萧山区水库移民项目资金扶持管理办法实施细则.docx

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1、第一章总那么第一条 为进一步规范我区水库移民工程扶持管理行为,提升移民工程质量和效益，提高工程资金使用绩效，依据国 务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发 2006） 17号）、浙江省财政厅浙江省水库移民安置办公 室关于印发浙江省水库移民后期扶持工程资金使用管理办 法的通知（浙财社201849号）、浙江省民政厅关于印 发浙江省水库移民工程资金扶持管理方法的通知（浙民 移（2020） 112号）文件精神，结合我区实际，制定本细贝I。第二条 本细那么所称工程资金是指中央补助和省级筹集 安排的各类水库移民后期扶持资金中，除按每年600元/人 标准实际直接发放给大中型水库移民个人之外的各类

2、工程 扶持资金，包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库 移民后期扶持基金工程资金、大中型水库库区基金和小型水 库移民扶助基金等用于工程扶持的资金。第二章工程资金扶持范围、内容、主体第三条工程资金扶持的范围为库区和移民安置区。其 中：（一）大中型水库移民后期扶持资金（除直补移民个人 局部外）用于扶持移民后期扶持人口统计到村不核定到户的 移民村和有移民直补人口核减的村（县级统筹）的工程。（二）大中型水库移民后期扶持基金工程资金和大中型 水库库区基金用于扶持大中型水库库区和移民安置区的项 目。（三）小型水库移民扶助基金用于扶持小型水库库区和 移民安置区的工程。（四）中央和省筹集的其他工程资金按其

3、规定要求使用。第四条 工程资金应当用于支持库区和移民安置区基础 设施建设和经济开展、解决水库移民生产生活困难问题。包 括：（一）基本口粮田建设及水利设施配套建设。（二）交通、供电、通信、社会事业等基础设施建设。（三）生态建设和环境保护。（四）移民劳动力就业技能培训和职业教育。（五）移民能够直接受益和增强移民村集体经济实力的 生产开发工程。（六）与移民生产生活密切相关的其他工程。第五条 工程资金扶持的工程，包括村集体工程或假设干 个村联合建设的工程；其他合法组织建设的吸收移民就业、 带动移民增收的工程；由区级制定统一政策设立的帮助移民 开展生产、解决困难的工程等。假设干个村联合建设的生产开发类工

4、程，可以由涉及村联 合、涉及村成立的工程主体或镇政府（街道办事处）申报并组织实施，工程资金应明确到村，涉及的村应签订相关协议 或章程，明确权利与义务。扶持其他合法组织和帮助移民开展生产、解决困难的项 目，区级政府层面或区民政局会同相关部门将根据实际需要 制定相应政策文件，明确准予扶持的条件、标准和程序。第六条扶持村集体工程形成的经营性资产，所有权属 于村集体，收益作为村集体经济收入，按村级财务收支管理 规定，用于促进库区和移民安置村的和谐开展。第三章工程申报、受理、审定第七条 工程申报主体向镇、街道提出申请，并提供以 下材料：（一）村两委决议和村民代表会议决议。村集体工程或 假设干个村联合建设

5、的工程，应通过村级民主决策程序，召开 村两委会讨论决定，并提交村民代表会议讨论通过，并提供 村两委会和村民代表会议决议。（二）向移民和群众公示材料。拟建工程必须公示，公 示时间不少于5天，并拍摄村（社）务公示栏公示近远照附 上。（三）工程申报主体填报工程资金扶持申报表。申报表 应具体载明工程名称、前期工作文件审批（核准）情况、建 设地点、主要建设内容和规模、投资总额及来源等内容。（四）前置审批（核准）文件。需要前置审批（核准） 工程前期工作文件的，应提供行业主管部门审批（核准）的 文件。（五）工程实施方案（设计或预算报告）。按行业规范要 求，无需行业主管部门审批（核准）前期工作文件的，应提 供

6、经镇政府（街道办事处）审核同意的工程实施方案或有关 专业机构出具的设计（预算）报告。实施方案或设计（预算） 报告应当明确工程建设的必要性和可行性、建设的地点、内 容、规模、投资估（概）算、资金筹措、效益评估、拟建前 原貌图片等内容。（六）产权收益分配方案。假设干个村联合建设的生产开 发工程，应提供设立的工程主体基本情况、明确产权分配方 案和收益分配方案的章程（协议）等书面材料。第八条 镇、街道组织人员对申报工程真实性、可行性 等进行初审，统筹安排汇总后在规定时间内报送申报材料至 区民政局。区民政局受理工程资金扶持申请后，应按照工程 实施管理要求，会同镇、街道工作人员赴工程现场实地查勘 工程情况

7、，并对申请材料进行审查。第九条 经区民政局审核通过的工程资金扶持的工程， 应当同时符合以下条件：（一）工程资金扶持的范围、内容、主体符合本方法第三条、第四条和第五条的规定;（二）工程资金扶持确定的程序、相关材料符合本方法第七条的规定；（三）经镇（街道）同意申报。第十条 区民政局应在收到工程资金扶持申请后7个工 作日内将审核结果书面告知工程申报主体。审核通过的工程 纳入工程资金扶持年度计划管理，报省水库移民安置办公室 备案。工程资金扶持年度计划备案通过后，区民政局应及时 将工程资金扶持年度计划下达至有关镇、街道。第四章 工程资金扶持实施、管理第十一条 工程实施主体要严格按照备案的工程计划组 织实

8、施，不得擅自变更；确需变更，应按规定重新备案，并 说明理由。第十二条 工程资金扶持的工程，应根据行业规范要求 和当地政府规定，实行工程法人负责制、招投标制、建设监 理制和审计（审价）制。工程按照属地管理原那么，由工程所 在镇、街道催促工程业主严格按照相关规定进行实施。第十三条 工程资金扶持的工程实施过程中，工程业主 全面负责对工程的立项和建设管理；区民政局定期不定期的 对工程实施进度进行监督检查。第十四条工程资金扶持的工程完工后，先由工程业主、 所属镇（街道）、有关行业主管单位或建设单位按照行业规程 规范规定和当地政府规定开展竣工验收，工程验收由工程业 主在竣工验收合格的基础上，向区民政局提出

9、工程验收申请。第十五条 区民政局组织工程验收的主要内容包括工程 建设总体完成情况、工程资金使用管理情况和工程档案资料 情况等。区民政局组织工程验收不重复对工程具体建设质量 进行验收。第十六条工程验收后，应明确管护主体，明晰产权、 制定管护制度，让工程长期发挥效益。第十七条 经验收合格的工程，工程业主应及时向区民 政局报送工程资料，区民政局应在7个工作日内完成工程资 料核定。工程资料应包括以下内容：工程资金扶持申报表及相关 资料、工程审查核准文件（工程实施方案或设计报告或预算 报告）、中标通知书（确定工程承建方相关材料）、合同文本、 工程结算审价报告、验收报告（验收单）及有关图片资料等。第五章

10、工程资金管理第十八条 根据工程建设需要，本资金可与其他财政资 金叠加补助。本资金不得用于财政补助单位人员经费和运转 经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、归还债务 等与库区和移民安置区基础设施建设和经济开展、解决水库 移民生产生活困难问题无关的支出。第十九条 工程资金支付实行县级报账制。工程业主应 根据工程资料核定情况及时向区民政提出报账申请、并提供 报账申请表、工程资金往来票据和经镇、街道审核的工程支 出款项有效凭证等材料。区财政局、区民政局联合发文下拨 工程资金，不预先支付或按进度支付。第二十条根据区级层面或区民政局会同相关部门制定 统一政策文件设立的工程，按文件规定报账。第二十一条

11、 有以下情况之一的，不予报账：（一）未列入工程年度计划的；（二）未提供有效报账资料或报账资料不齐全的；（三）工程申报计划、实施情况与资料不符的；（四）擅自变更工程，未按规定程序重新备案的；（五）其他违反国家有关法律、法规和有关制度的。第二十二条 区民政局根据需要对水库移民工程资金扶 持的工程进行内审，由第三方出具内审报告，并加强对水库 移民专项资金使用的监督管理和绩效评价工作，建立定期绩 效评价制度，确保水库移民专项资金的有效使用，提高使用 绩效。第六章附那么第二十三条 工程资金扶持使用管理单位应自觉接受财政、审计、监察、上级移民管理机构等部门的督查、审计、 监察和社会监督，及时整改存在的问题。本细那么由区民政局负责解释，自2022年 月 日期施行。 原关于印发萧山区水库移民专项资金工程扶持管理暂行办 法实施细那么的通知(萧民(2016) 114号)同时废止。