推进农村产业融合发展实施方案.docx

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1、推进农村产业融合发展实施方案-推荐通用稿推进农村产业融合发展实施方案-推荐通用稿 推进农村产业融合发展实施方案 我寄语：产业融合是指不同产业或同一产业不同行业相互渗透、相互交叉，最终融合为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。下面是我们的我为大家整理的推进农村产业融合发展实施方案，请大家参阅！ 为推进*县农村一二三产业加快融合发展，积极转变农业发展方式，根据*省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见（*府厅发202153号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要

2、讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。 （二）主要目标 力争到2021年，农村产业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强，实现全县农业总产值达42亿元、增

3、加值达20.7亿元，农产品加工产值突破33.4亿元，农村居民人均可支配收入突破1.6万元。 二、工作重点 （一）着力推进产城融合发展。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，强化规划布局，引导农村二三产业向县城、重点乡（镇）及产业园区等集中。加强规划引导和市场开发，培育农产品加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色小城镇。强化产业支撑，统筹城镇商圈、批发市场、零售网点建设，积极引进大型商贸流通企业开拓农村商品零售市场。努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳定吸纳农业转移人口。(责任单位：县发改委、县农粮局、县城建局、县旅游局、县商务局、县工信局、县公安局) （二）发展壮大产业集群。加强农村产

4、业融合发展与城乡规划、土地利用总体规划有效衔接，完善县域产业空间布局和功能定位。加大对我县具有较好发展基础的果业、蔬菜、油茶、毛竹、苗木、花卉、生猪、家禽、茶叶等重点产业的培育，积极推动农业由生产环节向产前、产后延伸，构建农产品产销一体的完整产业链条。支持龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社开展股份合作、签订农产品购销合同，并采取“保底收益+按股分红”等形式，探索形成以农户承包土地经营权、林权入股的股份合作社、股份合作制企业利润分配机制，推动企业与农户建立紧密的利益共同体，让农户分享加工、销售环节增值收益。依托*县省级现代农业示范园和龙头企业、农产品精深加工企业等，培育农业科技创新应用企业集群

5、。（责任单位：县农粮局、县发改委、县工信局、县林业局、县科技局） （三）推进现代农业示范园区建设。以规划为引领，编制建设*县省级现代农业示范园，园区规划面积2万亩，核心区位于*镇*村、*村、*村、*村、*村和*镇*村、*村，涵盖36个村民小组，打造集现代农业示范、秀美乡村建设、产业结构调整和都市休闲服务于一体的综合示范园区。着力突出示范园区“示范、带动、引领”作用，建设和改善农产品市场的冷链系统、质量追溯体系、信息系统等设施，突出特色产业，提高生产、加工、流通各环节标准化管理水平。（责任单位：县农粮局、县水利局、县林业局、县国土局、县财政局、县发改委、县工信局、县商务局、*镇、*镇） （四）培

6、育多元化市场主体。鼓励和支持高校毕业生、大学生村官、务工经商返乡人员、农业科技人员及新型职业农民投身农业创业，领办农民合作社、兴办家庭农场、开展乡村旅游等经营活动。加大对农民合作社、家庭农场的技术、资金支持力度，推动农民合作社、家庭农场深层次、多环节联合，进一步提高产业集中度和组织化水平，并承担行业协调、自律、服务等功能。积极推进家庭农场省级示范场、农民合作社省级示范社建设工作，支持符合条件的基层供销合作社、农民合作社、家庭农场优先承担政府涉农项目。引导专业技术少、资金实力弱的农户，开展劳力、土地、资金以及生产工具合作，联合生产、共同管理、统一营销，发展灵活多样的联户经营。支持农业龙头企业做大

7、做强，重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，强化产业链建设和供应链管理，提高产品附加值，创新营销方式、健全营销网络，通过直接投资、参股经营、签订长期购销合同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地，形成“公司+基地+农户”的生产经营模式，带动农民增收、示范农村产业融合发展。（责任单位：县农粮局、县林业局、县商务局、县供销社、县市场和质量监督管理局） （五）拓展农业多种功能。根据资源禀赋、历史文化、经济社会发展等实际情况，结合全县区域发展总体战略和主体功能区定位，加快形成以农产品供给、生态调节、文化传承与休闲农业为主的三大现代农业功能区，推动农业功能向生态保护、休闲观光、文化传承等现

8、代功能扩展，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。积极发展多种形式的农家乐、乡村游，提高在线经营能力，建设具有历史、地域、民族特点的特色旅游村和乡村旅游示范村。加强农村传统文化保护，合理开发农业文化遗产。大力推进农耕文化教育进校园，统筹利用现有资源建设农业教育和社会实践基地，引导公众参与农业科普和农事体验。将养老元素融入农业生态和休闲观光等产业链条，推进健康养老与农业产业共同发展。（责任单位：县农粮局、县旅游局、县教育局、县发改委、县文广新局） （六）加快农业结构调整。坚持市场导向，发挥区域资源优势，以农牧结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，大力发展高产、高

9、效、高附加值农业。用政策引领产业转型，对柑橘黄龙病发生较严重的区域，大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化养殖场。积极发展林下经济，推进农林复合经营。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种，适应人们日益多样化物质文化需求。按照“一乡一业、一村一品”专业化要求，发展“特而专、新而奇、精而美、土而优”的农业产业和产业。（责任单位：县发改委、县农粮局、县林业局、县财政局、县工信局、县商务局、县果业局、县市场和质量监督管理局） （七）大力发展农业新型业态。开展“互联网+现代农业”行动，推动移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术在农业生产、经营、管理和服务等各领域的应用，提升农业生产智能化水平，健全

10、农业信息监测预警体系。大力发展农产品电子商务，完善配送及综合服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业。鼓励在城市郊区发展工厂化、立体化的高科技农业，提高本地鲜活农产品供应保障能力。（责任单位：县农粮局、县商务局、县发改委、县林业局、县市场和质量监督管理局、县工信局、县科技局） （八）强化农产品品牌建设。实施以*蜜桔、*南脐橙为主题的品牌发展战略，坚持市场主导、企业主体、政府推进、自主创新、各方参与的原则，把开展无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证作为品牌培育的基础性工作，坚持农产品品牌数量扩张与质量提升并举、产品品牌建设与区域品牌建设并举、品牌培育与品牌保

11、护并举、企业主体与政府引导并举，逐步形成培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌的良好机制和氛围。加强*优势土特农产品品牌化生产和营销，围绕特种畜禽、有机茶叶、油茶、特色果蔬、淡水养殖等产业产品，整合现有品牌资源，加大政策、资源、资金、技术等方面的引导与扶持力度，打造具有影响力的*绿色农产品品牌。（责任单位：县农粮局、县果业局、县林业局、县发改委、县旅游局、县教育局、县文广新局、县工信局、县市场和质量监督管理局、县商务局） （九）加强配套基础设施建设。统筹实施高标准农田建设规划，继续加强农村土地整治和农田水利设施建设，改造提升中低产田。加快完善农村基础设施改造，推动道路、水利、电力、通信、安全设

12、施等纳入城乡基础设施建设规划。实施农村饮水安全巩固提升工程，推动城镇供水管网向周边农村延伸。实施农村电网改造升级工程，开展农村“低电压”综合治理。推动农村互联网提速降费，加快实现行政村宽带全覆盖。加强农村环境整治和生态保护，以河道、河渠疏浚畅通及水环境生态修复为重点，逐步实现“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的新农村。加快实施农村道路畅通工程，完善农村公路客运网络，推进城乡客运一体化。统筹规划建设农村物流设施，形成完善的农村物流网络体系。建设完善的食品产业集群（基地）科技服务平台，推进企业“三品”建设。完善休闲农业和乡村旅游道路，供电、停车场、观景台、游客接待中心等配套设施。（责任单位

13、：县发改委、县交通运输局、县农治办、县农粮局、县财政局、县国土局、县水利局、县工信局、县城建局） （十）开展试点示范创建。围绕产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制，开展农村产业融合发展试点示范。加大财政扶持力度，积极争取国家农村产业融合发展专项基金，着力打造好农村产业融合发展项目，探索可复制、可推广的农村产业融合发展模式。（责任单位：县农粮局、县发改委、县财政局、县商务局、县旅游局、县林业局、县国土局、县扶贫和移民办） 三、政策措施 （一）加强组织领导。成立县农村一二三产业融合发展工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县农粮局、县财政局、县发改委、县委农工部、县

14、商务局、县水利局、县农业综合开发办、县交通运输局、县旅游局、县工业园区管委会、县工信局、县果业局、县国土局、县科技局、县市场和质量监督管理局、县供销社、县城建局、县林业局、县文广新局及有关乡（镇）等单位主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农粮局，负责日常工作。 （二）注重项目驱动。以农业为依托，策划一批与二三产业融合在一起、与农民建立紧密的利益联结机制的龙头带动项目。积极策划*南柑橘废弃物循环利用处理中心项目、现代农业观光园项目和农民合作社联合社等项目。（责任单位：县农粮局、县商务局、县旅游局、县市场和质量监督管理局） （三）落实土地政策。对于风景游览设施、设施农用地、观光农业、休

15、闲农业、农家餐厅、民宿、道路交通、生态停车场、养老服务业等优先给予用地保障，探索解决休闲农业用地难题。落实特色小镇建设用地指标，优先用于产业发展。（责任单位：县国土局、县旅游局、县农粮局、县城建局、县规划设计院） （四）加大扶持力度。县财政从现有支农专项资金中优先扶持农村产业发展，特别是用于扶持合作社、家庭农场、农业基础设施建设、特色种苗种植基地、农超对接、农产品加工、冷藏冷链及休闲农业项目等重要领域。积极对接省、市有关部门，落实农机购置补贴政策和农业相关扶持政策。（责任单位：县财政局、县发改委、县国税局、县地税局、县农机局） （五）创新农村金融服务。积极探索农村产业融资渠道，开展与银行合作的

16、农村金融服务创新工作，推动普惠金融服务，积极创新适合农村电子商务的金融产品和服务方式。通过金融手段，推广现代农业生产方式，形成可评估、可扩张、可持续的模式，促进农业生态健康发展。（责任单位：县人民银行*支行、县财政局、县金融工作局） （六）强化人才和科技支撑。加快建立公益性农民培养培训制度，全面开展新型职业农民培训和认定工作，开展新型农业经营主体带头人培育行动，培育一批致富带头人、科技带头人、经营带头人、管理骨干和复合型人才和新型职业农民。落实人才政策，研究、出台大学生回乡创业帮扶政策，鼓励吸引高等院校及中等职业学校毕业生返乡领办合作社、家庭农场。（责任单位：县教育局、县人社局、县财政局、县农

17、粮局）。 精选阅读 竹产业发展实施方案 为贯彻落实好省政府办公厅关于加快竹产业发展的意见（湘政办发20XX95号）精神，促进我市竹产业发展，根据市长批示，现就有关情况汇报如下：一、竹产业发展现状 （一）竹资源状况 我市位于中亚热带南缘，属于中亚热带季风湿润气候区，自然条件优越。境内竹资源丰富，有毛竹、刚竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10属42种，大多分布在海拔400800米的板页岩、花岗岩山谷山坡地段。全市共有竹林面积126.8万亩，占全市有林地面积7.2，占全省竹林面积10以上，有立竹1.53亿株，是全省竹类资源分布中心区之一。全市竹林95为毛竹，集中分布在东安、双牌、零陵、蓝山、祁阳等

18、五县区，共有竹林面积101万亩。20XX年，双牌、蓝山、零陵和东安四县区被列入全省毛竹丰产林示范基地建设县。 （二）生产经营情况 “十一五”期间，全市完成毛竹新造6.26万亩，低改62.75万亩，总投入1.11亿元，采伐2952万根。近年来，全市每年安排毛竹低改20万亩，竹材产量590万根/年，竹笋加工量1.67万吨/年，现有竹类加工企业、作坊近万家，20XX年实现竹产业产值3.24亿元。全市共有竹胶板厂5家，没有规模以上企业（年产值20XX万元以上），设计年产3.5万立方米。20XX年生产2.23万立方米，实现产值5020万元，上交税金497万元，消耗毛竹152万根。目前我市竹胶板企业分别是

19、双牌竹胶板厂、道县金马竹业有限公司、东安人造板厂、零陵竹胶板厂、蓝山竹胶板厂。技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。全市共有竹地板（竹砧板）企业6家（其中规模以上企业2家），设计年产500万平方米，20XX年生产竹地板、竹砧板70万平方米，实现产值6470万元，上交税金610万元，消耗毛竹100万根。目前有新田县家乐福竹制品有限公司，东安县舜皇峰竹木有限公司生产比较正常。 全市还有竹凉席生产企业9家，卫生竹筷46家、木竹工艺品企业1家，没有规模以上企业。20XX年生产竹凉席24.3万床，卫生竹筷2.79亿双，木竹藤工艺品2万件，实现产值1.34亿元。目前在零陵、宁远

20、、双牌、蓝山、东安、江永等县区，主要以家庭为单位，作坊式生产木竹旅游工艺品，交旅游公司和公园管理部门收购，在有关旅游景点出售。产品有葫芦丝、笛子、二胡、快板等木竹制乐器、木竹（泪竹）拐杖、木竹工艺扇、江永女书扇、工艺竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙画等等。双牌县确定建设30万亩毛竹林基地的目标，以永江公路沿线和潇水河两岸为重点，每年新造竹林1万亩以上，以阳明山和紫金山系为重点建立毛竹低改基地每年3万亩以上。 蓝山县按照林用、笋用、笋材两用三个经营类型，平均每年完成1万余亩毛竹丰产林示范基地建设。双牌县的鼎泰、三鑫、华兴、大竹海等企业在双牌县何家洞、阳明山、五里牌、茶林等地租赁林地兴建基地1.8万

21、亩，对毛竹基地进行标准化管理。同时，鼓励农户依法进行林地流转，发展规模经营，培育专业大户150户，全县竹林流转面积达2.3万亩。我局对发展竹产业高度重视，成立了示范基地建设领导小组，制定了毛竹产业发展规划，将毛竹低改作为重点工程来抓，列入对各县区目标管理考核内容，取得了一定成效。但与浙江等竹产业大省相比，差距很大。 当前的主要困难和问题： 1、雨雪冰冻灾害损失严重。20XX年的雨雪冰冻灾害，对毛竹破坏严重，全市竹资源恢复重建工作量大，任务重。 2、建设资金严重短缺。毛竹丰产林示范基地建设需要大量的人力、物力、财力，建设一个周期（按5年算），每亩至少需投入1000元，但是，从中央到地方，各级的投

22、入全部加起来还不够100元，建设资金的严重短缺，在很大程度上制约了毛竹丰产林示范基地建设。 3、经营规模小，加工利用率低。据统计，在全市现有的233家竹类加工企业中，除少数几家规模企业外，均为设备落后的手工作坊式生产，龙头企业少，难以形成规模经济效益。目前我市竹胶板企业技术装备水平均不高，没有采用热进热出和径向剖蔑等先进生产工艺技术。无论竹胶板、竹地板和竹制家具、餐具生产，占原料3070的加工剩余物没有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市还是空白。 4、培育品种少，经营模式单一。竹林培育只侧重用材竹和笋竹两用林，对高产笋用竹培育极少，至于观赏竹、生态竹则更是近乎空白。经营模式上

23、，只注重竹林的生产加工价值，对竹林的生态旅游价值则几乎没有考虑。 5、认识不统一，发展不平衡。竹业开发周期短，见效快，是林业结构调整的重要内容，但个别县区对此重视不够，投入不足，对竹类培育和加工利用的前景缺乏足够的认识，有部分竹农认为只要山上种了竹子，就有收获，疏于管理，在少数竹类资源丰富的县区，竹类加工利用几乎还是空白。另外，现有集体竹林分散承包到户后，各户分户经营，由于各户面积少，思想认识不够统一，不利于统一规划，统一组织施工，制约着毛竹丰产林示范基地建设的全面实施。 二、竹产业发展目标 （一）指导思想以培育竹林资源为基础，以低产竹林改造为重点，以提高竹产品综合开发利用为目标，树龙头企业，

24、打品牌效应，创规模效益，化资源优势为经济优势，努力开拓国内外市场，逐步形成竹工贸一体化，产供销一条龙的现代化竹产业体 5系，实现数量、质量和效益三者统一的目标。 （二）发展目标20XX年，全市竹林面积发展到150万亩，立竹总数达到2.4亿株，建设竹林道500公里，建设笋、竹加工骨干企业20家，扶持发展竹集成材、竹纤维纺织、竹胶板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工艺品等七大竹产业建设示范项目，竹产业年总产值达到6亿元。20XX年，全市竹林面积发展到175万亩，立竹根数达到2.8亿株，建设竹林道1000公里，竹产业年总产值达到12亿元。20XX年，力争将我市竹产业打造成过20亿元产业。 （三）发

25、展原则 1、基地建设专业化。统一规划，改革生产体制，转变经济增长方式，强化资源管理，建设毛竹速生丰产专业基地，定向培育笋、竹专用基地。 2、资源布局区域化。重点围绕加工龙头企业发展笋竹基地，在零陵、东安、祁阳、双牌、蓝山等毛竹面积10万亩以上主产县区建设以低改提质为主、新造扩面为辅的毛竹速生丰产基地。在城市、郊区和旅游景点重点发展笋用竹、观赏竹，建设竹类食品加工专用基地，发挥竹林生态作用。 3、加工产品系列化。合理布局加工企业，调整产品结构，大力扶持竹地板、竹制包装容器、竹藤家具、竹工艺品、竹胶板和竹类食品等产品上规模、上档次，扶优扶强，使龙头企业做大做强。 4、市场服务社会化。积极培育多层次

26、、多门类的竹木市场，特别是竹木建材、室内装饰材料、竹木家具和竹木制工艺品、小玩具专业市场，扩大市场流通，规范市场秩序，建立物流有序、竞争合理的林产品市场体系。 三、主要措施 （一）增强兴竹意识，切实加强领导。各级党委、政府要充分认识竹产业开发利用的广阔前景，把发展竹产业作为调整农业产业结构、增加农民收入、加快山区群众脱贫致富全面实现小康社会的重要措施来抓，要进一步修改和完善竹林建设发展规划，要明确领导负责，成立竹产业办公室专抓。制定发展竹产业的各项优惠政策，切实加强领导，主动搞好服务。 （二）加强竹林培管，壮大毛竹资源。一是增加资金投入。争取国家和省级立项投资，鼓励群众自筹投入，引导部门和企业

27、等社会资金投入。二是推广育竹新技术。在积极推广新造用材竹林，低效林改造，笋材两用林技术的同时，要大力营造生态竹、观赏竹，形成竹林品种和价值的多样化。三是加强病虫害防治。特别是对竹蝗、竹小蜂防治要对连片或相邻竹林统一规划，同时防治，确保效果。 （三）扩大加工规模，扶持龙头企业。要提高现有竹胶板、竹凉席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工艺品等产品的质量，稳定其产量，促使达产达标。实行龙头带动战略，大力招商引资，新建竹集成材、竹纤维纺织生产线。以龙头企业带动区域内的竹产业加工并幅射到相关产业。争取到20XX年，全市竹胶板年产量达到4万立方米、保健竹凉席100万平方米，竹地板或薄竹贴面地板100万平方米

28、，竹工艺品1.5万件，竹藤家具5000套（件），竹加工年工业产值突破6亿元大关，原竹利用率提高到90以上，扶持培育年产值过5千万元的企业10个以上，使20的企业形成80的产值。 （四）瞄准市场依托科技，积极开发新产品。 一是开发竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接胶合而成，是原料来源广，使用价值高的人造板基材。可进行二次加工生产竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值产品，应引进投资经营者大力开发，赢得先机。 二是大力发展竹纤维纺织产业。我市竹类资源丰富，竹类各种纤维含量丰富，竹纤维纺织品具有透气性好，吸附能力强等特点，是各种高档服饰的原料。国内和省内均有成熟的生产工艺和经营成功的厂商（益鑫泰等）

29、，应多方引进大力开发。浙江竹林资源与湖南相近，但浙江竹产业总产值达到280多亿元，是湖南的10倍。组织主产县区有关人员前往考察，引进和吸收该省发展竹产业的有益经验。 三是大力开发竹工艺品、日常用品和竹类保健用品加工。浙江、福建等地把现代加工技术与竹工艺艺术融合在一起，开发出实用、保健与艺术价值兼有的竹编织品、竹炭保健复合纺织品和竹醋系列饮料，特别是屏风、竹扇或壁挂、竹盘、竹篮、果盒和竹炭、竹醋系列产品，在国际市场上很受欢迎。我市完全具备开发基础，关键在技术引进、招商引资、产业规模、产品种类和市场开发上要进一步加大力度，形成规模优势。 四是开发竹类食品。竹笋、竹荪、竹醋具有保健抗癌等多种功能，是

30、公认的绿色食品，应积极开发。 （四）树立品牌意识，创新经营机制。品牌是现代企业生存和发展的基础，广阔的市场需要品牌来开拓。企业要树立品牌意识，精心打造品牌，以品牌树质量，以品牌促销售，以品牌出效益。要不断创新经营机制，经营上鼓励实行国有民营、民有民营，企业间可以通过各种利益关系形成联合，或者强强联合，形成龙头企业集团，产生规模效益；或者强弱联合，形成产业链的延伸，产生补偿效益。通过这些途径，想方设法降低生产成本，从而最终赢得市场。 四、几点建议 （一）提高认识，加强领导。加快竹产业发展是建设现代林业、培育林业经济增长点的重要举措。建议市政府成立竹产业发展领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、

31、经信委、科技局、财政局、交通运输局、林业局、工商局、质监局、移民局、扶贫办、农开办、银监局等部门为成员单位， 9领导小组办公室设在市林业局，成立专门班子和专抓机构，负责日常工作，加强调研，出谋划策，从生产、经营、加工等各方面予以指导支持，做大做强我市竹产业。 （二）多方筹资，加大投入。一是争取国家、省项目支持，整合农、林、水、扶持开发等涉农资金，对示范基地建设县区加大投入，提高补助标准。二是市、县财政设立专项基金促进竹产业发展。建议市政府成立毛竹产业发展基金，实行以奖代补，毛竹低改每亩补助100元，毛竹新造每亩补助300元。三是招商引资，引进扶持企业扩大毛竹基地建设。 （三）合理布局，培育资源

32、。根据我市竹产业的基础和布局，以零陵、双牌、东安、蓝山为核心区，合理规划，形成一些具有鲜明特色的产业集中区，实现全市竹产业的集群集约式发展。 （四）积极引进，办好示范。积极参加各类有关竹产业的活动，以开拓视野、广泛联系，吸取先进经验，加大招商引资力度。组织力量，根据我市实际，深入研究和完善全市竹产业发展规划出台优惠政策，有效组织实施。办好和扶持毛竹丰产示范林场、乡镇和竹业加工龙头企业，开展多种形式的办点示范工作，以点带面，加快发展。 加快文化产业发展实施方案 加快文化产业发展实施方案加快文化产业发展实施方案为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导

33、、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见的主要任务立项分解如下：一、县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见责任单位：县人事局、县文体局责任人：茶德根、姜晓水主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定县文化事业单位机构改革实施意见，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。主要目标：根据上级党委政府要求完成全

34、县文化事业单位人事制度改革。时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。二、关于基础文化管站建设管理的实施意见责任单位：县文体局责任人：姜晓水主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于2021年5月10日以前下发并开始实施。三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见

35、责任单位：县文体局、县城建局责任人：姜晓水、岳喜华主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。时限要求：改扩建方案于2021年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化

36、品牌，取得更好的经济效益和社会效益。时限要求：2021年3月底前由县文体局出台。五、关于开展（组织）石门关歌会的意见责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2021年中下发并开始实施。第一届歌会要于2021年开始。六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见责

37、任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：（1）精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。（2）争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。（3）整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建自己的文化品牌。时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。七、关于把建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见责任单位：上街镇、河西镇责任人：罗明栋、李树银主要任务：（1）努力把纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。（2）城市建设规划中，要突出

38、生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。（3）有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。时限要求：意见于2021年5月前出台，并于2021年下半年开始实施。八、加快文化旅游产业发展的意见责任单位：县旅游局责任人：李光华主要任务：（1）努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理丽江香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方

39、位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。主要目标：全面提升旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。时限要求：2021年3月底前报加快文化产业发展实施方案 加快文化产业发展实施方案县政府审定后，分阶段实施。九、关于核桃生态旅游开发的意见责任单位：县旅游局、县林业局责任人：李光华、梅绍鹏主要任务及目标：依托核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。时限要求：2021年3月

40、底前报县政府审定后，分阶段实施。十、县宣传文化中心建设规划责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：（1）积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作；(2)做好相应的建设方案及规划。主要目标：提高档次，使其成为文化建设的一个载体。时限要求：2021年3月前完成建设方案及规划。十一、关于建设核桃文化广场的意见责任单位：县城建局责任人：*主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场时限要求：2021年9月前完成 加快文化产业发展实施方案 县食品大豆产业发展工作实施

41、方案 县食品大豆产业发展工作实施方案 为推进农业供给侧结构性改革，进一步提升我县的大豆质量水平，确保安全农产品的供给，提升我县农业综合竞争力，推动农业产业结构调整，充分发展资源优势，特制定*县食用大豆标准化生产工作实施方案。 一、指导思想 为了贯彻2021年中央一号文件关于推进农业供给侧结构性改革、加快农业生产结构调整和农业发展方式转变等精神，探索大豆提质增效、集成创新和行业竞争力提升路径。以提高高蛋白大豆生产规模化、区域化、标准化、产业化水平和农民组织化程度为主线，通过整合技术、资金和管理资源，对标准化示范区进行综合扶持和示范带动。 二、区域布局 *县属耕地176.04万亩，食品大豆产业发展

42、面积共30万亩，辐射带动全县110万亩，分布在11个乡镇，每个乡镇确定面积300-500亩以上标准化示范田生产基地1个。 三、生产主体 食品大豆产业发展由北纬四十九科技生态农业有限公司牵头，以合作社为主的新型农业经营主体、家庭农场、种植大户为生产主体，成立以大豆种植联合社为主体的领导组织，北纬四十九公司董事长田玉成任理事长，哈屯现代玉米农机专业合作社、桦林现代农机专业合作社理事长为副理事长，其他农业经营主体负责人为成员。 四、生产模式和标准 食品大豆标准化生产的各生产基地实行统一生产模式，种植品种良种化，种植栽培标准化，种植方式机械化，种植肥料、农药统一化，种植品种基地化，收割储存分类化。此项

43、种植项目由中国农科院和县农业技术推广中心统一提供操作规程和技术支持方案，专家全程进行核心技术指导，严格按照大豆期货贸易标准统一收购和销售。我县实行三种生产模式，即专家指导高标准生产模式、全县标准化生产模式、农户一般生产模式。 五、推进措施 1成立领导组织，明确职责，确保工作顺利开展。成立*县食品大豆产业发展领导小组，由县人大常委会主任刘伟平任组长，由政府副县长郁帮华、政府副县长徐永新任副组长；成员单位为县农业局、发改局、财政局、工信局、农机局、农技中心、气象局、市监局、安监局、国土局、环保局、统计局、基地办、招商局、农开办、水务局、北纬四十九科技生态农业有限公司、各乡镇。领导小组下设办公室，设

44、在县农业局，办公室主任由农业局局长兼任、副主任由农业局副局长担任；同时，成立专家指导组。*县食品大豆产业发展工作由县农业局牵头，层层签订工作目标责任状，细化工作考核办法，形成上下联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，确保*县食品大豆标准化生产基地建设持续、健康发展。 2科学合理调整布局，确保基地面积达标。以11个乡镇重点村为基础，选择土质肥沃、耕作面积大、地块比较集中的交通主干线村屯建立食品大豆标准化生产基地。在计划落实和地块安排上，严格按照“三三”轮作制和集中连片的原则进行整体规划，绘制县、乡、村基地地块分布图和编号示意图，并按要求上报落实情况及各阶段推进情况。 3建立投入品管理体系，保证基地

45、建设标准。成立投入品管理组织，由县农业局、公安局、文广局、农技中心、市监局、种子管理站等部门组成农资市场专项执法检查队伍，逐户检查农资经营情况，对其所销售农药、化肥逐一登记造册、上网排查，对高残农药和化肥无条件扣留和召回，坚决从源头上把好投入关。 4大力改善基地建设条件，夯实基地建设基础。县农技中心利用测土配方施肥实验室，配齐配全测土配方施肥检验、化验器具，全面启动测土配方工程。根据各村屯土壤状况，合理安排施肥标准，达到“三减”标准，使基地建设更具科学性、实用性。 5建立健全技术服务体系，提高基地科技含量。利用我县与郑州大学药食健康研究院深度合作契机，邀请专家来我县讲课，制定相关保障措施和规章

46、制度，完善科技支撑体系，提高基地建设的科技含量，开展有效的技术服务。成立基地建设服务中心，由县农技中心包乡镇，乡镇农技站人员包村屯，村屯组织农民技术员包户，建立上下联动、左右衔接的技术服务网络。制定培训计划，定期举办培训班，使基地农户真正掌握食用大豆生产技术操作规程；组织农业科技人员全程跟踪技术指导，严格按照食用大豆标准化生产技术规程进行生产，采取多种方式开展各项技术咨询和服务，重点推广应用生物新技术。严格落实生产标准，制定*县食品大豆标准生产技术操作规程（试行），在生产管理上推行“五统一”的模式，即统一提供优良品种、统一技术操作规程、统一投入品使用标准、统一田间管理指导、统一产品质量标准。

47、6健全各项规章制度，保证基地建设质量。把食用大豆基地建设工作作为全县重点工作进行考核，并签订责任状，做到任务到乡村，责任到人头，及时通报基地建设考核结果，对成绩突出的乡镇给予奖励，对工作滞后的乡镇进行通报批评。同时，制定并严格执行基地投入品管理制度、基地轮作制度、基地“五统一”管理制度、基地培训制度等，确保基地建设质量。 7加强基地建设，提高农民组织化程度。坚持基地建设与龙头企业项目拓展相结合，不断延长产业链。依托基地生产的绿色大豆优质资源，支持农业产业化重点龙头企业不断拓展大豆精深加工项目。发挥合作社、联合社作用，推进市场营销，实现营销规模化、标准化，组织合作社统一市场销售，加入大豆期货贸易，实现真正的提质增效。 8加强信息反馈，保证基地建设稳步推进。各职能部门要加强信息反馈工作，每半个月向领导小组报送工作进展情况，并