2022县司法所规范化建设情况汇报材料 .doc

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1、县司法所规范化建设情况汇报材料县司法所规范化建设情况汇报材料县基层司法行政工作在县委县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和经济发展这一中心，全力打造社会和谐稳定这一主线，“狠抓落实，夯实基础，提升素质，全面规范”的奋斗目标，充分发挥好基层司法行政工作职能和人民调解“第一道防线”作用。为构建“和谐社会”、“平安休宁”、“文明休宁”发挥了重要作用。严格按照司法部规定的机构设置正规化，干部队伍专业化，业务工作法制化，基础设施标准化，所务管理制度化和所长室、办公室、调解室、矫正室、档案室等“五化建设”、“五室标准”要求，不断推进司法所规范

2、化建设良性循环发展，并取得了一定成效。一、司法所建设基本情况目前，我县共有 21 个司法所，全部立户列编，垂直管理和副科建制，现有司法专项编制 40 名，已配备司法助理员 47 名（其中大专以上文化程度 5 人，大专文化 23 人，中专、高中19 人，党员 42 人），配备副科级所长 17 名（新提拔副科级所长 6 名，原副科级任命所长的 11 名），占 81%。另外，在中央国债项目的大力支持下，我县 21 个司法所办公楼均已达到规范要求，并为各所配备了摩托车、电脑、传真机、数码相机、扫描仪、档案柜、电话以及办公桌椅等，开通了互联网和司法专网，基本上达到了司法部提出的组织机构正规化、干部队伍专

3、业化、业务工作法制化、所务管理制度化、基础设施标准化等“五化建设”轨道。全县有 12 个司法所已配备了警车，有 3 个所被省厅命名为“省级示范所”，有 2 个司法所已被命名为市级“优秀司法所”，有一个所被司法部命名为全国先进司法所。二、强化基层基础工作，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用一是充分发挥人民调解工作作用，有效的化解和预防了大量的民间矛盾纠纷。严格按照人民调解法有关要求，进一步规范乡镇人民调解委员会 21 个，村级人民调解委员会 194个，村级调解小组 1128 个，配备人民调解员 1300 余名，纠纷信息员 1860 余名，培训人民调解员与纠纷信息员 3580 余人次。建立健全矛盾纠

4、纷排查调处长效机制、例会制，纠纷分析会、纠纷登记、回访、“半月报”、“零报制”以及矛盾纠纷排查调处目标责任制等工作制度，同时还建立了十户信息员防线、调解小组防线、村（居）调解委员会防线、乡镇人民调解委员会防线、县级人民调解委员会和协调中心防线等“五道防线”，使矛盾纠纷化解及时，处置得当，调处有力，确实将矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。据统计，2010 年，我县共排查矛盾纠纷隐患 1565 起，调处纠纷 1560 起，调处成功1529 起，成功率达 98%以上。二是充分发挥司法所和各级组织作用，有效控制了社区矫正与安置帮教两类高压人员的重新犯罪现象，为构建“平安和谐”休宁做出了积极贡献。目前

5、我县现共有刑释解教人员 491名（其中刑释人员 451 名、解教人员 40 名），社区矫正对象129 名，建立社区矫正对象公益劳动基地 21 个，乡镇过渡性安置基地 7 个，县过渡性安置基地 1 个，为 96 名社区矫正对象配发了 gps 定位手机，对不服从管理的 3 名社区矫正对象实行了收监执行。2008 年推行社会调查员制度以来，我县已对 49 名未成年被告人判前进行社会调查，为法院在对涉案未成年人作出正确合理的定罪量刑时提供参考依据。三是充分发挥法律援助中心作用，依法维护了公民的合法权益。2010 年，我县共设有法律援助中心 1 家，法律援助工作站 25 个，法律援助工作人员 70 余人

6、，法律援助志愿者 100 余人。共办理法律援助案件 155 件，其中刑事案件 17 件，接待来人来访来电咨询 2000 余人次，为当事人挽回各种经济损失达250 余万元。三、司法所规范化建设经验做法1、加强协调，狠抓落实，在理顺组织机构上做到“两个重视”加强司法所规范化建设是我们司法行政工作的重心，是一件长期性、经常性工程，为此，局领导一直把司法所规范化建设作为司法行政一项重要工作来抓实抓好。一是局领导高度重视，积极行动。严格按照省厅关于进一步推进司法所建设的通知要求，认真贯彻落实，成立了司法所规范化建设领导小组，并将司法所规范化建设纳入局务会议事日程，纳入社会治安综合治理目标考核重要内容之一

7、。二是县委、政府高度重视，强力保障。在司法所办公楼建设中，县委、政府高度重视，大力支持，不仅在建房用地上给予保障，无偿化拔土地3150 平方米用于司法所办公用房建设，同时在财力上给予支持，配套投入 42 万元补助司法所办公用房的资金空缺。在机构设置上，县委、县政府有关领导多次与省厅、市局主要领导座谈协商。在经费保障上，县委、县政府高度重视，大力支持，及时将司法行政工作人员的办公经费（1.4 万元/人）列入县财政预算，有力的推动了司法所规范化建设有序发展。2、加强培训，提升素质，在队伍建设上做到“三个到位”一是人员管理抓到位。建立健全协调运行的工作机制，推行“进、定、培、练”运行机制，逐步规范，

8、全面提高司法行政队伍整体素质。制定了司法所长季度报告工作和司法助理员年度汇报工作制度，每季度召开一次司法所长会议，书面报告本所季度活动开展情况，每年司法助理员向包片领导书面汇报一次全年工作，有效的培养了司法干警的“调、写、讲、服务、协调”五种能力。二是业务培训落实到位。主要采用以会代训，分片培训，专题培训及实地指导与现场观摩等方式，提高司法助理员业务素质，组织业务骨干走出去观摩，请进来指导，选拔司法所长参加省市培训，鼓励 45 岁以下司法助理员参加党校、自学考试、函授、电大培训教育及干部在线学习等，并将司法所集中学习与司法助理员个人学习纳入年终考核，督促工作落实，养成良好学习氛围。三是队伍整合

9、调整到位。结合我县点多、面广、线长等特点，结合工作实际，按照内外业务互补、年龄结构搭配、地方关系协调、工作开展有力的原则，合理整合固强司法队伍。2010 年分别对齐云山、万安等 11个司法所 14 名司法助理员，3 名司法所长进行了调整，及时选拔调配了 3 名司法所长与司法所负责人，并积极争取乡镇支持，为 4 个一人所增配了 4 名乡镇司法所工作人员，充实司法队伍，有效的杜绝了一人所现象，消除司法所业务工作开展不平衡现象，为推进司法所规范化建设良性循环提供了有力的保障，今年又对 4 名司法助理员进行了调整。3、加强管理，建章立制，在所务管理上做强“四个规范”一是规范工作制度。根据司法所规范化建

10、设要求和省厅下发的关于司法所管理暂行规定，县局统一制定了司法所工作职责，工作纪律，岗位责任制，例会制度，学习制度，微机管理制度，财务管理制度及档案管理制度等，按照“五化建设”要求，分别对所长室、办公室、调解室、矫正室、档案室等工作制度进行了统一设计，统一定做，统一悬挂。二是规范考核奖惩机制。制定了xx 县司法助理员考核办法、xx 县基层司法所工作细则基层司法所管理制度、司法所工作责任书；每年年初，由局长亲自与各所签订司法所目标考核责任制、党风廉政责任制，做到司法所有人管，工作有分工，日常有考勤，奖惩兑现，赏罚分明。同时，创新考核评优机制，采取一、二、三类等次考核办法，对评定为一类所的在经费上给

11、予倾斜和奖励，对考核在三类所之外档次的，除在经费上给予一定的处罚外，并对所长实行诫免谈话，对工作中造成严重后果的人员，严格按照公务员考核办法予以进行处理。三是规范目标管理考核。将普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、所务管理及信息化建设等工作实行细化、量化百分制考评。由县局统一组织，各股室业务负责人共同参与，进行每季度考核一次的方法，并纳入年终考核内容。四是规范档案资料统一。根据业务开展和工作实际，县局共投入 2.8 万元，统一配置了档案柜，规范了档案盒及标签目录，统一印制了人民调解工作手册、司法所工作日志、司法所所务会议记录本、司法所学习记录本、人民调解协议书、法律援助案件登

12、记本、法律援助来人来访登记本、刑释解教人员档案袋、社区矫正人员档案袋、台帐资料封面等下发到各个司法所，有效的推进了基层司法所档案资料整体化、规范化、统一化。同时做到档案规范、真实、统一。2010 年 9 月 13 日，中纪委驻司法部纪检监察局韩方龙主任到齐云山调研司法行政工作时说：“齐云山司法行政工作硬件不软，软件很硬”的很高的评价。4、加强保障，夯实基层，在基础设施上做实“五个统一”基层司法所是司法行政工作的载体和主战场，是司法局工作触角的延伸，基层司法所的好坏，影响着司法行政工作窗口形象。为此，近几年，我县始终把司法所建设作为司法行政的重要工作来抓。做到工作重心放在基层，工作经费保障基层，

13、工作人员倾斜到基层。一是统一规范办公场所，促进司法所建设良性循环，稳步发展，基本上做到司法所办公用房专楼专用。二是统一悬挂司法所标识标牌，清除司法所办公楼标识标牌的不规范悬挂，达到一所“一徽一牌”，树立司法窗口形象。三是统一规范调解室，悬挂调解徽牌，制作调解席卡和当事人温馨提示，规范调解程序，有力的提高了调解效率、调解质量和调解社会公信力。四是统一制作岗位公示牌、办公桌牌和工作挂牌，做到坚持制度、规范管理、持证上岗，文明工作。五是统一着装，真正从人、财、物、管理上达到司法所规范化。2010 年以来，县局共投入 16.5 万元为全县 60 名司法干警配备服装，投入 8 万余元为司法所配备了会议桌

14、、调解桌、电脑桌、办公桌椅、档案柜等；投入 1.2 万元为 21 个司法所统一制作了不锈钢标识牌；投入 10 万元为齐云山、海阳、陈霞、岭南、流口、璜尖、五城等司法所进一步规范办公设施，使齐云山等 7 个司法所达到了专楼专用，规范管理，积极稳步有序的推进司法行政工作良性循环轨道。四、司法所建设存在的主要问题1、司法所人员编制紧缺。按照 XX 省司法厅关于进一步推进司法所建设的通知要求，消除“一人所”和每个所配备2 名以上工作人员。就目前我县情况，司法专项编制仅有 40 个（平均每个所 1.9 人），现已配备司法助理员 47 名，还有 7 名人员无法上编，人员编制紧缺。截止目前，我县还有 4 个

15、一人所现象，不够的只有从乡镇抽借其他人员兼职，难以达到司法所规范化建设要求。2、人员素质参差不齐。一是年龄结构上老龄化。35 岁以下只有 11 人，占 24%；3549 岁的有 22 人，占 47%；50 岁以上的有 14 人，占 30%。下一步将面临的是自然减退的人员远远大于公务员招入的人员，严重存在着人员断层现象。二是业务不熟悉，尤其是懂法律的很少，大部分是 2005 年机构改革时定编定岗新进司法行政队伍的，有相当一部分是原乡镇的老正科、老副科，还有的是没有从事过司法行政工作的人员，很难适应司法行政工作，尤其是信息化建设与应用方面，难以达到省市要求。3、司法助理员岗位津贴难以兑现。司法局作

16、为“公、检、法、司”政法系统之一，其他三个部门的岗位津贴都落实好多年了，而司法则从 1992 年的每工作日 0.6 元到 2003 年的每工作日 2.2 元，2009 年，财政部、人事部为了倾斜基层，体贴基层，又从新出台了关于司法助理员岗位津贴的规定，然而，我县司法助理员岗位津贴一直都未曾兑现。五、下一步工作打算和建议1、积极争取各级支持，配齐固强司法所队伍。一是加强协调，争取编制，增加招考公务员队伍，补充司法所人员紧缺，逐步缓解司法所人员的断层现象。二是在现有的基础上，进一步合理调整司法所人员，保证每个所达到 2 人以上。三是对边远的和人口多的重点乡镇，补充兼职工作人员以充实司法所队伍。2、

17、加大培训力度，进一步提升司法所人员业务素质。在加大业务培训、下基层指导的同时，组织司法所人员走出去、请进来和现场观摩、互比互查、技能竞赛、考核评比等活动来全面提升司法所人员综合业务素质，并列入公务员年度考核。3、选拔人才，配强司法所所长队伍。目前我县 21 个司法所已配备司法所所长 17 名，占 81%，下一步，拟将对司法所人员进行一次全面选拔和考核，坚持按照“成熟一个配备一个，成熟一批配备一批”的原则，对符合所长条件的按有关程序进行配备，对工作效率不高、能力不强、干劲不足难以胜任司法所长职务的将按照有关程序予以诫勉，切实加强和固强司法所所长队伍建设，促进司法行政工作全面发展。4、加大资金投入

18、，进一步规范司法所软硬件建设。对司法所达不到“五化建设”条件的，进行一次全面清整，严格按照“五化建设”要求，加大资金投入，做到规范所达标率 100%。5、加大协调力度，进一步规范司法所办公用房。对部分司法所标识、标牌悬挂不规范的司法所进行要求到位；对乡镇办公用房不是很紧张的司法所，进行协调，做到专楼专用；对乡镇办公用房比较紧张的司法所，则加强协调，尽量不挤占挪用司法所办公用房，力争今年司法所办公用房专房专用率达到80%，明年内达到 100%。由于乡镇的整体规划、行政区化的调整，有 5 个所面临重建的情况，尚需政府大力支持和对上争取。内容总结内容总结（1）县司法所规范化建设情况汇报材料县基层司法行政工作在县委县政府的领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和经济发展这一中心，全力打造社会和谐稳定这一主线，“狠抓落实，夯实基础，提升素质，全面规范”的奋斗目标，充分发挥好基层司法行政工作职能和人民调解“第一道防线”作用（2）四、司法所建设存在的主要问题1、司法所人员编制紧缺