4农村党员队伍状况调查与思考报告.docx

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1、农村党员队伍状况调查与思考报告 为探索新时期农村共产党员发挥先锋模范作用新途径，最近我们就全县农村党员队伍情况进行了一次专题调查。现将调查情况报告如下： 一、当前农村党员队伍存在的主要问题 调查发现，近年来由于各级党组织狠抓了党的基层组织建设，农村基层党组织的战斗力有明显提高，党员的先锋模范作用发挥较好，为社会经济改革、发展和稳定提供了有力的政治保证和组织保证，促进了三个文明建设。但是，当前我县农村基层党员队伍也存在不少问题。 （一）、结构不合理。调查表明，到2003年底止，全县共有农村党员24759人，其中年龄在35岁以下的2961人，占11.96%，年龄在60岁以上的为7254人，占29.

2、3%，高中及以上文化的6506人，占26.28%，小学及以下文化的10606人，占42.84%。全县党员的年龄、文化结构呈现出年轻党员少，年龄大的党员多，文化层次高的党员少，文化层次低的党员多的状况。 （二）党员意识淡薄。从调查的情况看，相当一部分党员没有意识到作为一个党员应当具备的条件和素质，没有意识到自己对党对国家对人民应尽的义务和应担负的责任，没有意识到一个党员的作用和形象对人民对社会的影响。有的党员不积极参加党的组织生活，不积极支持党支部工作，甚至参加同自己党员身份不相符的活动。据调查，全县有6%的农村党员在近二年内没有及时按标准交纳党费和过组织生活；大部分外出务工半年以上的党员没有正

3、常地参加组织生活，少部分党员甚至与支部失去了联系，更谈不上交纳党费；有的党员不能正确对待组织，对支部工作不关心、不支持，有的甚至搬弄是非，损害班子形象；一部分党员不热心支部工作，却热衷于迷信活动。据调查，有个乡镇近两年的修庙、唱章等迷信活动的牵头者有70%是党员。一些党员认为发展市场经济，更多的是个体行为，只要个人实现小康就行了，至于带领群众奔小康，那是党的事情，国家的事情，把自己是一个共产党员的政治身份忘得差不多了。甚至有个别党员对党组织心存不满，讲怪话、消极话，在群众中不仅没有起到正面作用，反而起到负面作用，有的党员公开讲，“理想理想，有钱就想，信念信念，只说不见”。有的普通无职党员把自己

4、混同于一般群众，认为“党员不党员，各种各的田，多交五毛钱，管事讨人嫌”。一些党员对党和国家的大政方针的理解上不能与时俱进，对社会上存在的种种现象不会正确分析，对现实中的消极落后现象听之任之。一些党员甚至忘记身份，自甘堕落，做出违法乱纪的事情。 （三）致富能力差。在市场经济条件下，共产党员不但要自己致富，更要带领群众致富。但是有的党员却缺乏致富门路，生活较困难，经常吃照顾、吃救济。有的缺乏致富技能和技术，自身致富能力有限，更谈不上带领群众致富。调查发现，相当一部分农村党员家庭经济状况低于全村平均水平，少数年龄偏大的农村党员成为了村里的贫困户，极少数村支部书记家庭困难，没有发家致富的项目和带领群众

5、脱贫致富的信心和策略。 （四）群众观念淡漠。有的党员不关心群众疾苦，不做群众工作，不用自己的先进言行影响和带动群众，甚至和群众争利。少数党员集体主义和奉献精神不足，个人主义、享乐主义、拜金主义思想严重。尤其是个别党员干部，不去为群众解决问题和困难，而是把权力看做是自己谋私的工具，不顾集体和群众的利益，在土地承包，宅基地使用，农业结构调整等方面与民争利，损害群众的合法权益。 二、原因分析 农村党员队伍存在的上述问题，是新形势下诸多因素的综合反映，根据调查研究的情况，笔者认为主要有以下几个方面的原因； （一）社会原因 随着市场经济体制的建立，市场经济的各种理念深入人心。市场经济的竞争性导致了一些党

6、员采取不正当的竞争手段，虚报浮夸、弄虚作假；市场经济的唯利性，导致少部分党员对共产主义理想信念的追求变成对金钱物质的追逐，在抓经济工作的同时，忽视了自身的党性修养，滋生了形形色色的腐败现象，诱发了拜金主义和享乐主义；市场经济中，人力资源市场化流动加快，农村党员的从业范围不断发生变化，党组织对党员的约束力逐步弱化，一些党员处于游离状态，长期脱离组织的教育管理，致使有的党员免疫力下降。 （二）自身原因 少数党员不注重自己的思想改造，精神上滑坡。一是有的虽然组织上入了党，思想上并未入党。有的动机不纯，认为入党是一件光宗耀祖的事，是一种捞取政治资本、谋求个人利益的有效途径。有的不思进取，认为自己虽然入

7、党了，但在现实生活在也不能太出风头，保住党籍就行。二是有的平时放松了世界观、人生观和价值观的改造。相当一部分党员认为政治理论学习既填不饱肚子，又换不来钱，不如实实在在抓点钱提高生活质量实惠。三是部分党员特别是部分转到农村的企业下岗职工党员和农民党员在改革中利益受到暂时损害对党的改革政策认识不清，理解不深，抱怨情绪大。 （三）工作原因 一是党员教育不到位。相当部分农村基层党组织近年来工作重点都放在如何抓经济建设上，主要负责人将主要精力用于跑资金、立项目、上工程，忽视了党员的教育管理。一部分党组织忽视对党员教育培训的研究，存在内容空洞、针对性不强、形式陈旧、趣味性不强、活动不正常、教育无成效等现象

8、。二是党员管理滞后。农村社会组织形式的多样化发展，各种社会组织、经济组织不断涌现，党员参与各类组织的活动增多，但农村党员的教育管理、形式乃至党组织的设置未作出相应调整，部分农村党员对党组织的依托感和归属感逐步淡化。同时，党员流动加快，对党员的组织接转、管理等没有跟上，使党员游离在组织之外。部分基层党组织没有认真研究新时期的党建工作，为党员展示才能，发挥作用提供舞台，他们仅仅是号召党员做完成税费任务的表率。三是“入口”把关不严。一些党组织为改善党员结构、消除几年没有发展党员的空白支部，降低门槛，拉夫凑数或片面以“能人”标准、“势力”标准替代党员标准。四是“出口”不畅。一些党组织工作怕麻烦，民主评

9、议党员走过场，对不合格党员的处置心慈手软。 三、对策与建议 （一）加大农村党员教育力度 一是充实教育内容，提高教育的针对性。要加强理想信念教育，对党员进行党的宗旨和优良传统作风教育，采取帮扶措施，促其树立坚定的共产主义信念并正视和改正自己的缺点和错误。要加强组织观念教育，教育党员增强党性观念和组织观念，自觉遵守党的纪律，履行党员义务。要加强形势任务教育，根据新时期党员工作、生活的特点，采取灵活多样的宣传教育方式，向他们宣传党的路线、方针、政策，培训各种实用致富技术，提高党员的政治思想素质和致富能力。二是完善教育制度，提高教育的实效性。要建立完善党员教育责任机制，强化党组织负责人的主管责任、分管

10、领导的协管责任、主管部门的具体责任，做到各负其责，齐抓共管。要建立完善教育考核制度，通过考核，确定教育的落实。三是创新教育方式，提高教育的趣味性。要依托现代远程教育网络，结合党员的个体差异，通过开展现场式、主题式、讲评式、演讲式、座谈式、娱乐式、走访式等教育形式，提高教育趣味性。吸引广大党员主动参与、自觉融入。 （二）加强农村基层组织建设 要切实提高各级党组织抓好农村党员队伍建设的责任感、使命感、强化各级党组织管党意识，落实好“管党”责任制，要克服过去党建工作中重组织轻党员管理的倾向。要切实加强乡镇党委和村支部建设，建立和完善支部民主生活会制度、民主决策制度、“两推一选”制度、党员培训保障制度

11、、定期活动制度、党员议事会制度、村务党务工作年度报告制度等，不断提高农村基层党组织对党员的凝聚力和向心力。要创新新时期党员发挥作用的载体，针对农村党员实际，以党员带头致富和带领群众致富为主题，开展多层次的实践活动，使党员能够找到发挥先进性作用的着力点，确实做到“党员作榜样，群众奔小康”。 （三）完善农村党员管理制度 一是从源头上抓好农村党员的发展工作。在当前农村青年大量外出务工逐年增多的情况下，要抓好农村青年党员的培养发展工作，进一步扩充源头队伍，解决农村党员结构老化和活力不足的问题。在发展中要注重优先发展思想素质好，带头能力强，有一定致富能力和影响力的党员。二是疏通出口，进一步加大不合格党员

12、的处置力度。要明确不合格党员的具体表现和标准，按照“坚持标准、立足教育、严肃处置，加强管理”的工作方针，完善民主评议方法，规范处置程序，建立不合格党员经常性的处置机制。三是健全党内监督机制。党组织要对党员实施有效监督，建立与党员从业变化、流动状况等相适应的监督体系，使党员能够与党组织保持经常性联系，积极参与党内活动，充分发挥作用。四是要加强流动党员管理。既要鼓励农村党员根据农村经济发展变化和区域经济发展差别合理流动，选择自己从业领域，又要建立规范有序、联系紧密的管理格局。要确立以流入地为主，流入地流出地共同负责的流动党员管理原则，建立健全流动党员管理联络机构，实行流动党员活动证制度，党员凭流动

13、党员活动证直接参与流入地党组织活动。五是加强党员分类教育和管理。制定和完善党员分类管理办法，按照统分结合，强调个性的原则，对农村党员按照不同的年龄层次，从业特点职务身份提出不同的要求建立农村党员分类管理模式，使不同层次，不同类型的党员发挥先进性的方向更明确更切合农村实际，提高党员教育的有效性。六是推行党员群众评议制度，加强和完善党员的管理。由群众对党员的表现和履职情况进行民主评议，评议结果与党员的目标管理挂钩。 （四）健全相关保障机制 一是要建立农村党员扶贫帮困基金。采取各级财政拨付、党内和社会募捐等形式积累资金，主要用于扶持农村党员中年老体弱、病重身残和家庭特殊困难的党员。二是建立农村党员民主参与机制。建立农村党员参与村务党务重大决策的制度，保障农村党员与其义务对等的民主权利。三是要树立一批各层次党员典型。树立典型要贴近不同的农村党员群体，贴近农村生产生活实际，通过用农村党员身边的典型教育广大党员，充分唤醒党员的先进性意识，引导和激励广大党员积极发挥先锋模范作用。四是要强化农村党员活动经费保障。要建立正常渠道，加大和落实党员活动资金的投入。地方党员的活动经费要列入各级财政预算，并按年度划拨，以建立稳定、正常的来源渠道。 第8页 共8页