煤矿打非治违工作方案.docx

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1、煤矿打非治违工作方案（一）为认真贯彻落实全省安全生产“打非治违”视频会议和省安全生产委员会关于印发201x年安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知、市煤炭局关于印发201x年全市煤（石墨）矿安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知（郴煤安字201x5号）文件精神，市煤炭局继续在全市开展煤矿安全生产“打非治违”专项行动并制定本工作方案。一、指导思想和工作目标认真贯彻党中央、国务院和省委、政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法现象，进一步规范煤矿安全生产秩序，有

2、效防范各类安全事故发生，促进全市煤炭工业安全生产持续健康发展、安全发展。二、工作重点（一）重点范围。全市15家合法煤矿。（二）重点对象。技改矿井安全管理基础较薄弱矿井、顶板水害等自然灾害较重矿井、近年度事故矿井。（三）重点违法违章行为严厉打击8类非法违法行为：1、无证无照、证照不全或过期失效从事生产经营建设的;2、关闭取缔后又死灰复燃擅自生产经营建设，以及应关未关或关闭不到位的;3、因违法生产经营建设行为被暂扣证照，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自组织生产经营建设的;4、超深越界、超能力、超强度、超定员组织生产，非法违法承包、分包、转包的;5、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法组织生

3、产经营建设的;6、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或不技改只生产以及风井出煤的;7、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的，省、市挂牌督办的重大安全隐患未整改或未按要求整改到位的;8、瞒报、谎报事故，以及其他非法违法行为;深入排查治理12类生产隐患和制度缺陷：1、安全生产主体责任不落实。安全管理机构不健全、安全管理人员不到位、安全管理制度不完善，安全费用提取使用不符合规定，七项举措、七项规定执行不到位的;2、安全基础管理制度不落实。矿图审查交换、采掘头面备案、质量动态达标、煤矿分类监管、隐患闭环管理、监控联网、查三违、调度会、全员培训持证上岗等九

4、项基础理管理制度不落实的;3、通风瓦斯管理混乱。矿井通风系统不完善，井下风量不足，随意开停地面主扇，井下违规串联通风与循环风，瓦斯超限作业的;4、水害普查治理不到位。未开展物探普查，未标明积水线、探水线和警戒线，采掘作业未在物探控制区域内进行，不坚持有疑必探、先探后掘、先治后采，水害较严重的矿井未落实远距离放炮和发现透水征兆全井撤人措施的;5、未执行正规开采有关规定。未淘汰巷道式采煤和木支护工艺，新开工的采掘头面未报市煤炭局备案，不按井筒功能设置进行多系统生产，不按正规水平采区采面设计多头多面生产，水平延伸和生产环节改造未经设计批复违法建设的;6、“六大系统”建设使用不符合规定。生产矿井未按照

5、国家省有关规定建设完善井下紧急避险系统，安全监控系统、井下人员定位系统、通信联络系统不能与正常使用并与市局联网的;7、生产矿井安全质量标准化未达到规定的最低标准擅自组织生产的;8、安全培训工作不到位。未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特殊作业人员未经培训无证上岗的;9、违反规定使用国家明令禁止和淘汰的工艺、设备、设施，井下违规使用非煤矿矿用设备的;10、未按规定对使用的安全设备、特种设备及其安全附件、安全保护装置进行定期检验与校验、检修，设备带病运行的;11、违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的;12、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为;三、工作步骤专项行动自201x

6、年3月开始，到12月底结束，分五个阶段进行：（一）宣传发动和排查摸底阶段（2月底至3月底）1、广泛宣传发动。结合实际制定具体实施方案，进一步明确目标、细化责任、突出重点、强化措施、健全机制、确保“打非治违”扎实开展、取得实效。召开会议，把“打非治违”的任务要求传达落实到各乡（镇）、街道煤管站和传达到矿区、矿井和班组，进一步提高认识，增强紧迫感和自觉性，努力营造全社会关注、参与专项行动的浓厚氛围。2、深入排查摸底。对全市煤矿组织地毯式排查，全面查清各矿存在的各类安全隐患，将排查出来的问题分类逐一登记，建档立案，落实责任，限期整治到位。各煤矿企业要严格自查自纠，建立隐患排查治理台账。（二）第一轮集

7、中整治阶段（4月6月）针对排查摸底发现的问题，指导煤矿企业进行集中整治;加强督查督办，组织开展集中执法和联合执法行动，对严重非法违法生产经营建设行为进行重点监管、集中检查和严厉打击。（三）“回头看”阶段（7月8月）对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台账、隐患整改、挂牌督办等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。（四）第二轮集中整治（9月10月）对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果，市煤炭局和各乡镇（街道）煤管站对辖区内的煤矿进行第二轮全面检查。（五）巩固提升阶段（11月12月）加强对“打非治违”各阶段工作的检查分析，有针对性地加强制度建

8、设，推动“打非治违”工常态化、规范化和制度化，市煤炭局组织开展检查验收，市煤炭局将“打非治违”工作情况纳入到年度煤矿安全生产目标考核。四、工作要求（一）加强组织领导。市煤炭局成立煤矿“打非治违”专项行动工作领导小组。（二）严格行政执法和责任追究。对发现的非法违法生产行为的煤矿，严格按照“四个一律”（即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）处置到位。市煤炭局将与市安监局、市国土资源局、市公安局

9、等单位进行联合执法，强化执法效率，并参与市政府组织的督查组对各产煤乡镇（街道）进行督查。（三）加强信息统计。要把“打非治违”工作与复工复产、季度安全生产大检查、安全质量标准化动态考评、落后小煤矿关闭退出、遏制煤矿较大及以上事故攻坚战活动紧密结合起来，协调推进、取得实效。煤矿打非治违工作方案（二）一、总体要求和目标为认真贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发20xx99号）精神，按照国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规

10、违章行为，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容（一）无证、证照不全或过期从事生产的;私挖滥采、超层越界开采的;停产整顿未经验收擅自组织生产的;应关未关或关闭不到位的。（二）图纸造假，图实不符，特别是采掘工程平（剖）面图、通风系统图、井上下对照图测绘不及时、填绘不准确，蓄意隐瞒矿井实际情况逃避监管的。（三）未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行建设、生产的;假借整合技改逃避关闭，未真正开展技改工作的;施工队伍无相应资质的;以包代管、层层转包的。（四）煤与瓦斯

11、突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施的;煤矿综合防尘措施不落实的。（五）其他地方政府认为应当严厉打击的违法违规生产建设行为。三、主要工作安排煤矿行业领域“打非治违”专项行动要在地方各级政府的统一领导下，明确牵头部门，会同国土资源、煤炭行业管理、煤矿安全监管、煤矿安全监察等部门或机构（以下统称各部门）组织开展。主要工作安排如下：（一）动员部署，认真开展自查自纠（8月）。1.各地区牵头部门针对本地区煤矿安全生产工作的突出问题，制定具体工作方案，落实责任，明确任务，省级牵头部门要及时将工作方案报送国家煤矿安监局。2.各地区各部门要督促煤矿企业全面对照本方案中的重点内容开展自查自纠，并按照属地原

12、则将自查自纠情况上报。（二）开展检查执法，强化集中整治（9月-11月）。1.各地区各部门要在企业自查自纠的基础上，对辖区范围内的煤矿企业进行全面排查摸底，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，并逐一督促整改。2.各地区各部门要采取突击检查、交叉检查、跟踪检查等方式，并组织开展联合执法，同时要按照“四不两直”要求，对重点地区和单位开展暗查暗访，深入开展“打非治违”专项行动。3.各省级煤矿安监局要结合整顿关闭工作，全面清理安全生产许可证持证情况以及兼并重组技改项目，对已到期而不申请延续的，被兼并重组和已列为关闭对象的，长期“停摆”而没有能力恢复生产建设的，以及其他待注销的矿井，要及时暂扣或注销安全生

13、产许可证。同时要严格审查新发、换发的安全生产许可证。4.国家煤矿安监局将于9月份组织各省级煤矿安监局开展煤矿建设项目专项监察，并对部分重点产煤省（区、市）开展异地集中监察执法活动。（三）加强重点抽查，巩固深化专项行动（12月）。1.各地区各部门对非法违法、违规违章行为严重的地区和单位要进行“回头看”抽查，巩固专项行动成果。2.国家安全监管总局、国家煤矿安监局将对重点地区采取“四不两直”方式，对“打非治违”专项行动开展情况进行暗查暗访，对开展“打非治违”不力的要对地方政府进行约谈。3.国家煤矿安监局将组织各省级煤矿安监局开展异地交叉抽查执法，促进专项行动的深入开展。4.各省级牵头部门要认真总结成

14、果，于12月20日前将煤矿领域“打非治违”专项行动工作总结报告报送国家安全监管总局和国家煤矿安监局。四、主要工作措施及要求1.各地区各部门要严格执法，对各类严重非法违法生产建设行为进行集中打击，公布一批典型案例，公开严惩一批责任人和单位。2.各部门对检查中发现的非本部门职责范围内的违法违规行为，要及时移交有管理权限的部门查处，涉及多个部门的要协商处理，不得互相推诿。用好“行刑衔接”、“责任倒查”等重要手段，严肃追究责任。不缴纳罚款的申请法院执行，对涉及刑事犯罪的严重非法违法行为一律移交司法机关，国有企业责任人要向纪检监察部门移送，不能有案不移、以罚代刑。3.对无采矿证或已过期的、涉嫌超层越界开

15、采的，要移交国土资源部门认定查处;对证照不全开采的要及时移交有关证照管理部门查处。4.对图纸造假、图实不符的要按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强和规范煤矿图纸管理和监管监察工作的通知（安监总煤调201x80号）要求进行查处，对弄虚作假、情节恶劣的要吊销安全生产许可证和矿长安全资格证，提请地方政府予以关闭，并公开处理结果。5.各地区要组织开展联合执法，省级部门每月至少组织开展1次，市、县级部门每月至少开展2次联合执法行动。6.对关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按上限罚款等行政处罚，以及应追究刑事责任的严重非法违法行为进行备案，一案一档，跟踪督办，并逐级

16、上报。7.将存在严重非法违法行为且拒不整改的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、融资、贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全“一票否决”。8.各地区对查出的典型案例要在当地主流媒体上公开曝光，对严重违法行为公开审判。并利用典型案例和处理结果广泛开展警示教育，抓住一个，教育一片。9.实行“一案双查”，严肃追责。因非法违法组织生产建设导致发生较大以上事故，同一煤矿1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律提请地方政府予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究地方政府主要负责人责任。10.畅通举报渠道，鼓励群

17、众举报非法违法线索，落实举报奖励制度，认真查处群众举报的问题，对实名举报要优先查处。11.各省级牵头部门每月向国家煤矿安监局上报专项行动进展情况。各省级牵头部门、省级煤矿安监局每月至少上报2例重大典型案例。推荐阅读：打非治违工作方案怎么写打非治违工作方案范文打非治违工作方案安全生产打非治违工作方案安全生产打非治违工作方案模板打非治违实施方案s（hzh3）;s（hzh4）;s（hzh4b）;煤矿打非治违工作方案相关内容：打非治违实施方案3篇本文目录打非治违实施方案安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案乡镇“打非治违”专项整治工作实施方案为贯彻xx号xx县教育系统“打非治违”专项行动实施方案的通

18、知精神，及时发现和整改学校安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事.学校打非治违工作方案怎么写学校打非治违工作方案怎么写。下面是我搜集整理的学校打非治违工作方案模板，仅供参考。学校打非治违工作方案模板（一）根据教育部办公厅关于开展打非治违专项行动做好学校安全工作的通知精神，按照省教育厅关于开展打非治违专项行动.小学关于打非治违工作方案（精选）非法违法生产经营建设行为仍未得到有效遏制，依然是当前事故多发的重要原因。下面是我精选的两篇小学关于打非治违工作方案，仅供参考。小学关于打非治违工作方案（精选一）为持续深入开展安全生产年活动，贯彻落实福鼎市教育局【鼎教安】.乡镇打非治违工作方案为深入开展安全生产

19、领域打非治违专项行动，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，巩固和稳定安全生产形势，今天第一我为大家搜集整理了以下乡镇打非治违工作方案，希望可以帮到你。乡镇打非治违工作方案【一】根据省、市.社区打非治违工作方案为加强对打非治违专项行动的领导，第一我为大家准备了以下社区打非治违工作方案，欢迎参考。篇一：社区打非治违工作方案去年以来，我街通过开展安全生产六打六治打非治违专项行动，消除了一批安全生产事故隐患，促进了全街安全生产.安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案根据会昌县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案（会府办xx58号）文件精神，结合我乡实际，决定从x

20、x年4月下旬至9月底，在全乡集中开展打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为（以下简称.学校打非治违活动实施方案为贯彻xx号xx县教育系统“打非治违”专项行动实施方案的通知精神，及时发现和整改学校安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故，结合我校工作实际，特制定本方案。.红山校区教导处工作计划书一、指导思想紧密围绕学校工作计划，树立服务意识，进行规范管理，调动全体教师的智慧和积极性，为我校发展再上台阶作出强力支撑，二、重点工作教务：树立服务意识，规范常规管理，加强备课组和教研组建设（前阶段重点），加强有效性课堂.中学学校总务处工作计划书学校总务处在党支部、学校的领导下，全面贯彻落实学校总体

21、计划，学校后勤坚持围绕一个中心，搞好服务。围绕教育教学这个中心，搞好两个服务：一是搞好教育教学服务；二是搞好师生生活服务。一、工作目标1、确保为教育教学提供优质的服务。.内科工作计划书医学科属。包括呼吸内科，消化内科，心血管内科，神经内科，肿瘤科，内分泌科，血液内科，传染病科，小儿科等等等。内科问诊本文是我精心编辑的内科工作计划书，希望能帮助到你。.工作计划书20xx年工作计划书（一）工作计划对我们的工作整体起一个规划作用，它明确指出我们工作的一个方向性，起着领头的作用，又对工作有指导作用和推动作用，是搞好工作计划，提高工作效率的重要手段。.学校工作方案工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安

22、排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，以下是我收集的学校工作方案，欢迎查看。.小班第二学期班务工作计划书一、情况分析这学期本班增加新生8人，现共31人。经过上学期的学习生活，大部分孩子已初步树立自我动手的意识，同时社会交往能力、学习生活常规已初步建立。.预算经费工作方案为了保证农村义务教育经费保障，我校通过分析学校经济状况，完善财务制度，为实施素质教育铺平了道路。一、指导思想以区教育局文件精神和我校学校工作计划为指导，坚持科学发展观，以教育内涵发展为主题，规范管理，均衡发展，强化后.开展创建全国文明城区工作方案范文根据教委关于进一步做好创建全国文明城区工作的指示精神，为推动学校创建工作的深入开展，结合学校实际，制定以下工作方案。一、工作目标1、深化宣传工作，提高干部、教师、学生的知晓率、参与率和支持率。.查看更多工作方案s（hzh5）;