积极探索建设工程系统综合监管的途径.doc

《积极探索建设工程系统综合监管的途径.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《积极探索建设工程系统综合监管的途径.doc（8页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第 1 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。积极探索建设工程系统综合监管的途径积极探索建设工程系统综合监管的途径积极探索预防腐败的有效途径按照党组统一部署，近期，带领相关处室负责同志赴大同等地就深入学习实践科学发展观、推进交通反腐倡廉建设进行了调研，进一步明确了下一步抓好系统党风廉政建设的工作思路。一、近年来系统反腐倡廉工作的主要特点近年来，在省委、省纪委的正确领导和支持指导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持从交通行业实际出发，积极探索新形势下加强党风廉政建设的有效途径，努力做到工作更加务实，重点更加突出，载体更加有效，措施更加得力，成效更加明显。一是以“廉政交通”主题实践活动为抓手，

2、形成了各级领导带头，上下齐抓共管的良好格局。各级交通部门认真贯彻落实省交通厅党组“一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈”的要求，始终高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置，深入组织开展了“廉政交通四项活动”和“廉政交通三做起”主题实践活动，有力促进了党风廉政建设责任制工作的落实。二是以“情系民生、勤政廉政”主题教育为立足点，增强了廉政教育的针对性和有效性。全系统坚持把立足点放在教育上，着眼点放在防范上，强调要以党员领导干部和工程建设管理人员为 1 重点对象，把领导干部作风建设作为重点内容，强调各级领导干部一定要带第 2 页 共 8 页书山有路勤为径，学

3、海无涯苦作舟。头抓，带头讲，多头并举，邀请当地纪委、检察院、党校或上级有关领导、专家作了专题廉政报告，开展以案促廉警示教育，深入推进文明执法教育，大力培育“干净干事”的廉政交通文化，广大交通干部职工依法行政、廉洁自律和反腐倡的意识得到了明显增强。三是以建立健全交通反腐倡廉长效机制为根本，交通基础设施建设领域廉政工作不断深化。全系统始终坚持抓重点工程源头治腐不放松，以制度的创新性、规范性和提高执行力为重点，重点建立和完善项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付、竣工验收等“八大环节”的监管制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，着力形成有效制约权力运行的制度体系

4、；进一步依法规范交通工程建设管理，把交通重点工程省部评标专家纳入省综合招投标中心专家库统一管理，实施阳光工程。制定了省公路建设市场信用体系实施方案，对我省交通建设市场 200 多家施工企业每年作出年度信用评估并予以公布，基本建立起我省公路建设市场信用监管体系、征信制度、信用评价制度、发布制度和奖惩制度。省厅积极争取省检察院支持，在建立行贿犯罪查询制度的基础上，共同研究制定了 关于进一步加强全省交通系统预防职务犯罪工作的意见，从内外两个层面上强化资金监管和源头治腐，构建了预防腐的“防火墙”。2 四是以举办交通先进典型巡回报告为切入点，新风正气进一步弘扬。全系统结合“学刚毅精神、创文明新风、建和谐

5、交通”活动，有重点、分层次地开展了全省廉政交通典型评学活动，展示了广大交第 3 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。通干部职工的精神面貌和时代风采，展示了行业良好形象。通过开展廉政典型评学活动，用廉政典型教育人、塑造人、激励人，在全行业形成学习廉政典型、争当廉政干部职工的良好风气。五是以切实解决损害群众利益的突出问题为着力点，民主评议政风行风工作取得明显实效。全系统围绕发展抓行评、抓好行评促发展，着力在“真抓、真查、真改”上下功夫、动真格、求实效，真正形成了主要领导亲自抓、分管领导全面抓、班子成员共同抓、工作专班具体抓、党政工团齐抓共管、举全系统之力抓行评的工作格局，确保了行评工作健

6、康有序、有力有效的开展。经过统计，全省 17 个市州交通局和 89 个县市区交通局参加了各级纠风部门组织的民主评议，其中 15 个市州交通局和 84 个县市区交通局被评为优秀单位，优秀率 88.2%。虽然在交通反腐倡廉工作上取得了一定的成绩，但是还存在一些薄弱环节，突出的表现为少数单位一是抓工作落实的力度还不够。二是工作的主动性、创造性还有待进一步增强。三是违纪违法案件、损害群众利益的问题仍时有发生。对以上问题，省厅将高度重视，并采取切实有效的措施认真加以解决。二、下一步工作思路￥年是我国应对国际金融危机，保持经济社会平衡较快发展的关键一年，也是交通运输行业实现又好又快发展的关键一年。经济社会

7、发展中不确定因素增多，各种矛盾相互交织，反腐倡廉必然面临许多新情况、新问题。我们必须以科学发展观为统领，清醒认识纪第 4 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。检监察工作与时代要求的差距，客观地看待我们工作中的成绩和不足，紧跟反腐倡廉建设的形势，紧贴交通行业的实际，不断增强工作的主动性和创新性，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，推出新成果、服务新实践，为交通行业的反腐倡廉建设提供有力政治保证。1、突出针对性，加强反腐倡廉的对策措施研究理论的价值在于指导实践。要以学习实践活动为契机，加强理论调研，有针对性地提出解决问题的措施。重点加强以下几个方面的政策和对策措施研究：1、以开展监督

8、检查为重点，深入开展解决影响和制约交通科学发展问题的对策措施研究；2、以应对金融危机为重点，深入开展交通基础设施建设领域廉政建设的长效机制研究；3、以转变政府职能为重点，深入开展治理权力结构、规范权力运行的对策研究；4、以落实工作规划为重点，开展推进惩治和预防腐败体系建设的长效机制研究；5、以加强执法监督为重点，深入开展解决损害群众利益的突出问题的对策措施研究；6、以深化廉政教育为重点，深入开展廉政文化建设研究。2、把握实践性，进一步深化“廉政交通三做起”主题实践活动当前和今后一个时期的一项重要政治任务，是深入学习实践科学发展第 5 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。观，突出实践特

9、色是这次活动的主要原则之一。要在开展学习实践科学发展观活动中同步开展“廉政交通三做起”活动，把主题实践活动的内容纳入学习实践活动的整体安排之中，找准结合点，要加强领导，落实责任，结合实际，务求实效，整体推进。党政主要领导要切实履行第一责任人的政治责任，真正做到“六个负责”，即：负责部署反腐倡廉工作，负责定期分析廉政建设中的新情况，负责听取重大廉政事项的专题汇报，负责督促党风廉政建设责任制的落实，负责批阅重要的信访举报件，负责主持开好高质量的民主生活会。各级领导班子成员要认真落实好“一岗双责”，按照集体领导与个人分工负责相结合的原则，始终坚持“谁主管，谁负责”，一级抓一级，层层抓落实，真正做到交

10、通建设与廉政建设“两手抓，两不误，两促进”。领导班子成员要经常与分管部门干部职工进行廉政交心谈心，并做好记录。纪委要对本级党委管理的新任职干部，及时开展任前廉政谈话。交通系统广大党员干部要加强自身修养，增强自律意识，强化自我约束，严格执行党内监督条例和中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的“八条禁令”，讲党性、重品行、作表率，全面履行党章赋予的职责、带头搞好廉洁自律建设、自觉接受组织和社会监督。3、注重有效性，深入推进“廉政交通”主题教育积极邀请相关领导或有关专家作反腐倡廉形势报告和廉政辅导报告，以领导干部队伍、工程建设队伍、行政执法队伍等“三支队伍”为重点，加强理想信念教育、从政

11、道德教育、法规政策教育和党的优第 6 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。良传统作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织一次以案促廉警示教育。组织交通系统干部职工到警示教育基地接受警示教育，利用反面典型现身说法，集中收看典型案例电教片，促使党员干部引以为戒，廉洁自律，自重自爱。开展一次“廉政建设大家谈”。结合 5月党风廉政建设宣传月活动，采取座谈会、演讲会等形式，开展一次“廉政建设大家谈”活动，让广大交通干部职工学廉政知识，谈廉政体会，形成“廉政教育大家谈、党纪国法大家守、反腐倡廉大家抓”的浓厚氛围。4、增强预防性，着力提高反腐倡廉的制度化水平要汲取上一轮投资拉动中交通厅长“前腐后

12、继”的惨痛教训，认真贯彻反腐倡廉战略方针，在更加注重预防上下功夫，进一步建立健全预防腐败的体制机制。一是研究制定农村交通发展廉政建设指导意见。严格农村交通建设程序，加强农村交通建设、管理、养护资金的安全使用管理，规范农村交通项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料采购等招投标工作。二是制定城市圈交通重大项目建设过程中腐败风险防控体 6系的实施意见。重点防范 5 个方面的风险：一是项目建设、管理中的不规范可能带来的风险；二是资金管理、使用不规范可能带来的风险；三是政务不公开，管理不民主可能带来的风险；四是基层干部素质不高、行为不规范可能带来的风险；五是监管机制不健全可能带来的风险。通

13、过建立腐败风险控体系，达到营造防腐环境、氛围，保护第 7 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。干部，推动发展的目的。三是构建治理商业贿赂长效机制。贯彻落实省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法，继续抓好自查自纠中发现问题的整改落实，突出抓好防治商业贿赂制度建设，努力构建具有交通特色的治理商业贿赂长效机制。四是加大预防职务犯罪工作力度。落实关于进一步加强全省交通系统预防职务犯罪工作的意见，建立完善联合预防体系以及联席会议、情况通报、调查研究、查办案件协调配合、行贿犯罪档案查询、联合法制宣传和督查落实制度，积极探索主动介入、事前监督、综合治理的新路子。5、提高主动性，把政风行风建设当做一

14、项基础性、经常性、长期性工作来抓纠风工作十多年来的实践证明，部门和行业不正之风存在的主要根源是经济利益驱动和地方、部门保护主义。许多问题纠而复生、屡屡反弹，其最深刻的原因也在这里。因此，纠风工作必须改变重在“纠正”的做法，转到纠建并举、以建为主的思路上来，7 通过体制、机制、制度改革，着力铲除滋生不正之风的土壤。一是规范权力运行，减少“权力寻租”的机会。努力在精简机构、减少工作人员，清理行政审批事项、减少审批项目，运用市场机制配置公共资源等方面有所作为，建立结构科学、制约有效的权力运行机制，最大限度地减少“权力寻租”和“自由裁量”的空间，防止“以罚代管”、有偿服务、等问题发生，铲除由利益驱动导

15、致不正之第 8 页 共 8 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。风的诱因。同时，要加强监管，严格做到依法行政，规范管理，优质服务，为遏制部门和行业不正之风创造良好的社会环境。二是加强督促检查，注重行业内部管理。纠风工作的主动权在部门和行业，责任也在部门和行业。因此，要进一步调动和发挥部门和行业的主动性和积极性，注重行业内部的自我监督管理，防止不正之风的滋生。纪检监察部门则要督促检查，按照党风廉政建设责任制的规定，抓纠风工作责任制的落实。三是加强治理查处，完善查处公路水路“三乱”问题快速反应机制。建立群众投诉快速反应和查处机制，认真办理上级部门批转的或群众反映的“三乱”信访举报件，督促市州交通部门抓紧建立健全查处公路水路“三乱”问题的快速反应机制。继续坚持领导干部带队上路明查暗访，加强对重点地区、重点路段的检查，发现问题，及时纠正，严肃查处。