民政局年度工作总结_4.docx

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1、民政局年度工作总结2021年以来，我局按照十八大提出的“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”的总体要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，深入推进党的群众路线教育实践活动，积极履行部门职能，不断提高基本民生保障水平，深入推进社会管理创新，不断提升社会服务水平，积极发挥民政在社会建设中的骨干作用，为促进全市经济平稳发展、社会和谐稳定作出了积极的贡献。一、基本民生保障水平稳步提升（一）社会救助机制不断健全一是居民家庭经济状况核对平台正式运行。市、县两级居民家庭经济状况核对信息平台正式投入使用，对新申请低保对象100%进行核对和对已享受低保家庭100%进行复查这一“双百”工作目标列入对县（市）区政府年

2、度考核目标，社会救助工作科学性、公平性有力提高。该项工作得到了民政部充分肯定，今年7月中国社会报头版作了专版报道。二是最低生活保障标准稳步提高，最低生活保障工作不断规范。从7月1日起，市区城乡居民最低生活保障标准从月人均525元提高到588元；深入贯彻落实国务院关于加强和改进最低生活保障工作的意见，全面开展最低生活保障工作检查，切实加强低保动态管理，规范低保档案管理，全面实现低保资金社会化发放，低保规范化管理水平进一步提高。截至12月底，全市共有低保37445户55235人，累计支出低保资金2.29亿元。三是医疗救助制度进一步完善，困难群众医疗负担逐步减轻。出台了关于进一步完善医疗救助工作的意

3、见，进一步提高了医疗救助标准，扩大了救助对象和特殊病种范围，优化了医疗救助流程，重特大疾病救助水平有力提高；医疗救助筹资水平进一步提高，医疗救助人均实际筹资额达25元。为低收入家庭实施白内障手术342例。截至12月底，全市共救助城乡患病困难群众183783人次，支出医疗救助资金15355.57万元。四是社会救助体系进一步完善，社会救助政策有效落实。临时救助工作进一步规范，各地临时救助资金年度预算安排不低于当地上年度低保资金支出的10%，截至12月底，全市共救助临时困难群众50650人次（其中外来人员423人次），支出资金5080.92万元。元旦春节期间组织开展了“送温暖迎新春”活动，全市发放节

4、日慰问金和生活补助金1.77亿元，24.5万人受惠；发放城乡困难群众生活补贴补助金2306万元，9万余人受惠。困难群众基本生活价格补贴机制落实，全市共支出资金980.33万元。此外，流浪乞讨人员救助管理工作扎实开展，全国等级站创建成果进一步巩固，开展了全国首个救助管理机构“开放日”活动，截至12月底，市救助管理站共救助流浪乞讨人员2633人次。（二）救灾工作职责有效履行一是全力做好强台风“菲特”抗台救灾相关工作。在上级民政部门有力指导和支持下，按照市委市政府救灾工作部署，积极主动履行部门职责，为全市抗洪救灾作出积极贡献。期间，全市共紧急转移安置39.5万人，其中集中安置9.6万人，启用避灾安置

5、场所1083个。市本级紧急下拨救灾资金3800万元（其中中央财政3000万元，市本级福彩公益金800万元），用于受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助和倒损房重建等。及时发布告示，积极动员和规范引导社会力量有序参与救灾，及时制定下发了关于加强救灾捐赠管理的通知以及有关规范救灾捐赠资金管理的规定，依法做好救灾捐赠资金接收、统计、公告及规范管理工作。及时启动“菲特”台风灾后重建相关工作，明确灾后重建工作重点，全面组织开展核灾，全力确保灾区群众基本生活，加大对余姚等重灾区救灾支持力度，尽快恢复民政公共服务设施运行，努力提升民政自身应急保障能力。二是稳步推进综合防灾减灾能力建设。修订完善xx市自然灾害救

6、助应急预案和操作手册，进一步规范救灾应急工作机制，提高应急救助效率和水平。组织开展“防灾减灾日”和“国际减灾日”宣传教育活动，努力提高公众防灾避险意识和能力。扎实开展综合减灾示范社区创建，全市共创建减灾示范社区489个，已命名为“全国综合减灾示范社区”109个、“全省综合减灾示范社区”70个。推进避灾安置场所规范化建设，完成所有县、乡级避灾安置中心以及30%的村（社区）级避灾安置点标志指示牌更换设置工作。加强救灾物资储备，启动市救灾物资储备库建设。切实抓好灾害信息员的培训工作，全面完成全市3162名灾害信息员培训目标。二、社会福利和慈善事业推进有力（一）养老服务业加快发展一是深化完善社会养老服

7、务体系。贯彻落实国务院关于加快养老服务业发展的若干意见，着手起草今后我市养老服务业发展的指导性文件。会同规划部门编制了xx市养老服务设施布局专项规划（即将正式向社会公布）。组织开展了xx市养老服务促进条例立法调研，列入了市人大2021年立法制定计划。按照市政府要求，完成了市政协养老服务政情交流会相关工作。首次编制发布了2021年xx市老龄事业发展统计公报，开展了xx市老龄事业发展“十二五”规划和xx市社会养老服务体系建设“十二五”规划中期评估。二是养老服务设施建设进一步推进。在各级政府推动下，全市社会力量发展养老服务业的势头强劲，截至12月底，全市新开工建设100张床位以上养老机构12家，新增

8、机构养老床位3197张。新（扩）建居家养老服务站点183个，居家养老服务覆盖90%以上城市社区和50%以上行政村；开展区域性居家养老服务中心建设试点。继续为符合条件老年人免费安装“一键通”电话机（新增约3000户）。三是养老服务制度标准进一步完善。组织修订了xx市地方标准居家养老服务机构等级评定规范；会同相关部门联合下发了关于营利性民办养老服务机构审批和登记有关问题的通知、xx市养老服务补贴实施办法（试行）、xx市养老服务补贴资格评估办法（试行）、xx市社会养老服务体系建设专项资金管理办法等等一系列政策文件。四是养老服务人才队伍建设进一步深化。出台了xx市老年服务与管理类专业毕业生到养老机构就

9、业奖补办法；将养老服务纳入了政府定点培训和紧缺培训项目，进一步提高培训补贴标准，扩大补贴范围。截至12月，全市共培训养老护理员1448人次，累计1504人取得初级及以上养老护理员职业资格证书。五是养老服务业发展氛围进一步浓厚。组织开展了形式多样的中华人民共和国老年人权益保障法宣传活动，深入开展“敬老文明号”创建活动，全市有88个集体获得首批市“敬老文明号”荣誉称号，其中有52个集体获评省级“敬老文明号”，7个集体获评全国“敬老文明号”。启动老年宜居社区建设。（二）孤儿、残疾人等福利保障体系不断健全一是孤儿和困境儿童福利制度进一步健全。向全市携带艾滋病病毒及患有艾滋病的儿童发放基本生活费；提高孤

10、儿基本生活保障标准，自2021年4月起，市区福利机构养育孤儿和社会散居孤儿生活费标准分别调整为1360元和820元。二是残疾人生活保障和集中就业政策依法落实。截至12月底，共有8967名贫困重度残疾人得到了生活救助、25291名残疾人享受了基本生活保障。贯彻落实xx市社会福利企业管理办法和关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的实施意见，加强福利企业管理，维护残疾职工合法权益，残疾人集中就业渠道保持稳定，目前共有福利企业290家，安置集中就业残疾职工13229人，残疾职工月人均工资1924元。三是福彩事业发展势头良好。围绕彩票管理条例及其实施细则的贯彻，以“法治、贴心、阳光”为核心，加强福利

11、彩票规范化管理，强化福彩文化建设，确保福彩高位安全运行，截至12月30日，全市福利彩票发行量达20.03亿元，首次突破20亿元大关，成为全省继杭州之后第二个发行量超20亿元的地市。四是慈善事业健康发展。召开了宁波慈善大会，表彰了一批慈善先进，省委常委、市委书记刘奇出席会议并做重要讲话，人人关心慈善、人人参与慈善的氛围进一步浓厚。深入贯彻落实xx市慈善事业促进条例，依法做好救灾捐赠动员、引导、规范及后续监管等相关工作，全市共接受“菲特”台风社会捐款7797.5143万元；共接收xx芦山抗震救灾捐赠款2515.8783万元，实物折款1443.4103万元；加大慈善活动监管力度，规范慈善募捐活动，加

12、强慈善信息公开，开通了“宁波公益慈善网”。三、社会管理创新步伐加大（一）基层民主自治和社区建设进一步深化一是依法开展基层民主选举和民主管理工作。全面完成我市第九届社区居委会换届选举工作，全市共有492个社区完成换届，直选社区占换届社区的85%。完成我市第十届村委会换届前期准备和试点工作，选择9个乡镇开展了换届试点；全面启动了村委会换届选举工作，目前推进有序。深化村级民主自治，重新修订并出台了xx市村民代表会议制度，对村民代表会议职责和议事规则等作了进一步规范；以“阳光村务”工程建设为载体，深入推进村务公开民主管理工作。二是多举措推进社区“减负”。提请市委、市政府两办出台了关于加强新形势下城市社

13、区建设的若干意见，全面推行“一委一居一中心”的新型社区服务管理体制机制；会同市政府纠风办制定出台了关于建立社区工作准入制度的意见，会同市政府纠风办组织开展了社区创建评比项目清理规范工作，拟定了关于规范社区创建评比工作的意见；建立了群众评议社区和社区评议机关的“双评议”制度，深化和谐社区创建工作，首次在全市建立了社区评议机关制度，评议结果纳入各部门年度目标管理考核内容；全面推行社区工作台帐电子化，截止12月底，全市已有7个县（市）区的社区已普遍安装了具有电子台帐功能的工作系统，并投入使用；三是拓展社区服务平台。大力推进农村社区建设扩面工作，截至12月底，全市新增农村社区服务中心120个，累计建成

14、2152个，社区建设覆盖全市90%以上的行政村。建立健全社区“一站式”公共服务平台，截至12月底，全市80%以上的城市社区和所有建有农村社区服务中心的行政村均设立了“一站式”便民服务大厅。四是加强社区工队伍建设。适当提高社区专职工在社区的配置标准，将市区的社区专职工配置标准从原来的每300户配1名提高到每250户配1名，全市现有社工4000余名。强化社区专职工能力素质培训，目前全市拥有大专及以上学历社工占86.8%以上，拥有国家社会工职业资格证书的社工1681名、占40%以上。（二）社会组织培育管理工作全面加强一是大力推进社会组织管理体制机制改革。结合市委现代社会组织培育管理机制项目推进，提请

15、市委、市政府召开全市社会组织发展与管理创新工作会议，并以市委、市政府两办名义出台了关于加快建立现代社会组织体制，促进社会组织健康有序发展的意见，明确今后一个时期我市社会组织发展的目标任务和工作举措；会同相关部门制定出台了xx市民政局关于开展四大类社会组织直接登记的通知、xx市民政局关于加快基层社会组织培育发展的若干意见、关于推进政府向社会组织购买服务的实施意见、关于加强社会组织人才队伍建设的实施意见等一系列政策文件，全方位构建社会组织发展政策体系，得到了民政部的充分肯定，以参阅文件形式转发全国民政系统。二是积极鼓励引导社会组织参与社会服务。今年，在市本级设立了500万元的社会组织发展专项资金，

16、加大社会组织培育扶持力度；规范公益项目创投机制，制订出台了xx市公益创投实施办法和xx市公益项目管理办法，对项目实施全程指导和监督；深化社会组织服务平台建设，指导各地完善平台运行机制，xx区成立了公益组织发展基金会。三是改进社会组织登记制度，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织实行向民政部门直接登记。自通知实施以来，我市各级民政部门共直接登记社会组织37家。四是加强和改进社会组织管理。加强社会组织能力建设，组织开展社会组织从业人员培训，全年举办了五期培训班，培训人数近千人。全面推进社会组织评估工作，今年全大市（参）评估数716家，历年评估数达1152家，突破年初

17、确定的20%参评率目标。继续推进社会组织信息化建设，制定了xx市社会组织信息化建设推进实施方案，年底将在全市推广覆盖社会组织信息管理系统，实现全大市社会组织信息数据的互联共享。四、双拥优抚安置政策全面落实（一）双拥基层基础工作扎实开展。坚持双拥活动经常化，深入开展双拥模范城创建活动。认真做好省双拥模范城（县）区的推荐申报和xx市双拥模范镇（乡、街道）的检查考核；修改完善了xx市双拥模范镇（乡、街道）考核标准，制订了xx市双拥模范镇（乡、街道）考核评比方案，为创建第七轮全省双拥模范城（县）奠定扎实基础。广泛开展国防和双拥宣传教育，进一步增强全市军民的国防观念和双拥意识。（二）优抚对象保障水平进一

18、步提高。按照城乡一体的目标，逐步提高优抚对象抚恤补助标准，努力使各类优抚对象的抚恤补助标准达到当地人民群众平均生活水平。继续做好城镇重点优抚对象医疗费“一站式”结算工作，市区重点优抚对象医疗保障水平平均已达到85%以上，市区纳入医疗费“一站式”结算平台的重点优抚对象共计1505人，市区门诊、住院合计达71118人次。扎实推进零散烈士纪念设施抢救及维修工作，共申报抢救保护零散烈士墓247座和其他零散烈士纪念设施72个。（三）退役士兵、军休干部、无军籍职工安置工作稳妥开展。完成2579名2021年冬季退役士兵接收安置任务，2021年度26名军队离退休干部和154名无军籍职工移交安置任务；启动了18

19、名无军籍离休干部移交安置工作。完善退役士兵安置相关政策，补充完善了xx市自主就业退役士兵一次性经济补助办法（暂行）、关于印发xx市本级退役士兵安置考试考核暂行办法的通知等文件。努力提高退役士兵免费职业培训参训率，全市共有1808名当年度退役士兵参加了免费职业技能教育培训。加大复退军人信访维稳工作力度，协同相关职能部门共同做好上访对象稳控工作的基础上，加大政策宣传解释力度，在政策允许的范围内，想方设法解决他们的实际困难，努力从源头上遏止赴省进京涉军群体性上访事件。五、专项社会事务管理水平不断提升（一）水库移民安置服务工作稳步推进。一是立足服务大局，扎实推进钦寸水库移民安置工作。第一批选择外迁宁波

20、安置的移民441户、1133人，搬迁条件成熟，目前，需xx县制定搬迁方案以便启动搬迁入住工作；第二批移民198户、486人，启动了移民建房；第三批移民1122户、2933人，目前，按程序完成了对接签约、移民资格复核等工作，开展了移民建房前的相关准备工作。二是狠抓移民后期扶持政策落实。加大移民培训力度，抓好移民后期扶持项目的编制实施工作，稳步提升移民生活水平。今年，我市大中型水库移民后扶资金投入10969.76万元，安排后扶项目124个；小型水库移民解困项目资金投入6681.26万元，安排项目61个；培训移民4500多人次，有效提升了移民的创业就业能力。此外，扎实做好移民信访维稳工作。（二）区划

21、地名工作扎实推进。一是审慎做好行政区划调整指导和服务工作。指导所属xx市等地稳妥做好部分乡镇行政区划调整相关工作；在全省率先完成中华人民共和国政区大典（宁波卷）编纂任务，启动xx市行政区划图册编纂工作。二是努力提升地名管理水平。学习贯彻新修订的xx省地名管理办法，加强地名规划的实施力度，积极做好地名命（更）名审核工作；改进完善路名牌市场化管理机制，完成城区路名牌管理公开招投标；启动市地名信息管理服务系统建设。三是依法加强界线管理。深化平安边界创建，毗邻乡镇（街道）平安边界共建协议书签约率提前达100%，按计划完成1条市级和9条县级界线联检任务。（三）殡葬管理和婚姻收养登记工作取得新进展。一是“

22、惠民殡葬”和“绿色殡葬”联动推进。殡葬政策体系进一步完善，初步构建起了以关于实施惠民殡葬政策的意见为龙头的惠民殡葬政策体系；出台了xx市骨灰撒海实施办法，实现我市“海葬”零的突破，得到民政部肯定，认为我市做法“进一步推动惠民殡葬向奖补生态安葬方式转变”。全年共组织开展了3次骨灰撒海活动。2021年全市实施惠民殡葬政策费用支出3831.47万元。公益性墓地、生态墓地行政村覆盖率达到95%以上，“三沿五区”坟墓整治率达到95%以上，公墓绿化覆盖率达到80%。殡仪服务设施建设加快，市殡仪馆改扩建工程正式动工推进顺利，慈溪、鄞州殡仪馆改扩建工程已经启动。二是婚姻收养登记工作取得新突破。在全国民政和法院

23、系统率先建立起了离婚信息通报制度，被民政部以参阅文件形式转发；积极推广结婚登记颁证服务与婚姻家庭辅导工作，推广完善“离婚预约制度”，在全市启用统一的离婚协议书格式文本。截止12月底，全市共办理国内结婚登记46429对、离婚登记17222对，涉外结婚登记164对、离婚登记31对；补发婚姻登记证书10448件，出具无婚姻登记记录证明124179份。依法做好收养登记工作，共办理了收养登记352件，解除收养关系4件。六、民政部门自身建设不断加强（一）党的群众路线教育实践活动全面展开、有序推进，严格贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，制定出台了相关实施意见和补充规定，健全完善局机关公务接待、

24、公车管理等制度，严格机关工作制度，结合“三思三创”主题教育实践活动，切实加强和改进民政干部工作作风。深入推进阳光民政、法治民政、贴心民政、数字民政建设，不断拓展“阳光民政”覆盖领域，增强民政干部服务意识，提高民政依法行政水平，加快民政信息化建设步伐，启动市本级视频会议系统改造。进一步加强和改进直属事业单位管理，制订出台了xx市民政局内部审计工作暂行规定，改进完善了直属单位绩效考评机制。党风廉政建设责任制严格落实，在系统内大力营造风清气正的良好氛围。（二）民政公共服务设施建设加快，民政公共服务保障能力进一步提升。市社会福利院改扩建二期工程全面完成主体工程土建施工，进入设备安装和装修阶段；市殡仪馆改扩建工程和市恩美儿童福利院改造项目都于今年3月正式动工。同时，积极指导推动县（市）区民政公共服务设施建设，一批重大项目相继立项开工或完工，xx市舜辰老年公寓、xx区社会福利中心、xx区小港福利院、xx区老年公寓等竣工并投用；xx区慈孝乐园于今年11月正式开工；xx区社会福利救助中心、xx区救助站改扩建工程也都相继动工。