4内部市场化运行管理办法提纲.docx

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1、内部市场化运行管理办法提纲 *煤业有限责任公司 内部市场化管理运行办法 为深化内部市场化管理，规范内部市场化运作，优化工作管理流程，科学核算经营收入，确保各项生产经营活动有序运行，结合公司当前生产经营情况，特制定本办法。 一、管理目标 以内部市场管理为主线，转变经营管理方式，明确市场运行主体，以价值管理为核心，实行利润成本双管控，以收支结算为落点，形成有偿往来结算，以信息化建设为手段，逐步达到内部市场系统化运行、规范化操作、网络化管理，实现管理水平升级和经济效益提高。 （一）系统化。通过内部市场化管理，逐级划分市场交易层级，形成市场交易链条，分层进行考核结算，将生产经营的各个环节都纳入内部市场

2、，形成主体明确、核算分明的系统化管理运行体系。 （二）规范化。通过建立内部市场四项基础管理体系，构建八大要素市场，明确市场运行规则和交易结算流程，以制度化、程序化实现生产经营管理规范化。 （三）网络化。利用内部市场网络化信息管理平台，实现信息网络化、结算网络化、数据分析网络化，提高收入分配的透明度，为生产经营、管理决策提供数据支撑。实现月清月结，日清日结，班清班结，以及各级市场主体的收支实时查询。 二、主体划分 内部市场化管理实行四个层级的运作管理模式，即公司为一级市场主体，单位（科队）为二级市场主体，班组为三级市场主体，岗位（个人）为四级市场主体。按照工作内容和产品形态，将二级市场主体根据职

3、责划分为三个分区，即原煤生产、生产辅助、科室及后勤服务。 （一）原煤生产（4个）综采一队、综采二队、综掘一队、综掘二队 （二）生产辅助（15个）辅助运输队、井下机电队、机电运行队、信息科（操作）、通风区（操作）、救护队、瓦斯抽采队、洗煤厂、煤质管理科、车辆路运管理科（操作）、销售科（操作）、装运队、水暖队、机修一厂、机修二厂 （三）科室及后勤服务（28个）调度室、安全督查科、机电科、企管科、财务科、生产技术科、地质测量科、行政办公室、党办、纪委、法律事务室、人力资源科、工会筹备室、外协业务科、物资供应科、车辆路运管理科（管理）、销售科（管理）、工程管理科、总工办、培训中心、信息科（管理）、通风

4、区（管理）、维修加工中心、生活服务中心、物业管理科、保卫科、医疗室、园林队 三、交易客体 根据各市场主体所提供的产品及服务、内部劳务等，市场客体分为： （一）原煤生产。原煤（含掘进煤）、掘进进尺、巷道修复、瓦斯抽采、无轨胶轮车运输、供电、主副井提升、压风供排水、皮带运输、瓦斯检测、供通风、煤炭销售、外排矸石量、设备安撤、设备维修、缆线敷设、通讯、救护、瓦斯监测、单项工程及零星工程等。 （二）生产辅助。工程车辆、设备维修、非标件加工、支护材料加工、木料加工、供水、供电、供暖、废旧物料回收处置等。 （三）后勤服务及管理科室。就餐、洗浴、住宿、教育培训、医疗服务、公务用车、治安保卫、卫生保洁、污水处

5、理、环保绿化等，实行绩效考核和费用限额考核。 四、交易管理 （一）交易方式 根据各市场主体的职责，按照谁购买产品谁支付费用，为谁服务谁支付费用的原则，依据各个工序和环节中的产品及服务的价格，形成服务与被服务单位之间有偿使用、等价交换的交易运行方式。 （二）交易流程 一级市场主体与二级市场主体之间采用直接收购的方式进行交易。二级市场之间按照生产流程形成交易链，根据提供的产品或服务进行交易。 三、四级市场主体之间按照“上道工序为下道工序服务”的原则进行交易。 1.原煤（含掘进煤） 综采队生产的原煤、综掘队生产的掘进煤，依次由井下机电队进行运输、机电运行队进行提升、洗煤厂进行洗选、销售科进行运销，综

6、采队、综掘队、井下机电队、机电运行队等按照链式交易逐级支付运输费、提升费，入洗费，公司对综采队的原煤直接收购。 2.掘进进尺 公司下达掘进计划后，由掘进单位分解到各生产班组实施生产。每班掘进进尺由验收员、跟班队干及下一班次验收员签订任务交接单。月末，相关部门对掘进进尺进行验收，合格后出具验收单，交结算中心录入系统。公司对掘进进尺进行收购。与掘进单位发生服务交易的，双方签订交易单，由提供服务方将签字确认的交易单交结算中心，列为掘进单位的服务支出，同时列为提供服务方的收入。 3.单项工程 公司下达单项工程计划后，由相关单位组织施工。单项工程完工后，由相关部门对工程量和工程质量进行验收，验收合格后出

7、具验收单，交结算中心，公司支付单项工程费用。 4.产品加工 需求单位根据生产需求，向市场办提交计划，由市场办根据需求计划向加工单位下达加工任务。加工单位完成加工任务后，经验收合格通知需求单位领取，并根据内部市场价格分别列入交易双方的收支。加工新非标件时，由市场办根据加工图纸，核定新非标件产品价格。 5.服务保障 根据各市场主体生产需求，服务方提供运输、通风、供电、矿灯、洗浴等服务。由提供服务方将双方签字确认的交易单或相关部门报送的统计报表，交结算中心结转服务方、接受服务方的收支。 （三）交易规则 1.各市场主体要按照有偿服务和等价交换的原则，严格按照内部市场产品价格目录和质量标准进行交易。 2

8、.交易过程中发生纠纷时，按照山西*煤业有限责任公司内部市场仲裁管理办法进行仲裁。 五、结算管理 （一）结算方式 内部市场实行四个层级的逐级核算，根据各市场主体的产量或工作量形成核算报表，在工序明确、收支清晰的基础上，采用直接结算、链式结算、单项工程结算和单位绩效考核等多种结算方式，达到班清班结、日清日结、月清月结。 （二）结算流程 1.三、四级市场班组、岗位（个人） 采掘区队生产班组每班完工后，当班验收员、跟班队干及下一班次验收员分别在任务结算单上签字确认，由当班验收员负责到计量部门审核确认，并报结算中心录入系统，列为该班组的当班收入。当班班组与生产辅助单位或地面服务单位发生服务交易时，由服务

9、方负责将双方签字确认的交易单提交给结算中心，对列入班组的支出项和列为服务单位的收入项进行汇总。分别按照综合单价、单一单价，结算出班组当班总收入、总支出。按照“总收入-总支出奖罚=统计利润（工资）”，结算出统计利润（工资）。 三、四级市场主体可即刻查询班组、岗位（个人）班清班结情况。 2.二级市场（队组、科室） 根据 三、四级市场的工作任务单、交易单及相关考核部门录入的考核数据，汇总形成二级市场主体的总收入、总支出。二级市场主体认为需要调整的，按规定程序提出申请，经相关部门或分管领导审核调整后交结算中心录入。内部市场结算中心按照“总收入-总支出奖罚=统计利润（工资）”，形成二级市场主体的月度统计

10、利润（工资）。二级市场主体可实时查询预算完成、计划执行、月清月结情况。 六、保障措施 （一）提高认识，宣贯到位 内部市场化管理是公司实现经营管理升级，提升经济效益的一项重要工作，各单位要提高认识，广泛宣传。各市场主体要成立内部市场管理运行小组，负责其内部市场运行实施。 （二）夯实基础，完善机制 不断完善定额、价格、计量、结算四项管理体系，形成内部市场化运作的基础体系。结合八大要素市场分别制定各专业管理办法，保障内部市场有序运行。各市场主体要加强内部市场建设，结合工作实际制定内部市场管理办法，确保内部市场管理逐级实施。 （三）抓好试点，强化考核 为做好内部市场化管理工作，公司选取工作量易于量化的综采队、综掘队、辅助运输队、车辆路运管理科、维修加工中心等单位作为试点，以点带面，整体推进内部市场化建设。各试点单位要结合实际，积极探索创新，发挥示范作用。监督考核部门要做好定期督促检查，对实施较好的单位给予奖励，对实施不力或流于形式的单位给予通报，并追究单位“一把手”及主要责任人的责任。 附件：二级市场内部市场化运行管理办法（主要内容提纲） 山西*煤业有限责任公司 2016年7月25日 第8页 共8页