民政局2020年工作计划五篇.docx

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1、民政局2020年工作计划五篇2021年，区民政局深入贯彻落实区委十二届六次会议精神，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕保障和改善民生重点，聚焦“时间银行”、聚焦邻里中心建设、聚焦城镇脱贫解困等重点，担当实干，埋头苦干，各项工作扎实稳步推进。一、2021年工作总结（一）民政工作主要成效1.突出亮点，打造xx“时间银行”品牌。xx区率先全省开展“时间银行”工作，今年又被纳入区政府10个民生实事项目，区民政局举全力重实效显亮点树品牌。一是夯实硬件基础，抓好总行建设。全面装修总行，打造“时间银行”品牌形象，将其设计成具备统筹管理、服务引导、政策推广和宣传推介等四大功能，并同步设立接待区、

2、志愿者之家、健康驿站、支行业务办理区等功能区域。二是完善软件功能，提高应用水平。将“时间银行”手机app与微信公众号的功能进行衔接，与总行硬件建设配套。新增用药提醒、个人健康档案、一键求助等服务功能，实现手机端对工单发布、过程监管以及时间币兑换等管理功能，利用动画小视频、h5和微信公众号等新媒体扩大其宣传和影响力度。开展示范创建活动，发动党员干部参与志愿服务，取得明显成效。三是加强队伍建设，深化志愿服务。共招募“时间银行”志愿者7202人，其中登记注册5166人，登记注册志愿服务团队共39个，形成了具有一定规模志愿服务队伍，共开展公益为老活动4741次，志愿服务累计时长达11.7万小时，开展志

3、愿者专业培训20次，培训合格志愿者共1650人。评选出最美志愿者5人，星级志愿者共108余人，获得了良好的口碑。今年4月，省委书记刘奇视察我区时间银行时给予了肯定，在全省养老工作会议上受到表扬。2.紧盯重点，打好脱贫解困攻坚战。2021年是脱贫解困三年攻坚战的关键之年，区民政局瞄准脱贫攻坚突出问题和重点任务精准施策、聚力攻坚。一是多措并举，实现精准认定。结合家庭经济核对信息平台，引入第三方评估，对全区特困人员（含孤儿）、最低生活保障对象、支出型贫困低收入家庭，逐一上门入户，采集基本情况、致贫原困、帮扶需求等信息，精准认定把好“入口”。截止11月，共采集城镇贫困群众2255户3370人，其中，城

4、镇低保对象2161户3270人，特困人员和孤儿90人，支出型贫困低收入家庭4户10人。二是强化动态管理，助力精准施策。加强对城镇贫困对象的动态管理，及时掌握他们的家庭变化情况，对于脱贫状况不稳定的家庭，坚持做到动态跟踪，实施低保延退政策；对于通过自身无法改变贫困的家庭，不断提高贫困群众的保障水平，确保做到精准施策，精准管理；同时，建立和完善科学退出的“出口”机制。截止12月，全区新增最低保障家庭131户206人，停发最低保障家庭296户468人，特困人员停发11人。三是实施社会救助，兜住保障底线。全面落实城镇低保、城镇特困人员救助、孤儿基本生活、重度残疾人护理补贴等基本生活兜底保障和提标提补政

5、策。城市低保标准提高60元达670元，城镇特困人员供养标准提高82元达875元，孤儿生活费提高80元达880元。截止12月，全区累计发放低保金2974.3万元，人均补差554元，补发水价污水处理费补贴42.78万元，发放物价补贴62.83万元。发放特困人员供养救助金144.5万元，孤儿生活费12.978万元，临时救助金63.49万元。开展结对帮扶活动，95位挂点干部结对帮扶了120户贫困家庭，帮扶资金达到5.93万元，有效实现了贫困群众兜底保障。3.破解难点，推进社区邻里中心建设。按照全市部署，突出特色亮点，加快建设步伐，努力建成一批具有xx特色的高品质、高水平、群众称赞的邻里中心。一是自我加

6、压，超额完成目标任务。在5个目标任务的基础上再增加4个，在每个街道各建设1个社区邻里中心。成立了区长为组长，常务副区长为常务副组长，分管副区长为副组长，相关部门及街道主要领导为成员的社区邻里中心领导小组，统筹协调解决邻里中心建设工作的实际困难和问题。出台xx区关于优化调整社区规模布局工作的实施方案、xx区关于加快推进“1+5+x”社区邻里中心建设的实施方案等文件，圆满完成社区规模优化调整工作，将全区98个社区优化调整为90个社区，9个社区邻里中心全部建设完成并投入使用。二是整合资源，积极完善“5”项服务。利用社区现有“5项”资源，精心打造邻里中心的养老服务站、幼儿园、卫生服务站、生鲜便利店、文

7、化服务中心等服务平台，形成15分钟社区生活圈。三是创新特色，不断丰富服务内容。融入志愿服务，每个社区邻里中心均建立“时间银行”开展结对帮扶为老志愿服务；实施课后托教，每个社区邻里中心均开设了“三点半课堂”解决家长们的后顾之忧；开展“时间银行幸福食堂”配餐送餐服务，解决老人用餐难问题；引进生活超市为社区居民群众提供品种繁多、价格亲民的商业配套服务；引入章金媛爱心奉献团、德济爱民公益协会等社会组织开展关爱空巢老人、失独家庭活动。4.关注热点，协调推进各项民生工作。聚焦群众关切，抓住人民群众关心的老有所养、逝有所安、难有所帮等问题，把养老、殡葬、婚姻收养等群众关切的民生事项办好，让群众有实实在在的幸

8、福感、获得感、安全感。一是在绿色殡葬专项行动中稳推进。发挥红白理事的作用，共悬挂宣传标语214条，劝阻、引导群众文明办丧、祭祀152起；共整治散埋乱葬坟墓3147穴；为全区283名困难人群实行免费火化，共报销经额7.7万元。二是在养老服务工作中强保障。推动城企业联动合作，确定江西天同老龄产业发展有限公司作为我们的战略合作企业；在全区推动开展“幸福食堂”服务，重点保障空巢、独居、失能等困难老年人用餐问题；做好全区经济困难高龄、失能等五类老人摸底排查和对其中失能老人进行评估工作；继续做好高龄补贴发放工作，截止11月，共为15580人发放高龄补贴1951.14万元；开展养老机构非法集资和安全隐患排查

9、，加强养老机构安全生产管理监督。三是在婚姻登记管理中重规范。截止11月，共结婚登记2804对，离婚登记1548对，补领证件1531对，为1721对新婚夫妻进行结婚颁证仪式，为1453对夫妻进行婚姻家庭辅导。四是在社区建设和地名管理工作中出成效，做好各镇、街道、管理处及村（社区）挂牌理清工作，举办全区2021年全国社会工作师职业水平考试辅导和社会工作实务能力提升培训；完成了青山湖西岸新规划15条道路命名编制工作，受理并命名住宅小区5个、建筑物2个。推进地名成果转化，完成了政区图，地名图、录、典、志，历史地名保护名录和地名故事的初稿。五是在社会组织登记管理中树典型。年检社会组织60多家，开展全区社

10、会组织“双争创，双争当”活动。六是在社会福利和社会事务工作中展温度。春节期间，对街面流浪乞讨人员开展寒冬送温暖活动，共发放棉衣148件、棉被178床，食品30余份。做好了流浪人员返乡及安置接收等工作；积极开展慈善救助，共救助困难群众33人次共17.5万元，开展贫困助学活动，救助7人共3.5万元学费；做好残疾人两项补贴审核、发放工作，共发放两项补贴329.1万元。二、2021年工作思路（一）聚焦主题教育，把激发的政治热情转化为推进民政事业的强大动力。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，准确把握新时代民政工作的政治属

11、性，进一步强化以人民为中心的发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，面对新形势、新任务，体现新担当、新作为，全力推进民政工作取得新成效。（二）聚焦脱贫解困，实现“两不愁、三保障”。发挥社会救助工作在打赢脱贫攻坚战中起到兜底线的重要作用，深入推进我区城镇贫困群众脱贫解困工作。着力加强低保规范化管理，强化动态管理，通过收入核对和引入第三方评估，实现精准认定；加强宣传教育，转变贫困户“等靠要”思想，激发脱贫内生动力；推进城镇贫困群众的帮扶工作，进一步巩固城镇贫困群众脱贫解困帮扶工作成果，全面实现我区城镇脱贫解困目标。（三）聚焦养老服务，擦亮“时间银行”养老服务品牌。积极推动“幸福食堂”养老助餐服

12、务，开展“城企联动”普惠养老行动，实施“政府购买”补贴困难老人。认真落实南昌市居家养老服务条例，强化居家养老服务；研究制定xx区养老服务体系建设发展三年行动计划，明确主要任务，强化保障措施，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，满足老人多层次、高质量的养老服务需求。加快补齐农村养老服务短板，至2021年底，实现全区行政村养老服务设施全覆盖，打造具有xx特色的健康养老服务高地。（四）聚焦绿色殡葬，实现殡葬改革目标。继续以惠民殡葬减轻群众负担，以移风易俗转变传统观念，切实解决好殡葬方面的操心事、烦心事。持续不断地推进殡葬移风易俗，通过多种宣传方式，引导广大社区居民特别

13、是教育党员干部转变传统丧葬观念，抵制陈规习俗和封建迷信活动，进行文明治丧，开展文明祭扫；对于在公共场所的丧葬陋俗行为，坚决予以制止。锲而不舍地推进坟墓整治工作，在已取得阶段性成果的情况下，继续强化政策、组织和资金保障，坚持殡葬惠民、疏堵结合和殡葬便民，确保“三沿六区”散埋乱葬坟墓全部整治到位，实现殡葬改革目标。（五）聚焦社区治理，夯实基层基础。充分发挥民政在城乡社区治理中的重要作用，进一步健全城乡社区治理体系，夯实城乡社区治理基础。努力做好搭建社区基础平台、培育社会治理主体、推进基层自治等工作。全面完成22个社区邻里中心建设任务，做好央企社区“三供一业”分离移交的扫尾工作，开展社区减负增效工作

14、，加强社区工队伍专业化职业化建设，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。（六）聚焦公共服务，提升为民服务水平。抓好殡葬综合改革工作，做好“三沿六区”坟墓迁移和丧葬陋俗整治工作，提高全民遗体免费火化报销费用；落实好高龄补贴、居家养老服务卷、全民遗体免费火化、老年人意外伤害险及经济困难高龄、失能等老年人购买养老服务等惠民养老政策；抓好社会组织登记管理和服务工作，开展社会组织的评估活动，对评估在4a级以上的社会组织在政策给予扶持，在公益创投项目申报上给予优先。打造社会组织孵化中心，进一步推进社区、社工、社会组织的“三社”联动；加强未成年人保护工作，开展关爱困境儿童、

15、流浪儿童活动。加强对街面流浪乞讨人员的巡查帮扶工作，杜绝病亡、饿死街面的流浪乞讨人员；进一步加强婚姻、收养登记规范化服务，开展婚姻家庭辅导等拓展性服务，打造一流婚姻登记服务窗口。一、2021年民政工作实施情况（一）以人为本，为民解困，构建多层次社会救助保障体系1.着力提高城乡低保保障标准。根据2021年重点民生实事项目实施意见要求，联合县财政、县扶贫办出台了关于提高城乡最低生活保障指导标准和救助水平及特困人员救助标准的通知（会民发20217号），从2021年7月1日起，将我县城市低保指导标准由430元/月提高到500元/月，即城市低保一类对象由430元/月提高到500元/月，城市低保二类对象由

16、360元/月提高到430元/月，城市低保三类对象由310元/月提高到380元/月；从2021年1月1日起，农村低保指导标准由3480元/年提高到3960元/年，即农村低保一类对象（全额兜底对象）由290元/月提高到330元/月，农村低保二类对象（含差额兜底二类）由210元/月提高到220元/月，农村低保三类对象（含差额兜底三类）由150元/月提高到160元/月；城乡低保月人均救助水平分别不低于360元/月和210元/月，均已实现按月发放。截至2021年12月31日，我县有城市低保对象461户687人，已发放城市低保资金318.8万元（含5-11月价格临时补贴资金7.3万元）；农村低保对象363

17、8户6039人，已发放农村低保资金1703.18万元（含5-11月价格临时补贴资金63.95万元）。城市低保累计月人均救助水平达到363.5元，农村低保累计月人均救助水平达到225.9元，超额完成全年重点民生实事项目任务。2.上半年医疗救助工作成效显著。为我县城乡居民发放1-6月医疗救助资金763人次116.8474万元。3.积极落实临时性生活救助制度。对全县建档立卡贫困人口、重残困难人员参加2021年城乡居民基本医保的个人缴费部分通过临时救助、医疗救助的方式进行了全额资助，共计资助1571万余元；于5月份、12月份分别下拨乡镇临时救助资金460万元、610万元，大力缓解了全县贫困群众因突发性

18、、临时性等各种特殊原因造成基本生活暂时性的家庭困难。4.特困供养保障有力。为加强对我县12所乡镇敬老院的安全管理，我局联合县消防大队、县应急管理局对敬老院的安全生产工作开展了两轮检查，民政部门每月进行不定期抽查，将安全生产检查纳入常态化。自2021年1月1日起，将特困分散供养对象供养标准由4420元/年提高至7200元/年，特困集中供养对象供养标准由6708元/年提高至9600元/年，全县全自理、半护理、全护理特困照料护理费用分别提高到2000元/年、3000元/年、5000元/年。截至2021年12月31日，全县共有特困供养人员928人（含城市特困供养10人；农村集中供养174人，农村分散供

19、养744人）。全年发放特困供养对象资金792.6万元（含5-11月价格临时补贴9.6万元）。为特困供养对象购买了住院期间的照料护理保险，有效地解决了特困供养对象后顾之忧。（二）加强基层政权组织建设1.地名普查工作。已基本完成地名录典志的编纂工作。目前正抓紧数据合拢和收集，预计2021年完成市级编纂任务和本级编纂工作。2.大力推进对县城扩容提质后的道路、桥梁、广场命名工作。通过召开座谈会、局班子会研究、向领导汇报、公示等形式，形成了xx县城市道路、桥梁、广场命名方案（送审稿），经7月3日县人民政府第25次常务会议上审议通过，于9月12日经县人民政府批复，全县新命名道路25条、广场6个、桥梁6座。

20、3.深入开展平安边界创建工作。根据xx省民政厅印发的关于2021年平安建设考评细则精神和市民政局的统一部署，我县圆满完成了与洪江市边界联检工作。一是出台了xx县平安边界创建活动实施方案，要求明确界线管理机构，落实边界管理人员，把行政区域界线管理工作任务列入边界联防联治和边界管理联席会议制度的内容容，做到管理队伍健全，工作任务明确，责任落实到人，管理处处到位；二是制定了xx县民政局开展平安边界创建活动实施方案，详细明确了工作内容、措施、时间安排和保障落实等；三是健全机制，确保边界地区社会的长期和谐和稳定。建立了走访对话制度、纠纷排查制度、纠纷应急处理机制、边界联防机制、文体联谊制度、界线管理信息

21、通报制度，为我县平安边界创建活动打下了良好的基础。4.积极推进修订完善村规民约工作。为提升城乡基层社会治理水平和文明程度，维护农村社会和谐稳定，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，树立文明向上的村风民风，一是精心组织，稳步推进，制定了关于做好村规民约和居民公约工作的实施方案。二是以人为本，积极参与，联合相关部门出台了关于开展村规民约和居民公约修订工作的通知。5.深化村（居）民自治工作。深入开展城乡居民依法自治工作，大力提升居民民主监督、民主选举、民主管理、民主决策的民主自治意识。通过建立健全社区自治章程、居规民约、依法治社区规划、民主评议制度、居务公开和财务公开等制度，形成社区党支部领导下，

22、依法建制、以制治居、民主管理、民主监督的良好工作格局，实现了全县社区综合服务站和公共服务综合信息平台全面覆盖。于9月新成立了连山工业园社区居民委员会。（三）着力解困，严格管理，推进民政各项工作协调发展1.加强婚姻登记管理工作。一是努力创建婚姻登记规范化建设窗口单位，严格程序，持证上岗，亮证服务，大力提高工作效率和服务水平。二是提高信息化建设保障水平。8月底，按照省市要求，完成了xx省统一电子印章印模采集工作。扎实开展婚姻登记历史档案数据补录，于9月5日出台了xx县关于做好婚姻登记历史档案数据补录工作的实施方案，要求将新中国成立以来的现存婚姻登记历史档案数据补录入数据库，有效预防重婚、骗婚等违法

23、行为。9月起，根据民政部办公厅关于印发婚姻登记个人信用风险告知书的通知要求，在办理婚姻登记时，当面向所有婚姻登记当事人进行信用风险提示，请当事人签名确认并按指纹，登记完成后，依照婚姻登记档案管理办法有关规定，将告知书与其他婚姻登记材料一并归档保存。全年共办理结婚登记1676对，离婚登记908对，补领证件342对，出具证明、查档519人次，婚检1514对，办证合格率达100%。2.积极主动救助城市流浪乞讨人员。全年共救助来自全国各地的流浪乞讨人员1025人次，救助资金14.1万元，遣送流浪救助对象25例。3.残疾人两项补贴资金按月足额发放。自1月始，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准

24、由660元/年分别提高到720元/年。全年共发放残疾人“两项补贴”资金574.19万元。4.着力提高孤儿保障标准，加强弃婴收养管理工作。现有孤儿80人（散居孤儿），孤儿供养标准（散居孤儿）由800元/月/人提高至950元/月/人；集中供养孤儿由1200元/月/人提高至1350元/月/人，全年累计发放孤儿生活费95万元。全年共计办理弃婴收养手续21例；5.建立未成年人救助保护机制。对县城未成年人保护对象实行建档建册，跟踪回访。在全县设立了2个留守儿童和空巢老人关爱中心，有2个未成年人保护中心试点村儿童之家，分别为连山乡连山村、大坪村；各村设有主任一名，辅导员一名，专门对未成年人的生活、学习、心理

25、进行全方位的梳理帮助。6.加强养老服务体系建设。积极组织全县离退休干部开展“重阳节”等相关老年活动，扎实开展敬老、养老服务体系建设工作。7.慈善募捐工作。全年共计销售福利彩票1633万元。8.积极落实慈善救助政策。全年共募集慈善资金28万元，主要用于贫困村受洪灾毁损公路的修复；对贫困户受灾毁损的入户道路维修；对在校困难学生的助学及加强对贫困村的公益事业发展等。加大慈善助学力度，选送了6名贫困应届初中毕业生赴扬州商贸旅游学校、江苏汽车技师学院学习专业技能，为其免除了学费、生活费、往返交通费等学杂费，大力缓解了贫困家庭教育支出压力。9.加强革命老区建设。于9月启动对xx县革命老区发展史的编撰工作，

26、成立了xx县革命老区发展史编委会，即将全面完成编撰出版工作。争取老区常规项目4个，争取资金10万元，主要用于加强农村基础建设。10.大力提高社会组织管理力度。全县现有社会组织102家（不包括备案类），其中正式注册登记的民办非企业单位30家，社会团体72家。按照县“两新”工委要求，全面推进社会组织党建工作；已纳入党建基数的社会组织40家，单独组建党组织25个，联合组建党组织3个，覆盖13家社会组织。加强社会组织执法监管，与教育、公安、发改、人力资源保障、食品药品监督、消防、林城镇等部门建立了联合执法机制。按照政府采购程序和xx乐善社会工作发展中心签订了xx县2021年社会组织孵化基地运营合同，全

27、面开展对本县社会组织的培育和孵化活动，目前已正式入驻6家公益慈善类社会组织，正在孵化2家社区服务类社会组织。11.助力脱贫攻坚。一是严格落实领导责任制。实行局领导班子联系村责任制，积极参与“四支队伍集村部”工作。二是健全工作机制。干部职工在青朗侗族苗族乡蛤蟆塘村联系帮扶24名扶贫对象，每名干部职工每月至少下村一天，对扶贫帮扶对象进行政策宣传，帮助其制定扶贫帮扶措施，发展生产，巩固脱贫成果。三是重点抓好“同标准”、“双纳入”。实现农村低保标准和国家扶贫标准的“两线合一”；主动将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入农村低保保障，将符合建档立卡条件的农村低保对象纳入建档立卡范围。12.大力推进“五化

28、民政”创建工作。在人本化方面，加大民生资金保障力度，积极争取上级建设资金，推进民政基础设施建设步伐。积极推进县殡仪馆火化车间及附属设施、公墓区一期项目建设；引进了医养结合“民康医养中心”项目。在法治化方面，聘请了法律顾问，不逾法律红线，不触法律底线。在标准化方面，认真贯彻执行民政领域的国家、行业、地方标准，根据实际研制内部标准，构建标准化工作机制、建立标准化工作队伍。联合县财政、县扶贫办出台了关于提高城乡最低生活保障标准和救助水平及特困人员救助标准的通知（会民发20217号），实现了民政重点业务领域和机构管理建设等方面的标准化。在信息化方面，以电子政务网为依托，以民政专网为平台，积极搭建民政数

29、据信息平台。在社会化方面，为切实提高基层民政经办服务能力，我县18个乡镇社会工作服务站于5月10日挂牌成立，各乡镇社会工作服务站专职工作人员均已到岗开展社工服务；推进三社（社区、社会组织、社会工作专业人才）联动，组织“三社”开展社会工作宣传周，推动乡镇社会工作服务站项目。（四）保障民生，求真务实，快速推进民政基础设施建设1.加强养老服务机构管理。老年福利服务中心接收社会老人52名，特困对象4人，优抚对象3人，大力缓解了我县养老服务领域难题。严格养老服务机构制度管理，大力提升养老服务质量。2.大力推进县殡仪馆、火化车间及配套设施、公墓区项目建设。县殡仪馆主体工程已完工，于6月18日已进行预验收；

30、火化车间及配套设施项目已于8月22日正式开工建设，目前已完成83%的工程建设进度。公墓区一期项目已于11月22日开工建设。（五）大力加强招商引资工作引进xx章波堂健康产业有限公司，以“公建民营”的方式承载精神障碍患者、残疾人康复和托养、失能失智老人、流浪乞讨人员的救治、康复、安置，以及困境儿童、农村留守儿童、留守老人等服务需求，提供普惠性的养老服务包。该项目计划引资2660万元，经县人民政府同意，选址为原岩头乡政府大院，于9月20日已签订项目协议。现该项目已进入提质改造装修阶段，拟于2021年试运营。二、当前民政工作存在的主要问题一是我县是贫困山区县，贫困人口多，县级财政相对困难，无力对民政事

31、业投入更多资金，一些民政基础设施建设仍然滞后，与民政事业发展的需要和人民群众的期待差距还很大。二是民政业务基础工作还存在不少薄弱环节，管理体制机制还不够完善，制度化、规范化管理水平有待于进一步提高。三、2021年民政工作计划（一）大力提升社会保障标准和救助水平1.强化社会兜底保障，助力脱贫奔小康。全面规范农村低保制度运行，完善农村低保和社会保障兜底脱贫工作长效机制。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿保障标准。全面开展居民家庭经济状况核对工作，提升精准救助水平。2.加强特殊人群救助体系建设。做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理

32、补贴审核发放工作，继续落实和规范残疾人“两项补贴”制度。继续做好困境儿童和农村留守儿童的信息排查和救助管理。加大生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，着重抓好巡查、甄别、管理和遣返环节。加强留守儿童关爱保护，建立动态管理机制，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，充实基层儿童工作力量。健全孤儿保障制度，落实困境儿童保障政策，统筹儿童福利机构和未成年人保护中心设施建设。3.加强福彩销售站点规范化建设和队伍建设。进一步规范福彩发行费和公益金使用管理，提升福彩公益金使用效率。引导各类慈善组织参与脱贫攻坚。（二）着力增强社会养老服务能力以“民康医养中心”招商引资项目为依托，积极争取上级资金，重点推进养老机构

33、的建设。拟对入住率较低、交通不便、硬件设施较差的敬老院进行整合；拟新建一所拥有100张养老床位的中心敬老院；加快对养老服务机构的提质改造。（三）推进基层治理方式创新进一步健全村（社区）自治章程、居规民约、依法治村（社区）规划、民主评议制度、居务公开和财务公开等制度，形成村（社区）党支部领导下，依法建制、以制治居、民主管理、民主监督的良好工作格局。全面推广“全能社工”队伍打造工作，充分发挥社工服务作用，打通服务群众“最后一公里”。（四）促进社会组织健康发展大力降低社会组织登记门槛，简化登记程序，健全直接登记与双重管理相结合的社会组织登记管理制度。（五）提升专项事务服务水平1.加快民生重点项目建设

34、。积极争取县委、县政府和上级民政部门的重视支持，加快推进殡仪馆、火化车间及配套设施建设；完成救灾物资贮备仓库建设；完成公墓区建设，大力推进殡葬制度改革。2.开展区划地名和婚姻、收养工作。完成地名录典志的编纂工作。加强婚姻登记规范化建设，进一步提高服务水平。依法开展弃婴收养工作。（六）全面推进党风廉政建设和反腐败斗争工作1.加强廉政反腐建设。认真组织学习中央、省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作的意见精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成效。切实筑牢全县民政系统干部职工的思想防线，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感，有效预防职务犯罪。进一步完善廉政风险防控机制建设，健全完善各项规章制度，强化

35、内外监督机制，做到有效预防民政腐败。2.深入推进“两个责任落实”。进一步推动领导班子主体责任和纪检监督责任的落实，完善廉政风险防控机制建设。3.加大对民政专项资金的监管力度。对城乡低保、特困供养、临时救助等专项资金进一步加大监管力度，确保专项资金正确使用、有效管理、安全运行。（七）积极开展“五化民政”示范县创建深入开展人本化、法制化、标准化、信息化、社会化的“五化民政”示范县创建工作。以“五化”民政示范县创建为契机，推动加快我县民政事业的发展，确保民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提升，服务国防和军队建设更加有力，逐步实现民政事业的发展与经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展体系。今年

36、以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省民政厅的大力指导下，市民政局紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和民政工作“三最一专”职能，顽强拼搏，奋力进取，各项工作取得明显成效。一、2021年工作情况（一）社会救助体系健全高效。一是稳步开展城乡低保救助工作。合理提高全市低保标准，完成城乡低保标准提标工作。开展居民家庭经济状况核对，累计新增低保对象733户1686人，累计退出1141户2475人，实现“应保尽保、应退尽退”。集中开展农村低保领域腐败和作风问题专项治理行动，持续治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题。截止10月，我市共有农村低保对象5159户12286人，累计发放农村低保金

37、4626.44万元。二是有序推进“两项制度”衔接工作。对2021年至今所有建档立卡贫困人口开展“回头看”，对全市建档立卡贫困户和实施低保、特困保障救助人员进行精准衔接识别，截至10月，全市共有社会救助兜底保障贫困户648户1627人，累计支出资金515.54万元。组织各区开展“两不愁三保障”突出问题排查，建立完善工作台账，做好部门信息共享。认真抓好脱贫攻坚大比武工作，荣获全市脱贫攻坚大比武第一名。三是有效落实民政救助工作。做好特困供养工作，落实特困供养服务协议，按照比例要求为敬老院足额配备工作人员111人。完成特困供养标准提标工作，支出照料护理费153.9万元。抓好临时救助工作，累计临时救助2

38、930人，发放救助资金213.94万元。及时发放残疾人“两补”资金，累计发放困难残疾人生活补贴304.34万元，重度残疾人护理补贴3186.33万元。四是不断完善社会救助机制。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，及时发放物价补贴399万元。选取1000户家庭作为调查样本，开展城乡低收入家庭专项救助调查工作，为将专项救助向低收入家庭延伸提供了样本依据。（二）基层社会治理创新推进。一是不断加强基层治理制度建设。出台海口市村（居）民委员会依法履职和协助政府工作事项清单，有效厘清基层政府和基层自治组织权责边界，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平。二是大力推行大社区综合服务新模式。

39、深入贯彻落实“大社区”综合服务新模式工作部署，积极推进秀英区长流镇美德村、xx区凤翔街道桂林社区“大社区”综合服务中心项目建设，着力构建各具特色的大社区综合服务模式。三是全面开展村规民约清理规范工作。坚决修改或删除村规民约中违规条款，制定抵制陋风陋习和约束性条款，丰富村规民约时代内涵，加强舆论宣传，征集申报优秀村规民约范例，推动健全自治、法治、德治相结合的基层治理机制。（三）养老服务事业蓬勃发展。一是大力开展社区和居家养老服务建设。在全市设立43个社区居家养老服务站，投入运营74家日间照料中心，初步实现社区居家养老服务城乡全覆盖工作。推进居家和社区养老重点项目建设，新建海口市福利院老年人福利院

40、，对33个日间照料中心和农村敬老院进行升级改造。推动居家和社区医养融合发展，完成7家居家养老服务机构、4家住养型养老机构和22个镇敬老院与就近医疗机构的签约工作。二是持续提升养老机构服务质量水平。大力开展养老院服务质量建设专项行动，着力解决9类突出问题，推进全市养老机构服务质量水平再上新台阶。加大对养老机构的资金支持，向16家养老机构拨付120.63万元补贴资金，安排404万元支持普亲第二老年人养护院二期、金福源老年公寓西海岸院区等2个项目建设，有效降低养老企业建设运营成本。5月，我市被国家发改委批准为城企联动普惠养老第一批试点城市，金福源老年公寓和海南普亲老龄产业发展有限公司被批准为城企联动

41、合作企业。三是不断深化养老服务事业创新模式。全力推进城乡社区长者饭堂助餐试点工作，全市25个城市社区和14个乡镇长者饭堂相继投入使用，基本形成“社区10-15分钟、外围城区20-25分钟”助餐服务圈。加快推进公办养老机构改革，将市社会福利院失能老年人养护区和16家农村敬老院委托给养老机构或社会组织管理，有效提升公办养老机构专业化管理能力和服务水平。加强养老服务业信息化建设，加快推进“12349”平台升级改造，高水准打造海口市“互联网+”智慧养老服务平台。（四）社会事务管理工作持续强化。一是确保清明节安保服务工作安全有序。围绕“文明祭扫，绿色殡葬，平安清明”的主题，精心谋划、精心组织、精准施策，

42、累计接待祭扫群众24.9万人次，车辆5.35万台次，无人员伤亡，无火灾事故，实现了“零差错、零事故、零伤亡”的工作目标。二是加大地名规范管理力度。投入500万元经费，先后完成65条新建道路命名，全国第四轮市县级行政界线联合检查，以及624块村牌、150块路牌的设置安装工作。扎实开展第二次全国地名普查成果转化工作，海口市民政局被国务院第二次全国地名普查领导小组办公室评为先进集体。启动海口市地名提升计划和地名标识升级改造试点工作，与民政部地名研究所签订战略合作协议，积极探索推进符合自贸区（港）需要的地名工作新格局。三是抓好殡葬改革管理工作。全面启动绿色殡葬改革，严格执行火葬政策，将惠民殡葬补贴覆盖

43、全市户籍居民，截止10月，火化量为2637具，累计发放惠民补贴资金82.2万元。建立海口市殡葬改革工作联席会议制度，起草海口市推行绿色殡葬五年行动方案，稳妥推进殡葬区划调整。大力推进殡葬领域突出问题专项整治，组织殡葬巡查执法20余次，完成市殡仪馆环境问题整治工作。四是推进殡葬基础设施建设。着力推进市人文生态纪念园和4个区级公益性公墓建设，基本完成选址工作，预计明年区级公益性公墓一期建成并投入使用。五是做好社会事务性工作。加大对流浪乞讨人员的及时劝导和主动救助力度，共救助各类人员1947人次，跨省护送150人次。严格落实婚姻登记法规，启动婚姻登记场所规范化建设试点工作，共办理婚姻登记401对。（

44、五）社会福利和慈善事业健康发展。一是加快推进市社会福利院整体升级改造。加快推进市社会福利院精神病人福利机构、老年人福利院、老年医护服务中心、孤儿生活楼、电力改造等项目建设，目前，孤儿生活楼已投入使用，精神病人福利机构和老年人福利院已完成竣工初步验收。二是不断提高困境儿童、农村留守儿童和孤儿关爱保障水平。提高孤儿基本生活最低养育标准和困境儿童生活补贴标准，累计发放孤儿和困境儿童生活保障金329.41万元。健全完善儿童关爱保护工作机制，打破部门信息壁垒，加强部门协同合作，共办理孤儿国内收养登记22件。三是切实抓好社会福利保障工作落实。夯实“明天计划”及养治康教置一体化服务工作，接收孤儿23人，孤老

45、孤残5人，办理收养6人，养治康教置一体化服务共计16520人次，完成“明天计划”手术4例。合理分配中央福彩公益金，审核设立24个中央福彩公益金支持项目，截止10月，我市销售福利彩票共计4.6亿元。四是大力促进慈善事业有序发展。举办“中华慈善日”活动，累计募集善款863.95万元。投入1123万元，开展“长者饭堂”“关爱特困单亲母亲”等9个慈善项目，取得良好社会效应。（六）网格化管理工作成效明显。一是城市社区基础数据库进一步完善。以“社区通”手机终端为基础，不断采集更新网格人口、房屋数据，截止10月，共录入人口信息177.6万条、房屋信息102.4万间，为实现“智慧海口”平台提供了数据支撑。二是

46、“12345+网格化”模式进一步推进。发挥社区网格员人熟地熟优势，积极主动发现基层问题，通过联勤联动机制上报12345热线办件，一线化解基层矛盾。截止10月，累计处置办件8.2万件。三是城乡网格管理一体化进一步推进。升级改造城乡网格化服务管理信息平台系统，有效推进城市网格运行管理模式向农村地区延伸，目前，农村地区共划分2174个网格，招录农村专职网格员665名，真正实现城乡网格化管理全覆盖。四是网格员培养机制进一步健全。注重网格员队伍建设，组织网格员业务培训4500人次，帮助15名网格员通过社会工作师执业资格考试，有效促进社区网格员工资待遇按照社区居委会委员标准落实。（七）社会组织管理工作正规

47、有序。一是加强社会组织成立审批登记。严格依规履行社会组织审批登记职责，截止10月，共完成社会组织登记43家，市本级累计登记社会组织881家。二是培育扶持社会组织健康发展。积极推动市级社会组织孵化基地建设工作，完成前期选址和方案设计工作。下拨100万元专项扶持资金，对18家积极参与我市经济建设和社会治理表现突出的社会组织进行奖励。投入120万元，募集海口市居家养老公益创投项目，5个项目获选。开展海口市社会组织管理制度创新年活动，起草政府购买社会组织服务、加强社会组织党建工作、社会组织资金监管机制等制度文件，激发社会组织发展活力。三是发动社会组织参与公益活动。开展“新春扶贫爱暖椰城”公益慰问活动，

48、对400户贫困、残障、留守儿童等困难家庭进行慰问。发动海口阳光义工社、海口市青年创业就业促进会、海口市电子商务协会等社会组织开展志愿扶贫、创业扶贫、电商扶贫工作，成为“大扶贫”格局的重要组成部分。举办2021年海口市社工及志愿者参与扫黑除恶暨禁毒工作专题培训班，帮助社会工和志愿者提升开展扫黑除恶、禁毒等工作的能力。二、2021年工作计划（一）编密织牢民生兜底保障网。一是进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。按照省民政厅统一部署，对部分或完全丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口实行低保兜底。加强与教育、卫健、住建和农业农村局等部门的沟通，牵头抓好“两项制度”衔接和“三

49、保障一扶持”工作。全面运用居民家庭经济状况核对成果，提高失能、半失能特困人员救助供养服务水平，加大临时救助工作力度。二是持续深化全市农村低保领域腐败和作风问题专项治理。全面贯彻落实各级决策部署，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”现象，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题，进一步规范农村低保工作的管理体制和运行机制。三是深入聚焦特殊困难群体兜底保障工作。聚焦贫困人口中的老年人、未成年人、重病患者和重度残疾人、失能、半失能特困人员等特殊困难群体，建立完善主动发现机制，着力破解救助工作最后一公里的“堵点”“难点”问题，将符合条件的贫困人口及时纳入社会救助范围。（二）创新完善基层社区治理体制