3环保局年度工作总结及工作打算.docx

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1、环保局年度工作总结及工作打算 2015年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保厅的指导和市人大、政协的监督支持下，我局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实新环境保护法要求，主动适应和应用环保新常态，以问题为导向、以项目为抓手、以群众满意为目标，统筹推进污染减排、环境整治、水源保护、环境监管、环保宣教等各项工作，为xx科学发展跨越发展提供良好的环境支撑。市区环境空气质量（aqi）为优、良的天数比例为98.6%，比上年同期提高4.9个百分点，10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准；全市县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；辖区三条主要水系17个省控断面

2、水质达标率99%。2014年，市长环保目标责任书考核位列全省第三，流域水质达标率位列全省第一，争取资金总量全省第一。 一、工作成效 （一）生态创建稳步开展。围绕“水要净、河要清、天要蓝、地要绿、居要怡”的创建总体目标，制定“两城”创建责任书，确定重点项目，并予以分解落实。目前，我市获得省级生态市命名、泰宁成为全省首批国家生态县，明溪、建宁通过国家生态县技术评估，7个省级生态县、73个国家级生态乡镇、2个国家级生态村、128省级生态乡镇、170个省级生态村、1418个市级生态村获得命名，另有48个国家级生态乡镇、15个国家级生态村、5个省级生态乡镇通过考核验收。我市已有87.7%的乡镇达到国家级

3、生态乡镇标准，88.1%的村达到市级以上生态村标准。 （二）污染减排扎实推进。根据省上下达的目标任务，确定年度cod减排0.5%、氨氮减排0.5%、二氧化硫减排0.5%、氮氧化物减排0.5%的年度减排计划。全市安排188个重点减排项目，截止12月底，国家责任书重点减排方面，列入国家责任书项目的大田污水厂二期工程已完成主体工程及配套管网建设并投入试运行；水污染物减排方面，关闭了尤溪闽盛纸业、福建博宇造纸、尤溪凌阳纺织和尤溪彩华纺织；尤溪格利尔废水处理及回用处理设施建成投运、永安智胜完成了废水深度处理设施的验收、三化和清流氨盛废水深度处理设施运行稳定；完成了将乐黄潭、高唐等14个乡镇污水处理厂建设

4、。气污染物减排方面，三钢实施了200m2的220m2烧结机烟气全脱硫技改工程，完成了180m2等4台烧结机烟气旁路拆除；永安华电7X、8X机组完成脱硫、脱硝设施技改；14条干法旋窑水泥生产线脱硝设施运行稳定；畜禽养殖污染治理方面，完成了明溪凯辉、宁化富盛、尤溪宏鑫等规模化畜禽养殖场的全过程综合治理和拆除工作。根据2011年至2014年减排目标完成情况及2015年度减排工作进展，预计可以完成2015年度及“十二五”减排目标任务。 （三）专项整治进展良好。按照省上的部署和要求，以重点带一般，全力抓好重点行业、重点流域的污染整治，促进辖区环境质量改善。大气环境整治方面：制定并组织实施xx市大气污染防

5、治行动计划2015年实施方案，并将大气污染防治工作细化成具体项目，以生态市和环保模范城创建工作责任书考核方式下达至各县（市、区）和市直有关部门，强力推进大气污染防治工作落实；持续加强三钢、三化的污染治理，把三钢、三化大气治理项目列入2015年生态市和环保模范城目标责任书重点项目，督促三钢、三化完成29项大气治理项目；加强机动车尾气污染防治，安排部署建设在用机动车排气工况法检测系统，各机动车环保检测站均已着手建设，其中永安闽安机动车检测站已完成建设，并于2015年10月开展工况法检测工作；强化机动车环保检验合格标志核发及黄标车淘汰工作，全市已累计发放环保标志163845份，共淘汰黄标车2340辆

6、，其中2005年底前注册营运的黄标车592辆，按期完成了黄标车淘汰年度任务。水环境整治方面：全面实施“河长制”，颁布实施沙溪、金溪、尤溪流域治理方案，组织实施2015年度流域整治重点项目，截止12月底，49个重点项目已基本完工，累计完成投资3.57亿元；加强饮用水源保护，强化饮用水源地环境监管，加大巡查力度，及时排除污染隐患，组织开展了市区饮用水源地水体生态修复二期工程。重金属和危险废物污染整治方面：扎实抓好重金属污染防治工作，印发实施xx市重金属污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案，列入年度计划的5个重点项目已完成建设及验收，铅锌行业污染总体得到较好的控制，预计可完成年度及“十二五

7、”任务。加强危险废物专项整治，按照xx市危险废物专项整治工作方案，开展集中整治；结合环保部华东督查中心和省厅的检查意见，督促存在问题的企业进行整改；全面推行危险废物管理计划和资料申报制度，督促各企业规范危险废物转移行为。 （四）改革创新强劲推动。充分发挥金融和市场杠杆作用，推进生态环保领域三项改革。撬动金融杠杆，倒逼行业自律，在全省率先开展企业环境信用评价工作。全市有178家企业参评，分别被评为优秀、良好、合格、不良企业，企业环境信用评价结果向社会公布，并通报金融、发改等部门；撬动市场杠杆，力促企业自主减排，扎实开展排污权交易工作。在全省率先出台了xx市储备排污权管理和出让办法，目前，青山纸业

8、等3家企业通过出让可交易排污权获利2532万元，25家企业完成新建工业项目总量指标申购，同时，储备排污权指标，用以重点项目建设；撬动保险杠杆，强化企业风险管理，推行环境污染责任保险。目前，全市已有17家企业投保，投保额1650万元，有效促进企业提升环境风险管理水平，降低政府负担、以及企业经营与财务风险，促进了社会安定稳定。我局开展的上述三项改革，先后被中央、省深化改革领导小组办公室和福建日报、xx日报头版刊发，福建电视台、xx电视台也进行了专题报道。 （五）服务发展能力提升。强化告知承诺服务制度，对满足环境准入条件的项目，简化手续，加快评估、缩短时限，特别是对省、市重点项目开辟环评审批“绿色通

9、道”，实行专人负责制，提前介入、主动服务，及时与上级环保部门和市直有关部门沟通、协调，解决重点项目在办理环保审批工作中遇到的困难和问题，有力支持了中节能固废处置、青山纸业年产50万吨包装原纸技改项目等一批重点项目建设。一年来，共受理并组织审查规划环评3项，审核审批建设项目（规划）环评报告89项（其中报告书48项、报告表23项、登记表18项）、危险废物转移申报129项、辐射安全许可证14项。市环保局行政服务窗口共办理审核审批348件，窗口接待、解答环保业务咨询900余次，被授予“优胜窗口”4次、“示范窗口”12次、“文明窗口”3次。加强建设项目竣工环保验收，制定了2015年建设项目竣工环境保护验

10、收计划，截止12月底，已完成27个工业类项目、23个辐射项目和11个生态类项目验收。 （六）环境监管力度加大。不断加强环境监管执法力度，妥善处理环境信访头投诉，切实维护群众环境权益和环境安全。一是全面开展环境保护大检查。在执法检查中，严格落实新修订的环保法及配套文件，主动适用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，各类典型案件均取得突破。2015年，共出动执法人员5890余人次，检查企业1890余家次，对存在问题的企业严管、严查、严罚，共立案处罚企业102家（市本级22家），罚款金额336余万元（市本级76万元）。同时，依法移送环境污染犯罪案件11起（市本级3起），移送行政拘留案

11、件27起（市本级2起），实施限产停产企业28家（市本级1起），实施查封扣押企业11起，实施按日计罚企业6起（市本级2起），将17家存在较严重问题的企业列入市级挂牌督办。其中对xx县沈湖纸厂无证排污的违法行为实施行政拘留为全省首例环保违法行政拘留案件；查处了xx市明恒工业基布有限公司伪造监测数据案件，为全省首例在线监控数据弄虚作假的环境违法案件，环保部在通报时将此案列为典型案件。2015年，辖区内未发生突发环境应急事件、重特大环境污染事故及生态破坏事件。二是妥善处理环境信访投诉。2015年，市本级共接“12369”投诉电话1205件（市本级46件），受理“12345”投诉件36件，开通了“123

12、69”环保微信举报平台，受理13件，及时办理投诉举报案件，处理率和办结率均为100；全面推行依法处理信访事项“路线图”，处理和转办群众来信43件，接待群众来访2批/15人次；扎实开展人大建议、政协提案办理工作，共承办人大建议和政协提案共24件，办结率100%。全市未出现积案、群体性环境信访事件和赴京、上省等越级上访事件。三是持续加强环境监察管理。进一步完善网格化监管机制，出台了xx市网格化环保监管体系实施方案，逐步在全市建立市、县、乡、村四级网格，实施横向到边、纵向到底的网格化环境监管体系；及时公开各类环境信息1732条，依申请公开5件；在全省范围内率先开展了企业环境信息公开工作，印发了xx市

13、环保局关于下达2015年度应当信息公开的企事业名单的通知，明确212家企业事业单位应当如实向社会公开环境信息，并率先对2家未落实环境信息公开的企业立案查处；加强排污许可证发放及排污费征收工作，2015年，共核发排污许可证69家，累计征收排污费1877万元。 （七）能力建设不断加强。以环保能力建设不断加强为目标，整体协同推进基础设施、环保宣教、作风建设等各项基础工作，着力为环境管理提供良好支撑、营造良好氛围。加强基础设施建设。市区新增设3座空气自动监测站已建成运行并通过验收；新增的9座水质自动监测站和9座县级空气自动站建设进展顺利，预计将于2016年4月份实现联网并投入运行，实现各县（市、区）水

14、质、空气自动监测的全覆盖。加大环保宣教力度。采取各种喜闻乐见的方式广泛宣传环境保护和生态文明理念，在市级以上主流媒体上刊（播）发环保新闻报道124篇（条）；在xx日报上刊发了市政府分管副市长纪念世界环境日的署名文章和2014年xx市环境保护状况公报；组织开展“65”世界环境日系列纪念活动，深入开展新环境保护法及配套制度学习宣传工作，同时，创新宣传方式，通过网络（市政府门户网站、环保门户网站）、led屏幕、主流媒体、微信、短信等方式大力宣传我市贯彻落实新环保法的举措和成效，积极引导新闻媒体、公众的参与和监督。强化机关作风建设。一是按照上级部门统一部署和要求，扎实开展“三严三实”专题教育。局主要领

15、导以上党课形式启动我局“三严三实”专题教育，党组成员都在各自所在的支部或适当范围内作了专题党课报告；结合党组中心组学习，积极开展四个专题学习研讨；认真查摆“不严不实”问题，制定领导班子和个人整改台账，着力整改“不严不实”问题；组织召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评。二是认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。以党风廉政建设责任制为龙头，层层传导压力，召开全市环保系统党风廉政建设工作会议进行全面部署；加强廉政宣传教育特别是案例警示教育，学习准则、条例，增强干部群众廉洁意识；坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，紧盯关键时间节点，持之以恒落实中央八项规定精神，防止“四风”反弹，

16、把握运用监督执纪“四种形态”；围绕环保权力运行特点，加强监督检查，全面推进全市环保系统党风廉政建设。三是切实抓好党建、精神文明、综治、计生等工作，及时传达贯彻市里的有关部署和会议精神，与环保业务工作一起安排、一起落实。 二、环保工作存在问题 2015年以来，在全市环保系统的共同努力下，我市环保工作虽然取得一定成效，但也存在不少困难和问题。一是因历史原因，我市核心XX县区内仍有三钢、三化等省属重污染企业，虽然三钢、三化污染物排放基本达标，但大气污染物排放总量较大，市区环境空气质量提升压力巨大。二是市区饮用水源安全压力较大。由于农林业面源污染在东牙溪水库的长期蓄积，水库富营养化趋势难以逆转，市区备

17、用水源地尚未建成，市区饮用水源环境安全压力较大。三是城市污水处理问题突出。城市污水处理厂普遍存在运行不稳定、进水浓度低、清污分流不完善、生活污泥仍未实现规范化处理等问题。四是各种工程建设污染问题依然存在。道路建设、矿山开采、园区开发、建筑施工、畜禽养殖等造成植被破坏、水土流失、水和空气污染等为群众投诉的热点问题。五是环保队伍能力建设亟待加强。环境监测、监察力量依然薄弱，环保队伍人员少、经费缺、装备差与任务重、责任大、要求高的矛盾十分突出。 分页阅读第1页：环保局年度工作总结及工作打算第2页：工作打算 三、2016年工作打算 2016年，我局将深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四中、五中全会精神

18、，按照市委市政府的统一部署，全面落实新环境保护法要求，以改善生态环境质量为主线，以解决突出环境问题为导向，以群众满意为标尺，统筹质量改善、治污减排、生态保护和环境监管，努力建设“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的美丽xx。 （一）突出以创促建，提档升级生态建设。围绕“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的建设目标，突出“以创促建”，以问题为导向，以项目为抓手，深入持续开展生态文明建设示范区创建工作。一是2016年配合编制完成我市“十三五”生态文明建设规划；二是督促明溪、建宁、将乐、xx县、清流等5个县早日建成国家级生态县，并根据国家级、省级的新标准和管理规程，着手推动已建成的生态市、县、乡镇、村向“生

19、态文明建设示范区”提档升级。到2020年，创建一批各具特色的生态文明建设示xx县、示范乡镇、示范村；三是建立环保“党政同责”工作推进机制，将县（市、区）长环保目标责任制提升为县（市、区）委书记、县（市、区）长环保目标责任书；以市委市政府名义制定下发市直相关部门环保目标责任书，形成分工明确、责任清晰、协同推进的环保工作格局。 （二）突出绿色发展，助推产业转型升级。一要发挥规划环评导向作用。落实主体功能区划和水泥等七类重点产业发展布局，加快推进各类开发区、工业园区规划环评，促进优化重大开发活动、生产力布局和资源配置。发挥战略环评和规划环评的引领作用，加快促进好项目、大项目的尽快落地，引导我市经济与

20、环境协调发展。二要加强项目环评把关作用。要严格环境准入，倒逼产业转型升级，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩的建设项目，促进提升“抓龙头、铸链条、建集群”的综合效应；要按照关于建设项目环保历史遗留问题的处理意见，加快对建设项目环保历史遗留问题的妥善处理，力求发展与环保共赢。三要强化总量减排调节作用。继续实施一批重点减排项目，积极采取结构调整、污染治理、节能降耗、源头控制等综合措施，进一步削减主要污染物，腾出总量指标，用于转型发展；同时，继续推进排污权交易工作，储备排污权指标，服务重点项目建设。 （三）突出环境质量，强力推进五项整治。以“河长制”、“水、气、土”三个十条为载体、抓

21、手，强力推进五项整治。一是围绕“水净”，推进饮用水源保护。各县（市、区）和有关单位认真落实管护责任，加大巡查力度，及时排除污染隐患，重点强化市区水源地保护，组织实施市区饮用水源地水体生态修复工程。二是围绕“河清”，推进水环境整治。出台xx市水污染防治行动计划工作方案和年度计划，全面实施“河长制”，深入推进闽江流域（xx段）水环境保护和综合治理，督促各县（市、区）按照“一河一策”原则牵头制定辖区内各河流治理方案，分年度组织实施，按时保质保量完成流域整治任务。三是围绕“天蓝”，推进大气环境整治。认真落实xx市大气污染防治行动计划实施细则和大气目标责任书，开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气、餐饮业废

22、气、秸秆和垃圾焚烧、燃煤锅炉等六方面的专项整治，并细化成具体的整治任务；继续推进三钢、三化的污染治理，实施220m2烧结机布袋除尘器扩容改造、烧结180系统成品电除尘改造、高炉炉前渣沟烟尘治理、进出厂汽车运输粉料扬尘治理等环保技改项目；针对机动车尾气污染问题，切实抓好黄标车淘汰工作；协调住建等城市管理部门，加大道路、施工扬尘的综合治理。四是围绕“地绿”，推进土壤环境整治。在省环保厅统一部署下，完成生态红线划定工作，同时建立生态红线管控制度，明确生态红线分区分类管控要求与措施，将生态功能保护和恢复任务落实到具体区域和具体地块；按照国家和省里的部署安排，出台我市土壤污染防治工作方案，统筹抓好涉重金

23、属行业污染整治、危险化学品管理等重点工作。开展重金属污染防治重点区域土壤污染治理与生态修复工程试点，加快推进危险废物处置项目及水泥协同处置固体废物项目建设。五是围绕“居怡”，推进城乡环境综合整治。从群众反映最强烈的突出问题入手，为老百姓构建宜居环境。XX县区加强建筑工地、“三厅”噪声监管；农村全力推广农村环境综合整治，打造美丽乡村。 （四）突出能力建设，依法强化环境监管。一是加大环境执法力度。坚决贯彻执行新环保法及配套规定，按照国务院办公厅、省政府办公厅关于加强环境监管执法的通知要求，进一步采取有效措施，以环境保护大检查、“清水蓝天”专项行动为契机，健全后督察机制，巩固专项行动取得的成果；继续

24、强化建设项目管理，严格杜绝违法建设项目；不断加大危险废物监督检查力度，确保危废管理“达标进位”目标的顺利实现；持续加强对取缔关停企业以及污染防治设施运行的监管，严防“死灰复燃”及污染物超排、偷排；进一步落实各类专项行动提出的整改措施，将环境保护大检查、“清水蓝天”专项行动继续推向深入；开展环保执法稽查，加强对辖区内各县（市、区）落实环境保护法律法规的监督检查；进一步完善环境执法监管网格化管理，将网格化环保监管体系纳入综治网格化服务管理内容，做到“资源共享、一网多能、综合利用。”二是加强环保能力建设。完成市局环保综合业务平台升级改造；加快推进我市环境质量自动监测系统的建设，力争于2016年3月份

25、前建成各县、市空气质量自动站及县域交界断面水质自动站，并实现联网，4月份投入运行，实现各县（市、区）水质、空气自动监测全覆盖。 （五）突出机制创新，继续推动环保改革。认真落实中央生态文明体制改革“1+6”和中央、省、市部署要求，先行先试，推动环保改革。一是配合做好环保管理体制改革，根据国家部署，逐步建立省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制，设区市环保局实行以省环保厅为主的双重管理体制，县级环保局不再单设而是作为设区市环保局的派出机构。二是继续深化完善企业信用评价、排污权交易和环境责任保险三项改革。2016年，将企业环境信用评价范围扩大至所有符合评价范围的企业，加强评价结果的运用，并研究建立和

26、完善环境信用评价的长效机制和实施标本兼治的方式方法，切实解决环保领域“违法成本低”的不合理局面；推动排污权交易深入开展，力争在所有排污企业全面推行；继续推进环境污染责任保险工作，总结经验，探索在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度，逐步形成全社会共同防控环境风险的良好局面。三是为服务小微企业创业创新基地城市示范工作，开展三项改革。 1.新建微量排污项目豁免购买排污总量指标及来源确认； 2.环评项目审批登记表改备案制； 3.取消生态类项目（除涉及饮用水源、重金属）市级以下环保验收。通过改革，推进简政放权，提高办事效率，优化发展环境，同时，进一步强化环境监管，加强环境执法检查，保障环境安全。四是推进环境污染第三方治理，重点在饮用水源保护、流域污染治理、大气污染防治、环境公用设施建设和生态修复等领域，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，加快环境服务业发展，提高环境治理的专业化水平，促进环境保护与经济发展的良性互动。 分页阅读第1页：环保局年度工作总结及工作打算第2页：工作打算 第14页 共14页