把不断变化的安

13、全风险信息、防范知识、岗位技能知识持续传递给受教育人员，增强全员安全质量意识，杜绝“三违”现象，防范和减少一般惯性事故发生。（七）继续推动应急救援体系建设。按照“统一机构组织、统一规章制度、统一训练演练、统一调度指挥”四个标准的要求，股份公司将继续推动专业应急抢险救援队伍建设，加强专业救援设备使用演练和人员培训，不断提高应急救援能力，建立健全“平战结合”的应急救援长效机制，充分发挥好专业应急救援队伍的作用。各单位要借鉴专业应急抢险救援队伍组建、基地建设、设备配置和整章建制等工作经验，结合本单位实际情况，积极开展应急演练活动，加强从业人员应急知识和逃生技能培训，不断提高项目应急处置和自救能力，最

14、大限度减少事故损失和人员伤亡。（八）规范安全生产费用提取和使用管理。各单位要严格执行财政部、国家安监总局企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）有关规定，制定安全生产费用投入实施细则，足额提取安全生产费用，专户核算管理，按规定使用，并优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。尤其在项目资金不到位的情况下，要建立资金筹措和应急机制，保障安全生产的费用必须到位，保证安全防护设施完善、个体防护用品配备和安全使用。（九）坚持依法依规严肃事故问责。各单位要逐级分解安全生产责任，把责任和压力层层传递，共同承担，明确到人，狠抓落实。按照新修订的中

15、国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法（中铁股份安质2012187号），将生产安全事故和工程质量事故同等对待，对重大及以上安全质量责任事故或造成严重不良影响的事故立即进行责任追究，对党政领导坚持同等问责，对分管项目或片区的负责人加大责任追究力度，强化铁腕治安全的责任落实。（十）以信息化手段提高项目安全风险管控水平。完成隧道监测监控预警预报系统的开发和应用推广，以科技手段增强高风险工程项目风险防范能力，坚决遏制隧道坍塌事故频发的趋势。（十一）做好环境保护和职业健康工作。各单位要坚持做好施工前及施工区域的环境调查，采取有效措施，加强环境保护和节能减排工作；要按照法律法规、标准规范要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，加强劳动保护，防治职业危害，保证职业健康；要积极联系地方政府，争取地方政府的工作支持，主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查，严防环境污染事件，防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生。各单位要按照本要点的基本精神，结合企业实际，制订并组织实施本单位安全质量、环境保护及职业健康年度重点工作计划。 主题词：安全质量 环保 职业健康 要点 通知抄送：国家安监总局监管二司，国资委综合局，总部各部门，董事会安全健康环保委员会，宏达中心，总公司党校。 中国中铁股份有限公司总裁办公室 2013年1月4日印发-