抓好经济责任审计强化干部监督管理（二）.doc

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1、本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 1 页 共 6 页抓好经济责任审计抓好经济责任审计强化干部监督管理强化干部监督管理文章标题：强化经济责任审计增强干部勤政廉政近些年来，我们按照上级有关加强干部监督管理的要求，将领导干部经济责任审计工作摆上重要议事日程，把它作为干部选拔任用的一项基础性工作和强化干部监督管理的一种重要手段，高度重视，常抓不懈，收效十分明显。最通过强化领导干部经济责任审计，既加大了干部监督力度，基本杜绝了对领导干部经济责任失察现象的发生，又增强了领导干部的勤政廉政意识，加强了各级领导班子建设，促进了全县三个文明建设。我们的具体做法是：一、

2、构建长效机制，确保经责审计规范运作一是构建领导重视机制，营造宽松环境。经济责任审计工作能否落实，关键在于领导重视。近些年来，我们提请县委重视经责审计工作，首先是健全了领导机构。县委成立了由分管党群的副书记任组长，常务副县长、组织部长任副组长及审计局、监察局等 6 个职能部门负责人为成员的领导干部经济责任审计工作领导小组。其次是增设了领导干部经责审计室，定编 3 人，财政将经责审计经费纳入预算，确保了活动的开展。再次是建立了有纪检、监察、组织、人事、审计等部门组成的领导干部经济责任审计工作联席会制度。联席会实行季度会议制，由组织部牵头，定期召开，及时通报情况，具体明确年度审计任务和被审对象，界定

3、审计结论，协调处理审计运作中的各种问题和本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 2 页 共 6 页矛盾。二是创建正常操作机制，规范运作程序。为了规范经责审计行为，我们出台了安乡县领导干部经济责任审计程序规范，具体操作机制明确为“组织部委托，审计局主办，纪检、监察局督办”。该程序规定，由组织部门下达委托审计通知书，由审计机关制定审计实施方案，纪检、组织、审计三家联合组成审计组，联合进点部署，具体审计工作由审计部门依法独立完成，事后及时向联席会议报告结果。三是健全约束保障机制，依纪照章运作。为了规范审计人员职业行为，我们出台了安乡县领导干部经济责任审计职业纪律

4、，要求审计人员恪守客观公正、实事求是、廉洁从审、保守秘密的职业道德规范。与此同时，我们还在国家审计署颁发的廉政“七不准”的基础上，结合本县实际，充实内容，制订了“十不准”的领导干部经责审计工作纪律。为了确保照章依纪运作，我们还及时建立了经责审计执法过错责任追究制和审计质量事故责任追究制度，全面推行被审单位账表呈送审计制度，有效地排除了人情和腐化问题的干扰，保证了审计结果的真实客观性。二、创新审计方法，确保经责审计优质高效一是适当拓宽审计层面。在实际操作中，我们发现只对领导干部直接负责管理的单位进行经责审计并不完全，许多问题的查证必须扩大审计层面，延伸到下层二、三级机构审计才能解决，所以我们提出

5、了适当拓宽审计层面的观点。去年，我们对一位局长进行经责审计时，发现局机关帐目清本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 3 页 共 6 页晰，并无违纪现象。经对其二层机构延伸审计，却发现局机关有违纪白纸发票 20 多万元在其二层单位进帐，一下子就弄清了该局长的经济责任问题。对此，我们及时作出处理，县委主要领导也给予了充分肯定。二是科学确定审计对象。我们确定审计对象的原则为。发生异动者必须审；任期届满、提拔重用者重点审；异地为官超前审；后备干部选择性审。近年来，我们为了保障干部提拔任用的准确性，把有一定经济管理责任的后备干部列为审计对象，对履行经济职责比较好，

6、自律严格的对象，提拔重用时予以优先，对能力一般、自身要求不够严的对象，实行再教育、再培养。我们已审的对象中，有的已进入领导干部队伍行列，有的也因审计结果不理想而被淘汰。三是合理量化审计评价标准。为尽量使评价结果准确，我们把审计的八项内容按百分制进行量化，制作评价表，分出“好、较好、一般、较差”四个等次，并将评价结果及时呈报县委、政府主要领导，交县委组织部留存备查。四是准确把握审计时机。一段时间内的审计结论只能界定被审对象在特定时间内的经济行为表现情况，但它不是一成不变的。为了把握审计时机，确保审计准确性和及时性，我们做到了三个结合。第一个结合是，任期审计安排和充实干部考察资料相结合。对全县副科

7、级以上独立核算单位主要负责人，我们提出“任期三年轮审一次”，对审计情况设台帐建专档，视同干部考察材料备案，做到了及时监督和及时提醒。第二个结合是，任前审计安排和选拔任用需要相结合。凡本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 4 页 共 6 页拟提拔任用经济独立核算的单位“一把手”，都要实行任前审计，审计结果的好坏直接决定其升迁与否。第三个结合是，离任审计安排和异动安置关键时期相结合。每当部分单位负责人任期届满、需到龄退职或因工作需要待安置，我们都及时安排力量，迅速对其进行了离任经责审计。三、强化成果运用，确保经责审计工作实效一是运用审计结果考核工作实绩，引导

8、干部树立正确的政绩观。对领导干部和领导班子的实绩考核，历来存在着模糊性评价多、定性评价少的现象，而经责审计结果的运用正好可以消除这一现象。对此，我们充分运用领导干部经济责任审计结果来认定其实绩，对领导干部作出客观、公正的评价。这个作法既合情合理又的确服众。2021 年初，我县计划物价局局长一职出现空缺，很有几名有一定资历的党委书记想调任，在此情况下，县委拿出他们各自的经济责任审计结果反复比较，最终确定了一名经责审计结果排名靠前、绝大多数同志公认的党委书记赴任，实事面前，依照工作实绩论英雄，谁也服气没话说。二是运用审计结果考察行政能力，增强干部任免工作的透明度和准确度。近三年来，我们对 20 名

9、乡镇党政一把手、25 个县直单位的主要负责人进行过经济责任审计。县委把经责审计结果作为考核干部行政能力的一个重要评判标准，先后提拔重用 6 人，免职 2 人，降职本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 5 页 共 6 页使用 3 人，社会反响良好。安裕乡原党委书记肖昌权在任期间，经审计不仅没有经济问题，而且在发展乡镇企业、增加农民收入、消赤减债等方面成绩突出，综合行政能力强，全县首屈一指，依照审计结果，县委给予重用，今年 7 月份将其调整到全县最为困难的安尤乡任党委书记，短短四个多月，迅速完成了全年尾欠的财税任务，改写了该乡连续五年三任书记从来未真正完成财

10、税任务的“历史”，很快扭转了过去的被动局面。三是运用审计结果评判功过是非，促进班子建设健康发展。2021年，原安全乡党委书记宋某任职不到一年，工作任务完成极差，是否异动此人各有评说。后经经责审计，评价结果极差，县委坚持运用审计结果评判是非，及时降职安排宋某，重新调整了安全乡班子，经过一年的运行，现在的安全乡班子成为了全县一类班子。四是运用审计结果警示干部，确保廉政建设措施真正落实。我们把审计结果纳入领导干部年度岗位责任制考核，作为领导干部评先评优的重要依据之一。对经济责任审计中发现的一般性、苗头性问题，按照干部管理权限，及时进行警示性谈话谈话，近三年由纪检、组织部门安排进行的警示性谈话多达 30 多人次。对审计中发现的带共性的问题，干部管理中的一些热点问题，我们注意及时从制度上进行完善，收效也十分明显。比如，针对审计发现接待费普遍超标的问题，县委引起高度重视，召开全县骨干大会提出了警示；对于审计中发现不少单位私设“小钱柜”的问题，县委、政府开展了专项整治，对于严重违纪违法的经责个案，我们也通过联席会议作出及时交办。近两本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。第 6 页 共 6 页年来，共为纪检监察和司法机关提供案件线索 10 多条，并且督促查处了一批典型的人和事，社会反响极好。