2022区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告 .doc

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1、区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告告同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十一届三次全会精神，认真总结过去一年经济工作，研究部署今年工作，统一思想认识，凝聚强大合力，促进全区经济社会平稳较快发展，以坚定的决心、百倍的信心，圆满完成“十一五”规划目标任务，奋力开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，*书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。一、二 oo 九年经济工作回顾20 xx 年，是国内外经济形势发生重大变化，我区经济社会发展最为困难的一年，也是我们经受重大考验、应对重大挑战，取得明显

2、成效的一年。一年来，面对历史罕见的金融危机严重冲击和旱灾、雪灾等困难和挑战，全区上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区”总体战略，坚定必胜信心，奋起迎接挑战，凝聚发展合力，毫不动摇地推进全区科学发展、赶超发展、和谐发展进程，全区经济社会发展呈现出了经济企稳回升、民生持续改善、社会稳定和谐的良好态势：财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额提前一年完成“十一五”规划目标，全年分别完成 16 亿元、92.7 亿元、65.6 亿元，分别增长 3.5%、15.8%、19.1%；地区生产总值、规模工业增加值转降为升，分别完成 115 亿元和 30.9 亿元，分别增长 11%和

3、11%；外贸进出口总额降幅收窄，完成 5500 万美元，下降 57.4%，降幅比年初回落 7.8 个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入完成年初目标，分别达到 15720 元和 6839 元，分别增长 12%和 12%；我区被评为“20 xx 年度全市目标责任制考核优秀单位”。经济社会发展主要呈现了以下三个特点：全力以赴“保增长”。把“保增长”作为首要任务，努力化解金融危机的不利影响，坚持多措并举，扎实工作，在被动中赢得主动，在困难中求得突破，推动了经济的企稳回升。坚持政策牵动，出台了帮助工业企业克服困难加快发展，社保基金征收和就业培训“五缓四降一补”等一系列措施，为企业减轻负担近亿

4、元。坚持投资拉动，抢抓机遇不遗余力争投资、抓项目，实施中央扩大内需项目 32 项，总投资 6637 万元，开工率 100%，完成投资率 76.9%，完工率 40.6%；实施 6大类、总投资 172.2 亿元的 75 项重点工程，开工率 97.3%，完成投资率 107.1%，分别提高 3 个和 8.2 个百分点；洽谈项目131 项，储备项目 44 个、总投资 421 亿元，签约项目 7 项、总投资 16 亿元，为经济赶超发展增强了后劲。坚持科技引动，新申请专利 155 项，实施科技创新项目 40 项，科技进步指数达到 13%，科技对经济增长贡献率达到 40.5%，提高 2.8 个百分点，被国家科

5、技部命名为全市唯一的“科技进步先进区”。坚持帮扶促动，千方百计保企业，落实区领导和各级各部门包企帮扶责任制，积极帮助企业解决资金需求、电力运力供应、市场销售等问题，全力为企业创优发展环境，全区工业总产值、规模工业增加值、销售收入降幅分别回落 46.9、59.7 和22.6 个百分点，企稳回升态势更加明朗。突出重点“调结构”。把“调结构”作为突出主线，努力实现经济加快发展与优化结构、提质增效相统一。新型工业发展扎实推进。园区工业发展规划得到充实提升、有效实施，确立了“一区三基地”新型工业发展规划，以汽车、液压和纺机制造为主的园区基地规划建设拉开布局、进展明显，入园企业新增 12 户，园区企业销售

6、收入和税金分别占到规模企业总量的 62%和 71.2%，占比分别提高 4 个和 5.6 个百分点，集聚效应逐步显现；煤炭资源整合、煤矿兼并重组有效推进，全区矿井由 21 座整合为 9 座，核定产能由 451 万吨提升到 645万吨，回采率提升到 65%，为煤炭业安全持续发展打下了坚实基础；深入落实加快民营经济发展的意见，新增民营企业17 户、个体工商户 610 户；工业经济整体素质明显提升。绿色农业上档增效。省级现代农业示范区 26 个项目首批启动，粮食增产 1200 万公斤，是历史上第二个高产年；新增设施蔬菜5000 亩，总量达到 6.4 万亩，占全市总量的 70%，蔬菜总产全省十七连冠；新

7、建高标准养殖园区 15 个，肉蛋奶产量达 6.6万吨，增长 10%；新发展干果、水果 8000 亩，果品品质大幅提高；新增苗木花卉 3000 亩，总量突破 1 万亩；全国水肥一体化工作会议等 8 个现场会开在我区，回良玉副总理、张宝顺书记、王君省长等领导莅临调研，对我区农业产业发展给予充分肯定，我区被省委、省政府表彰为“增加农民收入先进区”、“粮食生产先进区”、“农机化工作先进集体”。三产服务亮点频现。深入实施“3+7”服务业发展战略，第七届文化旅游节成功举办，乌金山国家森林公园一期对外开放，常家庄园、*老城被评为首批“全国影视拍摄基地”，后沟古村被授予“中国景观村落”称号，文化旅游对外影响力

8、明显提升；金融服务、中介服务区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告第 2 页增速分别增长 16%和 15%；三产占到经济总量的 57.8%，提高 5.8 个百分点，提供税收占到财政总收入的 53.8%，提高1.9 个百分点，三产服务优势进一步彰显。千方百计“保民生”。把“保民生”作为根本目标，摆在战略层面来推进，全区民生支出占到财政一般预算支出的62.6%。大力实施惠民工程，高度关注金融危机下的就业问题，新增就业 10449 人，转移农村富余劳动力 3595 人，城镇登记失业率控制在 2.8%以内。着力完善社会保障体系，城镇基本社会保障覆盖率达到 98%，“新农合”参合率达到 93.7%，城

9、乡低保、五保对象应保尽保，改造农村贫困残疾人危房 100户，新建农村困难群众住房 100 套。加快发展社会事业，维护、加固和改造中小学校舍 3.9 万平米，教育办学条件明显改善；新建乡镇文化站 6 个，公共文化服务体系达标率 100%，被授予“全国文化先进区”和“全省文化十大强县（区）”称号；新改扩建农村卫生室 44 所，三级医疗卫生机构达标率达100%；当年符合政策生育率达 95.3%，人口计生工作考核全市十三连冠。着力完善乡村基础功能，新建农村道路 111.5 公里、园林村 45 个，完成农村 4.53 万人的安全饮水工程。深入推进“蓝天碧水”工程，二级天数达 348 天，提前两个月完成目

10、标任务；万元 gdp 综合能耗下降 18.76%，超任务 13.16 个百分点；二氧化硫、化学需氧量分别控制在 8755 吨和 3498 吨以内；新增集中供热 300 万平米，新造林 3.5 万亩、植树 350 万株，生态环境进一步优化。平安建设取得新成效，严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化安全生产专项治理，煤矿百万吨死亡率为 0，安全形势稳定好转；加强社会治安综合治理，破获刑事案件 563 起，查处行政治安案件 2111 起；严格落实信访案件包案制，强化矛盾排查调处，越级访、集体访批次和人数大幅下降。街道办事处大力实施“凝聚力工程”，第三届社区居委会换届顺利完成，在社会管理和服务中的作用

11、进一步增强。回顾过去的一年，是在金融危机影响加深、改革发展任务艰巨的矛盾交织中，经济实现平稳较快发展的一年；是在财政家底薄弱、遭受各种灾害严重等问题的伴随中，保障改善民生、促进社会事业全面进步的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区上下广大干部群众心齐力合、顽强拼搏的结果，也是广大客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此，我代表区委、政府，向奋战在全区各条战线的广大干部群众、各界人士、外来客商，向所有关心支持*现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡；制约经济发展的土地、

12、环境容量、水资源等保障要素需求压力依然很大；工业经济基础较弱、规模不大、竞争力不强，农业规模化、集约化、科技化水平相对较低，第三产业中现代服务业比重偏低、龙头缺少；统筹协调任重道远，乡村发展欠账较多，节能减排压力增大，生态环境较为脆弱，安全发展任务很重；财政支付能力很弱，惠民生、还欠债、谋发展的问题相互交织；改革任务艰巨，对外开放不足，发展活力仍然不强，发展环境有待进一步优化。这些问题，需要我们在今后的工作中下大力气认真解决。二、二 o 一 o 年经济工作主要目标任务20 xx 年，是确保“十一五”目标任务圆满完成的决战之年，更是为“十二五”打基础、谋发展的重要一年。当前，世界经济逐步复苏，我

13、国经济企稳回升态势日益明朗，我区煤焦冶电等市场需求与全省、全市一样必将逐步回升，市场形势将进一步好转；中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续施行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，以及促进中部地区崛起规划、国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区规划的出台和实施，为我区经济的企稳回升、向好发展提供了宽松政策和难得机遇；全省出台的十大产业调整振兴规划等刺激经济政策，实施的煤炭资源整合、煤矿兼并重组等重大措施，加之我区已经形成的多元产业基础，将对全区经济的转型发展起到极大的促进作用；我区连续几年的强劲投资和项目建设，为今后的发展积蓄了力量和后劲，实现赶超发展的内在动力显著增强；经过金融危机历练

14、，使我们积累了经验、锤炼了队伍，驾驭市场经济、加快科学发展的能力和水平进一步提升；更重要的是，通过开展学习实践科学发展观活动，在全区营造了一种干事创业、协作共进的良好氛围，形成了一种不甘人后、勇于争先的竞争意识，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思进的强烈进取心，这是我们科学发展、赶超发展的活力所在、希望所在。总体来讲，今年经济发展环境将好于去年，我们既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定发展信心；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，积极抢抓机遇，有效应对挑战，以务求全胜的决心，自加压力，奋力爬坡，负重赶超，夺取“十一五”经济社会发展的全面胜利。按照“十一五”规划目标，今年要全面交账。区委、政府考

15、虑到国际国内经济形势和目标任务要求，考虑到保增长、促转型、惠民生的多重需要，在我区发展现状的基础上，认真分析研究发展规律、发展条件和发展机遇，确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长保 12%、争 13%；财政总收入增长保 11%、争 15%；规模工业增加值增长保 15%、争20%；固定资产投资增长保 12%、争 15%；社会消费品零售总额增长保 17%、争 20%；外贸进出口总额增长保 20%、争 25%；城镇居民人均可支配收入增长保 10%、争 17%；农民人均纯收入增长保 10%、争 18%；二氧化硫和化学耗氧量分别削减 30 吨和50 吨，城镇登记失业率控制在 4%以内，

16、人口自然增长率控制在 5以内，居民消费价格指数涨幅控制在 4%以内。按照区委十一届三次全会部署，瞄准赶超目标，今年要突出抓好六方面的重点工作，归集起来就是要全力实施好项目攻坚、产业转型、三农提升、改革开放提速、民生改善、环境创优“六大工程”，推动经济社会又好又快发展。（一）全力实施项目攻坚工程，增强发展后劲。举全区之力，狠抓项目促投资、扩大投资保增长，为经济持续加速发展增添后劲。推进项目落地建设。按照“一个重点项目、一个区级包抓领导、一个牵头部门、一套服务机构、一抓到底”的推进格局，完善和深化交办制、会办制、帮办制、督办制、联办制，健全“部门周通报、月调度，区每季调度、半年考核、年终兑现”的项

17、目推进机制，对项目跟踪督办落实；加强项目规划和监管，提高项目建设的综合效益和投入产出率；加强综合监管和工程监理，确保工程质量和进度。健全重大项目“一站式”审批和联合审批制，提高行政审批效率；健全项目施工环境属地管理责任制和行政执法媒体监督联动机制，为项目建设提供良好环境。突破项目瓶颈制约。在突破土地制约上，挖掘潜力，盘活存量土地，坚决整治低效用地，鼓励企业以地增资扩产，搞好新一轮土地总体利用规划修编工作，为项目建设提供更多土地指标支持。在突破环境容量制约上，坚决打好淘汰落后产能攻坚战，尝试化学需氧量排污权初始有偿出让，为优质项目腾出环境容量。在突破水资源制约上，搞好工业水资源开发论证，加快城南

18、供水工程建设，有效利用中水、加快引进黄河水源。在突破资金制约上，通过区财政担保公司扩资、借助民资、银行争资、内部融资等方式，广开筹资渠道，保障项目资金落实。项目建设是扩内需、保增长最直接、最有效的手段。我们要牢固树立“抓项目就是抓投资、抓项目就是促发展”的理念，把项目建设作为实现赶超发展的重中之重，全力整合各种资源，利用各种条件，调动各方积极因素，抓大项目、大抓项目，以项目建设积蓄经济平稳较快增长、跨越赶超发展的力量和后劲。（二）全力实施产业转型工程，挖掘发展潜力。按照“工业新型化、服务业现代化、农业产业化”的思路，在现有基础上，认真研究、深入挖潜，重点在改造提升、做大做强上做文章、下功夫，使

19、现有产业实现提质、增效、加速发展。推进新型工业提质。实现经济提质加速发展的重点在工业，难点也在工业。今年要立足我区结构多元工业基础，以“一区三基地”为载体，对八大行业实施“三个一批”提升战略，转变发展方式、提高质量效益。改造提升一批。煤炭业重点是抓好产能提升 200 万吨的 9 座矿井机械化升级改造，焦炭业重点是扶持神龙、长兴两大焦化企业 130 万吨的达产达效和化产产业链的延伸；化工业重点是加大对技术国内领先的凯翕克化工、三维化工白乳胶等企业的扶持力度，提高行业贡献率；轻纺业重点是发挥我区人才和技术优势，扶持格芙兰、华茂纺织、恒天纺织等龙头企业发展，推进行业扩规上档，再振*纺织雄风。培育发展

20、一批。建材业要借助市场形势持续向好有利时机，利用电厂粉煤灰以及工业废渣、煤矸石，推进恒盛建材、宏兴伟业等企业发展，加快迪沃思优质耐火材料等项目建设，打造新型建材产业集群；食品业要依托现有企业优势、传统制造优势和农产品资源优势，提高本土农产品加工能力，重点扶持福大蔬菜、泽榆牧业、威特食品、德御农贸、尚润食品等农产品加工企业，推动其扩规增效，发挥龙头带动作用。做大做强一批。电气业重点是推进瑞光、国电两个电厂的投产达效，加快推进两个电厂二期 2600mw 项目落地，使之成为我区最大的支柱行业；机械业要发挥品牌优势和人才技术潜力，重点实施液压集团“退城进园”，支持经纬纺机利用改制时机加快产业整合，抓好

21、经纬公司自动纺织调产设备研发及产业化、高行液压元件、液压系统等项目，规划建设液压元件国家示范园区和纺机制造国家示范基地；冶金业要继续提升不锈钢薄板、电梯导轨等产品竞争力，重点抓好万邦 60 万吨高碳铬铁、国联制管螺旋焊管等项目，打造全国知名企业。推进三产服务提档。三产服务已成为我区总量最大的产业。今年要继续把服务业作为现代产业体系建设的重中之重，落实好省市区服务业发展规划，加快发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，用低碳经济理念影响消费观念、转变消费方式，全面提高服务业的规模和水平，重点要培育三大优势：培育文化旅游优势。加强常家庄园、*老城、后沟古村景区建设，推进乌金山国家森林公园续建工程，

22、放大“中国晋商文化之乡”、“中国晋商文化研究基地”品牌效应，推进全国首批“影视拍摄基地”建设，扩大对外宣传和影响，加快文化旅游资源向文化旅游经济的转变。培育商贸物流优势。完善以百货大楼、天元购物等为主的 XX 县区商业中心建设；提升环北门广场商业步行街、迎宾路商务办公区等特色街区建设，推进中心商务区发展；积极实施“万村千乡市场工程”，加快集镇市场和农村市场发展，健全城乡市场体系。大力发展物流业，启动实施*区物流发展规划，加快物流业发展，重点抓好年流转量 7 万吨的省粮食物流项目建设，打造全省最大的粮食物流中心；抓好年运输量 500 万吨的晋中潇河物流专用线项目建设，建成“环形站场”和“太原无水

23、港”。培育省城卧城优势。借助交通、区位、环境等优势，抓住北部新城全面启动、旧城改造有效推进、城中村城市化进程加速的有利时机，按照城市总体规划要求，大力培育房地产市场，支持房地产业的快速发展，重点扶持本土房地产企业壮大提升，建设满足各类人群需求的宜居房产，打造省城的“后花园”，带动人流、物流、信息流，释放房地产业对三产的拉动效应。推进农业发展提效。今天对农民人均纯收入超万元先进村进行表彰，不仅是一种信号，更是一种导向，就是要把农民增收作为根本目标，乡村两级都要制定各自的促进农民增收推进计划，利用 3 至 5 年的时间，使 80%的行政村人均纯收入超万元。今年，重点要在五大主导产业上做文章、下功夫

24、：粮食重点建设 10 个万亩玉米丰产方，提高单产和总产。蔬菜要有效实施万亩设施蔬菜工程，建设千亩以上标准化设施蔬菜园区 5个，提升蔬菜设施化水平和质量效益。养殖要以猪牛鸡羊为重点，全面推进标准化、规模化、专业化养殖，实施晋阳奶牛园区等 15 个养殖园区的新改扩建工程，促进畜牧业健康发展。果业要有效实施双万亩优质特色水果和干果标准化生产基地建设，加强和改进果园管理，建设高产高效、生态示范园区。苗木花卉要以宏艺园林、嘉禾园艺、金威航天育种、丰润泽生态农业科技基地 4 个示范园为依托，努力建设“全省闻名、全市一流”的苗木花卉基地。在抓好五大产业的基础上，积极建设集观光、休闲、采摘为一体的生态型农业园

25、区，实现一产、三产的有效链接，开辟农民增收新渠道。产业转型是转变发展方式、提升发展质量的必由之路。我们要不遗余力把产业转型作为提升全区综合经济实力、综合竞争力的重大任务，努力实现从数量规模型向质量效益型转变，实现由粗放落后的发展方式向集约先进的发展方式转变。（三）全力实施三农提升工程，加快发展步伐。把乡村生产和生活基础设施建设作为扩内需、保增长，推进统筹协调发展的重中之重，整体推进，重点突破，使城乡统筹发展再上新台阶。提升现代农业整体实力。抓住省级现代农业示范区启动和省农科院迁址我区有利契机，实施好潇河治理、十里沟水库除险加固、伽西小流域治理，抓好 7 项土地开发整理项目，夯实农业基础设施。健

26、全完善“四大体系”，提高农业的综合生产能力和市场竞争力。加强科技服务体系建设，完善 10 个乡镇农技推广站，打造 10 个新品种示范园区。完善市场服务体系建设，加大市场建设和经纪人队伍建设力度，启动农产品质量检测中心，新建 5 个农产品交易市场，拓宽营销渠道。强化组织体系建设，发展 20 个龙头合作社、50 个示范合作社、200个规范合作社，为农民提供产前、产中、产后服务，提升集约经营水平。推进信息服务体系建设，进一步拓展农村信息网络通道，健全信息发布、网上营销、视频解答等信息服务功能，加快农业信息化进程。提升乡村基础设施功能。按照“产业特点明显、基础设施完善、人居环境优美、功能布局合理”的要

27、求，加快镇区公共服务设施向周边地区延伸；启动对接太原首位战略，使郭家堡、乌金山、东阳、张庆、修文五大集镇成为对接大太原经济圈的“五朵金花”。以“四改四化”、“五清五规范”为切入点，对新确定的 25 个重点推进村开展环境整治、园林村建设、街巷硬化等基础设施建设；新改扩建农村道路 150 公里，新建高标准园林村 30 个、户用沼气 1000 户、大中型集中供气1 处，完成 2.2 万人的农村安全饮水工程，完善农村基础功能。提升农民生活质量水平。完善农村社会保障制度，扩大农村低保范围，提高五保户集中供养率，健全农民养老制度，提高“新农合”参合率和缴费、补助标准，构建农村稳定的“社会保障网”。健全农村

28、医疗卫生服务体系，重点完善 2 个乡镇卫生院建设，推进乡村医疗卫生机构达标上档，提升农民健康水平。健全农村文化服务体系，完善 10 个乡镇综合文化站建设，实现农家书屋行政村全覆盖。大力发展农村教育事业，完善农村义务教育经费保障机制，完成农村校舍安全改造工程2.4 万平米，进一步改善农村办学条件。深入开展好和谐家庭、和谐村组创建活动，引导农民树立良好的道德风尚，努力构建和谐农村。新农村建设是惠及全区二十六万农民的历史重任。我们要始终坚持“重中之重”的战略思想丝毫不动摇，坚持新农村建设的干劲丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不松懈，进一步强化责任感和使命感，凝心聚力，乘势而上，强力推动新

29、农村建设的上档升级、高位突破。（四）全力实施改革开放提速工程，增强发展活力。进一步加大重点领域和关键环节的改革力度，强力推动对外开放，在改革中破解发展难题，在开放中赢得发展先机。全面引深各项改革。完成好政府机构改革、事业单位清理规范和分类改革工作；深化以部门预算、国库集中支付、政府采购为主的财政管理体制改革，增强财政实力，提高财政资金使用效益；强势推进国有集体企业改制工作，使企业焕发新的生机和活力；全面开展集体林权制度改革，完成与农户签订合同和确权到户工作；深化基层农技推广体系改革，加强基层农技力量，构建覆盖面广、运行高效的科技服务网络；积极稳妥推进农村土地管理制度改革，健全土地流转机制，有序

30、推进土地向种养大户、龙头企业、农民专业合作社集中，提升规模化经营、集约化生产水平。深化文化体制改革，采取剥离、整合、调整的办法，推进国有经营性文化单位改革，促进公共文化服务单位运行机制创新，完成文化市场执法改革，构建覆盖全社会的公共文化服务体系。积极推进医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，探索公立医院改革，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。积极扩大对外开放。在开放平台打造上求突破，扎实推进“北进、西联、南扩、东延”产业发展战略布局，加大“一区三基地”基础设施建设力度，

31、继续举全力打造城西 10 平方公里高新技术产业基地、城南 10 平方公里能源化工产业基地、城东 5 平方公里先进装备制造产业基地，为招商引项、对外引资拓展广阔平台。在开放优惠政策上求突破，通过土地价款、税收地方留成部分先征后补，对项目建设规费减免缓，重奖招商项目引荐、招进人等措施，增强招商政策吸引力。在招商形式上求突破，把招商引资作为一把手工程，开展“全民招商”活动，以亲招商、以情招商、以势招商、以商招商，营造招商、重商、安商的浓厚氛围，瞄准大企业、大集团招商，推进吉利汽车、一汽发动机等项目落地，加快签约项目建设，使更多大项目、好项目落地生根、开花结果。在扩大出口上求突破，推动对外贸易的恢复和

32、增长，优化出口产品结构，提高出口产品科技含量和附加值，增强参与国际竞争实力。改革开放是经济社会发展的不竭动力。我们要敢于探索，敢于突破，坚持“先干不争论，先做不评论，先试不议论，干成自有公论”的探索精神，积极营造鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的环境氛围，以大改革、大开放推动经济社会的大发展。（五）全力实施民生改善工程，丰富发展内涵。切实关注民生，集中人力、物力、财力，下大力气解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠。深入实施惠民工程。坚持教育均衡发展战略，积极推进总投资 3.3 亿元的中小学校舍安全工程建设，提升义务教育水平；促进各类教育协调发展，稳步提

33、升教育质量，努力办好人民满意教育。开展基本药物制度试点工作，制定完善基本药物采购、配送、使用和监管等配套措施，减轻居民用药负担；认真实施结核病、地方病等重大公共卫生服务项目，确保公共卫生服务中心投入运营，完善 4 个社区卫生服务中心建设，健全公共卫生服务体系。加强劳动社会保障，完善城乡大病医疗救助制度，城乡低保应保尽保，“两个确保率”达到 100%；把就业工作摆在更加突出的位置，大力开展创业培训和就业信息服务，认真解决零就业家庭、下岗失业人员再就业问题，推动城乡居民收入稳定增长。加快发展社会事业。全面繁荣文化事业，重点抓好乡镇、社区文化活动场所建设，推进中国晋商文化研究基地和影视基地建设工程，

34、提升文化软实力。加快体育事业发展，深入实施全民健身计划，推进优势竞技体育项目发展，加强全民健身场地和设施建设。继续稳定低生育水平，扩大计生家庭奖励政策覆盖面；开展“流动人口管理服务年”活动，完善流动人口经常性管理与服务机制，推动人口计生工作再上新台阶。加强残疾人扶贫解困力度，启动建设残疾人康复托养中心。加强街道社区工作，深入实施“凝聚力工程”，提升社会管理和服务水平。全面维护社会稳定。坚持安全发展理念不动摇，贯彻落实“一岗双责”和安全生产九项制度，立足于治大隐患、防大事故，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、公共聚集场所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、学校、旅游等方面的安全生产专项

35、整治，完善重点行业、重点领域隐患排查治理长效机制，抓好重大疫病的预防和控制工作，确保安全形势稳定好转。严格落实信访责任制，切实减少集体访、控制越级访、杜绝赴京访。加强应急管理体系建设，提高对突发事件的预警和处置能力。保障改善民生，是经济发展的出发点和落脚点；维护社会稳定，是经济发展的基础保障。我们必须强化和谐发展的责任意识，努力建设社会安定、环境安全、百姓安宁的和谐社会，让人民群众得到改革发展带来的更多实惠。（六）全力实施环境整治工程，创优发展环境。把环境创优作为保障和推动经济社会发展永不竣工的系统工程，深入开展“环境建设年”活动，重点抓好三方面的环境建设：加强政务环境建设。从投资者和群众最不

36、满意、最困难、最需要的事情做起，简化办事手续，提高办事效率，变被动服务、等候服务为主动服务、超前服务；完善三级政务服务网络，为企业牵线搭桥、提供信息、包装项目开辟审批绿色通道；严格落实“企业宁静生产日”制度，严控涉企评比检查；进一步完善四套班子和各级各部门领导包企帮扶责任制，实行“5+2”、“白+黑”服务机制，打造“24 小时不下班政府”；依托人大、政协“百人评议团”，推行评议制、授牌挂牌制、审计制、舆论监督制、免职撤职制、媒体曝光制等“六制”，构建优化发展环境的评议和问责体系；全面强化目标责任制，提升政府的公信力和执行力。加强生态环境建设。深入实施“蓝天碧水工程”，按照“限期达标，逾期关停”

37、和“谁污染，谁治理”的要求，重点加强工业企业治理和重点工业污染源升级改造治理；严格控制“两高一资”行业项目的上马，实施重点污染企业强制性清洁生产审核，完善治理设施，减少污染排放；积极推动资源在产业、社会领域之间的循环，大力发展循环经济；实施焦炉煤气脱硫等二氧化硫削减工程，继续扩大热电联产集中供热的覆盖面，加快修文污水处理厂建设；加强规模企业能耗基础管理，重点推进煤焦、冶金、化工、电力、建材等重点行业和交通、建筑、公共机构等重点领域节能减排工作，实现节能降耗、治污增效。以潇河生态治理、通道绿化、XX 县区绿化、林网建设等十项工程为重点，全面推进投资亿元的植树造林工程；巩固扩大“四城联创”和农村“

38、创三优”成果，让人民群众享受环境建设带来的舒适和美感。加强法制环境建设。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，从规范政府法制建设入手，整合司法资源，完善“联调、联防、联勤、联治、联创”机制，重点加强工业集中建设区和企业周边的治安秩序，加强社会治安综合治理，严厉打击干扰正常生产经营等刑事犯罪和严重经济犯罪活动，严肃查处侵害投资者利益的案件，营造安商富商、安居乐业的社会环境。优良的环境越来越成为当今区域经济实现赶超发展的重要资源。我们要牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，坚持不懈、持之以恒打好打胜环境整治这场硬仗，全力打造一流的政务环境、金融生态环境、法制环境、城乡基

39、础环境、安全环境、生态环境，让*成为创业者的乐园、投资者的热土。三、强化工作落实有效落实好今年的各项目标任务，事关“十一五”规划目标的圆满完成，事关“十二五”腾飞基石的奠定。各级各部门一定要认清肩负的责任和使命，目标要盯紧、信心要增强、精神要振奋、精力要集中、措施要过硬，关键是要真抓、真干、真落实。第一，要以昂扬的精神状态抓好落实。昂扬的精神状态是我们干事创业的首要条件。首先要增强各级各部门的发展信心，进而提振企业的投资信心、群众的增收信心、全社会共谋发展的信心，使信心成为加快科学发展、实现跨越赶超的强大动力，成为迎难而上、志在必胜的行动。要拥有自我否定的魄力，“跳出*看*”，主动将本乡镇、本

40、街道、本部门的工作放在全区、全市、全省乃至全国的大局中找位置、定坐标，追求“没有最好、只有更好”的工作目标，借鉴先进发达地区经验，博采众长，努力争优创先。要牢固树立“事在人为”的理念，面对新形势、新任务、新要求，始终保持坚韧不拔、昂扬向上的精神状态，瞄准既定目标，积极想对策、找办法，迎难而上，勇创一流工作业绩。第二，要以务实的工作作风抓好落实。求真务实的作风是做好工作、推动发展的根本保证。要善于把党的路线、方针、政策与本地区、本单位实际相结合，牢牢把握工作主动权，增强工作的科学性、合理性、有效性，扎实推进各项工作，全力以赴保增长、促发展。要树立正确的政绩观，多干抓基层、打基础、谋发展的事，坚决

41、反对形式主义、官僚主义、急功近利的短期行为。要注重调查研究，对重点难点要做到心中有数，一抓到底，抓出成效；对问题矛盾要做到心中有底，抓住不放，确保解决。要始终站在推进工作的第一线，坚持群众路线，问政于民，问需于民，问计于民，与基层群众同呼吸、共奋斗，做到情况在一线了解，决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线落实、成绩在一线创造。要努力开拓创新，破除“难”字当头，勇于摆脱教条思想，敢于打破陈规戒律，擅于突破各种障碍，用市场经济的规律和手段、用改革开放的办法思考和解决问题，要为发展多服务、增动力、减阻力。各级各部门，特别是主要领导同志，思想上要绷紧、时间上要抓紧、落实上要赶紧，以实干求创新、靠

42、落实出实绩。第三，要以强烈的责任意识抓好落实。责任，是政府工作的代名词，负责任是做人的根本，是当干部的第一要求，在岗必须履职，履职必须尽责。全区各级干部要把为全区人民谋福祉作为第一责任，始终牢记“立党为公、执政为民”。今年全区经济工作的大盘子已经敲定，目标任务已经明确，各项工作最终要在责任中体现出来，在责任中落实下去。各乡镇、各街道、各部门要按照目标任务要求，结合工作职责分解任务，将各自目标任务落实“流水到头”，落实到项目、落实到人头、落实到行动中。各级责任人在落实过程中，要敢于承担责任，对定下来的事要雷厉风行、能快则快，实干苦干加巧干，一抓到底，抓出成效。要完善责任体系，强化重点工作、重点项

43、目、上级考核指标责任的落实，完善部门、乡镇、街道考核办法，做到措施具体、考核科学、奖优罚劣，确保各项任务落到实处。要严格责任追究，加强对重点工作的督促检查，实行严格的“月汇总、季通报、年终交账”，对工作中责任落实不到位，工作不实、进展不快、作风飘浮，行政不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追究责任。通过责任落实，确保全年目标任务圆满完成，确保在全市争创一流、在全省进位争先。同志们，今年是“十一五”的交账之年，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，按照区委十一届三次全会的要求部署，更加紧密地团结起来，以时不我待、奋发有为的精神状态，以锐意进取、真抓实干的工作作风，开拓进取，奋力拼搏，全力推进我区经济社会的科学发展、赶超发展，为夺取“十一五”全面胜利，为全力打造现代晋商中心区而努力奋斗。内容总结内容总结（1）区长在全区经济工作暨农村工作会议上的报告同志们：这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市经济工作会议和区委十一届三次全会精神，认真总结过去一年经济工作，研究部署今年工作，统一思想认识，凝聚强大合力，促进全区经济社会平稳较快发展，以坚定的决心、百倍的信心，圆满完成“十一五”规划目标任务，奋力开创现代晋商中心区建设新局面