3金融危机对我县农村影响调研报告.docx

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1、金融危机对我县农村影响调研报告 从调查的情况看，金融危机对我县农村的影响主要体现在四个方面： 一、农产品价格持续走低，保证粮食安全和农产品有效供给的任务艰巨。调查中发现，随着金融危机的蔓延，农产品县场已受到严重冲击。一是农产品价格下跌、销量减少。二是农业比较效益进一步降低。去年1-3季度，农民购买化肥、农药等农资支出同比上涨40.6%，整个农业生产成本同比增加了近40%，而农产品收获后价格却普遍下跌，成本上涨和销售价格下跌使农民收益严重缩水，农民依靠提高农业效益增收的困难明显加大。农产品价格持续走低的形势已直接影响农民生产的积极性，并将危及农产品的有效供给。 二、农民外出务工就业形势趋紧，促进

2、农民持续增收的难度加大。目前，我县外出务工或就近转移就业的农民工约有10万人，劳务收入占农民收入的比重逐年提高。随着金融危机向实体经济的扩散，我国劳动密集型、外向型中小企业受到的冲击日益严重，用工减少导致农民工返乡回流明显增多。据调查，去年年底我县农民工提前返乡人数比上年增加了近30%，在岗农民工工资水平也有不同程度下降。今年上半年多数企业用工将会进一步减少，许多农民工已经无法回到原来的岗位。据反映，一些农民工已回乡3个月，按月工资1000元计算，每人收入减少3000元。农民工的大量返乡和春节后就业难度的加大，将直接影响农民的务工收入。 三、中小企业经营困难，县域经济整体形势不容乐观。中小企业

3、是县域经济的主体。去年四季度以来，因出口受到严重影响，不少中小企业和农业龙头企业出现经营困难，县域经济发展形势不容乐观。一是农业龙头企业效益明显下滑。二是中小型工业企业出现经营困难。随着金融危机影响的加深，不少中小企业遇到销售难、资金回笼难的问题，经营陷入困境，特别是一些资源型和外向型企业尤为明显。据调查，由于能源和原料上涨，许多中小企业去年上半年高价购进和储备了大量钢材、煤炭等原材料，但自去年10月份以来，宏观形势急转直下，工业品出厂价格不断跳水，有些产品甚至低于上半年所进原料的价格，造成许多企业严重亏损，有的陷入停产半停产状态，有的不堪重负关门倒闭。三是招商引资难度加大。由于市场有效需求不

4、足，对前景预期不确定，导致国内外投资者信心不足，投资意愿下降。 四、社会潜在问题增多，为维护农村稳定带来新的压力。调查发现，金融危机的影响已开始由经济层面波及社会层面，并影响农村稳定。基层同志反映，金融危机已影响到部分农民的日常生活，特别是一些无技能、年龄大的农民，出现“活难找、钱难挣、日子难过”的现象，这部分人收入本来就低，金融危机爆发后，许多人又失去了工作岗位，没有了经济来源，生活陷入困顿。不少农民工靠长年打工为生，如因外出打工受阻而失掉最重要的经济来源，将会积淀对现状不满的情绪。此外，农民工中年轻人比例大，他们大多不会做农活且精力旺盛，如长期无所事事，更容易影响社会稳定。值得注意的是，在

5、这些年的发展过程中，由于利益的多元化，一些地方多年积累的干群矛盾、土地承包纠纷等遗留问题没有得到很好的解决，在金融危机影响下，有可能使这些矛盾交织叠加在一起，因偶然事件而引发群体性事件，进而影响整个社会的稳定。 应对危机影响的措施和建议 目前金融危机的影响还远未见底，特别是对农村的冲击具有滞后效应，其消极影响尚未充分显现出来。2009年将是新世纪以来我县农村发展形势最为严峻的一年，我们只有采取积极的应对措施，才能确保农村经济社会又好又快发展。 1、正确判断形势，统一思想认识。目前，我县农村经济所受的影响虽不如沿海地区严重，但在市场经济条件下，各地区、各个产业之间的联系越来越紧密，随着金融危机的

6、蔓延，这种冲击正在快速由沿海向内地、由工业向农业、由城县向农村蔓延渗透，农村经济发展受到的影响将会进一步加深。但在调查中发现，一些基层干部对金融危机影响的认识不到位，存在两种错误的思想。一种是盲目乐观。一些基层干部认为，金融危机影响的主要是外向度较高的沿海地区和XX县区，我县农村经济不会受到很大冲击，因此思想上麻痹大意，没有拿出应对问题的有效措施。另一种是悲观失望。面对经济发展中出现的新困难，由于靠老经验老办法难以奏效，致使一些基层干部面对形势束手无策，产生了悲观情绪，寄希望于上级出政策出办法来解决，拿不出应对措施。这些错误认识是一个非常危险的信号，要克服危机，必须破除这些错误认识，全面分析我

7、县农业和农金融危机对我县农村影响调研报告村经济发展的阶段性特征和面临的新形势、新问题，既要充分估计今年农业和农村经济发展面临的严峻挑战和复杂局面，增强危机感和紧迫感，又要看到发展的潜力和机遇，通过深入实际，把握动态，摸清实情，找准对策，才能化被动为主动，做好今年的各项工作。 2、加大统筹力度，确保农村经济平稳较快增长。在看到金融危机带来严峻挑战的同时，也应看到危机中蕴含着许多机遇。今年国家对农业农村的扶持力度进一步加大，特别是在农业和农村基础设施方面将大幅度增加投资，省里也出台了相应的政策措施，这是解决农业生产基础薄弱问题，提高农业综合生产能力的良好机遇。当前钢铁、水泥等建材价格相对较低，农民

8、工集中返乡也为农村开展各类建设提供了比较充足的劳动力，正是开展各项工程建设的有利时机。我们应抓住这些机遇，加大对农村的投入力度，全力保持农村经济持续稳定发展。要落实好国家增加对农业的补贴、提高粮食最低收购价格以及扶持油料、生猪发展的各项政策措施，确保主要农产品供给。抓好国家和省里农业基础设施建设项目的落实，把重点放在抓立项、抓落地、抓开工上，确保工作进度和项目质量。抓住机遇，提升和完善新农村建设“十大行动”，尽快解决“村村通”工程“进村不能入户”等问题，让更多的农民享受新农村建设的成果。同时，根据我县实际，再研究策划一批农村基础设施和生态环境建设等方面的重大项目，力争尽早开工建设，形成新的经济

9、增长点和支撑点。 3、运用多种政策措施，千方百计增加农民收入。当前，各级领导干部应把增加农民收入作为一项紧迫的任务抓在手上，进一步转变作风，积极谋划促进农民增收的新思路，最大限度地扩大农民增收空间。一是拓宽农产品销售渠道。加大对农村各类农民合作社和农产品营销组织的扶持力度，鼓励和扶持他们创新营销方式，为农产品销售打开更大的市场。组织农业龙头企业和合作社到各大城市参加农产品订货会，加大推介宣传力度，提高市场占有率，切实解决农产品卖难的问题。二是加强对农民特别是返乡农民工的培训和创业支持。建立常态化的农民工技能培训机制，为将来的农村劳动力转移做好准备。在向农民传授经营管理的先进理念，引导他们转变观

10、念的同时，进一步整合农业、劳动、教育等有关部门培训资源，加大投入力度，创新培训模式，开展标准高、实用性强的培训，提高其劳动技能，尽快实现再就业。有条件的地方应对经济困难的农民工实行免费培训。要为农民工创业提供支持。在立项审批、证照办理、税收减免、创业用地等方面出台支持农民创业的具体政策，进一步优化创业环境。充分运用农业网、党员远程教育、新闻媒体等各类资源，为返乡创业的农民提供快捷有效的信息服务。加大金融方面的支持力度，建议政府成立小额担保贷款公司，解决农民缺乏创业资金的问题。通过落实扶持政策，鼓励有资金、有能力的农民自主创业，变失业返乡为回乡创业。三是帮助企业解决经营困难。农业龙头企业连着千家

11、万户的农民，中小企业也吸纳了大量的农民工，这些企业的经营状况直接关系农民收入。要落实好国家对农业企业和中小企业的优惠政策，特别是落实好企业所得税优惠政策，减轻企业负担。要利用国家拉动内需的机遇，帮助企业申报有关项目，争取上级支持。要针对企业普遍反映的融资难问题，在专项资金、提供信用支持、促进银企合作等方面加大扶持力度，帮助企业渡过难关，进而带动农民增收。 4、以改善民生为切入点，全力维护农村和谐稳定。金融危机已经开始影响到老百姓的日常生活，应更加关注民生，努力维护社会稳定。一是做好就业再就业工作。当前，不仅要从经济的角度，更要从政治的高度来认识就业再就业工作的重要性，实施更加积极的政策，采取更

12、加有力的措施，统筹城乡就业，努力拓展农民就业渠道。要配合中央扩大内需项目的实施，尽量多安排农民工参与城乡基础设施建设和新农村建设项目。县乡领导要到本地农民工较多的企业多调研、多了解，引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工。二是切实解决群众生产生活困难。抓住国家实施积极财政政策的机遇，积极向上争取扶持，加大对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，加快解决教育、医疗、卫生、出行和饮水等涉及群众切身利益的热点、难点问题，提高人民生活质量。三是积极化解各种社会矛盾。全面分析和把握影响社会稳定的各种因素，超前预测可能带来的问题，并研究应对措施。特别要高度重视涉及群众切身利益的敏感问题，以及可能出现的因企业倒闭引发的工人失业下岗、农民工返乡和各类债务纠纷等问题，健全领导干部信访接待日制度，完善基层矛盾纠纷排查化解机制，做到小事不出村，一般问题不出镇，大事不出县，把矛盾纠纷化解在基层 第7页 共7页