浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理.doc

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1、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 39 页浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理浅谈如何加强农村安全饮水工程建设管理朱涛黄荆强（湖北省高关水库管理局）摘要：农村饮水安全工程规模小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对农村饮水安全工程建设管理的经验，针对施工中易出现的问题，提出建设管理的几点措施。关键词：农村饮水安全工程；施工；建设管理1 农村安全饮水工程建设管理面临的主要问题和挑战农村饮水安全工程点多面广，战线长，施工工人员以专业施工队和当地民工为主，工程施工及建设管理难度大。（1）、施工条件差

2、。交通不便，由于农村安全饮水工程受水源地的限制主体工程一般都建在山区，这些地方地处偏僻，进出交道路况差，不利于大型车辆进出：施工条件差，几乎没有水电路，大部分靠人工施工，很难使用大规模的机械化施工，条件好点的能使用半机械化施工；受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，需要用人力或者小型机械二次倒运量大，增加了工程的难度和成本。（2）、设计深度不够，加上项目时间紧，一般都是往往用初设的审批资料直接用于施工。（3）、工程单价普遍不高，农村安全饮水工程投资一般都是以国家投入为主，其余部分农民自筹，自筹部分采用群众投工投劳，造成单价偏低。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的

3、合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 39 页（4）、施工人员的技术水平不高，农村安全饮水工程一般施工都是以当地的农民工为主，当地的农民工达不到新形势下的施工技术水平的要求，造成质量管理上的难度。（5）、监理，建设管理单位监管力量薄弱。农村安全饮水工程点多，面广，规模小，监理单位，建设管理单位以有限的人员管理诸多作业面，造成管理上的漏洞，因此不能对质量进行有效的监督管理。2 对农村安全饮水工程的建设管理所要采取的措施。针对农村安全饮水工程存在的诸多问题，我们必须采取针对性的有效措施，把农村安全饮水工程建设推向新的高潮：（1）、建立体系，夯实管理基础。全面建立项目法

4、人制、监理单位控制、设计单位和施工企业保证与政府监督相结合的质量管理保证体系。制定质量管理文件，促进工程质量的程序化、规范化管理。建设管理单位与监理、施工等参建单位均签订了质量管理责任书，层层落实了质量管理责任，夯实质量管理基础。（2）、重源头，加强事前控制。严格招标投标制，农村安全饮水工程严格按规定实现公开招标，公开，公平，择优，选择信誉好、实力强、素质高，有水厂经验的施工单位承担工程建设任务，为农村安全饮水工程提供保证。严格施工图审查制度，减少缺项漏项和错误，优化设计成果，从源头上保证工程质量。严格施工方案审批和技术交底制度、对重大技术方案请专家进行咨询会审，确保施工方案科学、严谨。严格设

5、计交底制度，工程免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 39 页施工前进行设计交底，特别是加强设计变更和关键工序、关键部位、重要隐蔽工程的设计交底，为保证施工质量奠定基础。（3）、抓原材料、加强原材料、中间产品及设备质量的控制原材料、中间产品及设备是保证工程质量最直接的组成部分，原材料及中间产品不合格就无法使工程施工达到合格，对一些主要产品，应由建设管理办公室在事前到市场咨询后，根据各个产品的性价比选后，再由建设管理办公室指定一些可供选择的品牌或生产厂家。特别是农村饮水安全工程中使用最多的管道、水泵，电机虽然

6、都是经过招投标评定的有资质合格产品，但不同的厂和不同的品牌，质量就有很大的差别，这就需要建设管理单位严格审查这些设备的性能和质量后才能进场。因此，施工中建设管理单位必须特别注意控制原材料、中间产品及设备的质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书，中间产品应进行抽样试验，或经设计、建设管理单位认可后方能使用。（4）严检查，以过程精品创造精品工程。大力推行规范化、标准化施工，树立优质工程典型。牢固树立“严打重防”的理念，保持高压态势，对各种质量事故实行“零容忍”。严格执行质量检验制度，检验从基础控制着手，包括各个施工部位基础开挖的深度和宽度；砼工程模板制安、架立、

7、钢筋绑扎、砼浇筑；金结工程管道和设备制作和安装等，每一到工序完成后先由施工单位自检合格后，经监理单位复核，建设管理单位同意后才能进入下一环节个施工。加大对工程质量检查力度，始终保持高压态势。建免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 39 页设管理单位利用内部稽查、巡查、联合检查等方式对工程建设质量进行抽查形成全覆盖质量管理。（5）、强抓技术服务由于工程施工大部分是当地民工，争对具体情况，工程动工前，对各施工单位的现场施工人员进行短期技术培训，进行现场示范，统一质量标准，组织施工班组工人到其他农村安全饮水工程建

8、设工地进行现场参观学习，迅速让施工人员成长起来。及时研究解决施工中遇到工程技术难题，破解质量控制难题。普及系列施工技术知识，进一步提高工程建设规范化，标准化水平。搭建好技术交流平台，总结推广施工一线职工创造的新成果、好经验、取成补短，共同提高，确保保质保量的完成任务。（6）、强监督，着力提高政府质量监督效能。质量监督做到敢作为，对工程参建单位、工程建设各环节严格依据规定开展质量监督工作，对质量问题整改不到位的及时严肃提出相应的处理意见。积极借鉴有效的工作经验，创新质量监督工作方式，聘请进第三方检测公司对农村安全饮水工程工程进行抽样检测，加大工程质量建设的保障力度。4.结论：农村饮水安全工程是一

9、个涉及千家万户的群众性工程，群众往往只有一次这样的受益机会，加上工程大都是群管工程，管理水平不高，运行维护资金不足，如果工程质量不好，就会大大缩短工程使用寿命，因此，提高工程建设质量管理，是工程最关键的环节，是对农免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 39 页村受益群众最大的利益。第二篇：农村饮水安全工程建设【摘要】本文就农村饮水安全现状，农村饮水安全工程建设和发展思路，及农村饮水安全工程在运行管理中应注意的主要问题进行了分析，提出了自己的一些想法，仅供同行参考学习。【关键词】农村饮用水；问题；解决措施近年

10、来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。1 农村供水水源与水质现状地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，

11、流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 39 页水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超

12、标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。2 农村饮水安全面临的问题群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照

13、供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。2.1 农村饮水安全的现状当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 39 页标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明

14、显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。2.2 对农村饮水的水质要求为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家 5 生活饮用水水质标准 6 的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph 值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产

15、生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总 a 放射性、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联

16、系，我们将及时更正删除。第 8 页 共 39 页总 b 放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。3 解决农村饮水安全的几点措施为使农村供水的水质符合国家 5 生活饮用水水质标准 6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层

17、地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。（3）严抓建后安全管理，保正工程良性运行。俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原免责声明

18、：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 9 页 共 39 页则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应榕江经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。4 结语我们必须坚持科学的发展观，通过科学规划、合理布局，积极加强农村饮水工程的管理，加大对水法律法规的宣传，不断探索农村饮水工程发展的新思路和新方法，使有限的水资源得到合

19、理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度。积极引导农民建立了农村供水基金会或协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路。第三篇：农村饮水安全工程建设管理报告 2021 年农村饮水安全工程建设管理报告一、项目概况#又称铁板洲，本来由铁板洲、铜板洲和玉板洲三大洲构成，今铜板洲和玉板洲基本消失。#地处江心洲，洲内地势平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面积达 7000 亩以上。#是农业人口大县#区内三大江心洲之一，现有人口约一万免责声明：图文

20、来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 10 页 共 39 页五千人（传统数据），土地面积万余亩，有“万亩田”之说，水面面积约万亩。#以前以种植棉花、水稻和小麦为主，现在以种植棉花和油菜为主，#地处江心洲，临近#，该乡辖四个行政村，52 个村民组，11400 余人，面积 12.3平方公里，耕地面积 1.1 万亩。#农村饮水安全工程“十二五”规划 中解决全乡农村饮水安全问题的总规划人口共 3000 人，其中，饮水水质不达标问题的有血吸虫疫区 1950 人，其他饮水水质问题 1050 人；水量、方便程度、保证率不达标的有 0 人。饮水水质

21、不达标问题里又包含有血吸虫疫区的 1950 人。项目共涉及全乡 4 个行政村。按照农村安全饮水工程坚持“以集中供水为主，因地制宜，分类指导”的原则要求与#现有工程建设条件相结合，确定 2021 年规划将全乡所有饮水不安全人口全部采取集中供水工程解决。根据安徽省发展改革委员会、财政厅、水利厅联合文皖发改投资2021496 号关于下达农村饮水安全工程 2021 年中央预算内投资计1 划的通知下达到#2021 年解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区及其他饮水水质问题地区农村饮水安全人数为 2 万人。根据#发展和改革委员会文件（枞发改项目202191 号）关于 2021 年度农村饮水安全项目实施方案的

22、批复，通过2021 年农村饮水安全工程，完成解决全乡饮水不安全人口 3000人，中小学师生饮水不安全人口 395 人。完成项目投资 167.9 万元，免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 11 页 共 39 页其中，中央资金 134.32 万元，省级资金 16.79 万元，县级配套资金16.79 万元。#水厂改造净水设施及管网工程大大提高了全乡农村饮水安全的保证率，也着实为全乡农村饮水安全工作夯实了坚实的基础。二、工程建设完成情况1、工程设计批复情况2021 年 4 月，我县按照省计划通知的要求，组织编制完安徽省#20

23、21 年农村饮水安全工程实施方案，并于 9 月 3 日上报到安庆市水利局通过专家评审。2021 年 9 月 5 日由#发改委发改投资202191 号文批复同意本项目实施。批复同意#2021 年农村饮水安全工程解决全乡 4 个行政村共 3000 人饮水不安全问题的计划安排；同意设计依托原有自来水厂实施改建净水设施及管网延伸工程的实施方案、项目实施后#水厂日供水规模将达到 1000 吨，水源水取自长江。2、工程招投标2021 年 10 月 24 日，完成了该工程的施工招投标工作。2021 年 10 月 25 日，由县农村饮水安全工程规划和建设领导小组办公室与#建设工程有限公司签订施工承包合同。3、

24、工程施工2021 年 9 月 5 日项目获批后，按照安庆市发改委、水利局批复文件精神，某某县发改委、水利局、财政局下达了项目投资计划。2021年 6 月 15 日召开全县农村饮水安全工程会议进行工程任务布署。由免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 12 页 共 39 页县人民政府与各项目乡镇签订目标责任书。县农饮办组织与项目乡镇及自来水厂三方协商签订工程建设、运营管理协议。2021 年 6 月，我县农村饮水安全工程 21 处工程工程全面按照计划进度有序实施，工程整体建设较为顺畅，截止 2021 年 12 月底，工程均已

25、完成。2021 年项目 21 处工程共完成土方 17.71 万方，砼 83 方，50以上主支管道铺设 467 公里。工程实施过程中，县农饮办和乡镇水利站依据建设运营管理协议，安排技术人员分片负责，在提供技术服务的同时，一并督促工程进度，督查工程质量。4、项目验收（1）原材料。水泥、砂、石等都有出厂合格证和质保书、出厂证明以及按规定提供的复检资料。（2）中间产品。砂、石、骨料、砼拌和物等，分别对砂、石骨料的含泥量、石粉等指标进行了试验检测，通过检查，以上中间产品符合规范要求，质量合格。（3）单位工程验收情况根据安庆市水利工程质量监督单位批准的某某县 2021 年农村饮水安全工程项目划分，某某县

26、2021 年农村饮水安全工程只划为 1个单位工程，1 个单位工程按 21 家水厂管网延伸工程划分为 21 个分部，单元工程按管道土方、管道砼、管道安装的种类和长度划分，共划分为 475免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 13 页 共 39 页3 个单元工程。经施工单位自评，监督单位复核，475 个单元工程全部合格，结合外观形象，21 个分部工程评定为合格。经质量监督单位核准，1个单位工程评定为合格。2021 年 6 月，某某县农村饮水安全工程项目部组织工程参建单位对某某县 2021 年农饮工程进行了分部验收，综合评

27、21 个分部工程质量等级均为合格，同意验收。（4）县级验收情况2021 年 6 月，依据安徽省农村饮水安全工程验收办法，某某县农村饮水安全工程领导小组办公室组织县监察局、县发改委、县财政局、县卫生监督所相关成员单位与项目乡镇成立了某某县农村饮水安全工程验收委员会，对我县 2021 年农村饮水安全工程组织了县级验收。县级验收按照查阅工程资料、察看工程、走访群众，召开评定会四个环节依次进行的验收方式组织了验收。根据县级验收情况汇总。2021 年度农村饮水安全工程实施的 21处工程，在项目所在镇的积极协调和各工程水厂的倾力运作下，总体实施状况良好，工程建设能够符合相关工程规范；管材及设备的质量合格证

28、、卫生许可证等相关材料齐全，达到项目有关规定；供水水质、水量、水压符合国家相关标准；工程初装费、供水水价收取能够按照项目建设合同要求执行；受益人口均能如实登记。县级验收结论。2021 年度某某县农村饮水安全工程计划实施 21免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 14 页 共 39 页处，已完工 21 处，工程完成率为 100%；工程年度规划任务人口 5.0万人，现已完成 5.0 万人，工程人口完成率为 100%;工程计划总投资2481 万元，完成工程投资为 100%。2021 年工程基本完成计划任务，工程质量符合相规范

29、要求，相关政4 策执行及工程投资进度基本符合工程要求，验收中发现的少数问题要求在 2021 年 6 月底整改到位。某某县 2021 年农村饮水安全工程验收小组同意 2021 年农村饮水安全项目通过县级验收。4、工程效益某某县 2021 年实施的按设计规模全部建成投入使用，不仅能改善农村居民生活条件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促进地方经济发展，让农民更快地脱贫奔小康。在工程实施后可新增日供水能力 3007 吨，共解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区，其他饮水水质问题地区的 5.0 万人的饮水安全问题，参照项目实施方案效益分析，工程实现年增加及节支效益可达 850 万元。三、工程建设管理1

30、、落实工程责任制县乡人民政府和有关部门强化农村饮水安全工程建设管理，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。某某县农村饮水安全工程项目法人为县水利主管部门水利局承担，建设实施主体由项目所在地乡镇人民政府承担。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 15 页 共 39 页2、签订责任书某某县农村饮水安全项目管理实行分级负责制，各级目标责任单位分别同目标管理单位签订目标责任书，明确了双方的任务和责任。3、签订工程建设、运营合同某某县农村饮水安全工程建设分别由县农饮办、项目乡镇政府，建设运营管理单位三方签订工程

31、建设与运营管理协议，明确各自在工程建设过程中的权利与义务。4、工程建设严格把好三关1、严格把好前期工作关。工程设计方案是由相应专业设计资质的单位安庆市水利水电规划设计院编制。在科学确定饮用水源的前提下，按照适度规模、技术可行、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案，同时积极推广应用新技术，新工艺，新设备，新材料，提高工程建设质量和标准，每个工程都建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。2、严格把好建设关。一是工程实行了工程管材公开招投标集中采购。二是结合某某县农村供水基础条件实际，坚持建管一体，将工程的建设权与工程的运行权统一以协议的形式委托给现有乡镇自来水厂，促使水厂成为工

32、程建设质量责任主体之一，避免了建管分离引起的供水纠纷。三是吸收乡镇水利站技术力量，成立乡镇工程监督员，对本乡镇实施的农村饮水安全工程实行日常行监理，其职责除了对工程质量履行监理职责外，还要对项目的收费、解决人口等政策执行进免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 16 页 共 39 页行核查监督及项目建后运行管理监控。3、严格把好验收关。项目完工后，县农村饮水安全领导小组按照农村饮水安全工程验收内容和评分标准及时整理工程资料，并组织自验。自验由受益群众和监督单位代表、建设单位和县农村饮水安全工程领导小组成员单位相关负责人参

33、加并签字，对验收不合格的项目和存在的问题要求限期整改。5、做好工程宣传和接受社会广泛监督工作。农村饮水安全工程是党和政府为广大群众办实事、办好事的福民工程，体现了党和政府对饮水不安全地区人民的深切关怀，工程实施前后，我县采取了多形式开展宣传，使群众充分了解这项工程实施的意义和原则，尽可能让每户居民了解项目实施的全过程，完全实行阳光操作。6 同时，按照政策要求将工程设计方案、质量监督等方面的信息及时进行公示，广泛接受社会监督。四、工程运行管理为加强农村饮水安全工程运行管理，在工程建设和移交期注重县农饮办明晰产权，落实管理主体，要求和监督管理单位制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水

34、费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，确保工程长期充分发挥效益。1、成立县农村饮水安全工程专管机构。某某县农村饮用水管理总站是由某某县水利局 2021 年申报，2021 年 1 月由县编委批复成立的某某县农村饮水安全工程县级专管机构，其职能是：负责拟定的全免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 17 页 共 39 页县农村饮用水安全工程规划；负责乡镇自来水厂取水口的水源保护工作；负责农村供水工程管护工作；抓好乡镇自来水厂标准化、规模化建设，对水厂运行管理人员进行应知培训和操作常识训练，确保工程良性运行；督促乡镇自来水

35、厂做好水质检工作，督促乡镇自来水厂建立和执行生产管理制度和卫生管理制度；会同相关单位共同做好水源保护区划定和饮用水安全工程保护范围工作。2、落实管护主体。依托自来水厂实施的管网延伸按照事前签订合同，明晰产权，将国有产权的使用权委托私营水厂运营，并明确管护权利与义务；农村饮水安全管护主体在日常运行管理过程中随时接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督，核查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户与社会的监督，质询和评议；供水单位逐步建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。工程建设完成后经县级验收合格后，先由法人单位与建设单位项目乡镇办理工程移交，再由项

36、目乡镇与运营管理单位签订项 7 目委托运营管理协议。3、签订供、用水协议。某某县农村饮水安全工程完成后，供水单位与项目区用水户签订供、用水协议，协议内容主要明确供水和用水双方规范用水和供水的权益和职责。4、设立县级农村饮水维修基金。按照省市要求，某某县设立了县级农村饮水维修基金。2021 年，由县财政按当年农饮工程投资的1%配套 20 万元的维修基金。这项资金将会在突发，非人为的供水设施损坏需要维护投入时使用。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 18 页 共 39 页5、制订了县级供水应急预案。为保证农村供水突发事故

37、发生的快速有效应对，县已制订了由多部门联动，操作性较强的某某县农村饮水安全应急预案（怀政办发202114 号）。6、加强了水质监测的力度。2021 年，我县从县配套资金中拿出 23 万元作为水质检测专用资金。由县农饮办与县疾控中心签订了水质检测委托协议，分别加大了水质检测的频率、范围、指标的监测工作。7、加强了供水管理人员培训力度。2021 年 7 月，由县农饮办组织相关乡镇自来水厂管理人员到湖南长沙参加了由中国农业节水和农村供水技术协会主办的 2021 年度全国农村供水单位运行管理人员培训。使我县供水管理人员开阔了眼界，增长了见识并对农村饮水安全工作有了新的认识和理解，对搞好农村饮水工程也有

38、了更足的信心。五、资金管理1、资金筹措根据国家对农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省2021 年解决 1 个人口的饮水安全问题需要投资 496 元，其中中央补助8 资金占 60%，省、市、县等地方配套资金占 40%，2021 我县农村饮水安全工程中央 1489 万元、省 496 万元、县 496 万元专项资金全部落实到位。除省政府财政补助配套外。各项目区还多层次、多渠道、多元免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 19 页 共 39 页化筹集建设资金，大力推进市场化运作，按照“谁投资，谁建设，谁管理，谁经营”的原

39、则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建农村供水工程，入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户自己解决。对按规定向群众收取的费用，进行张榜公示，并接受群众监督。2、资金管理县级以上政府财政补助及配套的农村饮水安全工程投资按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专帐核算，专款专用，并建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。工程建设实行工程资金报帐制度，根据我县农村饮水安全工程实施特点，考虑地区投资平衡，我县实行工程建设补助资金管理模式，即根据各项工程解决的规划人口数，按照省级以上人均补助资金标

40、准拨付工程款。3、工程资金处置与使用情况。（1）资金处置我县2021年度21处农村饮水工程依托私营水厂实施管网延伸。根据全县农饮工作会议要求，国家资金主要用于各工程的管道铺设、设施改造等固定资产投资及农户补助。入户支管网材料费由农户自筹，但项目区农户自筹部分最高不能超过 300 元/户。（2）资金使用情况截止 2021 年 9 月 21 日，某某县水利局支付项目单位建安投资工免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 20 页 共 39 页9 程款 13944562.30 元，县财政局直接替项目到位支付管材集中采购款 590

41、 万元，待摊投资 100 万元，结余资金 396 万元。其中已形成移交固定资产 2021 万元。（3）结余资金使用计划2021 年我县农村饮水安全工程总投资总结余资金 396 万元。结余资金将拟使用于 2021 年农村饮水安全工程的水源取水口保护工程建设、水厂的净水工程更新改造、管网延伸增压站建设、规模水厂化验室设备采购以及我县农村饮水安全工程建设与管理中长期规划的规划设计费用。六、建设经验与建议1.建设经验“十一五”期间，我县农村饮水安全工程采取的主要工程措施就是依托乡镇水厂实施管网延伸。从整个工程建设运营情况来看，这种模式一是有效利用了原有社会资源，避免了基础设施的重复建设；二是有利于项目

42、的生产集中化、规模化；三是有利于项目在整个建设与运营的主体统一，有效避免建设管理与运营管理上不良事件主体职责不清问题；四是有利于农村经济、生活水平逐步发展的需要。五是有利于后期规模的扩展性。2.存在问题及建议通过农饮项目的促进和带动，我县乡镇自来水厂发展进入到了更迅猛的发展时期，同时自来水厂的发展为解决我县农村饮水安全工程打下了十分有利的基础。但在项目建设过程中我们也遇到了一些问免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 21 页 共 39 页题：1、农村饮水工程建设用户分散，投入成本大，用水量不多，运10 行效益不高，不利

43、于工程发挥长期效益。建议地方政府各部门一方面能够按照上级部门要求对农村饮水安全工程项目的征地、供水用电价格、相关税费给予一定优惠政策，以降低工程运行成本。另一方面，根据工程运行的实际和农村用水的特点考虑采取适度推行两部制水费（基本水价+计量水价）收缴制度与成立工程维修金制度相结合，通过改变农村安全饮用水观念促进消费和维修金扶持的方式，来提高工程发挥长期效益的能力。2、随着经济社会发展，水质、水量、方便程度等指标是不断提高，规划外的人数也要求喝上干净、便捷的自来水，这给项目的规划、设计、推进和政策执行带来了一定的困扰。3、部分水厂规模随着项目的实施，已逐渐显现供水能力不足，管网延伸范围也因路程、

44、地形的限制，需要二次增压的要求越来越迫切，相对应的工程建设成本和运行成本都在提高，配套资金压力加大。4、水源保护工作落实力度难以到位。对水源保护，当地政府应承担主要职责，立法规划水源保护区，阻止一切污染水源的不良生产、活动行为。同时，要加大县级配套资金对工程取水口的保护措施工程的投入。第四篇：农村安全饮水工程建设管理办法农村饮水安全工程建后管理亟待加强和健全丽水市水利局胡雄光饶鸿来吴达青免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 22 页 共 39 页自 2021 年全省实施农村饮水安全工程以来，特别是 2021 年省政府提

45、出“两年完成、三年扫尾”的新 3 年工作目标以来，丽水市农村饮水安全工程建设进展顺利。截至 2021 年底，全市已完成饮用水项目 186 个，投入资金 11.20 亿元，受益行政村 2100 个，受益人口131.98 万人。随着大量饮水安全工程的建成并投入使用，加强建后管理，形成长效管理机制，实现健康良性运行已非常迫切。建后管理现状（一）主管部门情况。为做好丽水市饮用水工程建设，丽水市成立了千万农民饮用水工程领导小组，下设办公室，办公室设在市水利局，日常主要工作由水利局水政水资源处承担。各县（市、区）也成立了工程建设领导小组和设在水利部门的领导小组办公室（莲都设在区爱卫办），日常主要工作除龙泉

46、和遂昌水利局由供水站承担外，其他县由建设科、水管站等科室承担该项任务。（二）管理模式情况。按建设模式的不同，一般分 3 类。一是城市管网延伸工程。该种模式工程的建设和建后管理，一般由自来水公司统一管理，实行“同源、同网、同质、同价”。这种管理模式管理规范、专业，水量、水质、水压和维修都有保障。缺点是水价比较高。二是集中式供水工程。第一种以国家和集体投资为主兴建的集中式供水工程，由项目所在乡镇供水站或水利局下属供水站管理等方式。第二种是股份制集中式供水工程，按各方投资比例确定股份，明晰工程产权，国家投资所占股份由当地水行政主管部门持股，共同制免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了

47、您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 23 页 共 39 页定管理章程。以私人投资或股份制修建的集中式供水工程由业主负责管理，如青田永泉自来水厂。三是联村供水工程和分散式供水工程。联村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松阳大东坝镇石仓片和三都乡安溪两个区域集中供水工程，组建饮用水安全管理协会负责。分散式供水工程一般由工程受益范围内的村委会负责组织管理或承包管理（市场经营）两种模式。景宁县村委管理的供水分站辖属乡镇供水站，由村委落实专职维护管理人员，建立相应制度，水价由乡镇供水站确定并报县物价局审批，收取的水费上交乡镇供水站，实行工资和维护费用统一管理。市场管理模式的水费

48、、管理制度和运行制度由乡镇供水站统一确定，通过市场投标确定管理维护人员。按行政管理模式，目前我市饮用水建后管理主要有 4 种模式：一是龙泉管理模式。龙泉市乡镇供水站为饮用水工程建后管理机构，市水利局采取与流域水利管理站相结合下设 4 个基层供水站，两块牌子一套人马。对有条件、积极性高的乡镇由水利局收购建设集中式供水站，由乡镇供水站作为业主，实行企业化管理，财务实行独立核算，自负盈亏。对小片区、分散式供水乡村，由工程受益村村委负责管理，水利及所在乡镇（街道）进行指导和监督。二是景宁管理模式。景宁县设立了农村饮用水管理办公室，负责全县饮用水工程的建设和建后管理，指导乡（镇）供水站维护等工作。采用设

49、立乡镇供水站管理模式，在乡镇政府建立相应机构和制度，落实专职人员，专人管理、维护和收取水费。供水站均配备监测、消免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 24 页 共 39 页毒、维修设备，统一收缴、管理水费，并对各村提供技术指导。各村落实具体管理人员，在该机构的直接指导下开展工作，负责饮用水管网修理和维护以及农户户内的水表和水龙头的修理等日常工作。对于建立供水站并实行有偿收费制度的农村饮用水，县财政每年从水建资金中补助农村饮用水10元/人 年的专项维护费（预期每年140万元），以保障农村饮用水正常的维护和修理。三是遂昌管

50、理模式。遂昌县水利局设立乡镇供水管理总站，由供水总站负责全县的农村饮用水工程的建后管理。与流域水管站相结合设立了 5 个供水管理分站，由供水分站具体负责辖区内的农村供水工程的技术指导和监督，帮助农村做好供水工程的建后正常运行。对以财政投资为主新建的规模较大的乡镇集中供水工程，组建遂昌县乡镇水务有限公司，具体负责集中式供水工程建后运行管理的日常工作，公司性质属国有独资，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。四是莲都管理模式。莲都区成立了区农村饮用水安全管理工作协调小组，协调小组办公室设在区爱卫办，主要负责农村饮用水安全管理工作。新建的规模较大的乡镇集中供水工程在乡镇政府建立自来水厂，落实专职人员，