应用文写作第三章下.ppt

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1、应用文写作第三章下现在学习的是第1页，共72页应用文写作第三章第三章行政机关公文行政机关公文（下）（下）现在学习的是第2页，共72页第三章行政机关公文（下）v第五节公文写作（三）报告请示批复v第六节公文写作（四）意见函会议纪要现在学习的是第3页，共72页第五节公文写作（三）v报告的写作报告的写作v一、报告的含义一、报告的含义v报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的陈报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的陈述性上行文。述性上行文。v报告的作用：报告的作用：v1、帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领导决策提供依据、帮助上级及时了解情况，掌握下情，为领

2、导决策提供依据；v2、下级单位及时汇报情况，求得上级指导和支持的主要渠道。、下级单位及时汇报情况，求得上级指导和支持的主要渠道。v二、报告的特点二、报告的特点v1反映实践性反映实践性v汇报的工作，是对本单位的工作的回顾或总结。汇报的工作，是对本单位的工作的回顾或总结。v反映的情况，是本单位在工作实践中所碰到的情况或问题。反映的情况，是本单位在工作实践中所碰到的情况或问题。v答复上级机关的询问，也只能依据本单位的实践情况。答复上级机关的询问，也只能依据本单位的实践情况。v2概括陈述性概括陈述性v表达方式以叙述和说明为主，叙述和说明却必须是概括性的，只要求作粗线表达方式以叙述和说明为主，叙述和说明

3、却必须是概括性的，只要求作粗线条的勾勒，不能详述事件或工作的过程，更不要求铺排大量的细节。议论多条的勾勒，不能详述事件或工作的过程，更不要求铺排大量的细节。议论多限于夹叙夹议。限于夹叙夹议。现在学习的是第4页，共72页v三、报告的种类三、报告的种类v1工作报告工作报告v即向上级机关汇报工作的报告。多数工作报告不向上级提出工作建议，只汇即向上级机关汇报工作的报告。多数工作报告不向上级提出工作建议，只汇报某一阶段工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算，汇报上级机关交办报某一阶段工作的进展、成绩、经验、存在问题及打算，汇报上级机关交办事项的结果，汇报对某一指示传达贯彻的情况，向上级机关报送物件或材料

4、事项的结果，汇报对某一指示传达贯彻的情况，向上级机关报送物件或材料等。工作报告也可以提出工作建议，提工作建议的报告可分为两类：等。工作报告也可以提出工作建议，提工作建议的报告可分为两类：v（1）呈报类建议报告：）呈报类建议报告：v提出工作建议，只要求上级机关认可提出工作建议，只要求上级机关认可v（2）呈转类建议报告：）呈转类建议报告：v提出工作建议，要求上级机关批准转发（批转）给下级机关执行提出工作建议，要求上级机关批准转发（批转）给下级机关执行v2情况报告情况报告v汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处汇报出现的新情况、新问题，特别是突发事件、特殊情况、意外事故及处

5、理情况。理情况。v3答复报告答复报告v答复上级机关询问问题的报告。答复上级机关询问问题的报告。v4.递送类报告递送类报告v是专为呈报文件而加在其前的报告，以使不能直接行文的普通事务性文书能是专为呈报文件而加在其前的报告，以使不能直接行文的普通事务性文书能以法定的形式呈送给上级。以法定的形式呈送给上级。现在学习的是第5页，共72页v四、四、报告的结构和写法报告的结构和写法v（一）标题v一般采用完整式公文标题的写法。v如果标题中省略了发文机关，则落款时必须写发文机关名称。v（二）主送机关v一般是发文机关的直属上级机关。v如有必要报送其他上级机关，可采用抄报形式。v（三）正文v1工作报告v正文围绕主

6、旨展开陈述，内容一般包括：v前言、基本情况、主要成绩、经验教训、今后意见、或提出有关建议。v不同类型的工作报告，汇报的侧重点会有所不同。如果内容较多则分条列项写。v2情况报告v正文围绕主旨，实事求是地概括叙述事件：v前言、事情发生的原因、经过、性质，写出处理意见、处理情况、或处理建议。现在学习的是第6页，共72页v3答复报告答复报告v正文包括两部分内容：正文包括两部分内容：v答复依据答复依据即上级要求回答问题、答复事项。即上级要求回答问题、答复事项。v4.递送类报告递送类报告v一两句话交代一下即可。如：现将一两句话交代一下即可。如：现将XXXX文件报上，请审阅。然后附上文件报上，请审阅。然后附

7、上相关文件即可。相关文件即可。v一般报告的结尾都有习惯用语。一般报告的结尾都有习惯用语。v报告结尾用语：报告结尾用语：v“特此报告特此报告”、“专此报告专此报告”、“以上报告，请审阅以上报告，请审阅”等等v呈转类建议报告结尾用语：用呈转类建议报告结尾用语：用“如无不妥，请批转有关单位执行如无不妥，请批转有关单位执行”等请求式用语。等请求式用语。v五、报告的写作要求五、报告的写作要求v1注意工作报告和情况报告的区别v工作报告：v反映的是常规性的工作，内容相对稳定，写法也相对固定，也可以向上级提出工作建议。v情况报告：v汇报的是偶发和突发的特殊情况，内容多不确定，写法相对灵活。现在学习的是第7页，

8、共72页v2经验体会是工作报告写作的难点v经验体会不是简单的做法的罗列、拼凑经验体会必须是从实际工作中概括出的能指导今后工作的规律性的东西。v3写情况报告要及时，以便及时让上级机关掌握情况。v4观点必须鲜明集中。v写答复报告要紧紧围绕上级机关提出的问题而回答，不能答非所问、节外生枝。v5报告反映的情况必须属实。v6报告中不能夹带请示事项。v六、举例六、举例v1、工作报告v教材P114云南省商务厅关于云南省城市商业网点规划工作情况的报告v2、情况报告v教材P116XX州人民政府关于我州连续遭受大暴雨、泥石流灾害的情况报告v3、答复报告现在学习的是第8页，共72页v关于我校工会干部有关待遇的报告v

9、市总工会：v月日函悉。现将我校工会干部有关待遇报告如下：v一、我校基层工会主席由教师兼任，每年减免工作量40学时。v二、部门工会主席任职期间享受本单位行政副职待遇，由教师担任的每年减免工作量30学时。v三、校工会委员任职期间减免工作量30学时；部门工会委员每年减免工作量15学时。v专此报告。v大学工会v年六月五日现在学习的是第9页，共72页v4、递送类报告v关于报送我县1997年村办企业财务v检查整顿工作总结的报告vXX市人民政府：v现将我县1997年在全县范围内开展村办企业财务检查整顿工作的总结报上。请审阅。v附：XX县1997年村办企业财务检查整顿工作总结vXX县人民政府v一九九八年三月五

10、日现在学习的是第10页，共72页练一练练一练v一、判断题一、判断题v1、在工作报告中可以提出有关建议，要求上级机关认可（）v2、有的工作报告在提出工作建议的同时，还要求将报告批转给下级机关执行，这种报告的结尾通常是“如无不当，请批转有关单位执行”（）v3、报告的行文方式主要以概括叙述和说明为主。（）v4、工作报告可以写本单位进行到一半的工作（）v5、情况报告只需要写出事情发生的原因和经过。（）v1、2、3、4、5、现在学习的是第11页，共72页练一练练一练v二、多项选择题二、多项选择题v1、适用于报告写作的事项有（）vA、向上级汇报工作、反映情况B、向下级或有关方面介绍情况C、向上级提出工作建

11、议D、答复群众的查询、提问E、答复上级机关的查询、提问v2、工作报告的内容包括（）vA、经常性的工作情况B、偶发性的工作情况C、向上级汇报今后工作的打算D、对上级机关的查问作出答复E、向上级汇报工作经验v3、适合作报告结尾的习惯用语的是（）vA、“特此报告”B、“以上报告，请批复”C、“以上报告，请审示”D、“请批准”E、“如无不妥，请批准”1、ACE2、ACDE3、AC现在学习的是第12页，共72页病文修改病文修改v关于XX高速公路塌方事故的报告vXX市建设委员会：v1997年X月X日，XX高速公路XX路段发生塌方事故，造成一定的伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近20

12、0立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸。估计事故原因是桥面负荷过重。事故发生后，近200名消防队员、工地工人、公安干警赶到现场紧急抢救，抢救时间持续近28小时。据查，该工程承建商是XX市市政总公司第一分公司。v特此报告。vXX市政工程总公司v一九九七年X月X日现在学习的是第13页，共72页存在问题v1、内容安排杂乱（常用“果因式”）v2、事实与情况不清v3、事故发生的原因和责任人不明确v4、缺少处理意见现在学习的是第14页，共72页关于关于XX高速公路高速公路XX路段路段引桥塌方事故的报告引桥塌方事故的报告v市建委：vXX高速公路XX路段引桥，于1997年6月

13、6日19时左右发生塌方事故，造成筑路工人3人死亡、4人重伤、9人轻伤的严重后果。事故发生后，有近200名消防人员、工地工人、公安武警来到现场紧急施救。施救时间持续了近12小时。至6月7日7时左右事故现场清理完毕。所有的伤员也迅速送到当地医院抢救治疗。v据初步核查，事故发生的直接原因是违章施工造成桥面负荷过重。事故发生前桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近200立方米的混凝土。按施工程序这200立方米的混凝土应分两次浇铸。即先浇铸100立方米，凝固后再浇铸另100立方米。而现场施工指挥方XX却违背规定，要工人一次浇铸200立方米混凝土，致使桥面负荷过重，酿成事故。vXX路段的承建商是XX市市政总

14、公司。我们已组成由XX主任任组长的事故处理小组，负责事故的善后工作和进一步调查事故的原因。详细情况容后再报。vXX市政工程总公司v一九九七年六月七日早晨现在学习的是第15页，共72页v请示的写作请示的写作v一、请示的含义一、请示的含义v请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文文种，是常用的上行文。v具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面：v1属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；v2对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；v3工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；v4遇到本机

15、关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。v5属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。v二、请示的特点二、请示的特点v1事前行文性（时效性）事前行文性（时效性）v得到上级机关批准后才能付诸实施，不可得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏先斩后奏”或或“边斩边边斩边奏奏”。现在学习的是第16页，共72页v2请求批复性（请求性）请求批复性（请求性）v请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。批复。v3一文一事性（单一性）

16、一文一事性（单一性）v即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。v三、请示的种类三、请示的种类v1请求指示的请示请求指示的请示v涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。新情况不知如何处理的问题。v2请求批准的请示请求批准的请示v所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。项。v3请求支持、帮助的请示请求支持、帮助的请示v这类请示所涉及的，是下级机

17、关遇到了仅靠自己的力量，已很这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。比如请求批转类的请示，虽属自己工作难克服或无法克服的困难。比如请求批转类的请示，虽属自己工作范围需要办理落实的事项，但受隶属关系限制无法直接行文，需以范围需要办理落实的事项，但受隶属关系限制无法直接行文，需以请示的形式呈报上级后再批转给有关部门执行。请示的形式呈报上级后再批转给有关部门执行。现在学习的是第17页，共72页v四、请示的结构和写作方法v（一）标题（一）标题v由发文机关、事由和文种构成。标题中的事由要明确，语言要简明。“请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应尽量不再写“申请”

18、、“请求”类词语。v（二）正文（二）正文v请示的正文由四部分组成：v请示的缘由、事项、意见和建议、请示惯用结束语。v1缘由：请示的理由或根据。v这部分内容要求：v实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。原由是写作请示的关键，原由直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关的审批态度。v2事项：请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。v要求：事项具体，有可行性，有可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。v用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。现在学习的是第

19、18页，共72页v3意见和建议意见和建议v在说明请示缘由和事项的基础上，应该陈述自己的看法，提出解决请示事项的建议，供领导参考。看法要客观、符合政策、切合实际、具有可行性；要用商量的口吻。v4结语v通常使用的惯用语有：v“妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、v“请批准”、“请审批”、“请指示”等。v请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。v五、请示的写作要求五、请示的写作要求v1不滥用请示。不滥用请示。v凡在自己职权范围内经过努力能够处理和解决的问题和困难，都应尽凡在自己职权范围内经过努力能够处理和解决的问题和困难，都应尽力自行解决，不能动辄请示，矛盾上交。力自行解决，不能动辄请示，矛盾上交。

20、v2请示只送给直接的上级机关，不越级请示。如因特殊情况需要请示只送给直接的上级机关，不越级请示。如因特殊情况需要越级，需要抄送所越过的直属上级机关。越级，需要抄送所越过的直属上级机关。v3坚持一文一事。坚持一文一事。v4不得抄送下级机关。不得抄送下级机关。v5语言得体。不能使用指示性语言。语言得体。不能使用指示性语言。v6如遇必须经某个没有隶属关系的主管部门同意、批准应发如遇必须经某个没有隶属关系的主管部门同意、批准应发“函函”。现在学习的是第19页，共72页v7注意报告与请示的区别。注意报告与请示的区别。v（1）行文时间不同）行文时间不同v请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。

21、请示须在事前行文；而报告在事前、事后及事中皆可行文。v（2）行文的目的、作用不同）行文的目的、作用不同v请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复请示旨在请求上级批准、指示、支持和帮助，需要上级批复。v报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问报告旨在向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级询问。v（3）写法不同）写法不同v报告侧重于概括陈述情况，总结经验教训，报告侧重于概括陈述情况，总结经验教训，表述灵活，体现报告性。表述灵活，体现报告性。v请示则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请示则内容单一，一文一事，侧重于讲原因，陈理由，述事项，体现请求

22、性。请求性。v（4）结尾用语不同）结尾用语不同v报告的结束语一般写报告的结束语一般写“特此报告特此报告”，或者省略结束惯用语。，或者省略结束惯用语。v请示不能缺少请示不能缺少“以上请示，请批复以上请示，请批复”一类惯用语。一类惯用语。v（5）受文机关处理方式不同）受文机关处理方式不同v请示属办件，收文机关必须及时批复。请示属办件，收文机关必须及时批复。v报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。报告多数是阅件，除需批转建议报告外，上级机关不必行文。v报告和请示最大的相同之处是均属上行文。报告和请示最大的相同之处是均属上行文。现在学习的是第20页，共72页v关于交通肇事是否给予关于交

23、通肇事是否给予v被害者家属抚恤问题的请示被害者家属抚恤问题的请示v最高人民法院：最高人民法院：v据我省据我省县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌

24、情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。这样做有利于安抚死者家属。v是否妥当，请批复。是否妥当，请批复。vv省高级人民法院省高级人民法院v年年月月日日现在学习的是第21页，共72页关于给技术革新能手关于给技术革新能手同志晋升两级工资的请示同志晋升两级工资的请示局：局：我厂青年工人我厂青年工人同志，入厂以来，虚心向老师同志，入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人员和老师傅的支持下，他连续完成三项在工程技术人员和老师傅的

25、支持下，他连续完成三项技术革新，被评为局系统的技术革新能手。今年，在技术革新，被评为局系统的技术革新能手。今年，在我厂原有产品滞销，企业经营出现极大困难的情况下，我厂原有产品滞销，企业经营出现极大困难的情况下，同志积极进行市场调查，根据用户需要，大胆研同志积极进行市场调查，根据用户需要，大胆研制成功了新产品制成功了新产品TS2型测温仪，这项新产品在今年型测温仪，这项新产品在今年6月投放市场后，深受用户欢迎。月投放市场后，深受用户欢迎。为了奖励为了奖励同志对工厂的贡献和调动全厂职同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，拟将工的积极性，拟将同志的工资级别由二级晋升为同志的工资级别由二级晋升为四级。

26、四级。是否有当，请批示。是否有当，请批示。机械厂机械厂年年月月日日现在学习的是第22页，共72页练一练v判断题：判断题：v1、请示缘由是否有理有据是能否获批的关键。（、请示缘由是否有理有据是能否获批的关键。（）v2、凡必须得到上级机关的指示或批准后才能办理的事务，都可、凡必须得到上级机关的指示或批准后才能办理的事务，都可以用以用“请示请示”行文。（行文。（）v3、请示一般只能写一个请示机关和领导人。（、请示一般只能写一个请示机关和领导人。（）v4、请示如需有关上级知晓，可以用抄送形式。（、请示如需有关上级知晓，可以用抄送形式。（）v5、受双重领导的机关向上级请示，应该写两个主送机关。（、受双重

27、领导的机关向上级请示，应该写两个主送机关。（）v6、请示不得下发给下级机关。（、请示不得下发给下级机关。（）v7、为提高效率，同一份请示可以请批若干事项。（、为提高效率，同一份请示可以请批若干事项。（）v8、情况紧急时，可以越级请示。（、情况紧急时，可以越级请示。（）v9、报告和请示都是陈述性公文。（、报告和请示都是陈述性公文。（）1、2、3、4、5、6、7、8、9、现在学习的是第23页，共72页v多项选择题：多项选择题：v1、适合请示的事项有（、适合请示的事项有（）vA、向上级汇报工作情况，请求上级指导、向上级汇报工作情况，请求上级指导B、下级无权解决的问题，请求上级机关作、下级无权解决的问

28、题，请求上级机关作出指示出指示C、下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决、下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决D、按规定不能自行处理，需、按规定不能自行处理，需要上级机关批准的事项要上级机关批准的事项E、工作中出现一些涉及面广而下级无法独立解、工作中出现一些涉及面广而下级无法独立解“决必须请决必须请求上级机关协调和帮助的问题。求上级机关协调和帮助的问题。v2、请示应当（、请示应当（）vA、一文一事、一文一事B、抄送下级机关、抄送下级机关C、一般只写一个主送机关、一般只写一个主送机关D、不需要考虑上级机关的审、不需要考虑上级机关的审批权限批权限v3、下列事项中，应该用请示行文的是（、下列事

29、项中，应该用请示行文的是（）vA、XX县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校县教育局拟行文请求上级拨款修复台风刮毁的学校B、XX县政府拟行文向上级县政府拟行文向上级汇报本县灾情汇报本县灾情C、XX集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线集团公司拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线D、XX海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准海关拟行文请求上级明确车辆养路费缴纳标准E、xx市政府拟行文向上级反映农民负担市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。增加的情况。v4、请示的下列结语中，正确的有（、请示的下列结语中，正确的有（）vA、特此请求，请批复、特此请求，请批复B、当否

30、？请批准。、当否？请批准。C、可否？请批复。、可否？请批复。D、请审批、请审批v5、下列标题中正确的有（、下列标题中正确的有（）vA、XX分公司关于请求开发新产品的报告分公司关于请求开发新产品的报告B、XX县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户搬迁县人民政府关于解决我县高寒山区贫困户搬迁经费的请示经费的请示C、XX县人民政府关于请求将县人民政府关于请求将XX景区列为省级自然保护区的请示报告景区列为省级自然保护区的请示报告D、XX公司公司关于解决生产用地的请示关于解决生产用地的请示E、XX省移民办公室关于对移民区域进行调整的请示。省移民办公室关于对移民区域进行调整的请示。1、BCDE2、AC3、A

31、CD4、ABCD5、BDE现在学习的是第24页，共72页v病文改错：病文改错：v盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告v总公司：v我公司下属盛达制衣厂于2005年10月开始翻建汽车库，且已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计510平方米。因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关职工无处办公，严重影响正常工作。为缓和厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定一层为汽车库，二层为办公用房。v为解决当前办公用房之急需，决定把已拆除的510平方米面积加在汽车库顶层，资金由本公司自行解决。v妥否，请批示。vv盛达公司（公章）v二五年十

32、月三十日现在学习的是第25页，共72页v错误：v1、标题文种错误v2、主题不明确v把车库改建成两层楼这个主题不够明确;标题写的是翻建新屋，而正文主体部分未能突出中心内容。v3、语言啰嗦，且不准确v“因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，”两者无因果关系，语句不通；v“武装部办公室、基建科办公室”，两个办公室，可以省略一个v4、前后内容无因果关系，混乱v“故决定一层为汽车库，二层为办公用房。”前文根本未提建两层楼的事情，此处突然提及两层楼的使用问题，v5、不是事前行文。v由文中大意可知，是已经决定拆建房屋后再行文。现在学习的是第26页，共72页v批复的写作批复的写作v一、批复的含义一、批复的

33、含义v批复是适用于答复下级机关的请示事项的公文文种。先有请示，后有批复。批复是下行文。v二、批复的特点二、批复的特点v1被动性（针对性）v依赖请示而被动行文。v2针对性v针对性体现在两个方面：v一是批复内容必须紧扣请示的内容，请示什么就批复什么；v二是谁请示就给谁批复。v3权威性（制约性）v批复是上级机关领导意图和领导权威的具体体现。v批复对下级机关具有行政约束力。v准许怎样做，不准许怎样做；应该怎样认识和理解，不应该怎样认识和理解。现在学习的是第27页，共72页v三、批复的种类三、批复的种类v1请求指示性批复请求指示性批复v即对下级机关领会不准，不甚了解的有关方针政策，或上级机关的有关规定、

34、决定，作出即对下级机关领会不准，不甚了解的有关方针政策，或上级机关的有关规定、决定，作出的解释性、指示性的答复。的解释性、指示性的答复。v2请求批准性批复请求批准性批复v即对下级机关请求办理，请求处理的事项表明态度的答复。即对下级机关请求办理，请求处理的事项表明态度的答复。v3请求支持、帮助性批复请求支持、帮助性批复v即针对下级机关在遇到难于解决，无力克服的困难时，而提出请求支持或帮助的请示即针对下级机关在遇到难于解决，无力克服的困难时，而提出请求支持或帮助的请示所作的答复。所作的答复。v四、批复的结构和写法四、批复的结构和写法v（一）标题（一）标题v批复的标题比较复杂，有的批复标题还比较长。

35、批复的标题比较复杂，有的批复标题还比较长。v通常有下列几种写法：通常有下列几种写法：v1由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成。由发文机关、批复事项、行文对象和文种构成。v如如总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复总公司关于扩建业务大楼给第三分公司的批复。v2由发文机关、事由和文种构成。由发文机关、事由和文种构成。v如如国务院关于编纂中华大辞典问题的批复国务院关于编纂中华大辞典问题的批复。v3由上级机关态度、事由和文种构成。由上级机关态度、事由和文种构成。v如如关于同意人文社科系举办秘书训练班的批复关于同意人文社科系举办秘书训练班的批复。v4由发文机关、请示标题和文种构成。由发文机关、请示

36、标题和文种构成。v如如市人民政府对市人民政府对关于处理沿江路关于处理沿江路3号商业大厦失火事故的请示号商业大厦失火事故的请示的批复的批复。现在学习的是第28页，共72页v（二）主送机关（二）主送机关主送机关一般只有一个主送机关一般只有一个,是报送请示的下级机关。批复不能越级行文是报送请示的下级机关。批复不能越级行文,当当所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时所请示的机关不能答复下级机关的问题而需要向更上一级机关转报请示时,更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关更上一级机关所作批复的主机关不应是原请示机关,而是转报机关。而是转报机关。如果批复的内容同时涉及其它的机

37、关和单位，则要采用抄送的形式送达。如果批复的内容同时涉及其它的机关和单位，则要采用抄送的形式送达。v（三）正文（三）正文v正文一般由批复引语、批复事项和批复结语组成。正文一般由批复引语、批复事项和批复结语组成。v1批复引语批复引语v批复引语的写作规定：批复引语的写作规定：v先引请示标题，再引发文字号，发文字号应加圆括号。先引请示标题，再引发文字号，发文字号应加圆括号。v如如“你公司你公司关于关于的请示的请示（19号）收悉。号）收悉。”v2批复事项批复事项v针对请示事项给予明确答复或具体指示。一文一批复，同意有关请示针对请示事项给予明确答复或具体指示。一文一批复，同意有关请示的批复，不必阐述批复

38、理由，表明同意态度即可。若不同意请示事项，的批复，不必阐述批复理由，表明同意态度即可。若不同意请示事项，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，或对下级机关要求的支持和帮助难以满足，则除在批复中表明态度外，一般还需要适当说明理由，以使对方能较好地接受，并及时作出相应一般还需要适当说明理由，以使对方能较好地接受，并及时作出相应的工作安排。的工作安排。v3批复结语批复结语v写上写上“特此批复特此批复”、“此复此复”等。等。现在学习的是第29页，共72页（四）落款（四）落款v发文机关和成文日期发文机关和成文日期v五、批复的写作要求五、批复的写作要求v1要核实请示事项的真实性，研

39、究请示所提方案的可行要核实请示事项的真实性，研究请示所提方案的可行性，下级机关提出问题的背景。性，下级机关提出问题的背景。v2一个批复针对一份请示。一个批复针对一份请示。v3要有理有据。要有理有据。v4态度要鲜明，意思要明确。态度要鲜明，意思要明确。v同意或不同意，立办还是缓办，绝不能含糊其辞，模棱两可。同意或不同意，立办还是缓办，绝不能含糊其辞，模棱两可。v切忌使用的词语：切忌使用的词语：v“似属可行似属可行”、“酌情办理酌情办理”、“最好去做最好去做”等。等。v5若批复内容涉及其他部门，应进行协调，根据协调结果若批复内容涉及其他部门，应进行协调，根据协调结果行文。行文。v6及时批复，以免贻

40、误下级机关的工作。及时批复，以免贻误下级机关的工作。v现在学习的是第30页，共72页v省教育厅关于对省教育厅关于对学院引进社会资金创办学院引进社会资金创办v应用技术学院应用技术学院校区的批复校区的批复v学院：学院：v你校你校关于引进社会资金创办应用技术学院关于引进社会资金创办应用技术学院校区的请示校区的请示（院院20056号）号）收悉，经研究同意你校请示，并提出如下具体要求：收悉，经研究同意你校请示，并提出如下具体要求：v一同意你校应用技术学院（民办二级学院）和高等职业技术学院合并为应用技一同意你校应用技术学院（民办二级学院）和高等职业技术学院合并为应用技术学院，兼办国有民营教育和高等职业教育

41、，以举办多层次、多类型的职业技术教育术学院，兼办国有民营教育和高等职业教育，以举办多层次、多类型的职业技术教育为主，充分发挥学院专业特色和办学优势，为为主，充分发挥学院专业特色和办学优势，为地区培养装备制造业人才。地区培养装备制造业人才。v二你校应用技术学院规模暂定为二你校应用技术学院规模暂定为人，人，200年达到规模。年达到规模。v三鉴于你校办学条件紧张，而且目前办学资金紧张，同意你校与三鉴于你校办学条件紧张，而且目前办学资金紧张，同意你校与有限公司有限公司合作，在合作，在市开发区创办新型教学区。从市开发区创办新型教学区。从200年起招生，试办三年，规模暂定为年起招生，试办三年，规模暂定为人

42、。人。v四望你校加强教学管理工作。我厅将对你校的办学情况进行监督和检查，由此评估四望你校加强教学管理工作。我厅将对你校的办学情况进行监督和检查，由此评估合作办学的情况和教学质量。合作办学的情况和教学质量。v以上意见，请遵照执行。以上意见，请遵照执行。v（印章）（印章）v二二五年五年月月日日现在学习的是第31页，共72页v练一练：练一练：v一、判断题一、判断题v1、批复应一文一事（、批复应一文一事（）v2、如果同意下级单位的请示事项，可以不必说、如果同意下级单位的请示事项，可以不必说明理由，直接表示同意即可。（明理由，直接表示同意即可。（）v3、如果不同意下级机关的请示事项，一般需要、如果不同意

43、下级机关的请示事项，一般需要说明理由。（说明理由。（）v4、批复内容若涉及其他部门，为了体现上级机、批复内容若涉及其他部门，为了体现上级机关的权威性，起草批复时不必与其他部门协商。关的权威性，起草批复时不必与其他部门协商。（）1、2、3、4、v现在学习的是第32页，共72页v二、修改下面这则批复：二、修改下面这则批复：v批批复复人文学院党委：人文学院党委：二二OO三年三年月月日你院的请示中所提出的增日你院的请示中所提出的增补人文学院党委委员的事项我们已经收到。经校补人文学院党委委员的事项我们已经收到。经校党委七名常委在党委七名常委在月月日的常委会上反复讨论决定，日的常委会上反复讨论决定，并举手

44、表决，最终一致通过。现将决定告之你们，并举手表决，最终一致通过。现将决定告之你们，我们原则上同意你们上报的两名同志为你院党委我们原则上同意你们上报的两名同志为你院党委委员。委员。此决定。此决定。中共中共大学委员会大学委员会二二三年三年月月日日现在学习的是第33页，共72页v错误如下：v1、标题不规范、标题不规范批复的标题一般采用批复的标题一般采用“关于主要内容一文书种类关于主要内容一文书种类”的形式，因此该公的形式，因此该公文标题过于简单，表意不清。文标题过于简单，表意不清。2、表述不严密、表述不严密v“你院党委委员你院党委委员”“两同志两同志”等都必须写明具体名称。等都必须写明具体名称。v3

45、、批复的意见要明确、批复的意见要明确v“原则上同意原则上同意”，则表现了上级机关的含糊态度。，则表现了上级机关的含糊态度。v4、语言啰唆不简洁、语言啰唆不简洁“经校党委七名常委在经校党委七名常委在月月日的常委会上反复讨论决定，并举手表决，最日的常委会上反复讨论决定，并举手表决，最终一致通过终一致通过”一句中多有累赘之词。一句中多有累赘之词。v5、结束语使用错误、结束语使用错误批复的结束语只用批复的结束语只用“此复此复”或或“特此批复特此批复”。有些批复以。有些批复以“此此复复”作结语，更多的批复不专设结语，仅以作结语，更多的批复不专设结语，仅以“要求要求”、“希望希望”代代之。之。该文中使用该

46、文中使用“此决定此决定”不符合批复的格式要求。不符合批复的格式要求。现在学习的是第34页，共72页v关于增补人文学院党委委员的批复关于增补人文学院党委委员的批复人文学院党委：人文学院党委：你院你院关于增补关于增补，X两同志为党委两同志为党委委员的请示委员的请示收悉。经校党委常委会研究，同收悉。经校党委常委会研究，同意增补意增补，两同志为人文学院党委委员。两同志为人文学院党委委员。此复。此复。中共中共大学委员会大学委员会二二三年三年月月日日现在学习的是第35页，共72页第六节公文写作（四）意见函会议纪要v意见的写作v一、意见的含义：v意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文文种。v国务

47、院办公厅关于实施国家行政机关公文处理办法涉及的几个具体问题的处理意见对意见的适用范围也作了界定：v“意见可用于上行文、下行文和平行文。v作为上行文，意见应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答复。v作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行。无明确要求的，下级机关可参照执行。v作为平行文，提出的意见供对方参考

48、。”现在学习的是第36页，共72页v二、意见的特点v1使用单位的广泛性v党政机关常用，人民团体、企事业单位也常用；上级机关可用，基层组织也可用。v2行文的多向性v可以上行、下行、平行。v3作用的多样性v意见可以表明主张，做出计划，阐明工作的原则、方法和要求；提出工作见解、建议和参考意见；对有关专门工作做出评估、批评、鉴定和咨询。有的意见还会成为重要法规的探索、过渡性文件。v4弹性v作为上行文，向上级机关提出的建议，上级机关可以采纳，也可不采纳。作为下行文，不像命令、决定是硬性规定具有变通性，语言不强硬威严。留有灵活掌握的余地，甚至只供参考而无明确的执行要求。v平行文的意见，受文单位对意见的处理

49、一样具有机动灵活性，留有余地。现在学习的是第37页，共72页v三、意见的种类三、意见的种类v1指导性意见v是下行文，是上级机关对有关问题或有关工作提出政策性、倾向性观点，或对某项工作规定目标、任务，或提出措施、方法和步骤一类实施要求。这种意见有一定的行政约束力，也有变通性。不宜以决定、命令、通知的工作部署，多以指导性意见行文。v2建议性意见v上行文。它分为v（1）呈报类建议意见下级机关就某方面的工作，提出建议，献计献策，供上级决策参考或认可，不请求上级处理v（2）呈转类建议意见下级机关就某方面的工作，提出建议、设想和打算，呈报上级机关审定并请求批转有关单位执行。此类意见经上级机关批转，就成为了

50、上级的指导性意见。呈报类建议意见和呈转类建议意见，一般来说也可以由建议性报告行文。v3评估性意见v即业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业务工作在经过鉴定、评议后，得出的送交有关方面的鉴定性、结论性意见。现在学习的是第38页，共72页v四、意见的结构和写法意见的结构和写法v（一）标题（一）标题v完全式标题由发文机关、事由和文种组成。完全式标题由发文机关、事由和文种组成。v下行意见下行意见一般用一般用完全式标题完全式标题，上行意见上行意见通常通常省略发文机关。省略发文机关。v（二）主送机关（二）主送机关v上行意见和平行意见均有主送机关。上行意见和平行意见均有主送机关。评估性意见和下行意见评估性