4农村社会管理综合治理工作总结.docx

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1、农村社会管理综合治理工作总结 社会管理综合治理工作总结 2013年度，*县综治委在县委县政府的领导下，始终贯彻坚持和发展中国特色社会主义的工作主题，根据全国全省全市政法工作会议精神，牢牢把握两手抓、三大建设、四项改革、五个能力、五个突破的综治工作重点，结合*县情，按照115的综治工作思路，积极主动开展工作，为新*、新创业、新跨越的发展，努力创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，并取得了一定的成效：治安管控有力。2013年全县刑事发案1112起（去年1063起），同比升4.61%（公安今年来尤其重视立案数）；XX县区发案582起，去年561起，同比上升3.74%；行政案

2、件受理1649起（去年受理1809起），同比下降8.84%。查处921起（去年查处1152起）同比下降20.05%；破案数302起（去年318起），同比下降15.03%。全县刑事拘留各类犯罪嫌疑人345人，比去年同期上升20.6%；逮捕213人，同比上升23.1%；直诉198人，同比上升11.8%，强制戒毒107人，同比上升69.8%。矛盾化解及时。全县共排查矛盾纠纷5652起，调处成功5602起，达99.12%以上，其中司法调解1522起，行政调解170起，警司联调451起，部门联调8起，跨区域联调7件。安全形势平稳。全年共发生矿山生产事故、交通事故共计51起，同比下降16.4%，死亡6人，

3、同比下降62.5%;一般森林火灾14起，同比下降20%，过火面积8.71公顷，同比下降31%；消防接警77起，同比下降32%，发生火灾52起，同比下降30%。全县无重大安全生产事故、治安灾害事故发生。重点人群管控到位。全县累计录入流动人口14141人，出租房屋3822户，新办居住证691个；新接收社区矫正人员129人，解除60人，累计在册288人；落实刑释解教三帮一措施638人，无一人重新犯罪。创满效果明显。通过扎实的工作使全县社会治安环境得到了有效治理，经济发展环境得到了优化，群众满意率有明显提高，在全年的省、市、县社会管理综合民意测评中，干部群众的参与率、配合度、满意率都有了一定的提升。

4、一、树立一个目标，争创群众满意。 2013年来，*县委县政府高度重视民调创满工作，把民调创满作为各项工作开展的终极目标和评价标准，主要特点如下：一是领导重视、思路清晰。县委书记董岚、县长郭碧勋就民调创满工作先后十余次作了重要的批示，并明确提出了全县转作风、办实事、强宣传的民调创满工作思路。县委常委会、政府办公会、党政联席会多次研究部署民调创满工作，全县就民调创满工作召开了4次动员、讲评、推进会议，落实动员培训、县级测评、督查整改，讲评推进的工作环节。县委督查室、政府督查室、综治办对全县24个乡镇区、农林场，95家单位的民调创满工作情况进了4次督查，下达交办通知书27份，制发通报4期。同时委托县

5、民调队进行2次县级社会管理综合治理民意测评，将群众反映集中的相关问题及时的进行了反馈。各级各部门的一把手，对民调工作做到了亲自牵头、亲自部署、亲自调度、亲自督查，使全县的各项工作措施得到了迅速落实。二是全县联动、转变作风。全县认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，强化公仆意识、服务意识、群众意识，扎实开展主题活动。一是集中开理专项治理。从突出问题抓起，从小事抓起、从领导干部抓起，严格执行*县改进干部作风六项严禁规定。我县对县交通运输局孙某、县国土资源局徐某、县房地产管理局陈某、自来水公司违规赈酒刘某等违反六项严禁的四人，全部给予了党纪政纪处分，对相关领导干部也进行

6、了严肃追责、处分，全县干部作风明显出现较大改观。二是加强干群联系。结合进村入户、抗旱救灾、驻村联社等活动，全县干部加强了与村居群众的联系走访，把全县为民服务项目、民生保障措施、先进典型送进田间地头，送到群众面前。三是启动民心工程、为民办实事。全县把办实事、解民难作为民调创满工作的主要措施，依据上级交办和本级调查走访来确定工作重点，围绕办实事下功夫、做文章。全县在2013年，对环境治理、农田水利、安全饮水等涉及群众实际困难和问题的项目共开工了187个，投入资金约3780万元，一系列民心项目的实施，让群众感受到了各级党委政府的关心，也看到了各级党委政府为民服务的决心。四是依法抓引导、宣传覆盖广。为

7、提高民调创满工作的知晓率，合理引导群众客观、理性的评价，全县加强了为民办实事的项目、为民服务措施、工作效果的宣传工作，依法依规的进行了深入开展，实现了纵向到底、横向到边的覆盖。楚江镇印发了10万份创满工作走访征求意见表，家家有签名，人人有电话，介绍近年来党委政府所做的工作，征求反馈意见，明确专人集中回复解决，县总工会组织审记、国土等部门在电台开辟了主力军风采的专栏，县政法委组织政法单位制作了政法风采专题宣传栏，在全县各乡镇进行巡回展出。全年来全县共印发各类宣传资料28万份、县级媒体播放宣传视频、音频162小时，组织干部9700人次到户走访沟通，用扎扎实实的工作加大了全县群众对民调创满工作的知晓

8、度。 二、把握一条主线，开展平安建设 在2013年的平安建设中，全县坚持源头治理，系统治理、综合治理、依法治理，努力解决全县深层次的平安建设问题。采取三手抓的措施，全面推进平安创建。 （一）紧抓红线控制，打造大安全机制。县综治办对涉及政治、经济、文化、社会、生态安全的各类案事件，群体性事件，公共安全事件，以乡镇区、县直单位为单位，综合近三年的数据均以平均且下调10%为红线指标，每季度对乡镇、单位进行排名，并纳入平安报表内容，做综治考评的重要依据。对超出红线指标的单位，取消评先评优资格，超红线指标20%的单位，给予黄牌警告，超出红线指标50%的以上的单位，给予一票否决。为保证红线控制落到实处，全

9、县创建工作采用三个调度完成指挥协调，避免出现综治部门单打独斗的情况出现。全面调度：县综治办协助县委、县政府完成顶层设计，对全县平安建设进行具体协调调度。分块调度：各乡镇区、农林场，中央、省市驻石及县直各单位，负责对本辖区、本单位平安建设的调度指挥。分线调度：卫生、教育等部门系统负责本部门系统内的平安建设。 （二）狠抓创建活动，促进行业平安。全县在2013年分区域、分行业启动了平安乡镇、平安村居、平安家庭、平安边界、平安单位、平安学校、平安医院、平安林区一系列平安创建活动，全县统一平安创建活动标准，分类考核验收。今年全县着重加强了平安边界的创建，*县位于*北，与相邻省市县的边界长，情况复杂，管理

10、难度大。全县以新铺乡、南北镇为试点单位进行探索，总结了边界联席例会、矛盾联调、治安联防、安全联治的四联工作机制，并在全县边界乡镇进行了推广治理，使全县边界的矛盾纠纷、各类案事件明显下降，使一度混乱的边界秩序得到了有效的治理。 （三）深抓平安小区创建，确保XX县区安宁。*县XX县区的87个散户聚居型小居，无组织、无管理、无设施，一度成为了各类案件高发区，群众反映强烈。*县综治委对症下药，以提升人民群众安全感为切入点，以居民小区为社会管理单元，用构建小区防控体系为主要推手，辐射完善小区管理体系、服务体制。启动1566工作机制（一个目标、五个杠杆、六项措施、六个支撑），历经20 11、20 12、2

11、013三年，完成了XX县区平安小区的创建工作，形成了居民小区自我管理、自我教育、自我服务格局，并收到了可观的成效。平安小区自创建以来，全县各级各部门累计投入资金2100余万元，完善了XX县区居民小区的基础建设，增装治安摄像头280余个，平安e家系统1170户，小区治安巡防队87支，460余人。涌现了绿化样板碧岩新村小区；防控样板周家河区等一大批各具特色的平安小区，小区居民的安全感与日俱增。2012年10月-2013年10月，全县有35个平安小区实现了零发案。XX县区刑事发案实现了连续三年持续下降，2011年下降12%，2012年下降了25%，2013年下降9.43%。 三、突出五个重点、夯实综

12、治基础 突出基层基础建设。*县在2013年把更多的人力、物力、财力投向基层，不断充实了基层社会管理综合治理机构力量，积极摸索平*置、服务前置、力量前置的工作措施，基层基础工作得了进一步的发展。一是健全村居组织，配齐工作力量。针对全县村居组织中片（组）长配备普遍缺失的实际情况，全县结合新铺乡片组长配置的试点经验，对全县325个村居进行了单列片组长的配置，落实待遇每人每年800-1500元。明确了片组长的四员职责：宣传员（宣传党的方针、政策、法律法规，宣讲乡村两级的工作安排、进展、成就，在工作推进过程中耐心细致地解释动员）；信息员（及时公布、传递群众需要、关心的相关信息，掌握了解民情，向上反映群众

13、需求）；协管员（协助乡村两级完成上级交办任务、妥善处理组内事务、帮助群众到村乡代办事务）、调解员（矛盾纠纷处理）。将片组长工作绩效纳入了村居目标管理考核。片组长的作用发挥，使各项村居事务的工作力度明显加大，群众满意度明显提高。二是增加转移支付，强化基层保障。20 12、2013连续两年，*县委、县政府投入资金1600余万元，对全县335个行政村居连续追加转移支付4万元，用于村居社会管理工作开支，村平总额已达8万元，并将此项经费纳入财政预算，确保经费保障常态化运行。三是选派干部，充实基层力量。全县今年选派人员257人到村居社区工作，其中大学生村官52人、农业科技特派员107人、村居党支部副书记9

14、8人，充实了基层组织力量。同进将去年确定的21个薄弱村居党支部，进行了组织结构调整，使得村居基层的管理服务能力更强。四是加强培训指导，促进专业化水平提升。今年5月17日，县综治办组织全县综治骨干198人进行了专门培训，各乡镇在5月下旬完成了村居站年综治专干的培训指导，在6月中旬，县综治办对全县乡镇区、综治委成员单位进行了工作督查指导，进一步理清了全县综治工作思路，明确工作重点。五是规范两新组织，加强引导。在县民政局XX县区工商联分别建立了社会团体和经济组织的党工委，对全县422家两新组织进行了统一登记，并启动了党组织建设。六是强经信息排查，规范国安建设。积极推进国安实体化建设，筑牢了反渗透、反

15、策反、反窃密、反恐怖、反颠覆、反破坏的国安安全人民防线工作，强化国安信息排查，2013年全县共向省、市国安部门上报信息41份。 突出防控与整治。社会治安防控中在XX县区以县专职巡逻队、社区巡防队和平安小区为支撑，结合现有技防设施，构筑了点、线、面相结合的网格化管控体系。每个农村乡镇区组建了10人以上的专职巡防队（保障每人每年补贴不少于2000元）；在村居组建了集治安防范、人口清查、交通协管、森林防火等职能于一身的村居义务巡防队（其保障在转移支付中列入预算以误工计工方式计酬），建立了农村区域的一主二辅治安防控模式，目前全县已组建各类巡防组织已达358支、3645人，为全县安全防控提供了强有力的保

16、障。同时在技防设施的建设上，全县加大技防投入，今年所有乡镇区政府所在地集镇，全部建齐了治安监控设施，县XX县区将在今年投入110余万元完成治安监控存储扩容新增45个探头，目前已进入安装阶段。为争取实现全县技防数据共享、规模防控的目标更进了一步。 重点整治。去年12月至今，全县积极回应人民群众的要求，针对几类群众反映强烈的突出违法犯罪，先后开展了冬季攻势、三打一整、改作风、打团伙、治毒害、打击食品安全犯罪等专项行动，摧毁了6个寻衅滋事犯罪团伙，打击处理89名涉恶违法犯罪分子；侦破了12起经济犯罪案件，查处了12起影响发展环境的违法犯罪案件；共摧毁盗窃犯罪团伙6个，破获了7大系列性盗抢案件，打击处

17、理了67名盗抢犯罪分子，今年以来XX县区发生的两抢案件均已全部破获；破获涉毒违法165案件125起，逮捕22人、直诉4人，抓获涉毒违法人员221人，强制隔离戒毒107人，行政拘留214人，收缴毒品948.77克，收缴易制毒化学品21.17吨。 为进一步净化学校及周边环境，促进未成年人健康成长，实施了四个加强的工作措施。加强交办整改。4月上旬，根据实际情况及县人大代表、政协委员提出的相关建议，对县公安局、县城管执法局等10个成员单位下达了交办通知书，要求各职能部门对照交办问题落实责任。加强法制宣教。7月份县教育局在县教师进修学校举办了安全法治管理培训班，全县130余名安全法治管理人员参加了培训。

18、加强安保防范措施。各学校进一步加大了安全设施设备投入，在库房、财务室、微机室、危险药品室等重地安装了防盗网和防盗门，配备了消防栓、灭火器，应急灯。加强平安校园创建。启动了2013年县级平安校园创建工作，楚江镇一完小等10所学校被评为2013年*县平安校园，10月份推荐了2所学校参加市级平安校园的评选。 突出特殊人群管理。一是加强了流动人口管理。通过加强组织建设和资金保障，全县的人口管理在市人口办上半年考评中，位居全市先进行列。自2012年以来，我县各乡镇都成立了社会人口管理办公室，特别是楚江镇通过考试，面向全县招收了16名流动人口专职协管员，所有社会人口管理中心（站）都按照五统一的标准都落实了

19、专门办公室、桌椅、电脑、照相机、打印机、等基本办公设施。楚江镇流动人口专职协管员的工资已经纳入县财政预算，并已按照每人每年18000元保障到位，今年年初给l6名协管员配发了价值2000元的制服，楚江镇协管员已能着装挂牌上岗。全县人口办对各乡镇的流动人口与出租房屋信息采集、录入实行周通报、月小结，每月工作评分直接与协管员工资挂钩，督促流动人口工作能有条不紊地进行。二是加强了社区矫正、刑释解教人员管控帮扶。以易家渡镇社区矫正三三工作法为样板，在全县各乡镇进行推广，真正落实了监外法管对象在村、居（社区）监督和矫正措施，县财政为此项工作解决工作经费16万元，2013年来全县238名社区矫正对象，688

20、名刑释解教人员无一人出现脱管、漏管和重新犯罪。三是加强了留守儿童关爱帮助。全县在乡镇区站立了20个留守儿童工作站，先后组织了关爱留守儿童月、给留守儿童送温暖、留守儿童巡诊等关爱活动，多方组织资金33万元对全县12000多个留守儿童送去了图书、学习用具等物品，让留守儿童感受到了全社会的关爱。四是加强了肇事肇祸精神病人的收治管控。从2013年6月起，对全县精神病人进行摸底排查，在每个乡镇区建立了工作台账，全县的1937多名精神病患者一一登记在册，同时对85名肇事肇祸精神病人的进行了收治，全县摸排筛查和信息录入率达到了92%。 突出矛盾纠纷化解。采取了一改、二坚持、三提高的工作措施。一改：今年来我县

21、对接访方式进行了大的改革，严肃了县级领导接访纪律，即使该领导临时有事也必须向书记、县长报告安排好代班县级领导后才能离岗；县委、政府院内各机关单位的班子成员全部轮流排班，到信访中心接访；各乡镇区每周一为集中接访日，县直各部门不得召开会议、组织活动影响乡镇区接访。二坚持：我县继续坚持不折不扣落实三调联动的相关要求，将其纳入了综治考核，工作经费5万元列入了县级财政预算；乡镇三调联动站、警司联调室、各专门调解室都能积极充分发挥作用，县交警大队人民调解室聘请两位调解员，共调处纠纷563件，调处成功510件，成功率90%，金额达1800多万元。我们继续坚持了基层治调组织三化建设，推行矛盾纠纷化解一三七工作

22、法，理顺了原来处理矛盾纠纷县、村、乡之间以及地方、部门之间责任不明的关系，夯实了矛盾纠纷化解的第一平台，抓住了纠纷化解的第一时间，全县的矛盾纠纷化解工作进一步规范有序。三提高。为充分调动村居的工作积极性，提高村居一线矛盾纠纷化解能力，综治办在全县施行了层级管理四挂钩措施（矛盾纠纷化解与目标考核挂钩、与推荐和使用干部挂钩、与年终评先评优挂钩、与转移支付挂钩）。对上交矛盾纠纷少、零上访的村居给予1000元-3000元奖励，今年将奖金提升至3000元，充分调动了基层组织的工作积极性，在相对突出的夹山镇、罗坪乡村级调结率达90%以上。 突出社会管理创新。全县结合工作实际，不断尝试用新方法、新机制解决目

23、前存在的现实问题，在社会管理实践中进行了有益的探索。并在铁路护路联防、平安家庭创建、村居基层管理服务方面取得了一些成绩，得到了省市领导机关的肯定和推广。一是创新铁路护路联防机制，探索1+5模式。取得了较好的效果，得到了省、市铁护办的肯定。1+5模式：1是指距铁路200米以内每个家庭推选一名护路家长，200米至500米内每个大家庭或联户推选一名护路家长。5是指护路家长有五项职责。即管好家庭成员、管好大型牲畜、当好信息员、当好监督员、当好劝导员。对护路家长实行协会和护路办双重管理，护路办每年和他们签定责任状，组织学习铁路护路法律法规，开展铁路护路宣传、涉铁矛盾纠纷排查化解、巡线看护等各项活动，加强

24、督促、检查、考核、奖励。为了使护路家长有生命力，建立了激励机制：一事一奖，凡提供一条涉铁安全有价值的情报信息，乡镇护路办奖励护路家长50-100元，凡符合省护路办规定的好人好事，逐级上报，尽可能做到一事一奖；评选护路示范户，村居护路办根据护路家长完成职责情况，对成绩突出的，每年评选一定数量的护路示范户，颁发护路示范户奖牌并发放奖金200-300元。二是夹山镇格言治家，创建平安家庭。*县夹山镇党委政府瞄准家庭的社会细胞，充分运用具有鲜明地域特色的夹山治家格言，激发人民群众积极参与平安创建的热情。通过格言治家实践活动，良好的家风催生着淳朴的民风，纯洁着夹山的社风，采取背、唱、评、治、演的五字法决，

25、通过治小家，齐大家的辐射，夹山的风气变正了，关系变近了、发展更顺了，平安创建的效果更好了，格言治家的社会管理创新由市组织部在全市进行推广。三是雁池乡131基层管理服务机制。近年来，雁池乡党委政府围绕听民声、访民情、解民难，加强了村居基层管理服务的实践与探索，创建了131基层管理服务工作机制（建立一本民情账，配置片组长队伍、组建协会队伍、民主评议队伍，一线工作法），着力从源头上解决人民群众的实际困难和问题，全乡群众幸福指数大幅提高，2013年在XX省人大组织的首届XX省最具民生幸福感乡镇评选中成功获选。四是新铺乡加强农村网格化管理创新。新铺乡紧扣社会管理网格化主题，围绕村民小组长做文章。激活了农村基层社会管理的末梢神经，打通了乡村两级与普通百姓之间的关节，干群共创、干群共管的可喜局面。对症下药，激活末梢神经。合理设置村民小组，民主选举村民小组长。为了真正激发工作积极性，解决其后顾之忧，新铺乡强化了经费保障，细化了小组长目标管理考核办法和奖惩制度，建立了较为健全的长效工作机制。 第14页 共14页