4农村城镇化进程中水资源现状及可持续发展对策-水资源可持续发展.docx

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1、农村城镇化进程中水资源现状及可持续发展对策:水资源可持续发展 摘要阐述了我国农村水资源开发利用现状，分析了随着城镇化进程迅猛发展，农村水资源出现的农村水污染和水资源管理等问题，提出了农村城镇化进程中的水资源可持续利用的对策，包括发展高效灌溉农业、提高节水和环保意识、加强水资源综合管理和建设高效节水防污的城镇体系等内容。 关键词农村城镇化；水资源；现状；可持续发展；对策 中图分类号tv213.4文献标识码a文章编号1007-5739（2011）03-0280-02 近年来，随着我国各地城市建设步伐的加快和工业的迅猛发展，带动了周边地区农村的建设，小城镇成为农村现代化建设的突出表现，也成为新的农村

2、人口聚居点1。农村城镇工业的发展与人口的增多，使农村用水格局发生了变化，使得我国农村水资源短缺、水质污染、用水效率低等问题日益突出，严重制约着农村社会的可持续发展。因此，研究农村城镇化进程中的水资源问题，对农村城镇的发展和水资源的可持续利用有重要意义。 1农村水资源开发利用现状 1.1水资源严重短缺 我国是世界公认的贫水国家，人均水资源占有量仅占世界人均占有量的1/4，农村的缺水状况更加严峻。据统计，全国平均每年因水资源短缺而造成农村8000万人饮水困难，农业平均每年缺水逾300亿m3，60%耕地无水灌溉，因缺水而导致粮食减产达350亿400亿t。据中国21世纪议程估计，2010年全国人口为1

3、4亿人，2030年将达到16亿人，全国水资源将短缺1400亿m3，人均占有水资源量将减少1/5。随着农村城镇化进程的加快和人口的持续增加，有限的水资源将大量由农村向城镇或工业等非农产业转移，农村水资源的缺口将更大。 1.2水资源利用率低 我国共有耕地13003.92万hm2，其中有效灌溉面积为5424.94万hm2，年灌溉用水量为4190亿m3左右，占全国总用水量的70%以上，占农村用水量的85%以上。长期以来，传统的粗放灌溉方式造成水资源的极大浪费。我国农村灌溉渠道2/3是土渠，渗漏大、蒸发严重，水利用系数约为0.45。2001年我国粮食总产量为45263.7万t，由此看来，1m3水的效益平

4、均为1.08kg粮食，而一些发达国家利用现代科技1m3水效益在2kg以上2。 1.3水资源需求结构不合理 目前农村用水量中，农业用水占绝大部分，工业和生活用水比重很小。随着工业化、城镇化进程的加快，工业用水和城镇用水将大幅度增加，农业、工业、生活用水结构将发生变化，工业用水和生活用水挤占农业灌溉用水，必然会影响粮食生产，三者之间的矛盾将会明显体现出来。农村水资源的结构性矛盾直接影响到农村经济的发展。 1.4地下水开采过度 在我国广大农村，由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求，越来越多的地方把目光投到了地下，从而导致地下水的过度开采。目前，农村已有区域性漏斗60多处，涉及面积达10万km2

5、，很多地方原有水利设施因地下水位下降或因之产生地面下沉而被迫报废，农业成本成倍上升，农村用水安全受到极大威胁。另外，过度开采地下水将导致地下水位下降、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化等诸多环境问题。 2农村城镇化进程中存在的水资源问题 2.1水污染问题 随着城镇化进程的加快，城镇生活污水和工业废水排放量急剧增加，导致城镇水体污染。水环境的恶化，一方面降低了水资源的质量，对人体健康和工农业用水带来不利影响；另一方面，由于水资源被污染，使原本可以被利用的水资源失去了利用价值。随着我国环境治理力度加大，水质恶化的势头有所抑制，但从总体上判断，水质恶化的趋势依然存在，水污染正从城市向农村扩展。与大城市相比

6、，小城镇资金短缺，市政建设落后，排水体制不健全，大多数没有污水处理厂，居民的环境保护意识淡薄，有的人甚至直接向水体倾倒生活、生产垃圾，同时大量的生活、生产废水随自然地势流入坑河，致使水体污染日益严重。 2.2水资源管理问题 城镇化进程的加快，使得现行农村水资源管理体系跟不上其发展，以前条块分割现象严重，管水部门缺乏有效监督和协调的管理，对水资源的合理开发利用及水环境的保护和治理极为不利，也是造成农村水资源利用低效、污染严重和开采过度等问题的体制性根源。因此，必须彻底打破“多龙管水”的格局，将现有水资源管理部门统筹起来，建立统一的水资源管理机构，把农村水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护有效

7、结合起来，实现水资源管理在空间与时间的统一、质与量的统一、开发与治理的统一、节约与保护的统一，并实行从供水、用水、排水到节约用水、污水处理再利用、水资源保护的全过程管理体制。 3水资源可持续发展对策 3.1发展高效灌溉农业 节水灌溉的核心是提高水的利用效率，把水利工程措施及农业技术措施相结合，最大限度地利用水资源。通过灌区改造和整治以及输水渠道的防渗措施，努力提高渠系水利用系数。推广节水的农业技术措施、实现节水农业的持续发展，必须采取以下措施：一是依靠科技进步，发展综合学科、交叉学科，研究流域的社会经济状况、生态环境以及它们的相互关系；二是切实改变重建设、轻管理的状况，建立流域和区域相结合的水

8、资源统一管理体制，制定和完善科学的用水定额及指标评价体系；三是采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源利用率，促进水资源的供需平衡，构建合理、节水、高产、高效以及生态良性循环的农业体系3-4。 3.2提高节水和环保意识 通过广播、电视、报刊、宣传栏、节水课堂、知识竞赛等多种宣传形式，深入开展节约和保护水资源相关法律、法规宣传，使广大干部群众了解水资源缺乏的严重性、水资源保护的重要性，以及开展节约用水的必要性，增强水资源的忧患意识。逐步树立节约用水的观念，并使其自觉地落实到自己的行动中去。还要逐步改变先污染后治理的现状，并彻底根除水资源保护即水污染防治的陈旧思想观念，确立水资源保

9、护和利用的整体观念和全局意识。只有农民自发地去节水，无论是灌溉还是保护农村水环境，都会取得事半功倍的效果，有利于水资源的可持续性发展。 3.3加强水资源综合管理 加强水资源的综合管理是确保城市生活、生产和环境用水的重要保障。因此，职能部门要在认真调查研究的基础上，掌握准确的数据与信息，提高水资源的保护、利用和管理水平，使水资源的保护、利用和管理与经济社会发展相协调，使水资源的管理体制适应现代化建设的新要求。实行以流域或区域为单元的水资源综合管理体制，强化对地表水和地下水资源数量和质量的综合管理，大力推广节水技术，更新节水器具，调整产业结构，减少耗水型工农业生产项目，引导和鼓励节水型产业的发展。

10、在水资源利用方面，要引入市场机制，运用价格杠杆更好地配置水资源，以利于水资源的节约与保护。 3.4建设高效节水防污的城镇体系 为了减少城镇化建设带来的水资源问题，在农村城镇化进程中，既要合理地进行规划建设和生产布局，又要采取相应的措施，加大对水资源的保护，建设高效节水防污的城镇体系。城镇发展应严格遵循与自然条件相协调的原则，充分考虑对生态环境的影响。调整农村产业结构，充分利用地区资源优势，培育节水型产业，使之产生良好的经济效益与社会效益；坚持高起点，运用新技术，推进高新技术产业化，带动整个工业结构的优化升级和持续发展。进一步完善市县域城镇体系规划，加强城乡结合部的规划管理，将规划调控范围从建成区或总体规划控制区，扩大到总体规划区和城镇体系规划范围内的建制镇。 4参考文献 1邢福俊.加强城市水资源需求管理的现实分析与对策j.当代财经，2001（2）：34-38. 2黄海斌.农村水资源管理与可持续发展对策研究j.安徽农业科学，2007，35（12）：3636，3653. 3王晓云.农村城镇化进程中的水资源问题j.河北工业科技，2006（2）：131-133. 4尔宁.保护水环境促进农村水资源可持续发展j.中国科技纵横，2010（16）：140. 第7页 共7页