脱贫水利基础设施配套建设实施方案.docx

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1、脱贫水利基础设施配套建设实施方案-推荐通用稿脱贫水利基础设施配套建设实施方案-推荐通用稿 脱贫水利基础设施配套建设实施方案 我寄语：下面是我们的我为大家整理的脱贫水利基础设施配套建设实施方案，请大家参阅！ 为深入贯彻落实省、市、区委脱贫攻坚工作会议精神，进一步加快推进水利基础设施建设，精准解决贫困地区饮水难、农业灌溉难等突出问题。根据xx区脱贫攻坚“三标配”要求，结合我区贫困村实际，制定本方案。 一、对象范围 xx年重点实施农村饮水安全、病险山坪塘整治等两个方面的水利基础设施建设项目，基本解决长期制约我区贫困地区饮水难、灌溉难等瓶颈问题。 配套建设标配实施对象：全区19个“摘帽”脱贫村，943

2、8名农村建档立卡贫困人口。 二、配套建设标配主要任务和内容 （一）安全饮水标配建设 1.总要求。饮水安全水质符合生活饮用水卫生标准；水量达到每人每天40-60升；方便程度往返取水不超过10分钟；水量保证率不低于95%。 2.配套建设主要内容。新建供水工程63处，受益人口15711人（贫困人口9438人）。主要建设内容有：新建水源工程、新建高位水池、敷设供水管网等。 3.资金来源。总投资1048.2万元。其中，区水务局上级项目资金480万元，区财政局美丽乡村建设项目资金229万元，“一事一议”项目资金89万元，区农委美丽乡村建设项目资金182万元，区扶贫移民局摘帽“2+6”项目资金20万元，群众

3、自筹资金48.2万元。 （二）病险山坪塘标配建设 1.配套建设主要内容。整治病险山坪塘62口。主要建设内容有：大坝渗漏处理、整治大坝内外坡、整治放水设施和溢洪道、硬化坝顶等。 2.资金来源。总投资845万元。区农委美丽乡村建设项目资金200万元，区扶贫移民局新村扶贫专项资金144万元，xx年度小型农田水利重点县建设项目资金157万元，“一事一议”项目资金204万元，本级财政配套资金140万元。 三、保障措施 （一）加强组织领导。成立xx区脱贫攻坚水利基础设施建设标配工作领导小组，党组书记、局长xx任组长，分管领导任副组长，各科股室、基层站所负责人为成员。领导小组至少每月召开两次会议，研究重大事

4、项，解决工作推进中的困难和问题。 （二）细化分解任务。落实该方案的责任主体、实施主体和工作主体，围绕本方案提出的重要指标、重大项目等，实行预决算制，将目标任务分解到乡镇（村组），细化时间节点，落实具体责任部门和责任人。 （三）强化考核督查。各有关乡镇切实把水利基础设施扶贫工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，骨干人员驻点抓，确保各项工作任务圆满完成、取得实效。将水利基础设施建设扶贫工作纳入对乡镇、部门年度综合考核范围，半年检查评比，年底兑现奖惩。考核结果作为第二年项目资金安排的依据，并与干部年度考核挂钩，对做出突出贡献的表彰奖励；对排名靠后的通报批评，对未能完成年度任务的单位，

5、报区委区政府，建议对其主要负责人实行问责。 扩展阅读 市加强边境基础设施建设实施方案 市加强边境基础设施建设实施方案 市加强边境基础设施建设实施方案 根据人民政府办公厅关于印发边境基础设施建设大会战实施方案的通知（政办发号）精神，为加快我市边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战，确保如期按质按量完成自治区下达大会战建设任务，特制定本实施方案。 一、进一步增强对实施边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战的认识 我市四个边境县（市）有43个乡镇、445个行政村、3737个自然屯30.8304万户117.5008万人，总土地面积9404.8平方公里（其中：离边境线03公里范围内有13乡镇

6、、78个行政村、644个自然屯4.1268万户18.6699万人，土地面积20xx.66平方公里；320公里公里范围内有29乡镇、305个行政村、2701个自然屯22.2484万户83.158万人，土地面积5820.968平方公里，总人口、土地面积分别占全市总人口、土地面积的49 %和54.22%。四个边境县（市）陆地边境线长533公里，占广西陆地边境线的55.25%。边境四个县（市）中，县为国家扶贫开发工作重点县，县、县、市为自治区扶贫开发工作重点县（市）。 实施国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（20xx年）的通知（国发23号）以来，特别是，自治区党委、自治区人民政府决定在边境八个县（市、

7、区）离边境线03公里范围内村屯实施兴边富民行动基础设施建设大会战以来，中央和自治区进一步加大了扶持力度，共投入2.113亿元扶持我市边境03公里范围内村屯实施了交通、人饮、通电、沼气、危房及茅草房改造、卫生、口岸、教育、广播电视、边民聚居点等十大类6883个工程项目，解决了离边境线03公里范围村屯交通难、饮水难、用电难、住房难、看病难、上学难等问题，边境地区贫困群众的生产生活条件及生态环境得到了较大改善。但是由于我市边境一线自然条件恶劣，加上历史和长期处于战争状态的原因，边境地区目前仍存在着严重的“三穷、八难”问题，即：财政穷、干部穷、边民穷；行路难、饮水难、用电难、看病难、上学难、成家难、堵

8、防难、守边固土难。 目前，我市四个边境县（市）和享受边境待遇天等县离边境线020公里范围内尚有47个建制村未通等级公路，1060个自然屯不通道路；有30.5657万人饮水困难和饮水不安全；有11个自然屯不通电;3.7866万户边民仍居住危房；有2021个自然屯7.2243公顷土地未整理开垦；有46个乡镇卫生院、348个村卫生室业务用房和职工宿舍需维修改造；有271个中小学教学楼、学生宿舍楼、学生食堂仍需扩建、维修；有1409个自然屯仍未解决边民收听广播电视问题，要彻底解决边境地区落后和困难问题，任务仍十分艰巨。 为进一步解决边境的贫困问题和改变边境地区基础设施、公共公益设施落后状态，自治区党委

9、、自治区人民政府决定继续集中人力、物力、财力实施边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战，并列为为民办十件实事之一，这是自治区党委、自治区人民政府认真贯彻落实国务院兴边富民行动“十一五”规划和总书记总书记等中央领导指示精神的新举措，是维护国家形象和边境稳定、民族团结问题的具体体现，是全面贯彻落实科学发展观，解决边境地区“三穷、八难”民生问题，切实改变边境地区群众生产生活条件，加快边境地区经济发展的具体行动和关键性措施。各级党委、政府和各级各部门要进一步增强对实施边境320公里兴边富民大会战责任感和紧迫感，强化组织领导，抢抓机遇，采取超常规措施，动真情，干实事，精心组织，扎实工作，切实打好兴

10、边富民行动基础设施建设大会战的第二个“战役”，坚决完成大会战各项建设任务的完成，不辜负自治区党委、自治区人民政府和边境地区群众对我们的期望。 二、大会战建设范围、目标 （一）大会战建设范围 本次实施大会战范围为县、县、市、县和享受边境待遇天等县离边境线320公里范围内村屯的交通、饮水、茅草（危）房、电力、沼气池、土地开垦整理、卫生、教育、广播电视等9类项目建设。大会战茅草、危、树皮房改造项目的范围为边境县（市）离边境线020公里范围内的村屯。 （二）大会战建设目标 实施边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战的主要目标是：重点解决村屯道路、饮水、茅草（危）房改造、用电、沼气池、土地开垦整理

11、、卫生、教育、广播电视等群众当前最直接、最迫切的问题。通过大会战使建设区域内的建制村全部通标准四级公路；县、市、县20户以上村屯基本通屯级道路，其余县启动通屯道路项目；全部解决居民饮水困难和饮水安全问题；全部改造020公里范围内村屯茅草（危）房；全部解决边民用电问题；沼气池入户率达40%以上；屯屯通广播电视；按土地整理标准整理土地；加 市加强边境基础设施建设实施方案第2页 强乡镇卫生院建设，建设标准化村卫生室；按“普九”要求建设、维修校舍。 三、项目、资金计划及时间安排 （一）项目、资金计划安排 自治区下达给我市边境4个县（市）和享受边境待遇天等县离边境线320公里范围内的村屯实施兴边富民行动

12、基础设施建设大会战项目计划9类24534个，总投资70954.92万元。总投资中，中央专项资金16732.2万元，部门资金31194.77万元，自治区财政补助资金16024.45万元，市级财政补助资金5602.8万元，县（市）级财政补助资金1400.7万元（茅草危房改造项目）。项目和资金计划安排如下： 1交通项目502个。计划建设建制村通村标准四级公路15条、通屯道路487条，项目投资13268万元，其中：中央专项资金3082万元，部门资金4120万元，自治区财政补助资金6066万元。 2饮水项目304个。计划建设饮水安全工程项目272个、人畜饮水工程项目32个，项目投资4401.2万元，其中

13、：中央专项资金3220.2万元，自治区财政补助资金1181万元。 3茅草（危）房改造项目14007个，计划补助资金21010.5万元，其中：中央专项资金7003.5万元，自治区财政补助资金7003.5万元，市、县（市）两级财政补助资金7003.5万元。 4通电项目3个。计划建设110kv北江变电站及输变电工程项目2个，项目投资3000万元;市村屯通电项目1个，项目投资24.42万元(全部是部门资金)。 5沼气池项目9537个。计划建设沼气池9510座，沼气池服务网点27个，投入补助资金1955.45万元，其中：中央专项资金1426.5万元，自治区财政补助资金528.95万元。 6土地开垦整理项

14、目138个。建设规模5857.032913公顷，资金投入21893.35万元，其中：土地整理项目7个，建设规模2021公顷，自治区新增建设用地有偿使用费投入7566万元；耕地开垦项目131个，建设规模3840.032913公顷，自治区耕地开垦费投入14327.35万元。 7卫生项目 11个。计划修建县医院、村卫生室业务用房1.49万平方米，投入补助资金2287万元，其中：中央专项资金万元，部门资金50万元，自治区财政补助资金237万元。 8教育项目14个。建设规模0.907万平方米，投入补助资金818万元，其中部门资金448万元，自治区财政补助资金370万元。 9广播电视项目18个。计划建设直

15、播卫星广播电视覆盖项目5个，边境乡镇有线电视联网项目5个，新建广播电视节目采编设备更新项目4个，安全播出机房建设项目4个，项目投资2297万元，其中：部门资金1659万元，自治区财政启动资金638万元。 （二）时间安排 实施边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战的时间安排为至20xx年，分三个阶段进行： 1项目前期阶段（9月20日前）：市、县（市）项目主管部门要按基建程序完成项目立项、可研、设计、审批等工作，已完成前期工作的项目要开工建设。 2项目实施阶段（9月21日至20xx年10月底前）：9月21日以后所有项目全部动工；20xx年10月30日前项目建设全部竣工并有部分项目完成验收工作

16、。 3检查验收阶段（20xx年11月1日至12月上旬）：20xx年12月10日前完成全部项目验收工作（其中市住房和城乡建设委负责实施茅草（危）房改造14007户、市林业局负责实施沼气池建设3767座、市水利局负责实施饮水工程109处、市民委负责实施饮水工程32处，纳入为民办实事项目，已在12月底完成）。 四、强化责任，真抓实干，确保大会战任务按期完成 （一）完善工作机制，切实加强领导 开展离边境线03公里和320公里范围内村屯兴边富民行动基础设施建设大会战是同一个阶段计划分两个“战役”实施的工程，实施边境320公里兴边富民行动大会战是第二个战役。为加强对大会战工作的领导，市委、市政府明确原市和

17、四个边境县（市）03公里兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部和指挥部设立的“一室、两组”组织机构仍为320公里兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部及指挥部办公室、项目协调组和资金协调组，指挥部成员可根据人员变动情况及工作需要进行调整。在市委、市人民政府的领导下，全市边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战由市、县（市）大会战指挥部统一组织指挥、统一工作部署、统一组织实施，统一检查验收。办公室设在市、县（市）扶贫办，项目协调组设在市、县（市）发改委（局），资金协调组设在市、县（市）财政局。天等县要参照边境县（市）的做法，尽快成立大会战指挥部，落实领导和人员，尽快抓紧开展工作。市、县（市）大会

18、战指挥部和各级各部门要根据工作需要，统筹安排和组织协调好本市、县（市）大会战的各项工作，确保大会战任务的如期完成。要实行目标责任制，把大会战任务层层落实到市、县（市）领导，到部门，到乡（镇），到村屯，确保大会战任务按时完成。 （二）继续落实好责任，形成大会战合力 实施边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战项目点多、涉及面广，任务艰巨繁重，时间紧迫，市、县（市）各级各部门要以讲政治、顾大局的强烈责任感和对边境地区困难群众的深厚感情，以大会战建设为己任，严格执行人民政府办公厅关于印发边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战实施方案的通知（桂政办发143号）对各部门的职责、分工负责的有关规

19、定，各司其职，各负其责，精心组织，加强协调，严格把关，密切配合，高效实施，科学管理，共同打好这场大会战。特别是市、县（市）扶贫、发改、财政和项目业务主管部门要当好指挥部的参谋助手，识大体，顾大局，合力抓好大会战各项工作，确保大会战任务的全面完成。 （三）加强项目管理，确保工程建设质量 实施边境320公里兴边富民行动基础设施建设大会战项目除自治区有关部门直接负责设计、招投（邀）标和实施的项目外，其余项目需招投（邀）标、实施和项目建设所需大批量物资采购的，均由市、县（市）指挥部按照自治区发展和改革委员会关于印发广西兴边富民行动基础设施建设大会战项目管理办法的通知（桂发改地区548号）和崇左市兴边富

20、民行动基础设施建设大会战指挥部关于做好崇左市兴边富民行动基础设施建设大会战招投标有关工作的通知（崇边指发2号）统一组织或指导招投（邀）标和采购。工程项目招投（邀）标工作必须做到公开、公平、公正，杜绝“人情工程”、转包和违法分包现象。要严格执行技术标准和工程设计方案组织实施，把好质量关，做到施工前做好规划设计，施工中现场指导和督查，竣工后检查验收。对于自然村屯道路建设项目，可根据实际情况和群众的意愿，安排修建水泥硬化道路。要制定工程技术、质量保障和施工安全措施，实行技术与项目质量终身负责制。技术人员要分片包干指导和管理施工，确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程、“报废”工程和各类事

21、故的发生。 （四）强化宣传，抓好示范，社会参与，整体推进 群众是大会战建设的主体和受益者，群众参与大会战项目的选择、实施、管理，是解决村民自我组织、自我管理、自我监督、自我发展和自我提高的有效途径，也是完成大会战建设任务的有效办法。因此，各县（市）党委、政府要把宣传群众、组织群众的工作抓实抓好，发动群众发扬自力更生，艰苦奋斗、团结互助的精神，积极投工投劳投料参与大会战建设，并采取“户帮户”、“亲帮亲”和组织施工队、专业队的办法进行施工，以解决贫困农户劳动力和资金投入不足的困难问题。市、县（市）直帮扶单位、干部要把大会战作为帮扶工作的重点来抓，有钱出钱，有物捐物，从人力、物力、财力上给予帮助和支

22、持。要抓好大会战项目建设示范样板，带动整体项目的全面实施。各县（市）要按项目分类，每类选择23个项目作为实施样板示范。对有茅草（危）房相对比较集中的自然村屯，可结合新农村建设，做好村屯民居规划设计，建设具有边境地方和民族特色的新民居。通过示范样板，扎实推进整个大会战项目的实施，掀起大会战项目建设高潮，加快工程实施进度。 （五）严格资金管理，确保项目资金专款专用 各县（市）党委、政府和各有关部门必须严格按照自治区兴边富民行动基础设施建设大会战指挥部关于印发边境3-20公里兴边富民行动基础设施建设大会战专项资金管理办法的通知（桂边指发1号）要求执行，切实加强项目资金管理和使用，严格财政纪律，实行财

23、政报帐制，确保自治区下达的各项资金做到专项专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留大会战资金，凡挤占、挪用或截留大会战资金的，一经发现，要严肃处理。严禁从大会战项目建设资金中提取任何费用。市、县（市）人民政府要安排给大会战指挥部一定的项目前期经费和工作经费，确保大会战各项工作的顺利进行。 （六）强化督查工作力度，加快工程建设进度 各县（市）和各级各部门要把大会战工作纳入政府、部门的一项督查内容来抓，组织项目建设督查组，采取定期或不定期对大会战项目建设进行督查，全面推进大会战项目顺利实施。市大会战指挥部每月要将项目实施进度情况向各县（市）和市直项目主管部门通报一次，每个季度要组织人员对县（市

24、）大会战项目进行一次督查，并把督查的情况向县（市）党委、政府和各级部门进行通报。县（市）指挥部要根据项目实施情况，制定项目实施进度公开栏，定期召开现场会、汇报会等多种形式，及时总结、通报和推广大会战典型经验和好人好事。要加强对大会战实施情况动态监测，做好项目实施进度和资金到位、使用统计工作，每月26日前将本县（市）大会战项目实施进度、资金使用情况统计和文字汇报材料如实、准确报送市大会战指挥部。要建立激励机制，对工作扎实、实施进度快、工程质量高、资金管理好、工作作风深入、群众满意的单位和个人，给予表彰。对工作拖拉、弄虚作假、资金管理混乱、不能按时完成任务或项目建设质量差的单位和个人，要给予通报批

25、评，情节严重的要按有关规定进行相应处理。 乡镇水利基础设施管护体制改革实施方案 乡镇水利基础设施管护体制改革实施方案 水利是农业的命脉，水利工程是经济和社会发展的重要基础设施。为进一步加快落实全镇农村水利基础设施管护体制改革，夯实农业发展基础，促进农业增效、农村繁荣和农民增收，根据省、州、县等关于水利改革的文件会议精神，为规范我镇小型水利基础设施运行管理，确保小型水利工程安全有序运行，促使*镇水利基础设施管护制度落到实处，积极稳妥地推进全镇水利基础设施管护体制改革和确保小农水项目工程建设的顺利实施。现结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、全镇水利基础设施基本情况 截至2021年底，我镇各类型水

26、利基础设施工程如下：小型水库5座：下河沟、沙坝、姜家垅、花溪沟、瓦匠沟；山塘6口；拦河坝1处；提水工程5处；小型灌区5个：老峡灌区、下河沟灌区、沙坝灌区、大沟灌区、姜家垅灌区；灌溉渠道55条，总长53km，设计灌溉面积1.5万亩，有效灌溉面积0.6万亩，渠系建筑物15座；村级集中供水5处，分散供水13处。 二、改革前的管护情况 改革前，由于历史的原因，我镇水利基础设施管护工作凸显出“产权不明、无人问津、机制缺失”三大顽症，导致水利基础设施不能很好发挥效益。 （一）“权属不明”症。通常说，水利基础设施是公益设施，到底哪些归国家所有，哪些归集体所有，哪些归个人所有，需要一个定性。人们都知道，从事水

27、利基础设施建设国家在投入，地方在投入，集体在投入，个人在投入，工程建成后产权怎样明晰，也需要一个定性。也就是说，权属模糊导致权责不明，哪些由政府管，哪些由集体管，哪些由个人管，哪些由县里管，哪些由乡镇管，哪些由村里管，没有形成一个章法，出现管理上的真空。 （二）“无人问津”症。为什么垃圾坑、断头堰、淤泥坝、污水塘比比皆是？追根溯源是无人问津。渠道两旁杂草丛生、荆棘蔓渠，渠道内渣石成堆、泥土成群；山塘内淤积不堪、弃渣成山、弃土成堡；泵站铜锈满身；管理房破破乱乱、形同虚设；水库经管紊乱、矛盾叠加。究其原因是无人管、无人问、无章法追究，留下病根是无水找政府，水不通找政府，政府不解决就上访告状，政府和

28、水利部门被迫年年解决问题却年年不能解决根本问题，反而形成人大代表、政协委员年年提意见，政府年年在投入却年年不见效。 （三）“机制缺失”症。水利基础设施工程到底谁主管、谁负责？长期存在着管护主体不顺、产权归属不明、建管用脱节、责全利分离等问题，落脚点是机制缺失。尽管年年在搞建设、年年在喊管理，却年年老问题、年年老样子，根本问题是没有体制机制作保障。因此，需要配置管护主体，需要出台管护办法，需要明确管护职责，需要确立管护任务，需要制定管护措施，才能从根本上解决水利基础设施管护问题，杜绝机制上的盲区。 水利基础设施安全得不到保障，工程效益得不到充分发挥，极不适应全镇农业、农村发展的新形势和新要求，迫

29、切需要对现有农村小型水利工程管理体制进行改革。 三、改革范围及对象 1、小型水源工程：包括山塘、拦河坝、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等； 2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末级渠系、万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等； 3、排水工程：控制面积万亩以下的排水沟道及配套建筑物等； 4、农村小河道：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50平方公里以内的农村河道； 5、小型水库：我镇辖区内的五座小型水库； 6、农村饮水安全工程：包括日供水规模100立方米和小于100立方米的农村小型集中式供水工程，分散式供水工程； 产权归属已明晰的小型水电站、私营水厂和单一农户自建自用的小型水利工程，

30、不纳入此次改革范围。 四、改革的指导思想、原则和目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，从制约全镇水利改革发展的重点领域和关键环节入手，创新水利基础设施管护体制、深化运行管理改革、保障工程长效运行；推行水价改革，完善以节水为核心的水价形成机制；着力落实管护主体和责任，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；建立健全镇水利服务体系，拓展水利管理、服务的广度和深度；为实现全镇经济社会又好又快发展提供强有力的水利支撑。 （二）基本原则 为确保构建更加科学完备有效的水利制度体系，必须坚持“四个原则”：一是坚持服务社会、惠及民生的原则，实行政府主导，采取政策激励、资金扶持等措施，以

31、农民为主体，牢固树立谁受益、谁主管的意识，充分尊重农民意愿，鼓励农民群众以组建用水户协会等多种形式参与经营和管护，引导群众参与水利基础设施管护改革；二是坚持因地制宜的原则。紧密结合全镇的实际情况，充分遵循广大群众的意愿，抓住水利基础设施管护这个核心，因地制宜、实事求是、规范管理、运行高效；三坚持突出重点的原则，对全镇辖区内的水库、渠道、泵站、供水设施设备等重点水利工程，管护上不留死角、不留盲区，充分发挥水利基础设施的正常功能。四是坚持有效结合、整体推进的原则。把水利改革和小农水项目建设有效结合起来，做到相辅相成，同步推进，针对全镇的工程实施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目标，实

32、行水利改革和工程建设“一盘棋”，科学谋划、合理配置、建立机制、明确责任、整体推进。 （三）改革目标 通过管理体制改革，明确小型水利工程的所有权或使用权、落实管护责任和管护资金，初步建立起适应市场经济发展要求的农村水利基础设施管护体制和运行机制，实现农村水利基础设施管护“四个一”目标（每一个工程一个管护主体、一份管护协议、一份管护档案、一套管护机制），切实解决农村水利基础设施管护体制不顺、产权归属不明、建管用脱节、责权利分离等问题。确保*年*月底前全部完成并验收全镇水利基础设施管护体制改革任务。 五、改革的工作任务 (一)明晰工程产权。 在不改变农村水利基础设施所占土地权属前提下，推进农村水利基

33、础设施产权制度改革。个人投资修建的农村小型水利设施，其产权归个人所有，出资人即为产权人；受益户共同出资兴建的农村小型水利设施，其产权归受益户共同所有，由受益户协商推选产权人代表；水库归县水利水产局所有，其产权人为县水利水产局；水库及山塘配套的主干渠道、专用灌溉引水渠道及泵站归镇人民政府所有，其产权人为镇人民政府；镇集镇集中供水工程和联村集中供水工程归县水利水产局所有，其产权人为县水利水产局；镇农村单体供水工程归所辖村（社区）集体所有，其产权人为所辖村（社区）村（居）委会。所有水库、山塘、渠道、水池、水窖、泵站，各用水户享有使用权。 (二)选定管护模式。 在分类明晰水利基础设施产权和管理权的基础

34、上，鉴于本镇地理位置和水利设施分布实际情况，拟采取三种管护模式： 1、参与式管护模式。即全镇成立用水户协会总会，以水库及灌区辐射用水户范围内成立用水户分会的管护体制，即成立*镇用水户协会，下设下河沟灌区用水户分会、沙坝水库用水户分会、姜家垅水库用水户分会、老峡灌区用水户分会、大沟灌区及瓦匠沟水库用水户分会。下河沟灌区用水户分会包括周家湾村、香沟村、梅子树村，沙坝水库用水户分会包括新溪沟村、梅子树村，老峡灌区用水户分会包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水库用水户分会包括田家寨村、施南坪村、体河村，大沟灌区及瓦匠沟水库用水户分会包括周家湾村。 通过组建农民用水户协会，依据协会这个民间社会团体，出

35、台一系列规章管理制度，把一切水事权利义务移交给协会，抓住“谁受益，谁主管”这个责任主体，活化日常考核监督，确保水利工程设施健康运行，长期发挥效益。镇人民政府或镇水管站与镇用水户协会签订公共服务协议，并负责对安全及运行管护责任落实情况进行检查考核。 2、受益户共管模式。针对拦马山、大堰塘、大坪、小坳、康家沟、贵帽山6个村，由于其地理位置较为特殊，结合实际情况，采取受益户共管模式，即由受益村组、受益户共同协商推选水利设施管护人员，并与*镇用水户协会签订水利设施管护责任书，明确防汛抗旱责任、水生态环境保护、生产生活需要、安全生产及日常管护等责任。 3、专业化管护模式。集中供水工程和联村供水工程，由县

36、水利水产局下属的凤泉供水公司，按照现代企业的制度要求实施好镇集镇集中供水工程的经营与管护。 （三）落实管护责任 镇用水户协会及管护人员要严格遵守国家法律法规和来凤县水利基础设施管护暂行办法规定，执行好来凤县水利基础设施管护制度和*镇水利基础设施管护制度。服从本地经济社会发展大局、水利发展规划和防汛抗旱指挥调度要求，接受镇水利水产管理站的监管，严格履行有关约定。依法开展本协会业务范围内的水利基础设施维护、灌溉、农村饮水安全管理活动。坚持“谁受益，谁主管”的原则，改善灌溉条件、节约用水、科学用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，减轻农民负担。镇用水户协会要全面负责辖区内水利工程设施的运行、调度、管理

37、、维护，并按时向用水户供水并收取水费。要服从防汛抗旱调度，不得擅自更改工程功能，特别是蓄水、引水工程，必须确保工程安全。如因实际情况需要改变的，要及时反应到镇水利水产管理站并上报县水利水产局审批后方可实施。 （四）明确工程所有者或经营者的权利和义务 镇用水户协会及管护人员享有水利基础设施的使用权、收益权、管理权。并赋有7点义务：宣传贯彻国家有关农村工作的方针、政策和水利法律法规，按照本镇总体水利建设规划和用水计划要求，负责全镇的灌溉、农村饮水安全的用水管理工作。组织兴办或受镇水利水产管理站委托管理所辖范围内农村水利工程，维护水利设施安全正常运行。负责辖区内的水量调配，在分配的水量内合理制定用水

38、计划，大力推广节约用水。按照有关水费政策，负责辖区内用水户的水费签约、计收，并按照规定及时足额上交水费。执行水务公开制度，定期向会员公布灌溉面积、水量和水费。负责制定规范用水户权利、义务关系的各项管理制度并组织实施。调解用水农户之间、协调用水农户与水管单位之间的用水矛盾，按照政策规定组织会员投劳筹资。调度用水户饮水安全用水、灌溉用水，维护水利工程，参与水利规划、建设的前期摸底调查工作。 六、工作方法步骤及时间进度 全镇水利基础设施管护体制改革按照“调查摸底、制定方案；营造氛围、宣传发动；认真组织、召开会议；整理资料、发证建档”的步骤进行，按照本实施方案，各村要选定改革管护模式，明晰工程产权，落

39、实工程管护主体，约定工程管护责任，建立工程管护制度，健全管护考评体制等，确保改革工作在全镇的整体推进。 （一）调查摸底、制定方案 各村根据本实施方案的总体目标及任务，结合各村实际科学制定水利基础设施管护体制改革工作方案。对辖区内的水利工程和管护体制问题，要摸清底数，并将实际情况着实上报给镇水利水产管理站。 （二）营造氛围、宣传发动 召开各村水利基础设施管护改革工作动员会。一是宣传水利基础设施管护改革工作的重大意义；二是宣传水利基础设施管护改革工作的基本原则；三是宣传水利基础设施管护改革工作任务；四是发放水利基础设施管护改革工作的公开信。 （三）认真组织、召开会议 各村要认真组织召开党员会、村名

40、代表会、小组会。一是充分征求广大人民群众对水利基础设施管护体制改革工作意见。二是告知自来水入户安装费用，并就水费（灌溉和饮用）收取标准征求群众意见。三是在计划组建用水户协会区域内，由农民用水户选举成立用水户协会管理小组，为用水户协会的成立做好引导和扶持工作。四是在受益户共管的区域内，征求用水户意见，由受益村、组、户共同协商选举出管护人员。 1、召开用水户协会管理小组会 一是各用水户协会管理小组要做好宣传发动，通过大力宣传和积极引导，广泛动员用水户积极参与灌溉管理，组建用水户协会。二是确定用水户协会管理范围，并对辖区内用水户进行调查登记，填写用水户会员备案表。 2、召开用水户协会用水户代表选举大

41、会 一是各用水户协会管理小组根据下设各用水组受益面积或受益农户数量等情况，合理确定各小组用水户代表名额。二是根据各组的确定名额，召开小组会，公开选举产生用水户代表。 3、召开用水户协会用水户代表大会 一是选举协会成员和执委会负责人，制定协会管理制度。二是协会管理制度经用水户代表大会通过后，即作为协会的最高指导性文件，规定协会的组织形式和运行方式，以及会员的权利和义务。 （四）整理资料，发证建档 改革完成后，要及时登记发放会员证、工程产权文件、协会等相关证照，并汇总整理建档。 七、改革的保障措施和计划 （一）高度重视，精心组织。 为加强我镇农村小型水利工程管理体制改革工作，成立由镇党委政府、财政

42、、开发、农业、国土、林业、水利等职能部门为成员单位的*镇水利基础设施管护体制改革领导小组，落实责任主体和工作责任制，把改革列入重要议事日程，纳入年度目标考核内容。各村及单位要高度重视改革工作，切实将其作为当前农村工作的一项重要任务，加强组织领导，明确目标任务，制定实施方案，强化政策措施，确保按要求完成各项改革任务。 （二）加大监管，严肃考核。 根据来凤县水利基础设施管护办法和来凤县水利基础设施管护制度及*镇水利基础设施管护制度规定，镇里将建立监督考核机制，考核结果作为管护补助经费的重要依据。考核组对各用水协会和管护人员分别实行单独考核。对协会考核一年一次，按照“管护机制、管护工作、管护效果、管

43、护资料”等四个方面，采用百分制进行考核。对管护人员按照“工程管护、基础工作”二个方面，采用百分制进行考核。 （三）强化培训，广泛宣传。 农村水利基础设施管护体制改革涉及面广、情况复杂、政策性强、任务艰巨，各村及单位要深入基层、深入群众，切实加大改革的培训、宣传工作力度。 镇水利部门要采取多种形式加强对改革后的工程管理人员进行专项培训，对重要水利工程的管理人员要经考核合格后方可进行工程使用或经营管理，要实行年度检查审验制度。 各村及单位要广泛宣传改革的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结经验、推广典型，统一广大干部群众的思想认识，充分调动社会各界参与改革的积极性和创造性，营造全社会共同关心和支

44、持改革工作的良好氛围和环境。确保改革工作深入人心。 各村要积极贯彻落实深化农村小型水利工程管理体制改革信息报送制度，认真做好统计及简报报送工作，同时做好资料的收集归档，确保改革资料完整。 移民点基础设施建设项目实施方案 移民点基础设施建设项目实施方案文章标题：移民点基础设施建设项目实施方案 一、项目概况项目名称：新城镇移民点基础设施建设项目编制单位：新城镇政府项目性质：新建项目期限：一年(2021年)实施单位：新城镇横沟村、新城村、中沟村、观蒲村二、项目背景新城镇现有移民400多人，形成移民点5个，分别位于横沟村新四组、新城村十组、观蒲四组农场、中沟村六组和泥沟村四组。近年来，通过多方支持和移

45、民们的辛勤劳动，移民点的生活和生产条件有了较大改善。我镇对移民点的建设也非常重视，2021年积极争取国家“三西”扶贫资金对我镇观蒲村、新城村移民点的道路及人畜饮水设施进行了改造。但是由于历史和自然原因，各移民点的基础设施建设还非常落后，移民们的生活条件还很艰苦，道路难行、人畜饮水困难等问题比较普遍。由于镇政府资金有限，以上问题不能及时得到妥善解决，因吃水、灌溉等问题引起的群众上访时有发生，严重影响了农村社会稳定。针对以上问题，镇政府决定于2021年争取国家扶贫资金，尽快完成中沟六组、横沟四组移民人畜饮水改造、观蒲农场移民点道路、新城九组移民点水利工程等建设项目。以解决各移民点存在的突出问题。三、建设内容及规模项目建设内容如下：1、观蒲农场移民点道路建设。新建观蒲农场至观蒲五组道路1公里、桥涵2座；2、横沟新四组移民点人畜饮水改造。新建50立方米高位水塔1座，铺设管道1.5公里；3、中沟村移民点水塔建设新建40立小型水塔1座；4、新城村移民点水利设施建设改造原有机井1眼，配套安装变压器1台，架