2022区审管办上半年工作报告 .doc

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1、区审管办上半年工作报告区审管办上半年工作报告20 xx 年上半年，区审管办（公管办）在区委区政府的正确领导下，在区级各部门的大力支持下，紧紧抓住区“十大专项改革”契机，围绕实现又好又快审批这个目标，牵头组织开展新一轮行政审批制度改革，努力把握省、市政府审批权限下放的最大“改革红利”，并大力加强公共资源交易平台建设，努力规范公共资源交易行为，不断创新机制，改进服务手段，提高服务质量，各项工作稳步推进。1-6 月份行政审批大厅共收件 21549 件，办结数 21468 件，办结率为 100.38%，平均每个工作日收件 176.6 件，办结 176 件，办结事项中按期办结数21468 件，无任何企业

2、和群众对窗口工作人员的投诉。此外，上半年进场交易项目共 53 宗，实际交易金额 45.48 亿元，其中工程和政府采购项目 48 宗，实际交易金额 21.79 亿元，节约金额 6054.95 万元；国土招拍挂项目 5 宗，实际交易金额 23.69亿元，增收金额 415.61 万元。现将上半年主要工作及下半年工作计划总结如下：一、上半年主要工作（一）创新基本建设项目审批方式，加快形成提速提效工作机制投资类基建项目审批流程和运作机制建设是行政审批制度改革的难点和重点。为解决 xx 区审批体制、机制上权限不完备的现状问题，我们“不等不靠”，开动脑筋，主动服务，积极作为，在积极向市级部门争取基本建设项目

3、审批权限的同时，通过采取以下审批改革措施，促进我区基本建设项目审批快速运作。1、转变审批服务观念，主动上门开展审批服务。急企业之所急，想企业之所想。先后实地到洪塘、庄桥、甬江等街道现场办公，主动开展上门审批服务工作，努力践行审批服务“零距离”，既了解街道层面对审批服务工作的意见建议又帮助解决项目审批过程中的实际困难；深入世茂集团（滨江 3X 地块项目）、绿地集团（绿地中心项目）、瑞孚等企业，帮助协调世茂项目规划方案会审时间较长等问题，协调项目提前进入项目招投标，缩短办理时限等；协调市级部门对绿地中心项目施工提前介入，为引进优质世界高端物业公司、加强消防与规划部门之间的联动审批、提高审批效率等方

4、面作出努力，真心为企业解决发展过程中遇到的审批难题，帮助企业节省了时间、赢得了商机、提高了效率，也为政府赢得了口碑。2、建立了审批快速协商协调推进工作例会制度。我区根据xx 区审批权限情况和企业诉求，建立了每周审批快速协商、协调推进工作例会制度。深入街道基层调研企业项目在审批过程中可能出现的问题，第一时间组织召开审批协调协调会议，切实帮助解决企业发展难题，做到为企业服务“零怠慢”，促进项目提前投产见效。同时，在市、区两个层面上积极开展“主动服务、提前介入”、“重大项目跟踪服务”、“模拟审批”、“开通重大项目绿色通道”等服务项目活动，推动“6+1”会商、“9+x”会审机制有序、高效实施，大大提高

5、了项目审批效率，优化了投资环境。3、积极筹备建立江北特色投资项目审批代办机制。随着我区经济社会发展，去年我办在机构、人员紧缺的情况下，自我加压，主动承担了全区审批代办工作的指导、管理和服务。通过对基建项目审批各个环节进行调研分析、综合比较，整合各部门提出的审批优化改革创新方案，将基建项目审批代办环节融入到项目联合审批办理流程环节中，引导各项目属地单位、街道，围绕市区重大项目，从招商引资阶段就开始实行“全流程”、“零脱节”的审批代办服务。建议在区审管办成立审批代办指导科，各项目属地街道、镇，工业区建立实质性的项目审批代办中心，充分研究每个项目的自身特点，为每个项目量身定作审批最优方案，开展全程无

6、偿代办服务。指导各审批代办员为企业提供业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障、协调重大疑难问题等全方位全过程的服务；建立审批工作日志，分析审批过程中存在的问题并提出解决问题的方案，不断积淀成功案例，将“传统保姆式”的跑批逐渐转变为“系统谋划式”引领整个项目审批的方案制定和快速推进，为项目审批做好智力保障和业务支撑。（二）清理规范行政审批事项，推进简政放权各项政策措施落实工作根据中央、省、市的决策部署，结合我区实际，我办已出台xx 区行政审批制度专项改革方案，按照“减字当头、优字为要、治字为本”的方针，认真做好简政放权各项政策措施落实工作，进一步规范审批行为，提高行政效能。1、清理规范行政审批和

7、管理服务事项，做好审批事项的“减法”。为实现全省行政审批“一张网”工作目标，我办制定相关实施方案，重点围绕生产经营、投资项目、资质资格许可和非许可行政审批等领域，做好审批事项的“减法”，进一步减少和清理规范行政审批事项、环节和前置条件。借助 xx 区权力清单梳理工作契机，督促各审批职能部门明确承接行政审批事项，理清审批服务事项底数，按改革要求进行清理削减，各部门保留实施现有审批事项均在 80%以内，优化审批工作流程，简化办事工作程序，着力实现项目审批全流程“零障碍”，将审批事项项目精简到最少、办事效率提速到最快。根据 xx 区关于开展部门职权清理推行权力清单制度工作的实施意见工作要求，我办积极

8、审核 xx 区部门审批权力清单一报工作，共完成涉及行政许可、非行政许可、行政确认、年检、备案、其他审批权、审核转报共 985 项审批权力，共清理规范非行政许可审批事项 32 项；牵头做好浙江政务服务网便民服务事项填报相关工作，组织、督促 32 个部门单位完成并发布 231 个栏目 738 条便民服务信息，并将便民服务事项信息填报核查表按期上报省政府。2、认真做好市级审批权限承接运作工作，努力推进项目审批的“简化优化”。根据区领导指示精神，我办积极向市级部门争取基建项目审批权限，及时跟进权限下放进展情况，组织做好相关承接准备工作。2013 年简政放权工作开展以来，各审批职能部门单位共承接办理省市

9、部门下放或扩权的行政许可和非行政许可权限 240 项，其中包括文广局 15 项、发改局 31项、教育（体育）局 1 项、民政局 4 项、卫生局 17 项、司法局1 项、农水局 32 项、国税局 10 项、地税局 7 项、住建局 21项、交通运输局 7 项、城管局 5 项、人力社保局 6 项、财政局7 项、商务局 1 项、统计局 1 项、安监局 2 项、市场监管局 6项、规划江北分局 23 项、国土江北分局 27 项、环保江北分局1 项、公安江北分局 11 项、消防大队 4 项，放权形式主要为直接办理、委托交办和机构延伸的方式，目前，各项承接工作已基本落实到位、运作良好。为进一步督促各审批权限承

10、接部门做好相关对接准备工作，我办专题赴区住建、国土、规划等部门，就审批权限下放承接工作做专题调研，指导各权限承接部门制定承接方案和应对措施，明晰下放事项的权责，并针对调研了解的情况，积极向市、区两级政府部门汇报协调，解决权限下放过程中交叉审批出现的缺陷问题，进一步完善我区行政审批事权的完整性。在遵循现有法律法规的前提下，以最大化提高审批效率、办理提速为目的，大胆创新项目审批模式的体制改革，进一步为江北打造办事最快捷政府作出努力。（三）构建一张网，努力推进阳光审批服务为全面推行政府权力清单制度，打造省市县三级联动的行政审批等政务服务“一张网”，根据区政府安排，我办着手承接了浙江政府服务网行政审批

11、及便民服务事项的汇总、备案、指导工作，并负责行政审批系统、电子证照库等建设和管理，负责权力事项库中行政审批事项的管理，落实审批事项网上值班、咨询解答、业务投诉等在线互动相关工作。经过前期努力，我办汇总审核各审批职能部门梳理报送的行政许可、非行政许可、行政确认、年检、备案、其他审批权、审核转报共 985 项审批权力，并在浙江政务服务网进行了公开公示。目前，浙江政务服务网宁波江北平台已于 6 月 25 日正式对外开通，面向互联网用户展示了区级行政审批事项和便民服务事项的办事指南、表格下载等内容，并提供咨询投诉等服务。同时，我办充分利用中心服务窗口、宣传公示栏、电子显示屏、政府信息公开触摸屏等渠道及

12、时公开行政审批事项信息，及时发布审批工作动态，向社会公告项目办理流程、申报材料、收费情况，让阳光审批、透明行政、服务行政、效率行政和责任行政的理念不断渗透到的行政审批工作中。下步，我办将严格按照省、市政府平台互通、市县区一体的模式构建要求，整合我区行政审批业务系统，实行集约化建设和整合式服务。（四）服务群众民生，加强区行政服务中心平台建设服务群众、关注民生，切实解决人民群众最需要解决的问题，是促进社会和谐稳定的重中之重。作为政府服务群众的重要窗口，我办将党群关系的“连心”工作做到实处，重新修订 osm 现场管理标准化现场管理手册，将各项窗口管理标准和制度进行量化，通过开展“六零”服务承诺从我做

13、起征文活动（“六零服务”承诺：服务沟通“零隔阂”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务反馈“零怠慢”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”），着重提升服务意识、规范窗口办件和提高办事效率，把“六零服务”承诺细则落实到实处，切实提高服务群众的能力，积极打造“政府放心、群众满意”的优质窗口，努力促进社会的和谐稳定。1、量化标准，明确“六零”服务承诺工作内涵。根据“六零服务”承诺内容，建立健全中心 osm 现场管理标准。采用科学的方法、标准和制度对现场资源、服务管理、安全管理、社会责任意识等方面进行合理有效的梳理、组织和控制，将“精、细、实、严”的科学管理方法落实到管理工作的每个环节，进一

14、步营造良好的为群众、企业办事的工作环境。2、创新督查手段和方式。一是将 osm 现场管理完成情况与窗口考核结合起来，促进科学管理，逐步建立起长效机制。二是发挥网上审批暨电子监察系统的督查功能作用，加强对审批行为和审批全过程的时限监察、逻辑监察和异常监察，并对审批事项办理情况进行统计分析、绩效考评，实现网上咨询、网上审核、网上审批、网上督查。三是在规范日常工作制度和工作纪律的基础上，进一步强化督查定期巡查制度。在窗口行政服务全过程中，做到有重点、有安排、有计划地进行督查巡查和提示，把一些苗头性的和需要预警的问题或不足解决在萌芽状态，有效提升窗口服务质量和行政服务工作水平。（五）进一步规范公共资源

15、交易运行体制。为进一步规范公共资源交易，今年上半年进一步完善了小型工程项目建设审批程序，明确了所有进区公共资源交易平台交易的小型工程项目必须经区发改批准；加强与住建等行业监管部门的沟通，努力完善招投标监管运行体制，截止目前，区住建、农水、交通、重招办均履行了职责范围内的招投标监管工作；设立了公共资源交易办理窗口，进一步规范了进场交易项目办理流程，力求进场交易程序规范化、标准化，方便各当事人办理进场交易手续。（六）推行小型工程预选承包商制。为了加强我区小型建设工程项目招投标管理，降低社会成本，提高招投标效率，我办积极探索小型工程预选承包商制，上半年我办及项目监管办牵头召开了由发改、住建、农水、交

16、通及各涉农街道等相关单位参加的工作会议，以及慈城镇小型工程预选承包商制工作现场会，并专门赴宁海学习先进经验。目前我办在兄弟县市区及慈城镇经验的基础上，结合我区实际，已拟订“xx 区规模以下政府投资工程预选承包商制度实施办法（试行）初稿”，并已征求各街道（镇）及相关部门意见，下一步拟提交区政府研究决定。（七）规范政府分散采购行为。针对我区政府分散采购中存在的问题，进一步提高项目招标文件质量，推行政府采购招标文件标准化，我办拟订了“xx 区政府分散采购招标文件参考文本”，并加强项目招标文件的审核，实行招标文件在指定网站下载制度；同时实行项目负责人制，采用标准化开评标操作程序，强化评标纪律。从推行情

17、况来看，项目采购文件质量大大提高，交易信息公开程度更为透明，采购效果更为明显。（八）做好市新下放建设工程招投标权限的承接准备工作。为承接市新下放建设工程招投标权限工作，我办积极做好相关准备工作，一是加强与住建部门的沟通，理顺招投标监管体制，并为住建等行业监督部门进驻交易平台办公做好相关衔接工作；二是加强交易平台招投标业务力量，我办上半年新增2 名在编人员，同时加强对新进人员的业务知识学习培训。二、下半年工作计划下半年，我们将根据我区实际，积极开展工作创新，完善制度体系，深化审批改革，规范交易行为。从具体工作重点来讲，主要有以下几点（一）打造省市县三级联动的行政审批等政务服务“一张网”。我办将严

18、格按照省、市政府平台互通、市县区一体的模式构建要求，整合我区行政审批业务系统，实行集约化建设和整合式服务。（二）巩固审批职能归并改革成果。围绕省、市政府提出的“事项进驻率、受理办结率两个 90%”的审批集中办理目标，进一步深化行政审批职能归并改革，健全完善职能部门批管分离体制，强化部门“两集中、两到位”，建立健全审批责任制度，切实规范落实集中审批办理机制。（三）认真做好简政放权各项部署工作。做好审批事项的“减法”，进一步减少和清理规范行政审批事项、环节和前置条件。加大力度推动“放权”，通过权限委托、依法交办、延伸机构等多种方式，按照“重心下移、权责一致”的要求进一步下放事权至各街道（镇）及站所

19、，相关配套权限也对等委托交办。将相关审批职能部门分管领导审批权限下放至行政审批科直接签批办理，减少审批层级。（四）深化行政审批绩效考核机制，建立健全审批责任制度。以群众满意为行政服务工作目标，合理调整、科学设置绩效考核内容，增加行政审批制度改革目标管理考核权重分值，督促各牵头单位单位和责任单位全力完成任务，进一步完善行政审批电子监察绩效评估办法。在实行行政审批和电子监察全覆盖的基础上，不断提升系统监管功能，加强全程监督。按照权责一致的原则，建立负面清单审批和权力清单审批管理模式，严查随意扩大审批内容、增设审批门槛的行为，确保不发生权力下放的“中梗阻”。完善健全有效的问责和追究制度，加强对审批权

20、力运行的监督制约，确保审批权力规范高效行使。（五）继续做好市新下放建设工程招投标权限的承接准备工作。进一步理顺公共资源交易运行体制，配合区住建局（建招办）做好进驻交易平台集中办公的相关工作；做好与市相关部门的衔接，加强招投标业务力量，新补充相关招投标业务人员尽快熟悉招投标业务，交易平台进一步做好承接市新下放建设工程招投标权限的准备。（六）推行小型工程预选承包商制。修改完善“xx 区规模以下政府投资工程预选承包商制度实施办法（试行）初稿”，按照区政府统一部署，精心准备，仔细谋划，牵头住建、交通、农水等行业监督部门研究解决实施过程中出现的相关问题，在年底前全区范围内全面推行。（七）强化涉农街道交易

21、平台建设。加强涉农街道交易平台组织机构及软硬件建设，着力解决涉农街道交易平台建设中存在的问题，按照区统一部署，创新方法，寻求涉农街道交易平台建设的新机制。在区级平台已承接市新下放招投标权限的基础上，对有承接能力的涉农街道建设工程招投标权限扩大至国家法定招标规模以下。（八）启用 xx 市政府采购网上竞价系统。积极与有关部门进行沟通，推进限额内的询价项目纳入网上竞价系统，改变以往限额内询价项目任务重、成本高、时间长的弊端，提高政府采购的效率。内容总结内容总结（1）区审管办上半年工作报告20 xx 年上半年，区审管办（公管办）在区委区政府的正确领导下，在区级各部门的大力支持下，紧紧抓住区“十大专项改革”契机，围绕实现又好又快审批这个目标，牵头组织开展新一轮行政审批制度改革，努力把握省、市政府审批权限下放的最大“改革红利”，并大力加强公共资源交易平台建设，努力规范公共资源交易行为，不断创新机制，改进服务手段，提高服务质量，各项工作稳步推进