4农村基层党风廉政建设工作调研报告.docx

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1、农村基层党风廉政建设工作调研报告 为进一步深入开展农村基层党风廉政建设工作，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供坚强保证，根据市纪委的安排，9月14日，市纪委第五督查组在县纪委副书记徐冬兰、纪委常委吴允刚等的陪同下莅临我镇，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地查看、征求群众意见等方式，更为深入地了解我镇农村基层党风廉政建设所取得的成效、存在的主要问题，并对今后如何进一步加强农村基层党风廉政建设进行分析探讨。现将调研情况汇报如下： 一、主要做法及成效 一年来，镇党委、政府十分重视农村基层党风廉政建设工作，坚持“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，积极探索开展农村基层党风廉政建设上下

2、联动、齐抓共管的新局面，有力推动了全镇农村各项工作的进展。 （一）认真落实农村党风廉政建设工作责任，狠抓基层干部教育监管。自换届以来，新一届党委、政府高度重视农村党风廉政建设工作，根据xx县2012年党风廉政建设工作要点，我镇多次召开了关于落实农村党风廉政建设工作责任情况的党政联席会议，研究制定了东陂镇2012年党风廉政建设工作要点，同时向17个党支部和6个镇属单位下发了东陂镇2012年党风廉政建设工作责任书，对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了分工，加大班子成员“一岗双责”的贯彻力度，使工作重点突出、责任明确、分解到位、责任到人。镇党委、政府主要领导认真履行了农村党风廉政第一责任人责任，对反映

3、干溪村“两委”主要负责人的举报信及2011年村级换届期间群众反映有关候选人的二件举报信亲自过问，并做了批示。 为了打造一支清正廉洁的干部队伍，我镇以“创先争优”为着手点，利用星期一晚上干部学习例会和镇村干部大会以会代训，对镇村干部开展了形式多样的思想道德以及业务素质教育，如公务员职业道德培训、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）学习、干部农村法律知识学习班等，从主观上提高了镇村干部防腐拒腐的能力。于2012年1月10日举办了村两委负责人、站所负责人学习培训班，各村相继组织村“两委”班子对规定进行认真学习，并写出学习体会。镇党政班子、基层站所负责人、村“两委”主要干部对照规定进行自查自纠活动

4、，在班子民主生活会对照两个规定认真进行了自我剖析，强化了基层党员干部廉洁从政观念。镇党委、政府及全镇21名村“两委”主要领导对廉洁从政作出承诺并签订了廉政承诺书，并在党务、政务公开栏中进行公开，接受群众监督。 另一方面，通过建立一系列的监督制度体系，从客观上减少腐败滋生的可能。村民理财小组、镇干部自查自纠队伍、纪检监察队伍、村干部任期离任经济责任审计、村两委换届考核监督等都在客观上防止了腐败的滋生。除此之外我镇还利用横幅、宣传展板、座谈会、投诉信箱等手段，向镇村干部灌输清正廉洁的思想作风，营造全镇风清气正、依法行政的舆论氛围。通过努力全镇镇村干部队伍基本实现了行政0投诉，全年无一例经济作风腐败

5、现象。2011年底镇党委统一组织各包村领导到所包村对村“两委”班子进行考核，参会人员有村党员代表、村民代表、村务监督委员会成员，村“两委”干部在会上对一年工作进行述职述廉，参会人员对“两委”干部进行民主测评，提出建议，在述职述廉工作中，涌现出一批先进典型，如管坊村书记汪社泉同志，带病工作，为管坊村的发展呕心沥血，诠释了一名共产党员的廉洁奉公的英雄本色。 （二）扎实做好农村“三资”监管工作，全力打造阳光政务。 通过找村民代表谈话、组织农村老党员座谈会的形式，我们就“三资”监管情况对全镇11个村展开了调研，结果显示全镇11个村都能够严格按照上级政府要求，成立了以村民代表为主体的村民理财小组，各村村

6、委分别以季度、月为单位对本村财务收支使用情况进行了公示。为了推进农村“三资”管理制度化、规范化、法制化建设，确保农村集体资金部截留、不挪用、不流失，从源头上预防腐败问题的发生，我镇根据实际情况制定了关于加强农村集体“三资”监督管理的工作方案和东陂镇农村集体“三资”监管工作操作规程，明确了“三资”监管的原则、内容、步骤，成功实现了以制度管钱。江背村针对新情况自主建立了村大额度资金监管制度，凡村里单笔超过5000元的开资都必须经过村村民理财小组成员同意方可支出，从一定程度上限制了农村腐败发生的可能。在2011年村“两委”换届期间，由镇纪委牵头，抽调财政、农业综合服务站、林业、土管城建等相关涉农部门

7、工作人员，对21名村“两委”主要负责人进行了任期经济责任审计，并及时公开接受群众监督。同时对村里的资产资源进行了清产核资“回头看”工作，进一步健全了各村集体资产台帐和资源登记。 为了更好地服务于农村经济建设，2011年镇党委根据上级文件要求，完善了乡公共资源交易站的建设，为交易站配备了2名专职干部，成立了由5个专家学者组成的评标小组、由镇纪委牵头的监督小组，并设立了专门的开评标室、办公室，完善了一系列制度。同时加强对合同的审核，对全镇各村经济合同进行清理归类，认真执行三资监管各项制度，严格按照“三议三审三公开”工作程序规范了资金的进、报账及资产、资源的租赁、转让。2012年上半年镇公共资源交易

8、中心共进行了资产交易一次，工程招、投标二次，承接项目交易金额65万余元，增收节支3万余元。各村资金、资产、资源都按要求及时登入微机，且党务、政务公开栏中进行了公开，接受群众监督。 （三）加强工作管理，加快便民服务中心建设。我镇便民服务中心于2011年投入使用，占地面积200平米，中心配备有大型显示屏、电子触摸屏、监视器、电脑、打印机等办公用品。并根据实际需要，先后将镇民政、财政、农医、劳保、计生等和群众关系最密切的部门纳入便民服务中心，为群众提供“一站式”服务。为规范中心工作人员，制定了便民服务中心办事流程、限时办结制、预约服务制度、一次性办结制、责任追究制等一系列长效制度，对照东陂镇机关干部

9、工作目标考核方案、东陂镇站所目标管理考核方案等考核制度，制定了便民服务中心工作人员考核方案。同时镇便民服务中心门口设立了效能作风举报箱，中心内有意见簿，中心内每天安排值班领导，公布了举报电话，镇纪委不定时对工作人员工作作风进行督查，根据考核方案每月对中心工作人员进行考评并组织工作人员进行学习，增强工作人员的工作责任心和服务意识。为了进一步方便群众办事，根据上级要求在全镇11个村都设立了便民服务站，服务站每天保证有一个村干部或者驻村乡干部办公，村级服务站也设有专门的接待室，为群众提供各项业务代办服务。 （四）全面推进农村基层“三务”公开，推行民主管理监督。镇党委、政府十分重视“三务”公开工作，成

10、立了由党委书记为组长，镇长为常务副组长，副书记、纪委书记为副组长的党务政务公开领导小组，并聘请了11名党务公开监督员，对照上级要求制定了党务公开目录，并制定了规范的党务公开审核表，镇纪委及时按程序公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。镇纪委对所公开的有关资料进行了分类归档，每季度组织党务公开监督员及部分党员进行评议，建立公开意见、建议及反馈情况记录簿收集党员、群众意见、建议。镇纪委对各村村务公开每季进行督促检查，并对检查结果进行通报，对存在具体问题和不足之处，下发整改通知书，要求及时整改。 一年来，我镇严格按照上级要求，公开了党务、政务、村务。在镇政府宣传展板上长期公开党政领

11、导班子姓名、职务、分工、联系方式；定期公开党政工作年度计划、发展党员情况、干部任免情况、财政收支情况、招投标情况、土地流转、计划生育、低保社保、承诺践诺情况等；随时公开奖惩处罚情况、干部述职述廉测评情况、领导政绩实绩等重要信息。各村在村委门口都设有一块村务公开栏，公开村委成员姓名、联系方式，村“三资”管理使用等信息。通过“三务公开”使民众对政府有了更明白的了解，缩短了干部距离、融洽了干群关系、奠定了我镇政通人和的基础。一年来，全镇利用各种媒介共公开“三务”信息500多条，收集群众反馈意见127条。 全面落实了村级重大事项“三议三审三公开”制度，各村均建立了3至5人的村务监督委员会，主任由思想好

12、、办事公心、有威望、群众信任的不是村两委干部的老党员担任，制定了村务监督委员会相关制度。村务监督委员会成员列席参加村委会会议，认真参与村务监督，积极开展民主议和询问咨询活动。 我镇制定下发了东陂镇开展“村级约访”活动实施方案，成立了由镇党委书记为组长，镇长为副组长，各班子成员、派出所长为组员的“村级约访”活动领导小组，每月定期到村接访，各包村干部经常下到村组深入群众家中了解民情，倾听群众诉求，活动开展以来化解各类矛盾22起，群众反映党员干部违纪案件线索5件，经查有2件属实，镇纪委及时立案调查，2名党员受到党纪处分。 二、当前我镇农村党风廉政建设存在的问题 近年来虽然我镇在党风廉政方建设方面取得

13、了一定成效，但也还存在着一些问题。 （一）是个别农村党员干部对党风廉政建设工作认识不到位，影响了开展党风廉政建设工作的主动性。在调研中，个别农村党员干部对深化农村基层党风廉政建设工作的认识不足，没有扎扎实实开展相关工作，存在着敷衍应付的思想。甚至有人认为，农村经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了村帐代理制、会计集中核算制度后，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村搞党风廉政建设，抓不抓无所谓。即使要抓，也要等到经济上去以后再抓，否则只是走形式，走过场，用形式主义应付形式主义。 （二）是村干部工资待遇低，养老无保障，有的村欠债务多，村里经费不足，影响了开展党风廉政建设工作的积极性。由

14、于村干部不是国家公务员编制，所得报酬全部由财政统一拨款，待遇很低，村级集体经济相当薄弱，一定程度上影响了为群众工作的积极性。 （三）是农村基层班子及民主建设在一些地方还很薄弱，影响了基层党风廉政建设工作的开展。如个别村的村支书或村委会主任、村会计“一肩挑”，造成村干部权力过分集中，缺乏有效的监督，村民的民主决策、民主管理、民主监督的权力在一定程度上得不到有效的保证。 （四）是干群互信不足。一方面大部分群众民主意识很强，迫切希望镇政府公开更多信息，另一方面又不相信政府公开出来的数据。导致群众认为公开等于没公开，而干部却又觉得吃力不讨好。 （五）是群众主人翁意识不强。有些群众虽然是居民理财小组的成

15、员，但从不过问村“三资”使用情况，眼里只有个人利益。个别群众只是为了有监督的权力而去监督而不是为了人民的利益。 三、建议 为了进一步提高镇村干部党性修养，强化领导干部廉政意识，营造我镇风清气正的行政氛围，今后我镇将从以下几方面着手推进农村基层党风廉政建设工作。 （一）加强教育培训，培养良好的党性修养 镇党委要利用例会、宣传栏、远程教育设备等各种形式加强对镇村党员干部、工作人员党风廉政建设的教育和学习。组织各种专题讲座、党员学习等活动，着力构建思想防线，从源头上杜绝腐败思想和行为，加强干部的廉洁自律意识。组织宣传学习先进党员事迹，促使领导干部树立正确的人生观、价值观、工作观，培养无私奉献和大公无

16、私、严格控制功名欲望和物质需求，节俭清廉的政治本色和人生态度。进一步抓好领导干部的党性修养，将廉政文化融入到干部日常生活点滴中去。 （二）落实党风廉政建设责任，深入开展反腐工作 党风廉政建设要以党风廉政责任为着力点，制定好党风廉政建设责任书、做好反腐败工作任务分解。与镇村班子成员签订责任书，坚持“谁主管，谁负责”充分发挥责任制在党风廉政建设中的作用，确保工作责任到人，层层推进。 （三）建立健全各项制度，加强监督 加强制度建设，完善相关制度，做到办事有制度可依、有制度必依。严格按照有关监督条例，进一步落实“三重一大”制度、领导干部述职述廉报告制度，民主生活会和党员年度民主评议制度及党务、村务、财务公开制度，充分发挥镇纪检监察队伍的作用，规范镇村班子的行为，构建制度与监督并重的反腐体系，为党风廉政建设保驾护航。 （四）完善信访举报制度，提高防范腐败的预警能力 完善镇信访工作的规范化、制度化。监督委员会要积极配合好镇纪委，运用好手中的监督权，主动发现问题，遇到重大事件及时上报，预防和铲除腐败现象的滋生蔓延。同时深入了解村情民意，努力拓宽信访举报渠道，以群众利益为根本出发点和落脚点，确实维护社会稳定和群众利益。 第10页 共10页