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1、区经济发展局年终工作报告区经济发展局年终工作报告今年,是高 XX 县区“十二五”规划的第二年,也是高 XX县区经济发展方式转变和产业结构调整的重要一年。年初以来,我们坚持以科学发展观为统领,坚定不移地贯彻市委市政府“六个加快”的战略部署,严格按照“三思三创”的要求,以“三区一城”和打造全国一流创新型园区为总目标,以加快转变经济发展方式为主线,优化产业结构、提高发展质量,切实以各项工作为抓手,全面促进经济又快又好的发展,为实现“十二五”时期规划目标打下了扎实的基础。全区 20 xx 年主要经济指标保持平稳较快增长态势,预计区域生产总值、技工贸总收入、工业总产值、财政收入、固定资产投资、等主要经济
2、指标均能完成预期目标。具体包括(数据截止到 11 月底),区域生产总值亿元,增幅 22.4%;技工贸总收入亿元,增幅 31.2%,其中工业总产值亿元,增幅-1.0%;财政收入亿元,增幅 10.3%;固定资产投资亿元;进出口总额亿元,增幅 13.8%。万元工业增加值能耗下降 18.6%左右。一、主要工作任务完成情况(一)重点项目扎实推进今年,为确保全区固定资产投资年度目标任务的完成,我们持续推动项目建设良性发展,预计全年完成固定资产投资亿元。一是提高项目审批效率。我们结合年初调研,综合了财政、征地、拆迁、招商等多种因素,科学、合理地制定了高XX 县区 2012 年基本建设项目计划,依据年度计划,
3、切实提高了审批效率。截至目前共完成各类项目审批 102 项;财政性资金项目立项(变更)38 个,可行性研究批复 1 个,初步设计(变更)26 个,招标方案核准 1 个,核准批复(变更)2 个;共完成社会项目核准咨询 7 个、核准 3 个、备案 25 个;组织召开激智项目、检测认证产业园标准厂房项目初步设计审查会议、老庙农贸市场项目可行性研究报告评审会议、梅墟垃圾中转站项目交工验收会议等 13 次;并参加了滨水公园项目初步设计会审会议、创苑路(江南路甬江大道)工程初步设计会审会议、高 XX 县区中高层二次供水设施改造工程初步设计会审会议、江南路(清水桥路院士路)北侧景观升级改造工程方案设计会审会
4、议等 38 个。同时,起草并下发了高 XX 县区重大投资项目模拟审批操作暂行办法,从制度上保障了项目前期工作的审批速度。二是加快重点项目推进步伐。根据年初研究确定了 2012 年重点推进项目,我们制定了全年度进度计划,组织规划、国土、建设等相关部门对项目进展情况的可行性进行讨论,今年列入我区计划的“六个加快”项目均达到年度目标要求,其中检测认证产业园项目已在 12 月 20 日完成施工招标、25 日进场施工;奥克斯智能家电控制器生产项目 9 月底土地挂牌,已完成围墙、塘渣,并桩基进场;普瑞汽车电子产业园项目 10 月底土地挂牌,完成初步方案。为解决重点项目用地指标,我们积极协调市发改委等相关部
5、门,争取到宁波智慧城市软件研发及推广产业基地二期项目用地指标 499 亩。完成对梅墟农贸菜场的项目立项、规划审批、项目施工图、工程预算标底编制、公开招投标等,整个场内施工年内已基本完成。三是强化国家项目管理。今年以来,我们深入摸排企业投资情况,有针对性地组织企业申报 2012 年下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项等各类国家项目;完成各类项目的跟踪、检查和验收。(二)产业转型力度加大今年,我们继续积极贯彻产业转型升级战略,促进新兴产业和服务业发展,为“十二五”我区产业发展奠定了坚实的基础。一是加大产业扶持力度。综合高 XX 县区及市有关政策,新编印政策汇编,下发关于推进产业发展的若干政策
6、意见实施细则,起草高 XX 县区战略性新兴产业发展报告的总结、高 XX 县区高新产业示范区三年行动计划、高成长企业三年培育计划专项实施方案,为高 XX 县区高新产业发展提供更有效的政策保障;开展“百亿”企业培育工作,起草并下发了高 XX 县区“百亿企业”培育计划,并通过组织召开企业座谈会、走访大企业等调研形式同均胜、远大石化等企业商议企业培育计划。二是做好产业政策兑现。全年共下达产业扶持资金六批次,涉及企业 160 家次,兑现资金 4805 万元;下达对均胜投资集团有限公司的资金补助的通知,共计 5368 万元;累计帮助企业申请上级软件、外经贸、技改等专项资金 7015 万元;思进机械、激智科
7、技、日地太阳能和升科太阳能的年产 50 台多功能数控环保型冷成机等 4 个技改项目成功申报 2012 年 xx 市高成长企业技改专项和市级重点技改项目专项,其中 2 个项目已获得补助资金 500 万元;爱信诺、萨瑞通讯等 168 家企业和门户网站、中科信息研究院、擎云和有道网络获市软件专项、智慧城市专项资金 1686 万元,占全市近一半;均胜、春和等企业 178 个项目获走出去、市场开拓、公共平台等外经贸资金2474 万元。三是推动服务业加速发展。起草高 XX 县区干部进村入企业一线解难创优和服务入企促发展两个高 XX 县区进村入企大走访活动总方案和服务入企促发展专项活动方案,分解落实相关任务
8、,落实活动各项工作;出台关于加快软件和服务外包产业发展实施意见的通知、高 XX 县区服务外包统计工作考核办法,明确软件与服务外包产业重点发展方向和工作目标,建立统计联系人制度,完成软件与服务外包产值亿元。(三)节能降耗成效明显为进一步推进我区节能减排,打造资源节约型、环境友好型的 XX 县区,我们制度方案、限制准入、加强审核、推广技术,完成了市级下达的各项节能指标。一是制定年度节能减排工作方案。起草高 XX 县区 2012 年淘汰落后产能促进节能减排专项行动实施方案,明确今年淘汰落后产能和节能减排工作目标和八项主要工作内容,并对各部门工作责任进行分解。二是启动高耗能变压器淘汰工作。开展 s7
9、变压器排摸确认工作,起草高 XX 县区高耗能变压器淘汰工作方案,并召开会议落实街道、供电部门开展相关工作责任,全区累计淘汰更换s7 系列变压器 57 台,关停新阳印染、福懋油脂、方辛气体等 3家规上企业,淘汰燃煤锅炉 34 台,超额完成市里下达的目标任务。三是严格限制高耗能项目准入。强化源头控制,对全区范围内新(改、扩)建固定资产投资项目一律按有关规定实行能评管理。对激智科技、胜能纺织、赛宝研究院等项目新增电力容量超过 315kva 或能耗水平超过园区平均值的项目开展了节能审查。四是继续推行清洁生产审核。对有电镀工艺、用水用电量大的企业实行第二轮强制性清洁生产审核,鼓励 500 吨以上标煤、拟
10、上市等企业通过清洁生产提升企业档次,落实了永新、德力西等 4 家企业开展清洁生产。五是加大节能新技术推广应用。组织太阳能、科莱尔、启明电子、亿骏实业、宇众科技、沃华建筑、升谱、爱博特、德安、风神风电及兵科院等企业参加申报了市级“2012 年节能技术(产品)导向目录”的申报工作,上述企业产品都上了 xx 市节能技术导向目录。六是组织企业参加节能展。组织了日地太阳能电力股份有限公司、xx市华测检测技术有限公司、宁波同泰电气股份有限公司等 10 家企业组团参加,共设展位 23 个,超额完成了 xx 市政府和组委会下达的各项任务。(四)统计数据精准规范今年,我们不断完善统计制度,积极创新统计调查方法,
11、加强协调,扎实完成各类统计工作。一是做好 2011 年度的各专业统计年报工作。今年是国家执行全国一套表制度的第一年,我们努力克服时间紧、任务重的压力,先后完成了 77 家规模以上工业企业的年报数据上报任务;60 家限额以上批发零售企业财务状况年报;120 家限额以上服务业企业财务状况年报;138家有科技活动企业的科技年报;178 家“三上”企业的劳动工资年报以及建筑业、房地产和固定资产投资年报,总共涉及企业约 400 家。二是出色完成火炬中心年度统计调查任务。组织召开三个园、科技局、招商局等部门的协调会议,并积极协调保税区、余姚经开区等区外企业,通过对上报的 350 家企业报表进行人工经验审核
12、和计算机校验审核两者相结合,确保数据准确无误。2011 年度我区技工贸总收入亿元,同比增长28.9%,增幅比全国高 XX 县区平均(20%)高 8.9 个百分点。工业总产值亿元,增长 13.3%,总量指标在全国高 XX 县区中居中上流水平。今年 10 月份,我局连续第二年获得“火炬统计工作年度先进单位”称号。三是做好 2011 年度科技进步考核有关工作。先后两次参加市统计局和省统计局组织的科技年报数据汇审,对高 XX 县区所有涉及科技活动的企业逐家进行审核,查看企业科技项目立项书、统计台账等基础资料,重点关注ramp;d 经费的支出情况。科技统计工作得到市政府相关部门认可,被评为科技进步目标考
13、核优秀单位。四是开展“四上”企业统计考评工作。为进一步加强全区“四上”企业统计工作的规范化和科学化,进一步提高统计报表数据质量,为各级党政领导科学决策提供优质服务,年初下发关于在全区开展统计工作考评的文件通知,并经过综合评比,中银(宁波)电池有限公司统计员任华波等 18 位同志被评为 2012 年度统计工作先进个人。五是做好季度全区经济形势监测与分析。紧紧围绕管委会、经发局年度中心工作,先后撰写了一季度全区经济运行分析、上半年高 XX 县区经济形势分析、前三季度全区经济运行分析、2012 年园区主要经济发展指标指标安排建议等 10 余篇分析材料,为领导决策做好参谋。(五)安全监管严防死守今年,
14、我们以市委市政府“三思三创”主题教育实践活动为载体,把落实责任、综合治理、加强宣传作为重点,全面确保高 XX 县区经济社会的稳健发展。一是认真落实安全生产责任制。认真抓好安全生产工作的部署,年初召开了全区安全生产工作会议,确保责任逐级落实到基层;认真抓好各项工作制度的落实,积极探索企业安全生产诚信制度,推进企业安全生产责任保险,落实重点行业安全生产监管制度,强化企业自我约束机制;认真抓好安全生产目标管理的考核,严格各部门、单位、街道安全生产目标责任和安全监管职责检查考核。二是加大安全生产综合监管力度。集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动,以街道城乡结合部、农村社区无照生产经营小作坊、小加工
15、厂和无照非法施工为重点,逐村逐居逐户逐个排查辖区内无照生产建设情况,对排查出的 96 家无证生产、经营建设单位进行了督促整改;狠抓安全生产执法检查,重点抓了危险化学品、烟花爆竹、“十小”行业、建筑施工、道路交通和人员密集场所的安全整治,开展“清剿火患”、道路交通“飓风一号”、校车安全、“文明施工”等多项清查行动;积极组织区内规上企业开展标准化创建,细化方案,全面推进,30 家规模以上企业完成标准化达标创建,2 家通过省级标准化,超额完成市下达年度任务。2012 年,高 XX 县区各部门共开展执法检查 3779 人次,排查安全隐患 1535 条,下发整改指令书 870 多份,处罚生产经营单位 4
16、7 家,罚款 51 万元,有力地促进了安全生产工作的顺利开展。三是加强安全生产宣传力度。深入开展“安全生产月”活动,发放各类宣传资料 5000 余册,悬挂宣传标语、横幅近 200 余条,张贴宣传画 2000 余张,扩大宣传范围;深化安全生产教育培训,先后组织安全生产知识培训共计 15 期,受训 3000 余人;联合公安分局和消防大队开展“110 宣传日”活动和高层建筑灾害事故处置综合应急救援演习。(六)助企融资手段创新根据今年外部宏观环境和管委会总体工作思路,我们积极采取多种措施,为企业融资疏通渠道。一是确保区域金融生态稳定。进一步强化对区内金融机构的考核办法,出台宁波国家高 XX 县区金融机
17、构考核奖励暂行办法,引导各金融机构加大信贷投入,支持区内企业发展,确保了区域金融生态环境的稳定与优化,促进了高 XX 县区经济与金融的可持续发展。二是推动企业直接融资。进一步充实上市企业培育梯队,对美诺华药业、镇海石化工程公司、思进机械等区内拟上市企业,努力帮助企业按计划完成各项上市准备工作;鼓励和支持区内符合条件的企业充分运用各类债券融资工具,推进多元化直接融资。截至目前,投资广场已帮助区内近 20 家企业获得投资额度,累计投资额近 5 亿元,其中今年实现融资 4900 万元。三是加快新三板试点申报准备。通过走访、优质客户推荐筛选企业,进一步扩大新三板后备企业资源库;加强政策引导,积极推动企
18、业进入全国性场外市场挂牌;做好跟踪服务,确保在试点扩容方案公布后能及时上报。目前,我区共有新芝生物等 9家企业与券商签订了协议,进入新三板挂牌业务实质操作阶段,其中恒力液压等 5 家企业已通过券商预内核,待试点扩容方案公布即可上报材料,另有多家企业正在积极准备之中。四是促进科技和金融结合。目前,高 XX 县区共有银行、担保、pevc、律师事务所等各类金融服务机构 100 余家,其中,今年新增银行业金融机构 1 家(中信银行),新增 pe/vc18 家(管理公司 4 家,基金公司 14 家),极大地推动了各类机构的集聚效应;尝试推出知识产权质押贷款,助力金融创新经济发展;扩大“科创金缘保”业务试
19、点范围,14 家中小微企业获得约万元信用贷款;出台了宁波国家高 XX 县区管委会关于鼓励金融机构支持科技型中小微企业发展的若干意见,鼓励科技支行做精、做专业务;协同联合信用公司共同探索中小企业信用体系建设长效机制,尝试建立中小企业信用平台。(七)热情服务展示形象我局在服务大厅两个窗口,在受理 24 项行政审批项目时,深入推行“一窗通办”的服务模式,调整业务分工,简化服务流程,将窗口的代码证、统计登记、外贸备案等主要业务分解到当前窗口,有效减少办事人员来回跑。主动提供各种服务用品,耐心细致地做好项目咨询和预先告知工作,及时规范申报材料,提高办事效率。形成“窗口人员操作,科室反馈把关”的良性互动格
20、局,既为企业搞好服务,又展示了经发局窗口的良好形象。1-12 月份,我局两个窗口共受理各类办件 4196件。其中,代码证 3100 件;统计登记 862 件;外贸备案 177件;项目立项 8 件;项目备案 6 件;项目核准 3 件;危化品乙证 27 件;易制毒备案 5 件,应急预案 6 件。主要办件量呈现较大增幅,但窗口服务的运行始终平稳、有序。全年对 15 家收费单位的 2011 年度行政事业性收费验审检查:11 家收费单位验审全部合格通过,其收费许可证年审合格,继续保留收费资格,包括 1 家收费单位法人变更,2 家收费单位(公安局、建设局)收费项目变更;4 家收费单位(房屋拆迁管理办公室、
21、梅墟中心小学、梅墟信懋学校、梅墟街道财政审计科)注销收费许可证;另外,新增加 1 家收费单位(城管局)收费许可证。此外,今年完成高 XX 县区政策性农村住房保险 1287 户,共 3900 元,为辖区农民住房安全解决了后顾之忧。(八)党建工作灵活多样我们严格按照年初制定的党建工作学习计划,紧紧围绕“创先争优”的各项工作要求,深入开展党建活动,全面推进支部的基层建设,共同建设经发局成为“学习型、服务型、创新型”单位。一是加强组织领导,形成良好的争创氛围。把创先争优工作列入全局工作的重要议事日程,加强领导,强化责任,周密部署,狠抓落实。局成立了“创先争优工作领导小组”,负责活动和各项措施的具体制订
22、、实施、督查、考核、总结等经常性工作。二是强化管理落实,将活动成绩转为发展实效。通过参加管委会举办的读书活动、讨论交流、专题讲座和干部员工学习网等灵活多样的形式,积极营造争先创优的良好氛围。针对当前经济工作的热点、难点问题,统一发放新党章、学习资料自我充电;2012 年我支部组织全体人员结合工作实际开展各类专题学习研讨 14 次,科以上领导结合各自工作分别就“高技术服务业发展模式及前景”、“促进中小微企业发展的投融资政策介绍”、“当前宏观经济形势及对策”、“国内外低碳经济发展现状及趋势”等方面内容进行专题讲解和交流,提升业务水平。三是开展点评承诺活动,人人争做党员先锋。结合“创先争优”活动,积
23、极做好党支部和党员个人的公开承诺工作,要求承诺的内容坚持实事求是,避免空话、套话,做到符合实际,力所能及。承诺内容公示上墙,自觉接受党员群众的监督,通过公开承诺,激发和调动党员工作的主动性、积极性和创造性,形成了良性竞争氛围。同时按照机关党委的统一部署,采取“党支部自评、党员群众评议、上级党委评定,定级情况公示”相结合的办法,完善先进党员评级制度。2012 年我局两名党员被区机关党委评为“创先争优优秀共产党员”。(九)公开信息添力维稳根据市政府政务信息公开指南,认真编制经发局政府信息公开目录,主动公开党务政务信息,简化、规范办事程序,强化首问、首办责任制的落实,重点把握好“问、引、办”三个环节
24、,充分利用各种渠道自觉接受企业的监督,使政务公开工作逐步推向深入,并在最近上级部门的考核评比中取得了较好的名次。此外,我局在政务信息报送、党风廉政建设、计划生育管理、生态市建设、“三思三创”活动、内外网站维护、档案和国有资产管理及信访稳定等工作方面都同时取得了显著成绩,收到了相关考核部门的肯定。做好元旦春节、十八大等特殊时期的安全生产大检查;做好“刘鑫浩系”企业债务风险处置工作,详细核查“刘鑫浩系”企业资产、债务,协商重组方案,积极寻求解决危机的方案;积极响应市纪工委号召,集中开展“百日攻坚”活动,处理信访突出问题,着力化解基层各类矛盾。2012 年我局共收到并化解各类信访件 9 起,其中政策
25、咨询 3 起,煤气管道收费 1起,企业道路建设 1 起,菜场改造 1 起,路牌移位 1 起,公司过户 1 起,奖励申请咨询 1 起,均以办结答复,办结率为 100。二、存在的主要问题(一)急需转变经济增长方式纵观一年的经济走势,投资增长的难度明显增加。首先,房地产投资回升力量不足。保障房施工套数、施工面积和新开工面积均有所下降,保障房投资增速将明显减缓。其次,出口不振和产能过剩、利润偏低,影响制造业投资增长。不少企业盈利水平下降,众多企业出现亏损,自有资金不足,投资扩张动力减弱。再次,根据“十二五”规划,有些基建投资虽有一定增长潜力,但局部风险增加,基建投资扩张能力受到限制。(二)急需加大项目
26、推进力度重点项目是拉动我区经济增长的重要力量,必须从全局和战略的高度,充分认识项目建设的重要意义,切实增强抓项目、谋发展、促转型、惠民生的紧迫感和责任感,把精力和智慧集中到加快项目建设上来。要细化项目建设任务,倒排工期,推动在建项目快推进、快投产。要积极创造开工条件,努力破解制约因素,促进新建项目快开工、快建设。要加大跟踪推进力度,加快项目报批工作,推动前期项目快协调、快落地。(三)急需增强企业创新能力连续几年较好的经济形势,掩盖了不少企业在自主创新上的严重不足,企业发展后劲乏力。当前,高 XX 县区能够表现民营企业转型升级走势的技术创新能力所占比重有限,自主创新所占比重更小。现阶段,企业的技
27、术创新方式主要是模仿,并以照抄照搬别人技术的单纯模仿居多,在模仿基础上进行研究、改进和创新的企业较少。大多数民营企业的产品仍是劳动或资本密集型产品,且劳动密集型产品占多数。如何提高产品技术含量,实现由低附加值产品向高附加值产品转变,仍是众多民营企业面临的挑战。(四)急需遏制道路交通事故区域经济发展离不开安全,元旦当天杭州萧山的火灾亡人事故,无疑为人们敲响了警钟。去年,随着市政府新道路“四禁”政策的出台,我区大型货运车辆在区域发生交通事故的几率减少,但其他道路交通死亡事故增加,使全区的安全生产控制指标面临严峻考验。安全生产事故死亡集中在道路交通上,说明我区预防道路交通事故工作机制尚待完善,道路交通安全源头管理急待加强,对重点驾驶人、重点车辆、重点路段、路面行车秩序的监管和整治力度还需加大。内容总结内容总结(1)区经济发展局年终工作报告今年,是高 XX 县区“十二五”规划的第二年,也是高 XX 县区经济发展方式转变和产业结构调整的重要一年(2)起草高 XX 县区干部进村入企业一线解难创优和服务入企促发展两个高 XX 县区进村入企大走访活动总方案和服务入企促发展专项活动方案,分解落实相关任务,落实活动各项工作(3)形成“窗口人员操作,科室反馈把关”的良性互动格局,既为企业搞好服务,又展示了经发局窗口的良好形象
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