4农村基层党组织建设工作情况汇报.docx

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1、农村基层党组织建设工作情况汇报 区下辖4乡6镇，9个街道办事处，108个行政村，808个自然屯，总人口58.1万人，其中农村人口34万。全区共有直属党（工）委46个，党支部（总支）903个，农民党员5，528人。去年以来，我们以开展学习实践活动为契机，紧紧抓住市委“北跃、南拓、中兴、强县”和建设现代化大都市的战略机遇，作为承载xx市“南拓”战略任务的阿城，区委立足区情，审时度势，确定了“打造新环境、构建新格局、实现新跨越”工作主题和“经济大发展、城市大变样、旅游大提升”的目标。我们紧紧围绕市委、区委确定的工作目标，把农村党建摆在统领农村工作全局的位置来抓，照市委提出的“围绕发展抓党建，抓好党建

2、促发展”这一要求。围绕中心，深入实施“先锋工程”，把党的组织优势转化为工作优势，把党的先锋力量转化为带领群众推进发展的动力，确保了各项工作任务的全面落实，积极寻求基层党建服务发展、服务大局的立足点， 三个着眼于，三个围绕 一、不断“超越自我”，注重农村党建工作的创新，使基层党组织建设的成果转化为推动新农村建设工作的不竭动力 1、创新了农村干部选拔任用模式，农村干部队伍得到加强。09年，我们针对包村干部在具体工作中存在工作没力度、任务不明确、绩效不明显、作用发挥不突出等问题。2009年，我们以切实转变包村干部身份为切入点，转“包”为“挂”，在全区推行以选派区直部门、乡镇街道优秀年轻后备干部挂职担

3、任村党组织副书记；选派优秀村党组织书记到乡镇、街道挂职担任党委委员、站办所长助理或到区直部门挂职担任领导助理的“两选三挂”基层干部培养任用模式，先后选派了158名乡镇、街道优秀年轻机关干部挂职担任村和社区党组织副书记；选派7名村党组织书记到乡镇、街道挂职担任站办所长助理或区直部门领导助理。对于下派干部，我们结合各村特点及干部自身工作特长进行定向选派。对于上挂干部我们结合干部培养方向和被选派村的实际，通过本人和拟挂职锻炼的区直部门进行双向选择，“两选三挂”实施以来，我们选派的挂职干部有12名得到了提拔重用，26名被列入乡镇重点培养的后备干部。通过“公推差选”的方式，择优取10名为乡镇长后备人选。

4、 2、创新了农村基层党组织设置方式，围绕产业、协会建支部，延伸党建工作覆盖面，不断发展壮大村级集体经济。在总结近年来支部+合作社（协会）做法的基础上，大胆创新农村基层党组织设置模式，着力构建以乡镇党委为核心、村党组织为主体、合作社（协会）党支部为骨干、特色党小组为基础、党员大户为基点的纵横交错的新型党组织体系。我们在大力推进产业经济结构调整过程中，在具备成立党组织的合作经济组织中建立党组织，对时机尚不成熟的建立党小组。现如今，在个合作经济组织中建立党支部个、党小组个，共有党员名。我们在坚持按地域、建制村为主设置的基础上，根据我区特色产业发展的需要，积极推行“支部+合作社”、“支部+协会”、“支

5、部+行业”、“党群联合体”的组织设置方式，把党支部设在合作社上、设在协会上、设在产业链上。2009年，新建合作经济组织党支部7个。蜚克图镇由8名在职党员和12名农民党员组成的粮食经营联合社党支部，根据党员的特长和意愿，将联社党员分为技术指导组、流通销售组、帮扶组等3个工作小组，负责为种粮农户提供产前、产中和市场开拓服务，每年为278户粮农增收20余万元。料甸乡西华村党支部通过开展“协会连百家”活动，将全村31名有致富能力的党员按主要从业情况和各自特长“对号入座”，编入两个协会党小组，每位党员联系协会以外的5家农户，帮助和引领农民尽快致富。同时，采取农村合作经济组织党员与致富能人“结对子”等形式

6、，建立了党员会（社）员联系普通会（社）员制度，松峰山镇老党员、林蛙养殖协会理事长马启坤关心青年人的进步和成长，先后有12名会员向党组织递交入党申请书。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业乡镇、专业村，形成“一乡一业、一村一品”的生产格局。农民人均增加收入2409元。新组建农民专业合作社79家，新增成员2160人。全区农民专业合作经济组织达200家，成员人数11680人，带动农户2万户，人均增收3000元。 3、创新“先锋工程”的实施方式，注重各条战线典型的培树。2009年我们结合学习实践活动，把“先锋工程”的目标要求具体化为“七先锋”，通过打造“七先锋”改变了以往“捕捉”典型，更加注

7、重了典型的“定向”培树。开展了机关争当“服务先锋”；行政村争当“致富先锋”；社区争当“管理先锋”；学校争当“育人先锋”；医疗卫生机构争当“医护先锋”；公安派出所争当“卫民先锋”；新经济组织争当“创业先锋”。通过打造“七先锋”，使基层党组织和广大党员真正在推动科学发展中当先锋、作表率。2009年先后从各行各业的普通人中培育、选树出工业战线范喜坤、农村关凤华、政法系统王影、医疗卫生薛俊来等在全区知名度较高、影响力较大的具有自身特色的典型群体和个人，通过点上的“一枝独秀”带动面上的“百花齐放”，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。 二、注重基层基础建设，提高农村基层干部待遇，不断改善基层党建

8、工作条件 （一）重点落实了区委领导抓党建工作责任制。区委建立健全了党建工作领导小组，区委领导带头抓党建，完善了党员领导干部党建联系点制度，加强对基层党建工作的指导。撤市设区后，建立和完善了党员领导干部党建联系点制度，22名区级党员领导干部都建立了党建工作联系点，每人联系一个村、基层党组织按照分工各负其职，措施到位，责任到人，形成了区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。 （二）重点落实了村干部激励保障机制。一是提高政治待遇。在15个乡镇（街道）选择一名综合素质较好、有一定发展潜力的村党组织书记，任乡镇（街道）党委委员；选择一名特别优秀的村党组织书

9、记，挂任区人大、政协常委，参与有关“三农”问题的研究决策，在区委、人大、政协换届时，注意推荐提名政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记作为党代会代表、人大代表和政协委员，逐步加大村党组织书记的比例。二是提高福利待遇。今年3月初，由区财政拨付63800元，首次组织309名村干部到我区最好的人民医院免费进行体检。同时，除逢年过节对村“老三位”进行定期走访慰问外，我们计划每年从困难党员补贴中拿出一部分，对村里生活困难的“老三位”进行补贴。三是提高经济待遇。结合“村民参与、村官承诺”考评活动，全面实行村干部结构化岗位补贴制度和奖励制度。按照省委和省政府办公厅联合下发了关于完善村级组织运转经费保障

10、机制促进村级组织建设的实施意见，区委研究制定了具体的实施办法，对村级组织办公经费、村干部报酬和其他必要支出确定了新的标准村干部报酬和其他必要支出额度做了明确规定并实行了严格管理。村级“老三位”干部工资按大、中、小村型由原来的每年6000元、5500元、5000元分别提高到11000元、10000元、9000元；社区干部正职提高至1000元/月，副职提高至950元/月。 （三）重点推进了村办公活动场所建设。按照市委下发的关于在第三批学习实践活动中加强基层党组织建设的指导意见（哈学组办发200930号），区委研究出台了关于解决村级党组织无办公活动场所问题的意见，对无办公活动场所的行政村实行分层次投

11、入、分阶段建设、分情况使用、乡镇党委统一管理的“三分一统”建设管理规划，通过向上级争取一点、区财政拨付一点、乡镇（街道）投入一点、村级党组织自筹一点的方式对30个完全无办公活动场所和办公活动场所危旧狭小的村级组织予以扶持。明确规定对于2010年新建办公活动场所的村，由区财政每村补贴建设资金3.5万元；对于原来一直使用村小学办公的20个行政村，如没有新建意向，仍然继续使用原校舍，由财政每村补贴维修经费2万元。在注重建设的同时强化管理。新建的村办公活动场所建成使用后，由区农经站、区国资办制定村办公活动场所管理办法，与镇村签订管理协议书，对办公活动场所的管理提出明确要求，力争50个无办公活动场所的村

12、今年“七一”前全部解决。 三、抓队伍建设，大力创新基层党员干部培养锻炼方式 （一）注重“双高双强”型村党组织书记的培养。我们围绕创建“创业型”村级班子，突出“双高双强”村党组织书记的培养和选拔。采取定期组织学习培训提高政治业务素质、XX县区机关结对帮扶、完善考核激励机制等措施，使他们真正成为“学习型”、“业务型”、“致富型”的基层干部。目前全区109个村中，“双高双强”村党组织书记已经达到一半以上。同时，针对村级干部年龄偏大的实际，建立了“双高双强”型村级后备干部人才库，每个村重点培养2名，为村级党组织换届和长远发展做好了后备干部的储备。 （二）注重基层干部队伍素质的整体提高。建立了以党校、农

13、广校培训为主体，现代远程教育为补充的多层次、立体化培训网络，采取集中学习、实践锻炼考察等有效方式，提高基层干部带领群众加快发展、促进稳定和谐、热心服务群众、严格依法办事的能力今年上半年，由区委组织部牵头，协调区委党校和阿城电大联合举办了第一期农村基层干部学历教育大专班，共53名村干部参加了学历教育，使他们在有基层工作经历的同时，又提高了学历层次水平，为其将来的发展奠定了坚实基础。下半年，我们在全区范围内举办了为期一周的基层干部培训班，对全区基层干部实行全口径、全方位、全封闭的集中培训，培训更加注重了针对性和实用性，结合十七届四中全会精神，围绕基层组织建设相关的法律法规、当前农村经济形势、如何发

14、展管理党员等相关业务知识进行了系统培训，特别是还针对基层党建知识、基层工作方式方法等内容进行了专题辅导，使他们在党建理论和实践方面都有了全面的把握。 （三）注重抓好大学生志愿者的服务管理。今年，我们对村村大学生的安排进行了超前谋划，进一步完善了村村大学生相关的管理制度，研究制定了xx市xx区大学生志愿者管理考核办法，共四章二十条，建立健全了大学生志愿者管理制度和工作业绩档案。为了能使新毕业的大学生尽快进入角色，熟悉农村工作情况，我们创新了培训形式，在对他们进行集中业务培训的同时，又将04、05两年选派的大学生召集到一起，组织召开了大学生基层工作情况汇报会，通过前两批到村任职大学生现身说法进行工

15、作经验介绍，使新毕业的大学生增加了干好工作的信心、把握了农村工作的特点、掌握了工作方法。目前，我区20名选派到村任职的大学生已经全部进入各村开展工作。 四、坚持“执政为民”，通过拓宽基层党建服务渠道，搭建党组织和党员发挥作用的平台 （一）完善村官承诺考评方法，基层干部威信明显提高。在2009年的“村民参与，村官承诺”考评活动中，我们从“承诺”到“践诺”，更加注重每一个环节的跟踪考评，按照“年初建帐、年中查帐、年底销帐”的原则，坚持定诺求准、审诺求严、践诺求实、评诺求细，提高各环节的质量，并对承诺事项建档立卡，做到承诺一件、登记备案一件，兑现一件、销号一件，确保“村官承诺考评”活动取得实效。09

16、年，我区“村官承诺”事项共671项，（其中：经济发展类126项，公益事业类306项，扶贫帮弱类99项，组织建设类121项，其他类19项。）已全部完成，群众满意度测评达98以上。 （二） 我们推出了共产党员示范户挂牌活动，并在我区杨树乡进行了试点，全乡450户党员户家全部挂上了“共产党员户”标志牌，亮明了身份，约束了自己，服务了群众，受到广大党员、群众的热烈欢迎，带来了积极的社会影响。同时我们又开展了“党员建设一条街”活动，并在大岭乡的6个行政村建立了10条“党员建设一条街”，通过“包街”党员不定期对管辖路段进行清理，使农村的环境卫生治理见到了成效。 开展了“千名干部进农村，服务农民促发展”活动，通过区级领导和区直部门、驻阿单位、有关厂矿企业开展帮建社会主义新农村、帮扶困难群体工作。围绕社会主义新农村建设、贫困群体生产生活等方面存在的问题，充分发挥部门职能作用，在项目、资金、物资等方面给予帮建帮扶，成立了以区委书记为组长，区长为副组长的帮建工作领导小组，仅2009年全区32个帮扶单位投向农村项目167项，帮扶资金268.32万元，其中到位资金219.55万元，物资折合48.77万元。 第9页 共9页