4农村基层党组织建设中存在的问题和对策.docx

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1、农村基层党组织建设中存在的问题和对策 党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础坚实牢靠，党的整体才会有强大的战斗力，党的执政地位才能固若磐石。近年来，针对农村基层党组织建设中不断出现的新情况新问题，边城镇结合先进性教育活动，以增强基层 党组织发展经济和服务群众的能力为目标，进一步解放思想，大胆创新，积极实施“强基工程”，深入探索农村基层党组织建设的新途径、新办法，不断推进农村基层党组织建设更快更好地发展。 一、当前基层组织建设中存在的问题和原因对照建设社会主义新农村的

2、要求，目前，农村基层党组织建设还存在一些不足，主要表现在：一是部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的迫切愿望存在矛盾。少数村干部文化水平偏低、观念陈旧、思维方式落后，存在较重的官本位思想，群众威信不高，“双带”能力不强，带领群众闯市场增收致富的办法不多。二是村级集体经济相对单一匮乏，与群众日益增长的物质文化需求存在矛盾。农村税费改革后，镇村两级来自农业的收入大幅减少，有限的村级收入不仅要维持机构的正常运转，而且还要支持民政事业、基层建设等，用于改善群众物质和文化生活条件的资金缺乏，无法满足群众日益增长的物质文化需要。三是农村党员队伍年龄老化，与党员队伍结构的合理性存在矛盾。目前，农村

3、党员队伍存在年龄偏大、文化层次偏低现象。造成这一状况的主要原因，一方面是因为部分农村基层干部存在发展的党员要能够留在村里、为村里办事的狭隘思想，忽视甚至放弃了在外务工经商的这些年纪轻、基本素质相对较高的“能人”。另一方面，存在发展党员工作私利化现象。少数村党支部书记有“保位”思想，担心所发展党员能力强，影响自己的威信，损害自身利益，主观上不愿意将那些综合素质较高、年轻有为的优秀青年吸收入党，同时，也挫伤了部分优秀青年的入党积极性。四是村干部待遇普遍较低，与高强度的农村工作存在矛盾。俗话说：“上面千条线，下面一根针”。村干部既要发展经济，又要致富农民；既要兴办实事，又要化解矛盾，工作头绪繁、矛盾

4、多、任务重、责任大，但其在职时工资收入较低、政治上发展空间不大，退职后生活又没有保障，一定程度上影响了村干部工作的积极性和热情。 二、加强和改进农村基层党组织建设的对策和建议 针对当前农村党建工作出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路，思考新办法，妥善加以解决。 一要改革选人用人机制，解决好“有人办事”问题。做好农村工作，村级组织是基础，建立一支“双强”型村组干部队伍是关键。一是建立村级后备干部人才库，把一些大中专毕业生、退伍军人、科技示范户、个私企业中的优秀人才纳入到村级后备干部人才库，加强培训，适时调整充实村“两委”班子。二是拓宽选人用人渠道。通过从村级后备干部中提、

5、从镇机关干部中派、从回乡的退转役军人中挑、从致富能人中选等多种途径建强村干部队伍。三是教育引导广大群众利用村级组织换届选举把一些综合素质较高、发展有本事、群众基础好的能人推上村组干部岗位。四是解决现任村干部的后顾之忧。边城镇采取个人拿20，财政补贴80的办法，为村主要干部办理养老保险，既解决了他们的后顾之忧，稳定了村干部队伍，又激发了他们的工作热情。 二要加快发展村级集体经济，解决好“有钱办事”问题。发展壮大村级集体经济，是解决“三农”问题的核心。首先，在政策上倾斜。对创业者在市场准入、税收、土地使用等方面给予政策倾斜，优化创业政策环境。同时，建立一条龙创业服务体系。其次，在经济上扶持。积极鼓

6、励本地农民创业，建立多元化的农民自主创业投入机制，对高新技术企业或重点项目给予财政倾斜；进一步推进农户小额扶贫贷款工程，加快建立完善农民创业融资保障体系，缓解农民创业资金压力。第三，在业务上指导。相关职能部门进一步加大对村办企业的指导和监管，积极组织创业者举办创业知识培训或种养殖实用技能培训；加强对村级企业经营管理等业务方面的指导，促进企业快速健康发展。 三要规范村级决策事务管理，解决好“有章理事”问题。健全村级事务决策管理机制，进一步加强村级组织管理的规范化、民主化、公开化和科学化。一是完善各项管理制度。建立健全村干部岗位责任制、目标管理制、离任审计制、任用票决制等一系列规范制度，形成一套全方位、多层次的干部管理制度体系，实现干部管理的制度化、规范化。二是规范民主决策程序。对村集体的重要事项，尤其是村集体财务收支、重大项目等涉及到农民切身利益、农民普遍关注的热点问题，在加强村“两委”成员互相沟通的基础上，村民建立理事理财小组沟通表决机制，并及时召开村民代表大会民主决策，多听取群众的意见和建议，做到科学决策、“阳光操作”，赢得群众的认可和支持。三是强化监督审查。通过开设村务公开栏公开 第4页 共4页