人防宣传教育进社区活动方案.docx

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1、人防宣传教育进社区活动方案社区活动方案1一、健全人民防空领导机制，严格履行人民防空管理职责（一）区人民政府对全区人民防空工作负主要领导责任，区人民政府常务会议每年至少听取一次人民防空工作汇报，研究解决人民防空工作的重大问题;将人民防空工作纳入绩效管理，作为考核政绩的一项重要内容。各街镇场处是辖区人民防空工作的责任主体，要切实履行职责，把人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，明确建设目标、要求和措施。各街镇场处人部具体负责辖区人民防空工作。（二）区人部对本区域人民防空工作负领导责任。要将人民防空工作列入议军会议，列入年度工作目标，并明确一名相应领导兼任人民防空办公室副主任，加强领导和业务指导。

2、（三）区人民防空办公室（以下简称区人防办）是全区人民防空工作的行政主管部门，具备行政执法主体资格。重要经济目标单位和大专院校要指定专门机构和工作人员负责人民防空工作。二、加强人民防空指挥和信息化建设，提高应急组织指挥能力（一）人民防空指挥所是区人民政府在重大灾害发生时组织指挥的重要场所，要不断完善升级通信网络，并创造条件建立机动指挥平台和预备指挥所，严格依照军事设施保护法的规定管理。（二）加快人民防空疏散基地建设。我区是中心城区在突发重大灾害和战时的主要疏散地之一，担负着数十万人的疏散任务。要充分利用现有资源，把疏散基地与新农村建设结合起来，同步规划，同步实施。要利用城市公共绿地、广场、公园、

3、学校、体育场（馆），人民防空工程等，有计划地建设应对突发重大灾害和战时临时安置、疏散人员的场所。要加强疏散基地的交通、通信、供电、供水工程和医疗网点建设。（三）加强人民防空信息系统建设。严格执行人民防空指挥信息系统技术规范和管理规定。广播电视、交通、气象等部门和电信运营企业负责为人民防空指挥信息系统建设提供网络、管线、信道、频谱、数据、空情信号和交通、气象、信息等方面的支持和保障。三、认真抓好人民防空工程建设与管理，全面提升城区总体防护水平（一）严格人民防空工程建设规划和管理。要将人民防空工程建设纳入城镇建设总体规划，并在详细规划中落实。城市地下空间的开发利用，城市公共绿地、广场、地下交通干线

4、以及其他重大基础设施的规划和建设，要充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。开发区、保税区、工业园区、住宅小区等要依法规划建设人民防空工程。地下空间的开发利用项目的审批和监督，由区发改委、区国土局（规划局）、区建设局和区人防办等部门共同实施。区人防办负责地下室建设和城市地下空间的开发利用兼顾人民防空要求的管理和监督检查。（二）加强防空地下室建设。城镇规划区内新建民用建筑必须按照国家和省、市有关规定修建防空地下室，确因地质条件限制无法修建的要按规定标准缴纳易地建设费。任何部门和单位不得批准免建、少建防空地下室和减免防空地下室易地建设费。区人防办负责防空地下防护方面的设计审查、质量监督、竣工验收质

5、量认可。未经人民防空主管部门审查认可的，规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工，房产管理部门不得办理售房许可证和房产证。防空地下室必须使用国家定点企业生产的防护专用设施设备，并在建设施工时按规定安装到位。建设单位在竣工验收后，向建设部门进行竣工备案时，应出具人民防空主管部门的认可文件或防空地下室易地建设费缴纳证明。（三）营造和优化人民防空工程建设投资环境。人民防空工程实行投资主体多元化和融资方式多样化。单建式人民防空工程建设项目（包括配套设施及附属工程）享受国防工程和社会公益性项目优惠政策，免收城市基础设施配套费、土地使用税。坚持谁投资、谁使用、谁

6、管理、谁受益的原则开发利用人民防空工程，并享受所得税、营业税、房产税、土地增值税，以及水电增容、用电、用水等方面的优惠政策。（四）加大人民防空工程质量管理力度。人民防空工程建设要严格执行国家规定的防护标准和质量标准，严格设计审查、施工监理、质量监督和竣工验收管理。人民防空工程设计、监理实行资质认证，防护设备产品和安装质量应由具有相应资质的机构检测。防空地下室质量不合格的限期采取补救措施，拒绝补救或确定无法补救的，应补缴防空地下室易地建设费。加强人民防空工程维护管理，落实安全管理制度，确保工程处于良好状态。四、积极推进防空防灾一体化建设，完善人民防空防灾应急功能认真落实中央关于人防向民防发展，逐

7、步与国际民防接轨的要求，积极推进人民防空向防空防灾一体化转变。区人防办作为政府处置公共突发事件应急管理成员单位，承担相应职责任务，要充分利用人民防空指挥、通信、警报、工程和群众防空组织等资源，为应对突发事件和应急救援指挥提供相关支持。要按照防空防灾职能要求，加强指挥和保障手段建设，提高履行民防职能能力。五、认真开展重要经济目标防护工作，提高防空防灾抗毁能力坚持政府主导、属地管理、发展改革部门牵头、人民防空等主管部门和重要经济目标主管部门监督指导、重要经济目标单位具体落实的原则，加强对重要经济目标的防护，落实人民防空要求。凡涉及人民防空要求的重要工程布局和重大项目，投资主管部门在审批、核准或备案

8、前，要征求人民防空部门意见。区发展改革部门要确定相应机构担负重要经济目标防护管理职能。区人民防空、发展改革等部门和重要经济目标主管部门要加强重要经济目标落实防护要求的监督指导。重要经济目标单位要落实防护建设计划，加强防护等手段建设，组建救援队伍，加强防护训练，适时开展防护演练，确保防护落实。重要经济目标单位和有关部门，要制订目标防护方案和应急救援方案，报区人部和区人防办备案。六、依法落实人民防空建设经费，严格国有资产管理（一）加大财政对人民防空建设的投入力度。区财政在年度预算中列支人民防空经费，并随财政收入的增长而适当增长，确保人民防空建设需要。（二）区人防办要严格按照规定的范围和标准，足额征

9、收社会负担的人民防空经费，资金纳入财政预算管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、调控、截留和挪用。如需使用社会负担的人民防空经费，需按规定报上级人民防空主管部门批准。财政、审计、监察部门要加强对社会负担的人民防空经费征收、使用的监督检查。七、加强人民防空法制建设，深化社会性人民防空教育（一）加强执法队伍建设，加大人民防空执法力度。建立人民防空工作问责制。对不履行人民防空义务和妨碍人民防空建设的违法行为要依法查处;对在人民防空工作中，玩忽职守、不认真履行工作职责造成损失和恶劣影响的，依照有关规定追究行政责任。（二）加强人民防空教育。将人民防空教育纳入国防教育体系，纳入公共安全教育内

10、容，纳入行政学校和大、中、小学校教育内容，纳入社区创建规划。区人防办要积极承担防灾和应对公共突发事件的宣传教育，新闻媒体要做好人民防空教育工作，为人民防空营造良好氛围。社区活动方案2一、目标任务人防宣传教育要紧扣防空防灾两大主题，坚持以人为本，注重人防特色，体现时代要求，引导全民参与，突出宣传实效，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合，开动脑筋，持续用力，不断创新，努力开创人防宣传教育新局面，进一步增强公民国防观念、战备观念和人防意识，最大限度地减少战时空袭和平时灾害事故造成的伤害。二、宣传内容（一）大力宣传中华人民共和国人民防空法等有关法律法规。（

11、二）大力宣传省、市、县有关人防的政策和对人防工作的重大决策部署;积极宣传人防建设所取得的辉煌成就。（三）大力宣传人防事业发展的新思路、新举措、新成果、新经验和先进典型事迹。（四）大力宣传防空防灾、防核防化、公共安全等知识，充分展示人防建设在战时应战、急时应急、平时服务的重要作用。三、方法步骤第一阶段：精心谋划，安排部署（20-年1月25日-8月31日）按照全省人防宣传教育工作会议部署，对人防宣传教育活动进行研究谋划，安排部署，宣传发动，制定方案，明确目标任务，提出具体措施;编印宣传资料，与有关单位衔接，沟通协调，检修警报设施和用电线路，做好各项准备工作。第二阶段：组织实施，整体推进（20-年9

12、月1日-20-年11月30日）利用全民国防教育日、防空警报试鸣日等有利时机，集中开展宣传教育活动，针对不同对象确定相应的教育内容和宣传方法，并分类组织实施，全面展开，整体推进。一是进学校，面向青少年。人防教育与国防教育相结合，从本学期开始，人防教育纳入城区中学教学计划，做到教师、教案、教材、课时、课件、考核和器材七落实，通过学科渗透、知识讲座、技能训练、知识竞赛、防空防灾演练等形式，陶冶学生情操，熟练防护技能;同时将人防宣传版面在城区中学巡回展示，使广大师生从生动的图片中接受教育和洗礼。二是进网络，面向群众。在人防网站上提供防空防灾知识，及时发布人防工作动态，提供网上的人防教育交流空间;充分利

13、用卢氏电视台及广场大屏幕的辐射宣传效应，定期播放为了明日的蓝天等人防科教片，扩大人防影响和覆盖面。三是进社区，面向居民。人防教育与法制教育相结合，依托社区组织，明确专人负责，通过培养骨干，示范带动，在社区组织开展人防宣传活动;采用悬挂横幅标语、版面展示、设置固定的人防宣传栏、发放防空防灾知识材料等，稳步推进。四是进企业，面向员工。人防教育与安全教育相结合，使企业干部职工掌握人防相关的知识和政策，调动他们支持人防工作的自觉性和主动性;指导企业制定防空袭预案和应急抢险方案，组织防空袭演习演练，使企业员工掌握基本的三防常识，提高自救和抢险救灾的能力。第三阶段：检查验收，总结提高（20-年12月1日1

14、2月30日）活动结束后，邀请县人防办进行检查验收，总结评比，交流经验，编写简报，上报情况。四、工作要求（一）加强领导。人防宣传教育是国防教育的重要内容，是政府部门的重要职责，是深化人民防空战备职能的重要保证。为加强对人防宣传教育工作的组织领导，成立人防宣传教育领导小组，抓好人防宣传教育活动的组织实施工作。（二）密切配合。人防宣传教育活动由社区负责牵头，精心组织，分解任务，搞好协调，抓好落实;创新宣传形式，通力协作，密切配合，确保工作落到实处。（三）落实责任。明确责任，注重实效，高标准、高质量完成各自承担的人防宣传教育任务。社区活动方案3一、突出宣传月活动主题全市人民防空宣传月活动的主题是加强防

15、空袭知识教育、努力构建和谐平安人防。要以增强市民应对防空袭能力为切入点，加大人民防空宣传教育力度，大力宣传人防建设的出发点和落脚点是以人为本，注重民生，建设人防就是关注民生，珍惜生命，着力构建战备人防、应急人防、民生人防，和谐人防是我们努力的方向，进一步增强全市市民的国防观念和人防意识。二、主要活动及时间安排（一）9月初召开宣传月活动工作会议，部署宣传月活动具体安排。（二）9月中旬在电视台、广播电台、日报播放和刊登全市防空警报试鸣公告。有条件的县区可结合各自实际，采取请县区领导发表电视讲话、举办活动月开幕式、知识竞赛、人民防空演练等活动来丰富本次宣传月活动内容。（三）协调街道、社区等组织，抓好

16、社区市民的人防宣传。把人民防空宣传月活动与创建全国文明城市工作结合起来，此次宣传月活动，市城区不再悬挂宣传横幅，可采取新增设一至两个人防宣传橱窗，及时更换原有宣传橱窗内容、向市民分发人防宣传提纲和省城市市民应急手册等方式进行宣传，以确保社区人防宣传活动取得实效。（四）在市、县区两级政府办公中心、全市人防系统办公所在地摆放人民防空宣传展板，有条件的县区要在居民集中区设置一至两块人防公益宣传广告牌，营造良好宣传氛围。（五）结合9月18日全市防空警报试鸣，积极协助教育主管部门组织学校师生开展国防教育日系列竞赛活动，充分利用移动、联通、电信网络平台发布警报试鸣宣传信息，认真做好新闻媒体的宣传报道工作，

17、确保警报试鸣活动万无一失。（六）在全市初级中学二年级开展人民防空教材上门赠送服务活动，督促人防知识教育学校按时开展人防知识教育。三、几点要求（一）高度重视，加强领导。人防宣传教育是人防工作的重要组成部分，是各级政府和人防部门的一项基本任务，是深入贯彻人民防空法、强化全民人防意识的有效措施。各单位要充分认识这次宣传月活动的重要意义，把此项工作摆上重要位置，成立工作机构，安排专项经费，切实加强组织领导。市人防办成立全市人民防空宣传月活动领导小组，由主任鞠锦璋任组长，班子其他成员任副组长，机关各处（室）主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市人防办法规宣传处，具体负责各项活动的安排、落实和协调等工作

18、。各县区人防办、办属单位也要成立相应机构，严格落实责任，确保全市人防宣传月活动顺利进行。（二）周密安排，精心组织。全市人防系统要精心组织、统筹安排，做到各项工作提前安排、周密计划、认真部署、务求实效。在实施过程中，各单位要采取多种形式，充分利用各种宣传媒体和手段，努力达到理想的宣传效果和目的。同时对宣传活动开展情况的图片、音像资料、社区宣传橱窗样稿、总结材料以书面形式于9月25日之前上报市人防办法规宣传处。（三）注意保密，注重效果。在活动中要严格遵守保密规定，严格审查宣传报道内容，杜绝失密、泄密现象。在注意保密的前提下，各单位既要将活动开展得轰轰烈烈、富有特色，又要分工明确，各负其责，通力合作，确保宣传活动取得实实在在的效果。