秋季森林防火工作会议讲话（二）.doc

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1、第 1 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。秋季森林防火工作会议讲话秋季森林防火工作会议讲话在全市秋季森林防火工作会议上的讲话从 9 月 15 日起，我市将进入秋季森林防火期。今天召开这次会议，就是要进一步认清目前的严峻形势，研究部署全市秋季森林防火工作，采取坚决有力措施，确保不发生重特大森林火灾。刚才，潘杨同志宣读了今年秋防工作方案，各县（市、区）汇报了秋防准备情况以及下步工作措施，有些经验和做法很有指导性，希望大家相互借鉴，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、认清肩上的重大政治责任，狠抓森林防火工作不放松，严把思想关。抓好森林防火工作，事关国家和人民生命财产安全，事关全市和谐稳

2、定大局。近年来，我们围绕“三个不发生”总体目标，扎实推进防扑火综合能力建设，森防机构、专业队伍、基础设施和装备建设都有了较大进展，连续十二个防期未发生重特大森林火灾。今年春防期间，全市发生一般性森林火灾 5 起，过火面积 62.2 公顷，因为扑救及时，没有造成重大人员财产损失，较好地完成了春防工作目标。在成绩面前，我们既要坚定做好森防工作的信心，更要时刻保持清醒的头脑，特别是今年形势不同以往，决不能掉以轻心。第一，维护安全稳定是当前首要的政治任务。众所周知，党的十八大即将召开，这是我国政治生活中的一件大事，举世瞩目。在这样的关键时刻，全国大局必须保持稳定，决不允许发生重特大事故。9 月 6 日

3、和 10 日，国家和省分别召开了秋防工作电视电话会议，要求各级领导必须把森第 2 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。林防火作为当前的重要政治任务来抓。吉炳轩书记多次在不同的会议上强调，要认真抓好森林防火工作，王宪魁省长亲自来黑河检查指导，对今年森林防火工作提出明确要求。吕维峰副省长在昨天召开的全省秋防工作会议上强调，要把森林防火作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责。我们抓好森林防火，不仅是解决社会问题、发展问题，更是政治问题。第二，高火险形势要求我们必须时刻提高警惕。今年夏季全市降水不均衡，爱辉、嫩江、孙吴重点林区降水比常年少6%至 23%，尤其是 8 月份，重点林区旱情严

4、重，降水量比常年少 58%，对秋防造成压力。据气象部门预测，今年秋季全市降水将比常年略少，平均气温比常年高 0.3左右，初霜冻日期提前 1 至 8 天，大风天数13 至 16 天，火险等级高于常年。加之今年森林植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草不断积累，林内可燃物增多，具备发生森林火灾的气候条件，一旦发生火情，极易酿成大灾。第三，工作中存在的薄弱环节不容忽视。由于我市连续十二个防期没有发生重特大森林火灾，一些基层单位和干部群众对森林防火工作有所松懈，存在侥幸心理和厌战情绪。根据前一阶段市森防指重点火险区实地调研，有的地方管护责任和措施落实不到位，工作满足于一般部署和要求，林内抚育剩余物大量堆积，

5、防火隔离带杂草丛生，村屯隔离带宽度不够，防火通讯、交通运输、扑火机具和物资储备，也与应急扑救要求有较大差距，这些都是防火工作中的重大火险隐患。森林防火无小事。对今年秋防工作，大家一定要有清醒的认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党、对人民、对事业第 3 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。高度负责的态度，认真研究部署，强化工作措施，坚决不允许出现懈怠和疏漏，不能因为森林防火工作出现问题，牵扯我们的主要精力，影响全市的中心工作。二、坚持防患于未然，突出抓好火源管理这个重点，严把预防关。森林防火包括预防、预警和扑救等若干环节，但预警和扑救只是应急被动之举，加强预防才是关键。各

6、县（市、区）要立足于防，突出于早，落实于细，千方百计提升森林火灾预防能力。一是深化宣传教育。近年来，在宣传教育上，各地各相关部门都下了很多功夫，探索出了一些行之有效的方法。要继续把宣传教育作为森防工作的第一道防线，利用电视、报纸、广播、网络、手机信息、其他移动终端等手段，开展防火教育进机关、进课堂、进农家、进作业点等活动，提高全民防火意识。针对林区村屯、农林牧场、旅游景区和流动人口等重点区域和重点人群，发挥护林员、联防员、治安员及导游员等作用，加大宣传教育力度，防止出现随意弄火行为。要定期播放法律法规、防火知识和重大典型案件，增强教育和震慑作用。市委宣传部和各县（市、区）委宣传部要作为牵头部门

7、，迅速研究制定秋防宣传工作方案，确保不留盲点、落到实处。二是严格火源管理。火源管理重在管人，管住人就管住了火，要严格执行野外用火管理规定，严厉打击野外违规用火行为，管住人头、山头、地头、坟头。目前，大田收获在即，采集山产品入山人员增多，要加强火源管理，一旦发现野外弄火，按纵火依法从严从重打击。对林区地营子、作业点、放牧场等重点部位，要反复开展地毯式清查，对违规入山和用火者，一律清出山、清第 4 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。出林。对智障人员、未成年人、走亲访友等特殊人群和流动人员，要明确监管责任。检查站点要充分发挥作用，严格检查入山人员和车辆，高火险期增设临时检查站，确保 24

8、 小时有人把守，尽最大努力把火源阻截和控制在山下林外。三是加强隐患秋季森林防火工作会议讲话第 2 页整治。整治隐患是减少火灾的重要措施。要针对林火隔离带达不到标准、中幼林抚育剩余物清理不及时等问题，集中组织兵力，高标准做好林火隔离带开设和抚育剩余物清理工作。计划烧除要严格按照省里提出的“六烧六不烧”要求，做到“三级风以下烧，三级风以上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单位的不烧；有县政府批准的烧，未经县政府批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不烧”，坚决杜绝因点烧等人为因素带来

9、意外火情。三、时刻处于临战状态，着力提升综合防控能力，严把扑救关。及时妥善的应急处置，是减轻火灾损失，提高森防综合防控能力的关键环节。针对当前秋防严峻形势，各县（市、区）要严阵以待，及早做好各项应急保障，宁可备而不用，也决不能用而无备。一是队伍建设要强化。在春防实战中，我们已逐步从人海战术，向专业化队伍协同作战新战法转变。今年秋防，我市投入兵力 7852 人，各类飞机 9架，要科学布兵，关口前移，时刻做好临战准备。武警森林部队要按照指挥部的要求，强化扑火训练，提高应急反应能力。各航空护林站第 5 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。要加强业务训练，做好飞行保障、火情监测工作。森林消防

10、专业队要靠前驻防，统一食宿，集中待命，随时做好打火准备。同时，要关心森林消防专业队员的工作和生活，帮助解决实际困难。二是物资储备要充足。我始终强调，在防火方面多投入一些，把好钢用在刀刃上。去年，我们重点解决了扑火器具问题，今年秋防要重点解决通讯、瞭望系统及车辆问题，市森防指要在会后组织研究制定具体实施意见。各县（市、区）也要舍得投入，按照标准购买扑火装备、建设水源地、开设阻隔带、修建瞭望塔、开通防火道路。目前，我市有森防通信设备 1673 部，gps 定位仪 429 部，灭火机 3066 台，防火专用车辆 483辆，但大部分防扑火设备和通讯设施老化，要及时进行全面检修保养调试，确保时刻处于完好

11、可用状态。昨天，汽柴油进行了最高零售价格上调，市场价格每吨提高约 500 元左右，各县（市、区）要提前储备足够油料，保证应急供应，绝不能出现因机械、油料等后勤保障问题，而影响火灾扑救。三是应急处置要迅速。处置火情最有效的办法就是打早、打小、打了，确保首次扑救成功，防止小火酿大灾。要及时准确报告火情，综合运用卫星遥感、飞机巡护、视频监控、瞭望观察、地面巡逻等措施，开展全天候立体监测，切实提高预警监测精准度。要科学编制预案，真正做到实用、管用。从现在起，各扑火队要全部进入临战状态，精干队伍要布防在高火险地区，确保随时投入战斗。要加强灭火队伍综合素质训练，防止在扑火过程中发生重大伤亡事故。四、健全森

12、林防火工作体系，形成工作合力，严把责任关。防第 6 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。火工作看过程，更重结果。今年秋防任务更为艰巨，责任更加重大，容不得半点疏忽和懈怠，决不允许出现任何问题，各项工作都要细上加细，严上加严，增强执行力，确保万无一失。一是严格落实领导责任。森林防火实行属地管理责任制，我和在座的各位都是本区域森林防火的第一责任人。今年 4 月，市委重新调整了市委常委联系点，昨天，市政府对市领导包森林防火责任区进行了重新调整，各县（市、区）要主动汇报、对接。要坚持“谁管辖、谁负责”的原则，认真落实森林防火责任制，一级抓一级，一级对一级负责。秋防紧要期，各县（市、区）和有关

13、部门主要负责同志要坚守岗位，坐阵指挥，坚持24 小时值班制度，严禁外出，有极特殊情况要逐级请假，一旦发生火灾，主要领导必须靠前指挥，组织扑救。森防指成员单位要各司其职、各负其责、密切配合、通力协作。在秋防面前，各级各部门都要从大局出发，把火情当作命令，不讲条件，不计得失，不推责任。二是严格落实联防责任。防火有界，扑火无界。一方面，要根据今年夏季召开的联防工作会议精神，加强我市与大兴安岭地区、伊春市、沾河林业局等地的联防、联扑工作。市里将择期召开联防会议，各地也要积极与相邻单位联系，立即召开秋季联防会议，把今年各项责任落到实处。另一方面，要加强各县（市、区）之间的联防工作，一旦县域边界发生火情，先全力扑火，后确认责任，不得推诿扯皮。秋防期间，及时发现相邻市县境内发生火情，及时通报并出兵增援的，市委市政府将予以奖励。三是严格落实督查责任。会后，要进一步明确责任，严格督促检查，对发现的问题严肃处理，确保整改到位，不留隐第 7 页 共 7 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。患。各级森防指、林业部门和森防稽查队伍要采取定期检查和明查暗防相结合方式，深入基层，深入森防一线，严格检查各项制度、预案、装备、资金等落实情况。秋防期间，市委市政府下决心抓几个负面典型，以警示秋防工作人员和群众，对责任不明确、经费不落实、预防不到位、报告不及时、扑救不得力的，按照有关规定，严管、严查、严处理。