区新时期非公有制企业党组织发挥作用问题研究.docx

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1、区新时期非公有制企业党组织发挥作用问题研究非公有制企业党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，也是企业生产经营健康发展的有力推动者。其作用发挥得如何，对巩固党在非公有制企业的阶级基础和群众基础，对帮助、促进和监督、协调企业发展，具有十分重要的意义。为了全面深入贯彻党的十六大精神，进一步推进我区非公有制企业党的建设，江东区对全区非公有制企业党组织发挥作用问题进行了深入调研。特别是通过对全区五个非公有制企业党建工作示范点的对比分析，得到了许多有益的启示，同时，也发现当前影响非公有制企业党组织发挥作用普遍存在的问题。对此，进行了认真研究，提出了对策和措施。一、非公有制企业党组织发挥

2、作用的主要情况回顾（一）基本情况*年以来，全区各级党组织十分重视贯彻执行中央和省、市委有关进一步加强非公有制企业党建工作文件精神，紧紧围绕“三年两目标”任务，大力加强非公有制企业党的建设，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和方法，取得了比较明显的效果。全区现有各类非公有制企业1391家，从业人员超过2万人，党员达到913名。到目前为止，符合单独组建党组织的非公有制企业59家，已全部单独建立党组织；另外有11家建立联合党组织。全区合计建立非公有制企业党组织70个。其中职工100人以上的非公有制企业党组织单建率从*年的31.7%提高到97.4%，职工在50100人的非公有制企业有党员率已

3、从*年的55.2%提高到目前的98%。基本完成省、市委提出的“50名职工以上的企业有党员、100名职工以上的企业有80%单独建立党组”的目标任务，不断扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面和影响力，逐步提高了企业党组织的凝聚力和战斗力，为非公有制经济的持续、快速、健康发展，提供了有力的思想保证和组织保证。（二）党组织发挥作用的主要表现一是在学习宣传贯彻党的方针政策上带好头。积极负责宣传党的方针政策，组织党员职工和入党积极分子学习贯彻党的十六大精神，传达各级党组织有关文件或会议要求，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税。采取参与不干预、协调不命令、引导不强制的办法，强化工作方式上的主

4、导性、渗透性、服务性和灵活性，把贯彻党的路线、方针、政策有机地渗透到非公有制的生产经营之中，增强了党组织在企业生产经营中的影响力，促进企业在党的政策指引下健康发展。二是积极参与企业重大问题的决策，集思广益，为企业发展出谋划策。在企业生产经营重大决策形成前，企业党组织紧扣生产经营中心环节，积极寻找党的方针、政策、法规的要求与生产经营实际的结合点，事先组织调研、讨论，广泛听取党员和职工的意见和建议，围绕关系企业发展方面的问题，关系国家、企业、职工利益的问题，特别是企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况动脑筋、出注意，班子成员还经常参加经理办公会议，积极参与事关企业发展的重大决策，为企业决策层提出

5、意见和建议，把贯彻党的路线与企业生产经营的决策过程有机结合起来。三是发挥思想政治工作优势，凝聚人心，调动职工积极性。正确处理有效的思想政治工作与严格的科学管理之间关系。多方协调，加大企业对精神文明建设的投入。发挥群众组织的积极作用，为职工多办事实，增强企业凝聚力。着力引导职工遵纪守法、爱岗敬业、认清形势、转变观念，为企业发展生产、经营等重大问题献计献策。建立的职工违章违纪积分制、全员考核，严格对职工行为规范进行约束。鼓励优秀职工干部向党组织靠拢，加强对企业中层干部入党积极分子的培养。指导企业建立工会、共青团等群团组织并开展工作。目前，江东区已在非公有制企业单独建立工会组织93个，其他不具备单独

6、建立条件的，基本上建立了联合工会，工会覆盖率达95%以上；建立共青团组织87个，条件成熟的组建率达100%。四是探索党员教育管理新路子，加强党员队伍建设，创新党员活动载体，开展形式多样的活动，发挥党员先锋模范作用。在管理上逐步走上制度化、规范化。一是建立健全了一系列党的工作制度，健全党课教育、党内会议、民主评议党员、优秀党员评比等制度，促进党支部工作的制度化、规范化，使支部每项活动都有章可循。二是把党员培养成为企业生产经营的中坚力量，使支部的战斗堡垒作用在车间班组中有效地体现出来。如锡青铜带制品公司23名党员中，公司级领导3人，生产骨干8人，中层干部10人，占中层干部的83%。他们一方面成为企

7、业生产经营的核心力量，促进企业健康发展；另一方面，充当企业员工工作、学习、生活的桥梁纽带，及时了解和反映群众的思想动态、呼声，有针对性地进行教育引导和帮助。在教育上通过“双结合”培训和“双向”培养计划，提高党员队伍的整体素质。一是结合形势路线教育，加强政治思想培训，提高党员的思想政治素质。二是结合生产经营任务，加强党员的业务培训，促使党员成为生产经营能手。三是注重对企业入党积极分子的培养，努力把生产经营中的能手和中层干部培养为企业党员。在党员活动上，紧紧围绕“为企业健康发展作贡献”的主题，坚持“四个注重”，发挥党员先锋模范作用。一是注重发挥党员在学科技、用科技中的带动作用。二是注重发挥党员在急

8、难险重中的中坚作用。企业的70%党员分布在生产第一线。三是注重发挥党员在革新攻关中的骨干作用。四是注重发挥党员在生产生活中的帮带作用。每个党员干部重点蹲好一个点，管好一条线，真正做到了一个党员一面旗。许多党员完成任务多、勇挑重担多、违纪违规少，成了职工十分信任的学习榜样。五是发挥引导协调作用，积极维护职工合法权益。充分发挥自身政治优势，依靠群团组织的能力配合，以理服人、教育梳导为主，行政的和法律的手段为辅，重视加强企业主与职工的沟通，特别是做好劳资矛盾的化解和协调。既教育企业主依法经营，以人为本，在稳定中求发展；又教育职工顾全大局，消除顾虑，依法维权，杜绝过激行为。一是推进劳动合同的签订和管理

9、工作，规范企业用工制度。二是严格执行有关员工参加养老保险的规定，对凡符合条件的员工都进行了养老保险。三是加强劳动保护工作，实行安全生产。把企业党员和职工的心声、要求与期望，及时向有关部门反馈。六是积极参与开展企业文化建设。把党建工作渗透到企业文化、体育娱乐活动中，寓教于乐。实现党建工作在活动中见效，组织作用在一线发挥，思想工作在小组保证，党员形象在岗位塑造，干部作用在现场见效，榜样在实践中产生。如野马电池公司组建足球队，韵升集团组建铜管乐队等，企业党组织以群团组织为依托，以寓教于乐的活动为载体，把群团组织培养成为凝聚人心的重要生力军，不仅丰富了企业职工的精神文化生活，也宣传了企业，扩大了企业的

10、知名度，而且延伸了党的工作手臂，提高了党群组织的整体功能。（三）企业党组织发挥作用的主要经验1、加强对非公企业党建工作的组织领导，在思想上帮带，为非公有制企业党组织发挥作用营造良好的工作氛围。具体抓“五个到位”。一是抓领导到位。为了加强对全区非公企业党建工作的领导和协调指导，区委实行领导干部联系制度，主要领导是第一责任人，班子成员分工负责，分片、分线包干，责任到人，目标明确，任务落实。二是抓认识到位。为统一企业对党建工作的思想认识，区委主要领导带队下基层搞调研，区委常委、副区长等领导分别到企业宣讲党的有关加强非公有制企业党建工作的文件精神，要求各街道和企业党组织提高对加强非公企业党建工作的重要

11、性认识，澄清企业业主在思想上的模糊认识，消除疑虑，把思想统一到省、市、区委有关文件精神上来。三是抓目标到位。根据市委要求和本区实际，*年6月，区委形成并下发了江东区非公有制企业党的建设工作三年规划（-）、关于建立非公有制企业党建工作联席会议的通知和关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的实施意见，明确了非公企业党建工作的指导方针、工作目标和任务。四是抓责任到位。区委将非公有制企业的党建工作任务进行分解，作为一项重要内容列入与各基层党街道党工委签订基层党建工作责任状，将非公企业党建三年两目标任务纳入整个大党建之中，做到一级抓一级，层层抓落实。建立以组织部带头，宣传、统战、工商、劳动、工会

12、、共青团等部门组成的非公有制企业党建工作联席会议制度，明确职责任务，协调指导全区非公有制企业党建工作。采取四个定期的办法，即定期到企业召开现场办公室（了解企业生产经营、党建工作状况）、定期走访企业（一季度一次）、定期召开企业工作分析会、定期召开一次企业表彰会。今年向非公有制企业派出“百人十六大精神主题教育组”，帮助企业贯彻党的十六大精神，引导企业主支持党组织的建设，充分发挥党员在生产经营中的模范范带头作用。五是抓检查到位。每年区委要对有关企业的主管单位和各街道的“三年两目标”非公党建工作完成情况进行经常性的督察，年终组织考核，并把考核结果与奖惩等紧密结合起来，及时进行情况通报，收到了良好效果。

13、2、突出对非公有制企业业主的示范教育，在待遇上激励，切实提高业主对企业党建工作重要性的认识，为非公有制企业党组织发挥作用提供必要的物质保障。主要从三方面入手抓。一是区委坚持依托党校和普通高等院校，有计划、有目的地对业主进行培训。每年聘请知名学者、教授举办“5.31讲话”、“十六大报告”、“三个代表”思想、wto相关知识讲座，加强他们对党的方针、政策中有关非公有制经济的重要论述的认识，教育引导他们处理好自己“经济角色”和“政治角色”的关系；处理好作为党员业主与企业职工的关系；处理好作为非党员业主与企业党组织的关系，抓准难点，发挥作用，支持企业党建工作开展。自觉把自己的行为与党的目标统一起来，与国

14、家的发展前途结合起来，与群众的利益结合起来，既做市场经济中的竞争者，又做党的事业的“护航人”；既做资本扩大化的企业主，又做扶贫帮困、先富带后富的“领头人”，既做企业生产经营的管理者，又做自觉帮助下岗职工再就业、为党为国分忧的“先行者”，自觉成为全区经济建设和社会主义发展的中坚力量。二是区委加强对非公有制企业党建工作典型的培植、分类指导。通过舆论宣传工作和开展评比优秀示范企业、政治思想工作先进企业、优秀企业家、优秀党员、“争星创先”、企业达标竞赛等活动，提高企业和党员的社会知名度。近几年来，全区共确定示范点5个。通用塑机公司为市级示范企业，野马电池、蔬菜公司2家为区级示范企业，东力传动公司、锡青

15、铜带厂2家为街道级示范企业，形成市、区、街道三级示范网络，并狠抓了示范点的非公有制企业党建工作，起到了比较好的示范带动作用。如在通用塑机公司取得比较成功的经验后，区委召集全区各党（工）委“一把手”和骨干企业的党工团负责人在该公司召开了非公有制企业党建工作现场会，有3家企业在会上作了典型经验发言，发言涵盖了不同类型的企业，对全区的非公有制企业的党建工作起到了较好的示范指导作用。三是制定激励政策，从多方面重视并关心非公有制企业的发展。一方面表彰奖励各种先进模范。全区先后有10多位企业主获得各级劳模、优秀共产党员、优秀企业家等光荣称号；韵升集团党委、通用塑料机械公司党总支等党组织先后被评上省市级先进

16、基层党组织。特别是通用塑料机械公司董事长兼党总支部书记张宝法被授予全国“五一”劳动奖章，应邀参加全国非公有制企业政治思想工作研讨会。另一方面在政治上重视。几年来，区委力争在各级人民代表、政协委员、党代表中安排适当比例，鼓励对地方社会经济中有突出贡献的业主，为全区经济和社会发展出谋献策。非公有制企业主参政议政明显加强，在全区政治生活中发挥越来越重要的作用。目前全区来自非公有制企业的区党代表人，占全区党代表数；区人大代表30人，占全区人大代表数18%；区政协委员30人，占全区政协委员数22.5%。3、选好配强企业党务工作负责人，解决非公有制企业党组织发挥作用的关键点。非公有制经济组织中的党建工作具

17、体实施，主要依靠其党组织负责同志去抓去做。选好配强非公有制经济组织中的党组织负责人是企业党组织发挥作用的关键。因此，要切实把忠于党，热爱党务工作，具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对非公有制经济有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到非公有制企业中党组织的领导岗位上来。一是广开门路选准人。严格条件：根据非公有制企业的实际情况，注重把那些党性观念强，有坚定的理想和信念，熟悉和热心党务工作，且又有一定的企业管理知识、组织领导能力强的同志选拔推荐到党组织负责人的岗位上来。多种方法：积极实施“双兼双派”制度，创新党组织负责人的选配方式。“双兼”，即：如果企业主是党员，一般由其担任支部书记；如果企业主

18、不是党员，按照“双向进入、交叉兼职”的办法，把企业领导层中的党员推荐为党组织成员，担任企业党组织负责人。“双派”，即：向非公有制企业选派党组织负责人或党建工作联络员。从各街道党工委或区机关部门党组织中选派一定数量的同志，到非公有制企业中担任党建工作联络员，负责协调指导非公有制企业的党建工作。二是明确目标强培训。要加强培训和指导。对选拔出的非公有制经济组织中的党组织负责人要进行任职培训，培训内容要突出非公有制经济组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性。重点提高他们的创新能力、感召能力、沟通艺术能力、学习能力和经营管理能力。二、当前非公制企业党组织发挥作用存在的主要问题及原因通过全区各级党组

19、织的共同努力，企业党建工作取得了明显的成绩，企业党组织的作用得到了比较好的发挥，但是，在新形势下，企业党建工作和充分发挥党组织作用方面仍然面临着许多新情况新问题。主要表现在以下几个方面。一是企业主狭义效益观念的增强与党的领导观念相对淡化的矛盾。市场经济的求利性在非公有制企业中表现尤为突出，一些企业把追求经营利润，创造经济效益作为唯一的目标，尤其是一些本人不是党员或不是党组织主要负责人的企业经营者，平时只注重抓生产、抓业务，党的观念比较淡薄。有的企业认为企业是经济组织，主要讲经济效益，党组织是政治组织，在企业中没有必要；有的业主对建立党组织有顾虑、猜疑，甚至认为成立党组织是向企业插钉子，建党组织

20、会“碍事”、“添乱”，还有的业主担心，企业抓党建工作会挤占生产经营时间，搞党务活动要增加企业开支；还有的业主在思想上、口头上比较重视企业党建工作，但是没有体现行动上的支持，党员活动流于形式，面上应付，没有多少实质性内容。二是资产所有者决策权和指挥权的强化与发挥党组织政治核心作用的矛盾。目前，很多企业主集企业重大问题的决策权、生产经营的指挥权、人财物的支配权于一身。有相当一部分非公有制企业的决策和管理群体，带有比较复杂的血缘、地缘、人缘等关系。特别是在私营企业中，财会、供销等重要岗位大多由企业主直系亲属担任，领导体制家族化现象比较突出，这些因素都影响着企业党组织在企业中的地位，对党组织发挥政治核

21、心作用带来难度。况且，不少非公有制企业党组织书记本身就是企业的雇员，由于“劳资”上的雇佣关系，使得他们在工作中畏手畏脚，满足于“围着转”、“跟着干”，很难发挥党组织负责人的应有作用。据问卷调查，80%多的人认为非公有制企业党组织发挥作用的关键是“企业主的态度”。对于职工党员来说，在非公有制企业首先作为员工而存在，在目前下岗失业职工较多，就业比较困难的情况下，比较珍惜“饭碗”问题，从而对企业主产生一定的依赖，党组织的作用因此受到制约。据对非公有制企业职工、党员问卷调查，有60多的人认为企业党组织在整个企业中处于次要和附属地位。三是生产经营管理的日益严密化与企业党组织工作方法、活动方式不适应的矛盾

22、。一方面，随着现代企业制度的建立和完善，有相当一部分非公有制企业管理日趋严格规范，工作运行节奏日渐加快，而不少非公有制企业党组织未形成较规范的组织工作机制，党建工作方法简单、被动，加上不少企业政工力量薄弱、党务政工干部素质跟不上形势发展的要求，党建工作方式方法不甚适应，工作效果不理想。另一方面，由于企业主以追求更多的经营效益为目标，生产管理日益严密紧张，工人满负荷甚至超负荷地工作，党员自己可支配的时间很少，不少企业党组织往往由于生产任务紧而无法集中搞活动，在客观上给党组织开展活动带来了困难。四是企业人员流动的频繁性与党建工作制度化、经常化的矛盾。非公有制经济组织发展迅速，企业数量多而规模相对较

23、小，员工流动性强，存在“流动党员”现象。有些业主不太关心员工中“谁是党员”，有的党员思想认识滞后，认为自己是打工的，受雇于人，受制于人，怕惹麻烦，不愿暴露身份，不转组织关系，常常把组织关系留在原单位；甚至有的把党员组织关系介绍信放在口袋里。他们既不行使党员权利，也不承担党员义务，失去党员应有的作用。从非公有制企业发展的特点看，绝大部分非公有制企业的规模不大，职工人数在50人以上的85家，仅占非公有制企业总数的6.2%。在激烈的市场竞争中，不少非公有制企业处于不断分化、组合的不稳定状态，加上企业用工制度的灵活性，常采取闲期放假、岗位转换等形式解雇、清退部分员工，企业职工的流动性比较大，由此也带来

24、了党员的频繁流动，使某些企业常出现党员队伍“朝增暮减”的现象，给党组织的固定设置和规范运作带来困难，也给党员的日常教育管理、党员发展工作带来影响。五是企业党务工队伍相对薄弱与日益繁重的党务工作任务的矛盾。随着改革的不断深化，企业党员队伍越来越庞大，人员结构越来越复杂，党员教育管理的任务越来越重，工作难度越来越大，党务工作的要求越来越高。但是许多非公有制企业党组织负责人，都是由中层管理人员兼任。由于他们是生产经营中的骨干力量，业务工作繁忙，平时很少有精力去抓支部工作。加上对党务工作不是很熟悉，他们感到工作难度大，办法不是很多，党员活动形式单一。有的支部仅仅局限于组织党员读读报纸、学学文件，影响了

25、党员积极性、主动性和创造性的发挥。特别是建立联合支部的，要过一次组织生活难度更大，有时因为人数不够而无法正常活动，影响了党员队伍先进性作用的发挥。三、企业党组织发挥作用的对策及措施非公有制企业党建工作，是党的基层组织建设的重要组成部分和新的工作领域，要切实解决非公有制企业党建工作存在的矛盾与问题，充分发挥企业党组织的政治核心作用，我们认为当前要着重采取以下措施：（一）统一思想认识，进一步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识。非公有制经济组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公有制企业党的建设，是我国经济、社会发展的客观要求，这既是保证党对非公有制经济的领导、促进非公有制经济健康发展

26、的客观需要，也是巩固党的执政地位、推进新时期党的建设的必然要求。对此，一是要提高各级党组织对加强非公有制企业党建工作的认识。要教育党员领导干部从全面加强党的建设、巩固执政党地位、促进社会主义市场经济健康发展的高度，充分认识加强非公有制企业党的建设的重要性和紧迫性，增强做好非公有制企业党建工作的主动性和自觉性，把非公有制企业党建工作纳入党的基层组织建设的总体规划，列入重要日程，及时研究部署，落实工作责任，切实加强领导。二是要教育党员正确认识自己在非公有制企业中的作用。要让党员充分认识到，发展非公有制经济是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，是我国国民经济新的增长点，非公有制企业搞好了，不仅企

27、业主得利，而且国家能获得税收，还能促进就业、满足社会多方面的需要，共产党员在非公有制企业中理应为企业的发展出谋划策，发挥好模范带头作用。三是要提高非公有制企业负责人对党建工作的认识。通过政策教育、党的知识宣传，让他们明白企业党组织与企业经营者目标的一致性，使他们积极支持企业党组织开展工作，为党组织开展活动提供条件。对于私营企业主的党员，要从思想上、政治上关心他们，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性。要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育引导他们不仅应模范地遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督。鼓励他们把

28、企业利润，用于扩大再生产，支持社会公益事业。（二）明确工作职责，确立党组织在企业中的政治核心地位。明确职责，是发挥非公有制企业党组织政治核心作用的前提。党的十六大进一步明确指出，非公有制企业党组织的基本任务，是执行党章中对基层组织的有关规定，在广大职工中发挥政治核心作用。其主要职责是：宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税；领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益；关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展；加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；加强社会主义精神文明建设，建设有理

29、想、有文化、有纪律的职工队伍；协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。（三）加强企业党组织班子建设，选好党组织负责人，配强企业党务工。一方面要对原有建立党组织的模式进行完善。建立健全党组织是加强非有制企业党员教育管理的前提和基础，针对非公有制企业点多、面广、党员分布不均的特点，进一步完善企业党组织建立的模式。另一方面要加强企业党务工力量。一是严格任职条件，对非公有制企业党支部书记配备原则上要求政治坚定，党性较强，熟悉党建工作业务，热心党建工作；适应改革开放新形势，思路开阔，具有现代化企业管理经验和生产技能。二是优化队伍结构，根据任职条件，对非公有制企业的党支部书记进

30、行分析排队，综合年龄、文化和能力等情况，留住年轻、素质好的书记，转行年龄大、能力弱、不适应企业工作的同志，选拔一批年轻党员充实队伍，不断调优企业党支部书记队伍结构。三是拓宽任用方式，采取四种方式任用非公有制企业党支部书记：即过渡式，原来在集体企业中担任党支部书记，素质达到要求的，在改制后仍然担任支部书记；内选式，在企业党员中新产生支部书记；委派式，企业内部党员中无合适人选，由党委选派优秀党员担任支部书记；兼任式，企业党员人数不足，成立联合支部的，在个协、工商、企管站等部门确定一名党员兼任支部书记。不论何种形式，都坚持由党委考察、选举产生。（四）完善企业党组织工作机制。一是理顺领导体制。对非公有

31、制企业党支部广泛实行“一肩挑”或“交叉任职”的形式，凡实行公司制的企业，党支部书记原则上进入董事会、监事会、经理层，努力提高党支部书记在企业决策和管理中的地位，为抓好党员的教育和管理提供保证。二是严格考核机制。一要以基层党组织为依托，加强日常动态监测和源头管理，防止出现党建工作有组织无作用的情况，要建立非公有制经济组织党建工作经费投入制度，确保党建工作具备必需的物质条件。二要结合企业生产经营实际，结合企业文化建设，结合企业思想政治工作确定党员管理总体目标，然后根据党员的不同岗位分解到人，建立党员定期汇报交流、活动台帐制度，严格加以考核。三是强化激励机制。要求非公有制企业党支部大力培植典型，发挥

32、典型的激励导向作用，使他们更好地发挥党员作用，促使他们在企业生产经营的主战场上使实劲、创实绩。四是完善保障机制。规定非公有制企业不论何种原因辞退党务干部，都必须向上级党组织提出报告，经同意后方可实施。要求非公有制企业要为企业党组织的教育管理活动提供必要条件和活动经费。（五）着力提高党员队伍整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员队伍建设，是非公有制企业党建工作的重要环节，也是发挥非公有制企业党组织政治核心作用的根本所在。一是加强党员教育管理。在管理上要求严格。非公有制企业的党员不能是特殊党员，必须按照党章的规定，正确行使权利，自觉履行义务。凡在同一企业工作满6个月以上的职工党员，应将党员

33、组织关系及时转入，在3个月以上、6个月以下的应转临时关系。同时，根据非公有制企业党员流动性大的特点。有条件的企业党组织要建立健全流动党员登记和联系制度，多渠道、多形式地抓好外出和外来党员的管理，做到“管好在家的，管住外来的，管活外出的”。对党员教育要紧密结合企业生产经营开展，在强化党性教育的同时，与政治教育、知识更新、技能培训有机结合起来，提高党员在企业生产经营中做好本职工作的本领。在教育上重视创新。一方面要注重教育方法的多样性。通过支部书记例会、举办专题研讨会强化对支部书记或党务工的培训。如举办“现代企业党建工作”、“发展党员工作程序”、“如何摆正企业主与党组织的关系”等专题研讨班。组织党员

34、开展“党员示范岗”、“我为企业添光彩”、“扶贫帮困”等形式多样的主题活动，充分运用典型来示范引路，促使党员成为企业生产经营的骨干，充分在生产经营中发挥先锋模范作用。另一方面要注重教育手段的先进性。在传统教育方法的基础上以电化教育为手段，组织党员观看有教育意义的电视专题片和录像片，形象直观地让党员受启发、受教育、受感染。二是多方面发挥党员的作用。要求非公制企业党员发挥四个作用、处理好三种关系：即发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上的模范作用，企业主和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产经营的促进作用。正确处理好发挥党组织作用与保证企业自主权的关系，开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系

35、，坚定理想信念与为私营经济作贡献的关系，通过正常组织活动，逐步渗透这些内容。三是加大发展党员力度，不断壮大党的力量。针对非公有制企业中党员占职工的比例比较低，党的力量薄弱的状况，必须大力做好发展党员工作。要制订发展党员工作的整体规划，落实责任人。在发展对象上，重点是关键岗位上的生产经营管理者、科技人员和职工骨干，其中包括在企业中连续工作两年以上、各方面表现优秀的外来人员。在方法上，要改变过去坐等上门的工作方法，通过工会、共青团、妇女组织等多种途径，扩大入党积极分子队伍，并建档立卡，确定建党联系人。针对非公有制企业人员不稳定的实际，要把建党积极分子培养考察的阶段性和连续性有机结合起来，无论他们流

36、动到哪个地方和单位，都应把其现实表现作为一个整体进行全面跟踪考察或给新单位提供有效的考察材料。非公有制企业党组织发展党员，要实行预审制，避免党员队伍出现家族化的倾向。（六）加强分类指导，改进党组织的工作方法和活动方式。加强非公有制企业的党建工作，需要把握不同类型企业的特点，掌握企业的运行规律，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，使党的各项工作有机地融于企业发展的运行机制之中，只有这样，党建工作才能富有成效。非公有制企业就其类型来说，有个体企业、私营企业、外商投资企业以及由私营经济或外资控股的股份制企业，由于企业的不同性质和特点，无疑会给党建工作产生诸多影响，由此出现党建工作的不同状况

37、，必须加强分类指导。在非公有制企业开展党的活动，必须充分考虑非公有制经济组织的特殊性。把“服务性、实效性、灵活性、政治性”有机结合起来，根据生产任务确定党建工作目标，根据生产经营重点确定党建工作主题，要理直气壮地开展党的工作。做到“为企业所需要，为业主所认同，为职工所拥护，为党员所欢迎”，采取适应非公有制经济组织特点的业余、小型、多样、务实的活动方式。业余，即以不影响企业正常运转为前提，结合企业经营特点，利用工作空隙和业余时间开展党的工作；小型，即根据企业党员分布的特点，采取相对集中与分散相结合的办法，开展小型而有效的活动；多样，即根据不同企业的特点和党在不同时期的任务，开展丰富多彩的活动。除

38、组织党员过正常的组织生活外，还通过举办讲座、报告会、知识竞赛、看录像、听录音、组织讨论等，把党员教育的严肃性与丰富多样的活动形式结合起来；务实，即围绕企业的发展和经营情况开展党的活动，讲求活动的实际效果。还要区别党员的不同情况，分别进行有针对性的管理和监督：对于业主党员，要求他们时刻牢记党的宗旨，合法经营，热心公益事业，处理好与员工的关系，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律，接受党组织的教育、管理和监督；对于管理层的党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并在监督保证方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作不断提高自身素质，在各自的岗位上发挥先锋模范作用，团结带领广大职工为促进企业发展做出贡献。