推进现代农作物发展实施方案.docx

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1、推进现代农作物发展实施方案-推荐通用稿推进现代农作物发展实施方案-推荐通用稿 推进现代农作物发展实施方案 下面是我们的我为大家整理的推进现代农作物发展实施方案，请大家参阅！ 各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位： 为贯彻落实xx省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见(xx政发xxxx号文件)和xx市人民政府办公厅关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见（xx政办发xx26号文件）以及农业部、省农业厅分别出台的xx年种子执法年活动实施方案精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、加快推进现代农作物种业发展的重要性和紧迫性 （一）加快推进现代农作物种业发展、切实加强农作物种业地位

2、意义重大。国以农为本、农以种为先，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展的根本。加快发展我市现代农作物种业，是保障主要农产品供给和粮食安全的迫切需要，是持续增加农民收入的迫切需要，是提高农产品市场竞争力的迫切需要。必须大力加强农作物种业基础地位，切实加快现代农作物种业发展步伐，努力在建设现代农业体系进程中把握先机、赢得主动。 (二) 加快现代农作物种业发展有一定基础。我市地理条件复杂，农作物种类繁多，农业用种丰富多样。近年来，我市高度重视农作物种子工作，选育、引进和示范推广了紧凑型玉米、优质小麦、谷子、大豆等一批专用化、特色化的农作物优良品种。良种供应能力显著提高，杂交

3、玉米全部实现商品化供种，主要农作物种子全部实行精选包装和标牌销售。种子企业实力不断增强，全市注册种子企业2个，市场集中度逐步提高。种子管理体制改革稳步推进，全面实行政企分开，市场监管得到加强。种业发展对提高农业综合生产能力，保障农产品有效供给和促进农民增收发挥了重要作用。 （三）加快现代农作物种业发展任务紧迫。我市是全省重要的小杂粮生产基地，同时也是xx市的产粮大市。保障我市粮食生产安全和推进小杂粮生产基地建设，对我市农作物种业发展提出了更高要求。目前，我市的农作物种业发展仍处于初级阶段，农作物种业发展和现代农作物种业还有较大差距，突出表现在：一是种业创新能力不强。育种方法、技术和模式落后，重

4、商业化育种、轻基础性研究，与现代农作物种业发展相适应的科研机制尚未建立；二是种子市场准入门槛低，种子经营户多、规模小、研发能力弱，且多数是代理销售型企业、种子企业竞争力不强；三是种业保障能力不足。种业发展投入较少，种子市场监管技术和手段落后，种子管理队伍力量薄弱，法律法规不能完全适应农作物种业发展新形势的需要，违法生产经营及不公平竞争现象时有发生。这些问题严重影响了我市农作物种业的健康发展，制约了农业可持续发展，必须切实加以解决。 二、加快推进现代农作物种业发展的总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，把发展现代种业作为建设现代农业的战略举措，把良种培育作为农业科技创新的首要任务，把提高

5、种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把产学研结合、“育繁推一体化”作为整合种业资源的重要切入点，把加强种子市场监管作为促进种业发展的有力保障，创新体制机制，完善法律法规，强化政策扶持，加大投入力度，着力提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，全面提升我市农作物种业发展水平。 （二）基本原则。 坚持创新引领。加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加快培育具有自主知识产权的农作物种业科研成果

6、，提高农作物种业核心竞争力。 坚持企业主体地位。以“育繁推一体化”种子企业为主体，整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业和社会资金投入，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。 坚持产学研相结合。支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，逐步形成以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。 坚持扶优扶强。加强政策引导，对优势科研院所和高等院校加大基础性、公益性研究投入。对具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业予以重点支持，增强其创新能力。 坚持合理布局。立足我市农

7、业生产区域特点，合理规划产业布局。兼顾主要农作物与非主要农作物的发展，切实做到种子生产基地布局与优势农产品区域布局统筹结合。 （三）发展目标。到xx年，全市种业基本建立起科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制，培育具有重大应用前景和自主知识产权的玉米、小麦、大豆等主要农作物突破性优良品种35个；重点建设标准化、规模化、集约化、机械化玉米、小麦、杂粮、瓜菜等作物种子生产基地2万亩。 三、主要任务 （一）加强基础研究，完善种业创新体系。进一步明确种业科研分工，基础性、公益性研究重点由科研院所和高等院校承担，商业化育种重点由种子企业承担。要切实加大投入力度，完善公共研究成果共享机

8、制，积极配合科研院所和高等院校全面加强种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良、创制，支持开展基础性、前沿性和应用技术性研究，以及常规作物育种和无性繁殖材料选育等公益性研究，为种子企业提供科技支撑。 （二）推进机制创新，培育现代种业企业。鼓励“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，充分利用公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。支持企业建立商业化育种中心、质量控制中心，完善科研创新体系。积极推进构建种子产业技术创新战略联盟，为有实力的“育繁推一体化”种子企业建立品种审定绿色通道。鼓励大型企业特别是已退出煤焦领域的企业通过并购、参股

9、等方式进入农作物种业；优化资源配置，培育具有核心竞争力的“育繁推一体化”种子企业。 （三）加强基地建设，提升供种保障能力。加强农作物种子繁育基地建设，鼓励和引导种子企业向种子生产优势区域集中，支持种子企业通过土地流转、“公司+合作社+农户”等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，打造一批“一村一品”种子繁育基地村，全面提升种子生产基地规模化、标准化、集约化和机械化水平。重点开展玉米、小麦、大豆、杂粮、瓜菜等作物原原种、原种、良种、杂交种和优质蔬菜、果树种苗生产，保障全市种子、种苗供应数量和质量的安全。 （四）完善管理机构，提升市场管理能力。强化各级农业部门的种子管理职能，明确种子管理机构，依法

10、履行种子行政许可、行政处罚等职责。全面构建种子市场管理、种子质量监控、新品种引进区试、新品种展示推广、信息服务等体系，建立一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬和装备精良的种子管理队伍，为种子管理工作有效开展提供保障。严格种子生产、经营行政许可管理，依法纠正和查处骗取审批、违法审批等行为。全面推进种子管理机构和农业综合执法队联合执法，加强种子行政许可事后监管和日常执法，加大对种子生产和购销环节的管理力度，严厉打击抢购套购、未审先推、无证生产经营、套牌侵权和生产经营假劣种子等行为，切实维护公平竞争的市场秩序。严格种子销售备案管理，种子经营者应在市种子管理机构备案后依法进行种子销售。公安、工商

11、、质监、监察等相关部门要与农业行政主管部门密切协作，形成执法合力，强化种子市场监管。 （五）规范品种试验，严格品种审定和保护。进一步规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试、转基因农作物安全评价等行为，建立不适宜种植品种退出机制。加强与xx市种子管理机构、省级品种审定、国家品种审定的协调沟通，实现信息共享。完善植物新品种保护制度，强化品种权执法，加强新品种保护和信息服务。 四、保障措施 （一）制定现代农作物种业发展规划。按照国家推进现代农作物种业发展的总体要求，编制市现代农作物种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出发展目标、方向和重点，明确今后10年推进现代农作物种业发展的任务和措施。 （二

12、）加大对企业育种投入。加大对杂交玉米品种选育投入，大力推广通过审定且有推广前途的自育品种，积极支持种子龙头企业引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，进一步提高其创新能力。加大政策支持力度，支持大型种子企业申办省级、市级农业产业化龙头企业，享受相关的政策待遇；农业产业化资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金要优先向 “育繁推一体化”种子企业倾斜。 （三）加强种业基础设施建设。在渠道不变、性质不变、用途不变的前提下，统筹安排农作物种业资金和项目，加强育种研究、品种测试、种子检验、试验示范等基础设施建设。大力支持种子企业建设商业化科研育种和质量控制中心、育种基地，购置先进的种子生产、加工、包装、检

13、验和仓储、运输设备等，提升种子企业良种生产能力。重点支持种子管理机构进行种子管理与质量检验、新品种区域试验、种子信息服务、新品种展示示范与良种良法配套技术推广等四大体系基础设施建设，强化种子管理服务手段。同时，积极争取国家农作物种子质量检验项目落户我市，加大农作物种子质量监管力度，为我市粮食生产和设施蔬菜建设保驾护航。 （四）鼓励科技资源向企业流动。发挥市场机制作用，扶持从事商业化育种的事业单位或人员到种子企业开展育种研发。采取技术合作、项目转让、技术入股等多种方式，鼓励科研教学推广单位的科技人员与种子企业签约开展商业化育种。对企业引进的科技人才，市政府参照有关政策规定，在工资待遇、职称评定、

14、社会保障等方面给予特殊优待。 （五）实行种子企业税收优惠政策。对符合条件的种子企业批发和零售种子免征增值税。对符合条件的“育繁推一体化”种子企业的种子生产经营所得，免征企业所得税；对以“公司+农户”经营模式从事种子生产企业的农、林、牧、渔业项目所得，按规定减免企业所得税。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠，具体按照国家有关规定执行。工商、质监、卫生、国土、税务等各有关部门对种子企业收取的行政性费用一律按最低标准执行。 （六）加强种子生产基地保护。实行种子生产基地保护制度，建立玉米、小麦、大豆、杂粮和瓜菜种子生产基地保护区，除法律法规有明确规定和轮作倒

15、茬外，不得改变种子生产基地保护区的用地性质。鼓励种子企业兴办和领办种子生产农民专业合作社，积极指导、大力扶持，努力提高种子企业联结制种农户的组织化程度。种子生产基地与市乡公路之间的道路由农业部门负责统筹规划，财政部门负责投资修建。水利部门对种子生产基地建设水利设施配套予以支持。 （七）完善救灾备荒种子储备和种子生产加工收储补贴政策。财政部门每年要安排专项资金，对省市县三级救灾备荒种子储备给予补助，主要用于储备种子收购资金利息、仓储保管、质量检测、损耗及转商损失等费用的补贴。建立政府支持、多方参与、市场化运作的种子生产风险政策性保险保障机制，对玉米、马铃薯种子生产开展保险试点，保费由中央财政、省

16、财政、制种企业和农户按40%、30%、25%和5%比例分担。完善种子收储政策，鼓励和引导相关金融机构特别是政策性银行加大种子收储的信贷支持，并按权限下调贷款利率，确保种子及时收购和农民制种款按时兑付。加大高效、安全制种技术和先进适用制种机械的推广使用，将种子生产加工机械设备纳入农机具购置补贴范围。 （八）加大种子管理工作经费支持和管理能力建设。市财政要切实保证种子管理工作经费投入，将种子市场监管、质量监督检验、品种区域试验等属于公共服务范围的种子管理工作经费纳入财政预算。同时，进一步强化市种子管理部门管理和执法能力。 （九）发挥行业协会作用。加强种子行业协会建设，完善工作机制，充分发挥种子行业

17、协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作；加强行业自律，规范企业行为，开展“育繁推一体化”骨干企业和诚信企业信用等级评价，帮助企业做大做强。 （十）加强组织领导。各级各部门要切实加强对农作物种业工作的领导。市政府成立xx市加快推进现代农作物种业发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市农委、发改局、财政局、人力资源和社会保障局、编办、国土局、水务局、农机中心、科技局、商务局、公安局、工商局、质监局、国税局、地税局、人行xx支行、xx省农科院经作所等部门为成员单位。领导组下设办公室，办公室设在市农业委员会，主要负责全

18、市推进现代农作物种业发展的组织协调、综合指导、拟定政策、督促检查等工作。各成员单位要结合工作职能，制定部门扶持种业发展的政策意见。各乡镇（街道办）人民政府也要成立相应的组织机构，切实加强对农作物种业工作的指导，及时研究解决种业发展中的重大问题，努力推进现代农作物种业又好又快发展。 扩展阅读 乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案 乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案 我寄语：下面是我们的我为大家整理的乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案，请大家参阅！ 为切实做好全镇秸秆禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据*市人民政府关于进一步做好秸秆禁烧及综合利用工作的通知的要求，结合

19、我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 在全镇范围内实施秸秆禁烧工作，重点区域杜绝秸秆焚烧现象，加快推进小麦、水稻、油菜等主要农作物秸秆综合利用。 二、工作任务 （一）划定重点禁烧区域。各村要将以下区域划为禁烧重点区域：沿沪蓉高速公路两侧各5公里，合九铁路两侧各2公里，206国道、省道公路干线两侧各1公里，以及旅游景区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等。 （二）强化巡查监管。午秋两季农作物收割期间, 各村要组织力量，实行全天候驻守、巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象。对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。要加强联防

20、联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以镇（街道）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，突出种田大户的管控，建立信息日报告制度,切实将监管责任落实到具体人。 （三）推进秸秆综合利用。各村要把秸秆机械化全量还田作为当前秸秆综合利用的重要先行措施，在农作物收割期间，充分利用现有农机装备，积极组织做好农作物秸秆还田工作。严格执行农作物收获机械准入制度，所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备，防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。因地制宜，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用，严禁将秸秆丢入水体，造成环境污染。 （四）

21、注重宣传引导。各村要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处，切实增强农民群众的主动参与意识。要充分发动群众监督秸秆禁烧工作，鼓励举报焚烧秸秆行为，并对秸秆焚烧严重地区予以曝光。 三、强化保障措施 （一）落实工作责任。按照属地管理的原则，各村对辖区内秸秆禁烧工作负总责，党总支书记和主任是第一责任人，包组干部是具体责任人。各村要切实发挥在宣传教育、政策落实、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等方面的职责，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。 （二）强化部门配合。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸秆禁烧工作

22、。镇禁烧办做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩和指导秸秆还田实施工作，加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广等工作；环保部门负责秸秆禁烧现场监督检查和执法工作；公安部门负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为，对雾霾气候下的交通安全采取有效应对措施，及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患；财政部门负责筹措并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金，加强资金使用监管；交通运输部门负责指导做好高速公路、国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作；安全监管部门负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作；宣传部门负责秸秆禁烧和综合利用方面的舆论宣传引导，做好相关宣传报道，营造良好的舆论氛围。 （三）严格督查考核。按照“镇村联动

23、，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行包保督查责任制。领导小组成员单位要各负其责，并开展不定期巡视督查。镇政府对各村秸秆禁烧工作实行严格考核，并纳入年度考核范围，实行以奖代补。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。对因工作不力，辖区内发生焚烧秸秆的，直接定为禁烧和综合利用工作不合格单位，取消其秸秆禁烧奖励，导致大面积焚烧秸秆的，严肃追究相关人员责任。有秸秆焚烧现象的规模种植户，将一律取消秸秆禁烧奖励。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。 夏季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案 夏季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案 我寄语：下

24、面是我们的我为大家整理的夏季农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案，请大家参阅！ 为切实加强生态文明建设，严守环境质量“只能更好、不能变坏”的生态红线，全面做好我镇*年夏秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作，按照上级相关规定，结合我镇实际，制定本工作方案。 一、总体思路 按照“政府主导、属地管理、标本兼治、疏堵结合”的原则，采取全面防控与重点布控相结合、严管重罚与政策激励相结合、全面落实各项农作物秸秆禁烧和综合利用措施，实行最严格的农作物秸秆禁烧制度和问责办法，强化领导、压实责任，严防死守、综合施策，坚决打好*农作物秸秆禁烧和综合利用攻坚战。 二、目标任务 （一）工作目标 在全镇范围内实施农作物秸秆焚烧

25、，确保“不烧一把火、不冒一处烟、不被国家卫星遥感监测到一处火点”；全镇农作物秸秆综合利用率达到95%以上，形成农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。 （二）重点时段 夏季：5月20日至6月30日：秋季：9月20日至11月30日。 三、工作措施 （一）加大宣传力度。镇政府出动宣传车巡回各村宣传。各村必须张贴镇下发的禁烧通告，悬挂过街条幅，大村5幅以上，小村3幅以上，每村张贴宣传标语不得少于15幅。教育部门组织开展“小手拉大手，学生带家长”活动，由各学校对全镇所有中小学生进行一次秸秆禁烧工作的专题教育课，动员学生对家长进行宣传教育。 （二）大力推进秸秆综合利用。各管区、村和有关部门要采取相应措施，积极

26、推进秸秆综合利用，积极向上级主管部门争取农机及农作物秸秆综合利用补贴。要结合各自实际，因地制宜抓好综合利用，大力发展秸秆还田机械，推广秸秆青贮氨化技术，引进秸秆利用新技术，通过组织召开秸秆还田机械作业现场演示会、秸秆青贮氨化现场会等形式，培育典型，示范带动。 （三）设立村级看管固定岗，实行全覆盖网格化地块管理模式。各管区、村居要成立相应的领导班子认真抓好落实。各村居要根据村庄大小设置地块看管固定岗，小村至少一个，大村二至四个，看管人员24小时不断岗，同时，各村要上报固定岗带班村干部和值班人员名单电话。在全镇实行全覆盖网格化地块管理模式，各村根据实际情况，将地块网格化，明确具体负责人，上报名单和

27、电话。届时镇将进行督导检查。 （四）加强监督检查。一是建立调度制度。镇秸秆禁烧领导小组负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行调度，实行每日一调度、每周一小结，及时汇总各巡查组督导检查情况。二是强化监管。各级各部门一定要严格按照有关要求，规范运作，抓好实施。要严格各项纪律，确保责任落实到位。继续完善“镇包管区、管区包村、村组包户”的三级联包督查体系，采取四级交叉联动督查的办法。1、驻村督查，第一书记要深入到田间一线固定岗，当好禁烧政策宣传员、信息报告员和督查员。2、不定向巡查，镇巡查组、派出所巡查队对全镇各村居的秸秆禁烧、安全防火工作实行24小时不定向巡查，发现焚烧现象及时处理，并上报镇秸秆禁烧工

28、作领导小组。3、由镇纪委、下派办牵头组成巡回暗访督查组，重点督查包第一书记、村干部到岗到位情况，发现不到位、缺岗、空岗或离岗的情况，将进行通报批评、经济处罚或给予组织处理。4、镇级领导巡查，镇主要领导、分管领导和包管区领导将不定期进行现场办公和指导，及时处理各种突发事件。 四、责任追究 （一）实施经济奖惩 在禁烧工作结束后，根据检查考核结果，排定奖励档次，适时进行表彰和奖励，对未发生问题的村居，给予每亩地0.5元的补助。 禁烧期间，被镇领导、巡查组发现一处，处罚所在村居党支部书记1000元，处罚包管区领导、管区书记、第一书记各300元；被*市级以上发现一处，处罚所在村居党支部书记2021元，处

29、罚包管区领导、管区书记、第一书记600元。 （二）实行责任追究 1、辖区内县乡道路、村村通公路两侧、村内主要街道农作物秸秆限期内清理不彻底的，对包管区领导、管区书记、第一书记及村支部书记通报批评，限期整改。 2、辖区内被镇领导、巡查组发现焚烧秸秆一处的，对管区书记、第一书记、支部书记进行约谈，全镇通报批评，并给予相应经济处罚。 3、辖区内被镇领导、巡查组发现焚烧秸秆2处（含2处）以上的，对包管区领导进行约谈，对管区书记、第一书记、支部书记给予停职检查处理，同时给予相应经济处罚。 4、因焚烧秸秆被*市级以上（含*市）及国家卫星遥感监测发现、曝光、通报及追究我镇责任的，给予包管区领导与分管领导相同

30、的问责处理，管区书记、第一书记、村支部书记予以免职处理。 5、对镇机关有关部门未较好履行规定职责,工作落实不到位，严格追究相关部门主要负责人的失职、渎职责任。 6、对未按要求进行巡查督查，玩忽职守，弄虚作假或知情不报，造成一定后果的巡查人员，视情节轻重给予通报批评，并追究相关责任。 （三）严厉打击秸秆焚烧行为 对焚烧秸秆造成大气污染的，报上级监管部门按照大气污染防治法，对焚烧责任人按照上限给予经济处罚：涉及焚烧他人秸秆的，除按照上限给予经济处罚和赔偿损失外，由公安机关按照治安管理处罚法，依法从严从重查处；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由林业部门按照森林法从重查处；对因焚烧秸秆造成人员伤亡或财产重

31、大损失的，由司法机关依法从严从重追究刑事责任。对故意焚烧他人秸秆、造谣惑众、污蔑诬告的行为，由公安机关立案侦查、从严从重惩处。 五、组织领导 镇成立由书记、镇长任组长，副书记、下派工作队长、纪委书记、分管领导和包管区领导任副组长，相关部门负责人和管区书记为成员的领导小组，具体负责秸秆禁烧工作的领导、指挥、协调、督导、奖惩等。领导小组下设办公室，王彬兼任办公室主任，白振明任办公室副主任，抽调各部门精干人员组成秸秆禁烧巡查组，白振明兼任巡查组组长，具体负责全镇范围内的秸秆禁烧督导巡查工作。 农作物秸秆综合利用实施意见 农作物秸秆综合利用实施意见 中共*镇委员会*镇人民政府 关于2021年夏季农作物

32、秸秆禁烧禁抛和 综合利用的实施意见 各村、各单位党（总）支部、各村各单位： 为贯彻落实省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的决定，切实做好2021年全镇夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据市有关工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真落实资源节约和环境保护基本国策，坚持标本兼治、疏堵结合、以堵促疏、属地管理、源头控制的原则，加大统筹协调、责任落实、宣传教育、执法督查和政策激励力度，推进秸杆机械化还田和综合利用，有效解决秸秆露天焚烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。 二、工作目标 在全镇范围内，全年度、全天候、全方位禁止大麦、小麦及油菜等农作物

33、秸秆露天焚烧及抛入水体，禁止在公路上打谷晒粮，确保全镇秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。 三、重点任务 1、大力推广秸秆机械化还田。全镇麦草全量还田面积10000亩以上。 2、全面推进秸秆收集加工体系建设。通过引进能人和鼓励加工企业整合资源，做大做强，各村要加快秸秆收集队伍建设，普遍建设秸秆收集小分队和秸秆经纪人队伍。 3、切实加大双禁行政推动力度。建立健全以镇党委书记为第一责任人，包村镇干部和村干部为具体责任人的责任网络体系，完善结果导向型考核办法，进一步严格责任追究办法。 四、奖补办法 1、秸秆全量还田奖补。按照实际还田面积，每亩奖补25元。 2、秸秆运送草站奖补。凡村组织运送到草站

34、的每斤奖补村0.05元，凡经纪人、农户装送到草站奖给草站每斤0.05元，不能实现秸秆全面禁烧禁抛，发现烧、抛现象的，整村不享受该项奖补。 3、秸秆切碎装置补贴。在市财政补助基础上，镇每套奖补300元。全面推广收割机切碎装置，对原有收割机强制安装切碎装置，在镇确定的麦草全量还田区域内设卡拦查，未安装切碎装置的不得下田作业。 4、购买大拖，在省市补助基础上，镇每台再补助5000元。 5、购买灭茬机，镇每台补助1000元。 6、购买插秧机，镇每台补助10000元。 7、镇财政补贴各村20xx元，由各片统一安排，作为禁烧禁抛工作经费。 五、工作措施 1、强化组织领导。镇设立农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用

35、工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。镇成立以镇党委书记为组长、其他副镇级领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，全体副镇级以上干部带队到村，牵头负责，包村、包组，落实村干部、党员包户，全镇上下形成横向到边、纵向到底的组织网络，层层签订目标责任状、划定包干责任区。 2、强化宣传造势。镇党委、政府召开全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，并下发关于秸秆禁烧禁抛的通告，给全镇广大农民朋友的一封信；环保、教育、农机、农技、水产等部门根据本部门的工作职责，做好各类群体的宣传教育工作；广电站全天候24小时滚动播放秸秆禁烧禁抛实施意见，各片、村采取多种形式加强秸秆禁烧禁抛

36、的宣传。 3、强化巡查执法。各村成立巡查队伍，落实专职“禁烧禁抛巡查员”全面实行24小时巡查制度，确保不点火、不冒烟；镇联合执法大队实行24小时现场巡查和执法，发现一起，查处一起；镇水产部门对禁止秸秆抛入水体进行24小时全天候巡查；镇公安、司法部门及时查处因秸秆焚烧及抛入水体造成财产损失、人身伤害事件，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进行处理。 4、强化考核奖惩。严格实行结果导向型考核，对发生烧、抛现象的村，镇党委、镇政府在所在村召开负面现场会，村主要负责人公开检查；卫星遥感发现1个着火点，扣发20xx元双禁工作奖补资金；督查巡查发现一个着火点（焦斑或抛入水体处），扣发1000元奖补资金。处罚上

37、不封顶，不足部分直接从村集体积累中划转。 六、工作步骤 1、工作准备阶段（5月16日前）。发布夏季秸秆禁烧禁抛通告，公布夏季双禁各项政策意见；围绕秸秆全面禁烧禁抛工作要求，做好各项基础建设和准备工作。 2、宣传发动阶段（5月17日起）。利用电视、广播、网站等宣传工具全面进行秸秆禁烧禁抛的宣传造势，切实做到家喻户晓、人人皆知，为秸秆禁烧禁抛和综合利用创造浓厚的社会舆论环境。中心校继续组织全镇中小学生“小手拉大手”，开展以秸秆禁烧禁抛为主题的系列活动。各村利用过巷横幅、宣传标语、宣传车等形式，做好禁烧禁抛政策、综合利用技术以及处罚措施等的宣传工作，发动广大群众共同做好秸秆禁烧禁抛工作。 3、全面巡

38、查阶段 农作物秸秆综合利用实施意见第2页 。镇巡查执法大队全面开展24小时巡查，严防第一把火，发现烧抛现象及时进行处置，镇纪检监察部门同步开展双禁工作效能监察。 4、验收总结阶段。根据市督查组督查情况、镇环保、水务部门巡查执法情况和群众举报情况等进行综合考评，镇财政根据考核结果，做好各项奖补资金的兑现工作。 中共*镇委员会 *镇人民政府 2021年5月16日 农作物秸秆禁烧工作方案 农作物秸秆禁烧工作方案 下面是我们网站的我给大家推荐的农作物秸秆禁烧工作方案供大家参阅！ 为切实做好xxxx 年全乡农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境保护，有效防治大气污染，切实保障我乡空气环境质量，维护人民群众环境

39、权益和生命财产安全,根据川大气办xxxx7号四川省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知文件要求，按照州、县工作部署，结合我乡实际，制定如下方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保护大气环境、提高农业综合效益为目的，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面禁止焚烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。 二、目标任务 在全乡范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推进秸秆还田，鼓励养殖大户做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率达到百分之八十以

40、上，不断提高我乡秸秆综合利用率。 三、保障措施 （一）精心组织，加强领导 各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事，认真落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片管理，村级负责”的管理办法，原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、具体负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。 乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，设立督查组，在全乡巡回督导检查，并加强对农业大户回收秸秆工作的督促和协调，加大对秸秆回收的奖补措施。 （二）强化深入宣传

41、，营造浓厚氛围 一是悬挂横幅，张贴标语作。各行政村要在主干道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“焚烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件”等政策规定进行全面宣传，营造浓厚的舆论氛围。对于该项工作乡督查组要进行专项督查，在全乡范围内通报落实情况。 二是广播宣传。各行政村要利用村里广播，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严厉的处罚措施每天要进行不间断宣讲。宣传时间为每天上午8：009：00，下午6：30-7：30。把禁烧政策天天讲，经常讲，达到家喻户晓，人人皆知。 三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆

42、禁烧政策规定进行全面宣传。印发宣传单，通过学生转交到家长手中，由学生监督家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。 （三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率 1、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村根据实际情况，合理设定集中堆放点，组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发现乱堆乱放者，每堆处罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。 2、将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，巩固创建成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评选文明村的重要依据，如工作不力造成大面积焚烧或其它严重后果的，实行一

43、票否决，取消文明村荣誉或参评资格。 3、加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发现焚烧秸秆现象，每发现一起对焚烧者处以500至2021元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，情节严重造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。 4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必须做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必须24小时值班，不许出现脱岗、空岗现象。 （四）明确分工，落实责任，严格奖惩 禁烧期间各行政村要认真组织，周密安排，村组干部分包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发现火情

44、立即进行扑救，防止大面积蔓延。对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进行组织处理，村支部书记就地免职，责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象，被上级督查组通报或处罚的，由所在行政村承担责任，经济处罚由村里全部负担。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。 （五）严肃纪律，确保各项制度贯彻落实 各行政村党支部书记、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必须坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必须经乡主要领导同意，违者严肃处理。 在禁烧期间，乡派工作人员必须坚守岗位，出现无故脱岗或点名不到的，采

45、取行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内出现火情并造成严重后果的，乡政府根据情况做出相应处理。各村支部书记、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的，村组干部和包村人员应及时赶赴现场扑救。 乡督查组要对乡村干部在岗情况及禁烧情况进行认真督查，发现人员脱岗及火情严格按照以上规定处理，并在全乡进行通报。 推进气象现代化实施方案 推进气象现代化实施方案 下面是我们的我为大家整理的推进气象现代化实施方案，请大家参阅！ 为加快推进我市气象现代化，力争到2021年建成具有省内先进水平的气象现代化体系，全面提升公共气象服务能力和社会管理科学化水平，根据xx省人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见及xx省气象局、xx市人民政府共同推进xx市气象防灾减灾能力建设合作协议精神，制定本实施方案。 一、总体要求和主要目标 （一）总体要求。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕xx奋力走在xx北振兴前列的气象保障需求，坚持公共气象服务发展方向，坚持深化气象改革，以提高预