2022区交通局依法行政工作情况报告 .doc

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1、区交通局依法行政工作情况报告区交通局依法行政工作情况报告2014 年，我们在区委、区政府和市交通局的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，按照省、市交通运输工作会议的总体部署，以科学发展推动交通运输转型升级为主题主线，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、促进“三基三化”建设和开展“五项执法行动”为工作重点，进一步培育法治思维，运用法治方法，把法治理念贯穿到交通运输各领域，为交通运输改革发展提供法治保障。一、2014 年依法行政主要工作情况（一）加强目标考核，完善制度建设为更好地部署和落实交通法制工作，结合全局工作要求，制定了年度法治工作要点和培训教育计划，下发年度执法委托书和

2、依法行政目标责任状，确保行政执法管理权责清晰、责任明确。同时，对 2013 版本的xx 区交通运输局依法行政和法制建设工作目标考核细则进行了细化和优化，进一步增强了考核的合理性和可操作性。（二）强化干部学法，提高领导决策我们把领导干部学法用法作为全民普法的“龙头”来抓，深化领导干部“为官先要学法，为政要会用法”的理念。根据“六五”普法计划，把“工作目标明确、学习内容明确、学习形式明确、考核办法明确”的要求落到实处，将领导干部学法用法工作与经济工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，增强了领导干部学法用法的自觉性、主动性和责任感。（三）创新执法模式，推进综合执法本着重心下移、服务前移的原则，xx 区

3、乡镇交通运输综合执法实施意见（试行）于 2014 年 1 月正式实施。目前，各乡镇综合管理所在做好原有行业管理工作的同时，已正式对外开展交通运输行政许可项目的初审工作；行政处罚工作稳步推进，区综合管理所已获得区法制办行政执法资格的认定，取得了市财政局的行政执法代码。此外，区综合管理所还建立每月工作例会制度，利用工作例会，加强沟通协作，以便更好地推进综合执法工作。（四）加强培训教育，提升综合素质为全面提升我局交通运输执法人员的综合素质，更好地履行交通运输行业管理职责，进一步规范执法行为，提高依法行政能力和执法水平，树立良好的执法队伍形象，制定了 2014年度行政执法人员学习培训实施意见。针对今年

4、工作重心向综合执法工作转变的实际，多次组织各乡镇综合管理所执法人员业务培训。2013 年底，由公路、运管、航道、港口等部门业务骨干组成讲课小组，分期分批分专业为综基层执法人员进行业务培训，培训内容主要是行政许可、行政处罚以及其他业务事项的具体办理流程和操作规范，共有 96 人次参加。今年 4 月起，分三批对基层执法人员进行了为期 1 个月的运政稽查实训，以提高他们路检路查、笔录制作等实际操作能力。培训采用学习与考核相结合的方式，考核不合格者“留级”参加下批次培训。此次培训组织严要求高，18 名骨干执法人员具备了独立开展运政稽查工作的能力。（五）加强依法行政，提升服务水平一是开展交通公路执法专项

5、整改工作。根据上级交通运输主管部门关于开展交通公路执法专项整改工作的要求，同时结合省交通运输行政执法专项整改工作意见，将如何提升执法人员执法水平、改进执法机关工作作风、加强日常执法监管等融入到本次整改工作中。我局及下属执法单位认真对照整改内容进行全面梳理，对发现的问题制订了相应整改措施并加以落实，进一步健全了依法行政长效管理机制。二是开展交通运输行政执法评议考核。我们继续用好评议考核这一抓手，开展有效的执法评价、监督、培训、考试和指导。建立对执法机构和执法人员的日常考评记录，改进考评机制，把年度考评转变为阶段性考评、日常考评，逐步实现全方位、全流程、信息化的执法考评模式。注重执法考评结果的运用

6、，将执法考评纳入单位及个人年度绩效考评。三是狠抓“五项执法”行动落实。今年 1 至 11 月，路政巡查公路里程累计达 50570 公里，清除违章堆积物 17 处 529平方，拆除、清除非标 239 块；清理实物招幌、乱牵乱挂 25处、摊点 219 个；清除路面障碍物 20 次；拆除违章建筑 4 处750 平方。路检运输车辆 4500 辆次，查处超限车辆 70 辆，卸货 633.59 吨，有效保护了路产路权，道路超限率控制在 1.82%以内，基本杜绝了辖区重大恶性超限运输。应急出警、值班备勤 270 人次，其中夜间出警 30 人次，快速处理公铁立交严重积水、路面结冰、路面机油污染、台风暴雨等各类

7、严重影响公路安全通行事件 6 起，确保了公路通行条件良好顺畅。运政积极开展打非治违等各项运输市场专项整治活动，出动执法车辆820 余辆次，出动执法人员 1740 余人次，查处各类违章运输933 起，其中非法营运 51 起，有力维护了道路运输市场的经营秩序。航政累计上航巡查 224 天，巡查航道里程 6620 公里，巡航 825 人次。全系统共办理行政处罚案件 886 件（与去年同比减少 28.7%），案件办结率达到 100%，无行政复议、行政诉讼案件发生；受理行政许可 543 件（与去年同比增长34.4%），办结 543 件（其中 5 件不予许可），群众满意率达100%。四是进一步推进行政指导

8、工作。今年在梳理交通运输各条线行政指导事项的基础上，下发了xx 市 xx 区交通运输局推行行政指导工作实施方案及配套制度文本，增强行政指导文书的科学性和可操作性。运管处通过“行政提示书”，在督促业户年审和车辆按期二级维护方面取得了实效。实践证明，用好用活行政指导，是交通运输部门改革行政管理和服务方式的发展方向，同时也是依法行政转型发展的有效抓手。五是全面开展行政审批问题查摆工作。结合群众路线教育实践活动立学立行、边查边改、即知即改的工作要求，我们以进一步规范行政审批行为、简化行政审批程序、提高行政审批效率为出发点和落脚点，认真反思、查摆在审批过程中存在的不合理或不必要的程序、标准和要求。通过查

9、摆，清理了 7 项非法定申请材料，行政审批时限再缩减，凡涉及交通运输的区级重大产业和重要民生项目均提速 50%以上。六是多措并举推进简政放权工作。推出便民服务新举措，申请普通货运、机动车维修经营三类、港口经营许可，可以携带相关申请材料到属地交通综合管理所进行材料初审代办，减少了群众到区行政服务中心来回奔走的时间，为群众提供了便捷办理许可事项的渠道。该举措实施以来，各镇（街道）综管所共为群众办理便民服务 493 件，得到辖区群众一致好评。此外，还推出了驻站服务新举措，在道路运输驾驶员流动最大最便捷的锡惠检测中心增设服务点，方便道路运输驾驶员更换新版从业资格证、参加一年一度的服务质量诚信考核，实现

10、就地办理换证。七是积极开展案卷评查。我局年初组成了以法制监察科成员、各单位法制部门负责人为主的检查小组，上下半年各抽查了港口、运管、公路三个部门的 50 份案卷（其中行政处罚文书 20 份，行政许可文书 30 份）。案卷评查的过程也是学习交流、不断提高的过程，目前，交通下属各执法部门的案卷质量有了较大改进。八是认真做好信访答复工作。全年完办理人大建议、政协提案 25 件，满意率 100%，答复市长信箱和政务服务直通车群众来信 160 条、区政协“社情民意”17 条，回复率 100%。政务信息报送和宣传报道工作在全市交通系统名列前茅，全年在各类政务平台和新闻媒体上发表 260 多篇，较好地展示了

11、交通建设和运输服务的新形象。（五）开展普法宣传，营造法治氛围为确保交通运输法规能深入到社会各界，我们一方面通过电视、广播、报刊及交通网站等媒体，广泛宣传交通法律法规；另一方面还利用农俗民节，深入新农村开展宣传活动。今年“三下乡”宣传日，我局组织了 6 人宣传队在阳山人民公园，现场接受政策法规咨询，并向广大群众发放了xx 区公交导乘手册以及XX 省道路运输条例、xx 市轨道交通条例、xx 市航道条例等交通法律法规宣传材料 1400 余份，通过答惑解疑、互动交流，营造了良好的普法氛围，也取得了宣传实效。持继深入开展“交通法律进企业”活动，今年我局把该活动延伸到了校园和车站，推出了“法律进校园”、“

12、法律进车站”宣传活动。在“法律进车站”活动中，运管部门、属地综管所和阳光客运等单位积极参与，突出“非法营运，法规不容；拒绝黑车，人人有责”的宣传主题，开展了“珍爱生命，拒绝黑车”签名活动，引导老百姓自觉抵制“黑车”，选择公交出行。（六）加强廉政建设，开展思廉活动根据区委党风廉政建设会议精神结合本局党风建设的目标、计划，成立了党风廉政建设领导小组，建立党风廉政建设责任制，签订了廉政建设责任书，充分发挥领导小组党风建设的核心作用；3 月我局与 xx 区检察院签订廉政共建备忘录；“5.10”思廉日，围绕“为民务实清廉”的主题，开展了一系列宣传教育活动；11 月初，徐盛希检察长为我局 150 多名执法

13、人员进行了以预防职务犯罪为主题的廉政讲座。二、充分认清当前交通运输法治工作面临的主要问题尽管当前法治交通总体形势良好，但前进道路上我们还面临一些问题有待认真研究解决。一是执法队伍在配备、结构和能力方面还无法完全适应新形势的要求。基层一线执法人员严重不足，对面广量大的现场执法工作应接不暇。执法队伍年龄、专业和学历结构不尽合理，学历水平和综合素质与先进部门相比还存在一定的差距，与当前新形势下日益繁重的管理任务和全面推进依法行政的新要求还不尽适应。二是网络信息化程度不能适应交通运输业发展需要。行政权力网上公开透明运行目前仍采取市统建平台和省厅条线业务系统相结合运行的方式，重复录入工作量巨大；区级公路

14、、运管等部门与基层综管所没有业务网络的对接，直接影响了交通运输行业解决与百姓之间的“最后一公里”问题。三是执法取证难执行难的问题仍比较突出。非法营运、泥浆水上运输等行政案件调查取证难的问题一直是困扰执法部门的重要课题，而针对公路及公路用地上摆摊设点等现象执法执行难的问题也比较突出，给执法工作正常开展造成了被动。四是执法新课题新问题不断显现。例如经营者使用社会车辆为正规班车免费站外揽客的问题，又如黑恶势力参与违法班线运输经营等问题，冲击了客运市场，但执法部门在执法中往往又遇到证据链不完整、强制力不足等现实问题，给行政执法和行业管理带来不少困难。五是推进交通综合管理体制改革实行综合执法任重道远。乡

15、镇交通运输综合执法改革工作推行将近一年，但目前仍无实质性进展。各职能处部分职权下放了，综管所职能增加了，但在工作效能、工作质量和服务举措等方面与群众的需求还有一定差距。三、2015 年依法行政工作基本思路2015 年交通法治工作的总体思路是。贯彻党的十八届四中全会精神，按照全面推进依法治国的要求，深入推进交通运输法治政府部门建设，坚持依法行政，深化体制改革，公正执法、严格执法，充分发挥法治在交通运输行业发展中的引领作用，更好服务经济发展、民生建设和行业进步。落实到实践层面，就是要做到“围绕一个中心点、坚持三个着力点、把握五个切入点，狠抓六个关键点”：围绕一个中心点。建设交通运输法治政府部门。在

16、党的领导下，在法治轨道上开展各项工作，强化政策研究，深化执法监管，优化队伍建设，提升政务服务，推动建立权责统一、权威高效的依法行政体制和职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门。把握三个着力点：一是贯彻好落实好十八届四中全会决定中关于深入推进依法行政的要求，多措并举，提高法治建设水平；二是保障好促进好交通运输现代化建设，充分发挥法治在行业发展中的引领保障作用，力促法治要求贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域；三是服务好推动好地方经济社会发展，提升政务服务品质，优化许可审批流程，为我区重大项目建设发展做好配套支持。坚持五个切入点：一是深化改革，围绕综

17、合执法体制改革、行政审批制度改革等重点改革目标任务，积极探索，勇于实践，在行政执法和政务服务领域进一步地减少层次、整合资源，提高效率，改进服务。二是政策研究，围绕行业管理和执法热点难点，开展多层次的法制研究和调研。三是执法监督，落实执法责任制，加强明查暗访的力度，查纠违法违规和不文明执法行为；用好第三方监督方式，通过监督员巡访等形式帮助交通运输执法机构查漏补缺、纠偏防错。四是执法队伍建设，提高新形势下交通运输执法队伍建设水平，总结分析当前执法队伍管理中存在的问题和面临的形势，加强监管、加强教育、加强培育、加强引导，建设作风优良、纪律严明、内功扎实、高效精干的执法队伍。五是权力运行，围绕简政放权

18、和权力阳光的要求，进一步落实行政权力网上公开透明运行工作责任，加强权力库动态调整和系统运行监管，努力推动建立协调有力、运转有序的行政权力运行机制。狠抓六个关键点：（一）全面开展执法人员轮训按计划组织实施交通运输行政执法人员轮训工作，进一步夯实执法人员法律素养和业务基本功。全年组织培训班不少于3 批次，确保 2015 年底前完成应培人员的 80%。以脱产集中学习、全封闭半军事化管理的形式，综合采用老师讲授、案例研讨、情景模拟及军事化训练等多种方式，提高轮训的针对性和实效性。培训完成经考试及补考不合格的，将视情予以暂扣、注销执法证件或限期调离执法岗位。（二）积极推行执法监管制度创新对照严格规范公正

19、文明执法的各项具体要求，在进一步完善执法程序、健全执法监管长效机制上下功夫。拟开展“三项检查、二项推广、一项细化”，“三项检查”是对四中全会决定中涉及到的“执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法人员持证上岗和资格管理制度”三项制度执行情况开展专项执法检查，检验办案程序是否合法合规合理，并进一步健全此三项制度；“二项推广”是推行“案卷专家会审制”、“违法信息公示制”，将我区交通运输系统近年来的执法文书案卷经专家会审、执法信息报纸网站公示等创新做法用制度固定下来并推广实施；“一项细化”是根据行政裁量权基准制度的要求，进一步细化、量化行政处罚裁量标准，规范裁量范围、种类和幅度。（三）继续

20、推进行政审批制度改革明年我们将按照行政审批制度改革的部署，认真做好相关贯彻落实工作。深化行政权力清单制度，严格界定权力边界，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。研究细化规范行政审批权力运行的操作规程，调整优化现有审批事项运行流程图，进一步简化办事环节，提高运行效能。继续做好上级交通运输部门取消和调整行政审批事项的承接工作。按照工商登记前置改后置要求进一步落实好审批衔接管理。（四）抓紧完成行政权力三级联网县级系统建设全面展开行政权力网上运行三级联网项目县级系统建设，到 2015 年底全面完 xx 县级系统建设任务，实现县级交通运输部门与业务系统以及县级政府行权网平台之间的数据共享。（五）巩固落实

21、公共服务标准化建设成果完成交管所公共服务标准化规范编制，在试点验证的基础上，形成标准报批稿，提交有关部门组织的专家评审，经评审通过后由质监部门公布实施。围绕标准研究细化交管所规范提升公共服务的长效机制；鼓励交管所在贯彻落实标准的基础上进一步创新服务、丰富内涵；加强对标准贯彻实施情况的监督检查，促使形成公共服务改进提升的长效机制。（六）努力丰富普法宣传工作内涵明年是“六五”普法的最后一年，是扎实完成五年普法任务的关键之年。明年，我们将继续抓好交通运输专业法宣传教育工作，致力于推动提高全社会对交通运输法制的认知度、支持度、参与度。以机关干部、基层领导和执法人员为重点，加强法治思维和法治能力的培育，开展法治讲座、学法课堂、法律知识竞答等形式，丰富普法内涵，促使形成全系统自觉学法守法尊法用法的良好氛围。内容总结内容总结（1）三、2015 年依法行政工作基本思路2015 年交通法治工作的总体思路是（2）狠抓六个关键点：（一）全面开展执法人员轮训按计划组织实施交通运输行政执法人员轮训工作，进一步夯实执法人员法律素养和业务基本功（3）（六）努力丰富普法宣传工作内涵明年是“六五”普法的最后一年，是扎实完成五年普法任务的关键之年