4农村经济发展缓慢的原因及对策.docx

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1、农村经济发展缓慢的原因及对策 一、农村经济发展缓慢的原因 1、农民文化素质低，思想观念落后。 在国家实施农村中小学学生“两免一补”政策之前，有很多农村学生因交不起学费而失学、辍学，农民的整体文化水平比较低。加之具有初、高中文化和有一技之长的农村青壮年劳动力大量外出务工，就拿我区说，常年外出务工劳动力占劳动力总数的72.5%。在家的绝大多数是老人、妇女、儿童。这些人几乎是文盲或半文盲，他们文化素质低，思想观念落后，小农经济意识浓，科学文化知识欠缺，接受科技能力不强，劳动技能低下，直接影响农业科技的推广应用。 2、农村基础设施落，产业发展受制约。 虽然近几年国家花了不少资金用于农村基础设施建设，但

2、由于农村幅员辽阔，历史欠帐太多，国家投资相对有限，农村的基础设施总的来说还很差，目前还有相当一部份农村地区的农业生产和农民生活条件并未得到根本改善，比如没有排灌设施、防洪设施、水土保护设施、田间道路设施等，农业生产在很大程度上还依赖于自然气候条件，抗御干旱、洪涝等各种自然灾害的能力比较脆弱;部份山区农村，至今还存在着交通不便、信息闭塞、人畜饮水困难等问题，严重制约着农村产业的发展。 3、农业生产方式落后。 由于农民素质、山区地理位置、科技投入等诸多原因，农村的农业生产方式比较落后，农业科技的推广应用率不高，农业机械利用、水利灌溉普及程度低，多数地方仍然依靠原始的人畜耕作方式进行生产。还有部分农

3、民至今没有掌握已经推广多年的常规农业生产技术，如农业生产规范化栽培和农作物病虫害防治技术等。落后的农业生产方式，造成农业生产效率低下，农业规模化、集约化程度不高，规模效益低，农民增收困难。 4、农村产业结构调整缓慢。 5、农村市场经济发展缓慢。 农民由于受小农经济思想影响等因素，对市场经济认识不足、重视不够，缺乏市场观念、竞争观念、价值观念，在生产安排上，一般都是以传统的方式进行生产，较少考虑市场的需求以及市场的变化，进入市场流通领域的农产品无论在数量、种类和质量上都相对有限，且市场竞争力不强。另外，市场体系不健全，发育滞后，不能适应农产品流通的要求。目前，有不少地方农村乡镇只有零星、分散的初

4、级农贸市场，农副产品流通仍然以提篮小卖、小推、小贩式的分散营销为主。市场经济发展缓慢，是影响农村经济发展的又一个因素。 6、分散的小农经营方式制约着农业产业化发展。 7、环境与人口制约着农村可持续发展。 8、农业技术服务体系不健全。 当前，直接为农村、农业和农民服务的基层农业技术推广机构基本上是在乡镇一级，未延伸到村社，而乡镇农业技术推广机构也存在人员少，经费不足，技术设施落后，社会地位不高，中心工作任务重，知识结构老化等。社会化专业合作组织发育滞后，不能在信息、技术、产品收购、产品加工销售等方面为农民排忧解难。 二、促进农村经济发展的对策 1、工业支持农业，城市支援农村。 随着我国经济的高速

5、发展，今后工业化、城市化是发展的大方向。农村经济要发展必须减少农民才能富裕农民，工业化、城市化的发展为减少农民创造了条件，也为加大对农村的投入积累了资金。 2、加大农村教育投入，提高农民综合素质。 要提高农民综合素质，一是搞好农村基础教育，普及和巩固九年义务教育制度，提高农村教师待遇，改善农村办学条件，落实好国家九年义务教育政策，切实解决好农民子女学费重的问题，提高农民整体文化水平；二是对农民进行农业科技知识和各种职业技能培训，努力提高农民科技知识和劳动技能；三是开展农村民主法制教育、社会公德、职业道德和家庭美德教育，定期对农民进行各种教育，努力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、思想新的

6、新型农民。 3、切实加大农村基础设施建设投入。 充分利用社会主义新农村建设的历史机遇，从农民迫切需要改善的生产生活条件入手，坚持基础设施建设作为发展农村经济、增加农民收入的基础工程常抓不懈。加强农田水利基本建设，提高农业抗灾能力以及农业综合生产能力；加强农村交通建设，构建乡村公路网络，实现农村人流、物流畅通；加强农村通讯建设，保障农村信息畅通；实施农村生态环境建设，改善农村生态环境，实现农村可持续发展，让广大农村变成青山绿水、环境优美的地方；开展以改路、改水、改厨、改厕、改圈为重点的村庄环境整治，实施好农村沼气建设项目，逐步实现农村道路通畅、饮用水安全达标、环境卫生整洁、农宅美观富有地方特色；

7、实施农村小城镇中心村建设，作好规划，将居住环境条件差且又分散的零星农户实行移民搬迁，让农户居住相对集中，建设农村小城镇，引导农民离土不离乡进入小城镇。在实施农村基础设施建设过程中，要在工作方法上创新突破，由政府负责统一规划，注入资金，对农民进行培训，派技术人员进行指导，组织验收等，而农民负责投工投劳，充分发挥农民在农村基础设施建设中的主体作用。 4、大力推广先进农业科技，提高农业生产力整体水平。 农村经济要进一步发展，必须提高农业生产力的整体水平，改变传统落后的生产方式，使用先进的农业科学技术和先进的农业生产工具。一是大力推广先进、实用、成熟的农业技术。通过实验、示范，培训、推广的方式，建立科

8、技示范村、科技示范户等形式促进农业科技的推广；二是要加快推进农业机械化，加强农业物质装备能力建设。大力推广小型农用机械，认真贯彻落实对农民购置大型农机具补贴政策，完善农机服务机制，组织好农机作业。以农业机械化的推进，减轻农民劳动强度，转移农村劳动力，提高农业生产效率，实现农业规模化、集约化经营。 5、调整优化农村产业结构。 6、不断创新农村经营体制。 7、大力发展多种形式的农民专业合作经济组织。 充分认识农民专业合作经济组织在搞活农产品流通，带动农民进入市场，促进农业产业结构调整，增加农民收入方面具有的不可替代的作用。通过加强舆论宣传、政策扶持和工作指导，鼓励和支持农村种养大户、农民经纪人等牵头组建各类专业合作经济组织、专业协会。引导和鼓励更多的农村能人从生产领域转向流通领域，充当农民经纪人，成为联结农民和市场的桥梁和纽带。 8、强化生态环境建设、控制人口增长，实现农村可持续发展。 9、加强农业技术服务体系建设。 第5页 共5页