民政局全年老龄工作总结.docx

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1、民政局全年老龄工作总结民政局全年老龄工作总结2021年，我市老龄工作在市委、市政府的正确领导下，在衢州市老龄委的具体指导下，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以创建“老年友好型城市、老年宜居社区和敬老文明号”活动为契机，以实现“五个老有”为目标，全面落实老年优待政策，努力营造敬老爱老的社会氛围，全市老龄事业呈现出又好又快的良好发展态势。现将全年老龄工作开展情况总结如下：一、三项创建活动扎实开展（一）建立机制。为加强对“三创工作”的统一领导，市里成立了由分管副市长任组长，26个委办局“一把手”为成员的创建省老年友好型城市工作领导小组（江政办发2021221号），并建立了相应

2、的工作机制。创建任务分解到各相关部门，强化了分工与职责，明确了工作标准和完成时限。老龄办充分发挥自身优势，加强综合协调，不断拓宽工作思路，认真研究城市、社区涉老环境建设和为老服务体制建设问题，积极探索创建工作的管理机制和运行模式，保证了创建工作的顺利进行。（二）制定方案。市老龄办在调查研究的基础上，结合我市的实际，相继制定了江山市开展“敬老文明号”创建活动的实施方案、关于开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”建设工作的实施方案和江山市“敬老文明号”考核评比标准、老年宜居社区建设评估表等实施方案，按照组织领导、生活环境、社会环境、社会保障、社会参与、社会氛围等6个方面，设定了19大项96条具体

3、的“幸福养老”指标体系指标，落实到相关的责任部门。（三）真抓实干。“三创工作”活动中，各级、各部门结合本地实际，对照标准并从老年人的实际需求出发，坚持发挥“三方力量”（即政府、社会和老龄组织的力量）；突出“三个重点”（即以扩大居家养老服务覆盖面、提升机构养老服务社会效益、提高社区养老服务规模与水平为重点）；加强“三重管理”，即加强养老服务人力资源、老年人信息档案、评估监督的管理；开展“三项服务”，即为老年人提供文化娱乐、法律援助服务、健康咨询、上门助困服务和走访慰问服务，努力为老年人创造一个友好、宜居、温馨的家园。如卫生部门结合创建“敬老文明号”，在全系统开展“关爱老年人青春在行动”五四青年节

4、敬老院义诊活动，组织110名青年医务志愿者，来到各敬老院（福利院），为敬老院的1600余位老人提供义诊送温暖服务。免费为老人常规体检、理疗、推拿等，举办了老年健康讲座、心理咨询，并发放老年健康宣教手册，深受老人们的欢迎和称赞。目前，全市13个社区全部建有为老服务站（夕阳家园），其中8个升格为日间照料中心，将有80多张日间休息床位，惠及1549名老年人。全市建有各类老年活动中心（活动室）或星光老年之家328所，基本达到村村有老年活动场所；全市建有卫生机构392个，其中社区卫生服务中心21个，70个社区卫生服务站，每个社区都有体育运动器材，极大地丰富和方便了老年人晚年生活；建立各级老年艺术团队67

5、支，每个社区都建有老年文体活动团队，在创建工作推动下，规划部门还投入35万元资金，聘请权威机构编制江山市养老机构专项规划；2021年建设项目环评和“三同时”执行率达到100%，工业危险废物无害化处理率100%。城区空气质量良好率95.4%；出境水质达标率达到100%，集中式饮用水源水质达标率达到100%。建市区污水处理厂1座，日污水处理能力4万立方米，污水处理率为85.2%。生活垃圾处理率为100%。城区年新增园林绿地面积9公顷，建成区绿地率42.7，人均公园绿地面积10.96平方米，为老年人提供了绿化美观、优美的居住环境，极大地丰富和方便了老年人晚年生活。江山市人民医院荣获首批全国“敬老文明

6、号”先进单位、市社保局、市老年大学、市社会福利院等17个单位荣获首批省“敬老文明号”集体称号，乌木山、市心、县前等9个社区荣获了衢州市“老年宜居社区”。二、老年优待工作有效落实（一）全面完成养老服务需求评估。1月份，我们在全市启动了养老服务需求的评估工作，为确保补贴对象信息的真实性和准确性，评估前，市养老服务中心对全市评估员进行集中培训，让评估员全面掌握评估工作的各项要求，熟练运用评估工具，做到不漏评、不错评；并将任务分解到位，明确工作实效，严格审批程序。3-4月，各乡镇、街道集中人力，多方宣传，克服困难，全面完成申报工作。在审核过程中，市养老服务指导中心坚持公开、公平、公正的原则，严格把关，

7、对申报对象进行了仔细调查，通过向邻居了解情况、上门查看、与村委会交流等多种方式核查评估对象的真实情况。目前，已完成首次养老服务需求评估工作，选定108名重残老年人作为首批养老服务补贴对象，全年发放养老服务补贴200多万元。（二）农村五保供养标准顺利提标。根据浙江省实施农村五保供养工作条例办法以及浙江省民政厅关于农村五保供养标准测算及报备工作的通知（浙民救2021186号）精神，3月初，市养老服务指导中心会同财政、统计部门及时测算我市2021年度农民人均纯收入，并以此为依据向市政府提出建议，将我市2021年1月份起农村五保供养标准从原来的每人每月545元，提高到每人每月607元，月增62元；从1

8、1月1日起，集中供养人员每人每月伙食费从165元上调为240元，不宜集中（户院挂钩）供养人员每人每月伙食费从155元上调为每人每月230元。零用钱改为安全维稳考核奖励，每人每月30元；全年共发放五保供养金和物价补贴711.7万余元。（三）企业退休（职）人员增资发放到位。根据省人力社保厅、财政厅关于2021年调整企业退休人员基本养老金的通知规定，3月中旬，我市对全市16398企业退休（职）人员基本养老金进行了调整。符合此次增资条件的企业退休（职）人员16398人，人均月增加236.69元，并全部发放到位。（四）老年优待规定有效落实。今年，市老龄办坚守“以人为本、热情周到”的服务理念，积极争取市财

9、政专项资金，继续全免老年人办证费用；对上门办证的老人热情相待，随到即办；对行动不便的老人，亲自送证到家，全年共发放优待证8432本。各级各部门严格落实江山市优待老年人规定如：江郎山、廿八都古镇等景点，人民医院、公交车等服务窗口对持优待证的老年人实行了减免收费；供电部门对五保、低保老人落实了用电减免优待（每月免费用电15度），全年为老年人共减免电费12万多元。（五）成立首家“老年消费教育基地”。针对一些不法分子利用老年人识别能力弱，容易相信别人、渴望身体健康等特点，通过各种骗术来欺骗老年消费者。3月份，市老龄办会同工商部门在东门社区成立首家“老年消费教育基地”，在成立仪式上。相关领导向六名老年消

10、费维权义务监督员颁发了聘书，他们将长期无偿为社会提供消费维权和食品安全义工服务。（六）设立慈善养老服务中心救助基金。为促进我市老龄事业发展，5月份在江山恒泰房产、深圳赢牌服饰公司、江山水利水电公司等三家爱心企业支持下，三家企业每年共出资40万元，设立了江山市慈善总会养老服务中心救助基金，用于改善养老服务中心生活设施和居住环境等。（七）强化老年维权措施。各级老龄部门和工会、妇联等群团组织切实履行职责，认真接待来信来访，主动协同公安机关、司法部门依法查处侵害老年人权益的人和事，做到反应迅速、查处有力，较好地充当了老年人的保护伞。今年以来全市各级法律援助机构都开通了法律援助“绿色通道”，为老人提供周

11、到便捷的服务，全年共受理涉老法援案件34起，结案34起，较好地维护了老年人的合法权益，促进了社会的公平和正义。三、敬老爱老助老蔚然成风（一）加强新修订老年人权益保障法宣传。新修订的中华人民共和国老年人权益保障法（以下简称老年人权益保障法）已于2021年7月1日正式实施。为深入学习宣传贯彻老年人权益保障法，市民政局下发了关于学习宣传贯彻中华人民共和国老年人权益保障法的通知，我们广泛运用广播、电视、报刊、网站等主流媒体以及墙报、宣传栏、印刷老年人权益保障法宣传资料等多种形式、多种手段，进一步扩大社会影响，增强宣传效果，并把宣传老年人权益保障法作为推进孝文化进社区、进学校、进家庭和老年友好型城市、老

12、年宜居社区、“敬老文明号”等“三创建”活动的重要内容，纳入工作计划和考核要求。（二）认真开展优待老年人规定执法检查。针对有老年群众反映城内公交车司机拒载老人的诉求，市老龄办及时进行登记，组织人员深入调查，并及时反馈车管部门，市交通局加强了对城内公交车的管理力度，公交车拒载现象得到了有效遏制。（三）着力实施惠老行动。一年来，全市各级以各种形式关爱老人，孝行江山，构建和谐，惠及广大老年人。为了让农村孤寡老人温暖过冬，春节期间，市供电局各基层营业所工作人员，分头深入当地敬老院、农村孤寡老人家中，全面检查和巡视电力线路，为他们免费更换灯泡和改造老化供电线路，帮助解决用电难题。同时，加大安全用电宣传力度

13、，为老人提供安全用电指导和咨询服务，告知老人们取暖用电的注意事项；在“3.5”第13个中国青年志愿者服务日，市老龄办联合团市委会同卫生局、法院、合行、烟草局、江城燃气公司等青年文明号单位和志愿者，开展了“学习雷锋好榜样弘扬青春正能量”为主题的志愿服务“一条街”活动，为广大广大老年朋友提供免费义诊、金融知识普及、假币鉴别、真假烟鉴别、推广普及天然气、免费理发等多种形式的惠老服务;五四青年节期间，双塔街道乌木山社区开展了“阳光助老、健康体检”主题活动，来自该社区“阳光助老”服务站的医务工作志愿者上门为辖区空巢老人进行健康义诊；周家青团总支联合江山中学团委组织蜜蜂爱心义工站的团员义工们走进社区的廉租

14、房，将爱心送到家庭困难的空巢老人家里。重阳节期间，市老龄办组织开展了关爱困境空巢老人专项行动，为全市近100名生活困苦（无收入、低收入、低保对象）、行动困难（高龄、残疾、失能、半失能）、精神困惑（失偶、失独、失智）的空巢老人，通过社会组织提供每年500元的居家养老服务，提高困境空巢老人的幸福指数。（四）多举措开展敬老月活动。一是强化宣传。制作横幅40条，在市区、街道、乡镇、主要地方悬挂宣传；围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”和平安江山等内容制作展板20块，在老年大学展出，充分展示老年人精神风貌；在媒体上刊登宣传老年人权益保障法，开展老年法知识竞赛活动，提高知晓率。二是举办

15、活动。老年体协等部门联合举办庆祝全国第一个法定“老年节”第五届江山市老年运动会，参加人员达15000多人；重阳节（10月13日）上午，市妇联、民政局、旅游局、老龄办联合主办的“九九重阳节浓浓敬老情”浙闽赣三省边界“我陪父母游古镇”大型社会公益活动，99位老人在子女的陪同下参观廿八都古镇；团市委、坛石镇政府联合在坛石镇上溪村中心广场举办了好媳妇、好青年表彰仪式暨庆祝重阳节活动。在文化大篷车舞台上，文化工为全村100名老年人表演了孝亲敬老歌、行孝歌、三句半尊老敬老风等精彩节目；虎山街道彭里村还举行了以“同聚文化礼堂、共襄敬老盛举”为主题的文化礼堂之重阳节敬老礼仪活动，营造了浓厚的节日氛围。三是走访

16、慰问。开展送温暖行动，10月11-12日，市四大班子主要领导分组走访慰问老干部、百岁老人、困难老人代表。组织各乡镇走访慰问90岁以上老人，并以召开座谈会、联欢会等形式，切实关心老年人生活，倾听他们的心声，帮助解决老年人实际困难，让广大老年人亲身感受到党和政府的关怀和温暖。四表彰先进。教育局召开教育系统“老有所为”先进个人、先进集体表彰会暨党员离退休教育工代表学习会，全市“敬老、尊老”工作先进集体、“老有所为”先进个人以及各退协分会代表80余人出席了会议，并对9个工作先进集体和22个先进个人进行隆重表彰。（五）加大老龄信息宣传力度。市老龄办十分重视舆论宣传的导向和教育性，在电视、报刊、网络等新闻

17、媒体上大力宣传我市老龄工作和老年人活动情况。一年来，发表在各级媒体上的文稿累计有36篇，其中中国社会报1篇，省民政（老龄）网18篇，衢州市级9篇，本市级8篇。通过这些宣传报道，有力提升了我市老龄工作在全市乃至全国的知晓度，实现了大老龄工作格局。四、老年设施建设成效明显我市将老年福利服务设施建设纳入民生工程，按照高起点规划、大手笔建设、超常态发展的思路，充分整合社会资源，先后投入数千万元，兴建了一批有规模、上档次的为老福利服务项目，如今年建成的江山市老年健身广场和老年活动中心，总投资2000多万元，用地面积为9662平方米，该广场内设置门球场、地掷球场、气排球场、休憩空间、老年活动室、绿化景观等

18、多层次、多功能的活动空间，满足了老年人多层次的需求。市政府为老年人办实事项目江山市老年健身广场和老年活动中心的主体工程已经完成，广场塑胶球场及绿化也于12月份全面完工交付使用。（一）加大老养服务和老年活动资金投入。为推动村级老年人协会的规范化建设进程，我市结合农家书屋建设，近年来，先后筹集市慈善公益资金40多万元，指导虎山街道溪东村、长台镇老年协会、张村乡先锋村老年体协、老年书画协会等24家老年人老年协会规范化建设，为老年协会修缮办公和活动场所，添置了桌椅板凳、娱乐健身设备等.充分发挥老年协会在维护老年人权益、参与社会公益事务及开展文体活动等方面的积极作用，进一步筑牢夯实老龄基层基础。全年共争

19、取到上级各类养老服务建设资金591.2万元，其中：省养老服务专项资金221万元，用于大陈、碗窑、双溪口、淤头、长台、新塘边、清湖等养老服务中心（敬老院）转型升级改造；中央福利彩票公益金51万元、省级福利彩票公益金154万元用于40个城乡社区养老服务照料中心建设；省慈善阳光助养老基金10万元，用于乌木山、东门、桐岭、县前、周家青等5个社区居家养老服务中心添置设备；省民办养老服务机构床位补助85.2万元，支持大陈民营养老机构建设；省老龄办专项补助资金70万元用于市老年健身广场和老年活动中心内部装修；为社会化养老服务顺利开展，市政府还采取积极的鼓励扶持政策，新增城乡社区养老服务照料中心专项配套资金5

20、00万元。（二）居家养老服务工作扎实推进。当年，根据衢州对我市社会养老服务体系建设的要求，我市今年要完成20个乡镇（街道）养老服务中心建设、41个城乡社区居家养老服务照料中心建设，计划总投资1680万元；总建筑面积17071平方米，总床位数958个。为确保居家养老服务顺利开展，市政府将城北、市心、西门等8社区，溪东、湖前、横渡、东儒等22农村社区居家养老服务照料中心建设列入市政府2021年为民办实事项目；民政局印发了江山市城乡社区养老服务照料中心建设标准（试行）和江山市城乡养老服务体系建设三年行动计划（20212021年），并于6月20日召开了全市居家养老服务工作现场推进会，使开展居家养老服务

21、工作有章可循、有规可依、有条不紊。如贺村、上余等19乡镇、街道整合利用辖区敬老院资源优势，成立19个乡镇（街道）养老服务中心，碗窑乡养老服务中心改造提升建设由市发改局立项；双塔、虎山街道办事处面对城区房源紧张的实情，积极与住建部门沟通，整合社区可利用的资源，合理建设。贺村镇湖前村、坛石镇横渡村、清湖镇东儒村等利用本村大会堂、宗氏祠堂等集体资产进行装修作为村养老服务照料中心；双塔街道莲塘村、峡口镇定村村、碗窑的达河村等单位利用原设施较好的老年活动中心（室），拓展服务功能，完善后成为集居家养老和老年文化活动中心为一体的老年设施。如今全市41家城乡社区养老服务照料中心如期完成。其中，溪东、大贤坂、乌

22、木山、城北、通贤、先锋等23个居家养老服务照料中心已投入使用，在全市逐步构建了以社区居家养老服务平台为依托，专职护工、志愿者和义工队伍提供上门照料和日托服务等为支撑的居家养老服务体系。截止目前，全市有公办老年公寓（福利院）1所，敬老院19所，民办养老机构2所家（新增1家），待审批的各种托老机构5个，养老床位3375张；有市级老年活动中心2处，有健身活动场地455处（块）。（三）敬老院管理进一步规范。一是开展五保供养服务机构等级评定。为提高供养服务水平，4月份，在全市19所农村敬老院（养老服务中心）开展五保供养服务机构等级评定工作，其中：双塔街道养老服务中心、石门镇养老服务中心荣获三星级五保供养

23、服务机构，坛石、碗窑、长台、塘源口、峡口、清湖6所养老服务中心荣获二星级五保供养服务机构；张村乡养老服务中心荣获一星级五保供养服务机构，通过等级评定有力推进了农村五保供养服务机构管理制度化、规范化、科学化建设。二是修订了江山市农村敬老院管理细则。为了规范我市农村敬老院管理，3月份我局对江山市农村敬老院管理细则进行了修改完善，新修订的江山市农村敬老院管理细则，从组织建设、人事管理、入院与供养、膳食管理、医疗与护理、基础设施、生产经营、经费保障等十五个方面，为全市敬老院的长效发展，提供制度保障。三是规范农村五保供养档案。5月份我局会同市档案局对全市五保建档情况进行了集中检查，确保农村五保供养档案齐

24、全完整、管理规范，为保障民生提供有效服务。四是提升了敬老院的管理水平。注重敬老院内部管理，将农村敬老院建成区域养老服务中心，全年培训护理员190人，培训家庭护理员1500人，提高了供养服务水平。目前，19所敬老院集中供养五保老人1166人，集中供养率达到95%。在院自费老人162名。全市敬老院因地制宜发展以种、养、植为主，来料加工为辅的院办经济，全年共出栏生猪200余头，生产蔬菜45万余斤，院办经济纯收入达70万元。五是完成了敬老院的绩效评估。7-8月份，市民政局、财政局联合开展了对19所乡镇、街道敬老院（养老服务中心）进行了绩效评估，通过组织人员实地走访和随机挑选10%的入院老人和30%的工

25、作人员进行问卷调查、收集资料等方式。并对敬老院的管理制度、账户资金等进行查看，对存在的问题及时进行了反馈，通过绩效评估提升养老服务水平和能力。2021年老龄工作思路2021年是实施老龄事业“十二五”规划承前启后的关键之年。市老龄工作的总体思路是：按照全国和省、衢州市老龄工作会议的要求，围绕全市中心工作，以贯彻实施新修订的老年人权益保障法和省委办、省政府办关于进一步加强老龄工作的意见为目标导向，夯实基础，巩固成果，力争在老年社会保障体系建设、养老服务、老年人合法权益保障和法规政策建设等方面取得新突破，推动老龄工作迈上新台阶。一、围绕目标，抓好落实围绕江山市老龄事业发展“十二五”规划，制定老龄事业

26、发展“十二五”规划主要任务分解方案，推动各职能部门细化工作措施，落实规划任务。指导督促老龄委成员单位落实“十二五”规划各项任务；发挥各级老龄办的督促检查职能，组织开展老龄事业发展“十二五”规划检查。涉及到民政部门的主要指标要达到：2021年底全市养老机构床位数达到4000张，其中民办养老机构的比例达40%，护理型床位数达40%。老年人人均养老活动场所面积达0.01平方米。确保90的老人享有居家养老服务，7的老人享有社区养老服务，3的老人享有机构养老服务。二、完善政策，优化管理建立和完善老年人和农村“五保”、城镇“三无”对象信息数据库，严格实行动态管理，将养老服务、高龄老人生活补贴和百岁老人长寿

27、保健补助、五保养老经费等及时调整并发放到位；强化养老机构的各项管理，创建敬老文明号窗口单位和星级评比活动；优化公办敬老院和养老服务中心的服务与管理；继续推动各单位各部门建立惠及广大老年人的老年社会福利制度，探索建立与经济社会发展相适应的老年人经济收入同步增长机制，逐步缩小收入差距，不断提高老年人生活水平和质量。借助市、乡镇人大、政协提案、议案，进一步完善养老服务政策。落实新修改的江山市敬老院管理细则，研究出台江山市敬老院考核办法、关于进一步加强老龄工作的意见、关于加快养老服务业发展的实施意见、关于政府向社会力量购买服务的实施意见，不断推进养老服务体系建设。三、谋划项目，夯实基础积极争取中央和省

28、对养老服务资金的支持（力争突破600万元），继续加大城乡社区居家养老服务中心站和示范点建设力度，努力为老年人提供全方位、多层次的服务，不断满足老年人生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身、权益维护等方面的需求；全年新增70个城乡社区居家养老服务照料中心；新增保安、四都二个乡镇养老服务中心；鼓励社会力量投资兴办老年公寓等养老服务设施，新增10家民办养老机构，逐步形成多元化的养老事业投入机制；严格评估新建的居家养老服务站，对已建立的服务中心进行一次回头看检查，巩固创建成果，实行动态管理，提高居家养老服务能力；积极谋划失能养老人养护中心和长台、贺村等4个敬老院改扩建项目，积极推进养老机构护

29、理型床位建设，争取46个敬老院机构护理型床位省级补助金，全面提升养老服务水平。四、整合资源，深化服务深化老年宜居环境建设和“敬老月”活动。不断深入开展“老年友好城市”、“老年宜居社区”和“敬老文明号”创建活动；扎实开展“敬老月”活动，继续开展孝文化进“学校、社区、家庭”活动，在全市广泛开展“读孝敬书、写孝敬文、做孝敬事”为专题的孝文化进校园、以“尊老为德、敬老为善、助老为乐”为专题的孝文化进社区和以“比孝心、讲孝道、树孝德”为专题的孝文化进家庭等内容的孝文化“三进”教育活动，进一步浓厚孝亲敬老社会氛围。切实加强老年维权工作。建立健全党政主导，有关涉老部门和社会力量共同参与的老年维权工作体制；会

30、同人大对老年维权工作的指导和督促，提请并配合他们定期或不定期开展新修订老年法执法检查、调研和视察工作，推动解决老年人权益保障中的重点、难点问题；协调老龄委成员单位，在开展社会保障、社会福利与服务等各项工作中加大对弱势人群的关注力度，以充分考虑老年人的特殊困难和需求；发挥基层老年群众组织和基层调解组织的作用，积极调处化解涉老纠纷，努力维护老年人的合法权益。注重加强老年宣传文体工作。重视和引导市老年书画协会、老年体协等老年团体，结合自身特色，突出重点，创新形式，组织开展有益于老年人身心健康的文体活动，不断丰富老年人的精神文化生活；整合资源，健全老年教育网络，开展老年电大规范化教学班创建活动。100

31、%街道、乡镇建立教学点，80%的村、社区设立电大教学班，老年人注册就读率在10%以上。加大对涉老法律法规和老龄工作的宣传力度，大力弘扬尊老敬老的传统美德，积极营造爱老助老的良好社会氛围，切实提高全社会参与老龄工作的热情。五、探索创新，推进事业创新养老服务照料中心的运营管理模式。制定出台江山市养老服务照料中心运行管理考核办法，引导乡镇、街道及城乡社区结合当地特色，创新养老服务照料中心的管理工作，切实提高所服务老年人的幸福指数。各照料中心和服务站要在依托城乡社区组织的基础上，建立相对独立的服务队伍，努力提高服务能力，为所服务老年人建立档案，方便管理；资金方面统一管理，做到账目清晰、公开、透明，确保

32、服务资金健康运营。强化养老服务护理员队伍建设。一是加强业务培训。认真落实关于加强养老护理人员教育培训工作的意见（浙政办发2021138号）精神，加强养老服务机构护理员和社区居家养老服务员的业务培训，举办不少于二期养老护理人员培训班。到2021年底，确保40%以上的养老服务从业人员经过岗位培训，持证上岗。二是开展专业教育。支持市职业中专、职教中心等职业技术学校开设养老护理专业，完善教学和训练条件，开展教师培训和课程教材开发等工作。不断加强养老服务队伍的知识化和专业化建设，引进专业化的人才，建立一支具有奉献精神和专业化水平较高的养老服务队伍。三是壮大志愿者队伍。积极动员、组织、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和广大市民为有需求的老年人提供各种公益性服务。对志愿者资源进行合理配置，建立相应的激励机制，进一步调动他们的积极性，充分发挥养老服务志愿者的作用。倡导低龄健康老人参与养老志愿服务队伍。探索老年基层基础和自身素质建设。加强乡镇、街道老龄工作机构和基层老年群众组织建设，积极调动基层老龄干部的工作热情，全面促进城乡老龄事业协调发展；加强老龄队伍建设，通过举办培训班，深入基层调研等活动，提高老龄干部、业务水平；加强与老龄委成员单位的联系沟通，完善联络员会议制度，动员、鼓励、引导社会力量关注、关心和支持老龄工作，广泛凝聚各方力量，形成齐抓共管的大老龄工作格局。