2篇2021-2022党委书记在全县农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署推进会议上的讲话.pdf

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1、在全县农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话今天我们召开全县农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神，总结安排全县农业农村工作，全面推动乡村振兴，确保“十四五”全县农业农村工作开好局、起好步。刚才，刘杰同志就关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的若干措施关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接的若干措施 做了说明；冯敏同志总结安排了全县农业农村工作；云阳、安吴、王桥 3 个镇，蔬菜、畜牧、果业 3 个部门，分别做了交流发言；一会，拓巍峰同志还要就有关工作提出要求，请大家一并抓好

2、贯彻落实。“十三五”以来，在全县各级的不懈努力下，“三农”工作取得了新进展、新成效。一是农业质效持续提升。粮食生产实现“十七连丰”，“2+1+X（X2）”产业发展成效显著，28 个扶贫羊场欣欣向荣，152 家社区工厂遍地开花，泾阳农产品影响力不断提升，农业现代化迈出新步伐。二是公共服务更加完善。农村改厕 5.7万户、改厕率 80%，农村幸福院养老服务“餐饮+”日托试点成果显著，新时代枫桥经验泾阳模式持续深化，人居环境、乡风文明取得新进展。三是脱贫攻坚成效显著。64 个贫困村全部出列，4.4 万贫困人口实现脱贫，荣获全省 2020 年脱贫攻坚组织创新奖和全市 2020 年度脱贫攻坚工作优秀奖，有

3、望实现“三连优”完美收官。2020年成绩固然可喜，但问题也不容忽视。我们要清醒看到，泾阳的农业品牌影响力还不高；农村基础设施还需进一步加强；基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。这些问题，大家要认真加以解决。下面，就做好农业农村工作，我讲 3 个方面意见。一、提高政治站位，推动农业农村优先发展一、提高政治站位，推动农业农村优先发展“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石”“民族要复兴，乡村必振兴”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放

4、松、务必抓紧抓实的明确信号。近期，省委、市委也相继召开会议，刘国中书记、 杨长亚书记也分别对农村工作提出具体要求。全县各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动落实好中央和省委、市委的各项决策部署。二、明确目标任务，开创二、明确目标任务，开创“三农三农”工作崭新局面工作崭新局面要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织 5 个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是聚焦“促衔接”，着力“固成果”。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振

5、兴有效衔接，是“十四五”时期一项重点工作。要落实“45431”工作措施。特别是要严格落实“四个不摘”要求，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，确保工作不留空档、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。要常态化落实驻村帮扶制度，加强新选派驻村干部、新提拔镇村干部、村“两委”班子成员政策业务培训，切实提高帮扶质量。要加强中央和省、市专项扶持资金倾斜支持，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。二是聚焦“强产业”，着力“提质效”。产业兴旺是乡村振兴和农业农村工作发展的首要任务。要围绕粮食安全，扛起政治责任，开展绿色高效“吨粮田”建设，一手抓面积落实，一手抓高产创建，力

6、争今年“吨粮田”面积达到 13 万亩，总产稳定在 16 万吨以上，真正“端好自己的饭碗”。要大力培育“百万元合作组织”，以“产业强社、能人兴社、改革优社、政策扶社”四大举措， 发展年收入 100 万元和 50 万元以上的专业合作组织各 10 家，不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。要围绕品牌创建，实施“四色产业”强链升级工程，茯茶产业要建立和完善茯茶生产技术标准，加快茯茶产业科技示范园企业入驻，实现集群抱团发展；畜牧产业要按照“2+4 个一”思路，着力扩能、提质、增效，尤其是奶山羊产业要持续拓展“雅泰模式”，加快 15 个乡村振兴羊场建设；果业要围绕“六项行动”，实施“万元果”增收计划，建设

7、大型果品“后整理”中心，延伸产业链、提升价值链；蔬菜产业要提高棚栽蔬菜集约化、规模化水平，推出更多像“奋斗柿”、泾河甜柿、屈家香菜等特色优势品牌，唱响“番茄万千、泾阳领鲜”，打造“陕西西红柿第一县”和“中国西部蔬菜之乡”。三是聚焦“高品质”，着力“强保障”。乡村建设是乡村振兴的重要任务，是补齐农村现代化短板的重要抓手。 要科学编制村庄建设规划， 积极推进 “多规合一” ，扎实做好王桥社树、桥底刘孟等 4 个村庄试点工作。要实施好“乡村建设十大项目”，构建“五纵、六横、一环”交通路网，推进数字乡村建设，不断提升农村基础设施水平。要推进基本公共服务向农村延伸，扩大农村养老“餐饮+”日托覆盖范围，巩

8、固拓展康复中心和农村居家养老服务新模式。四是聚焦“优生态”，着力“美环境”。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。 要深化农村人居环境整治， 继续开展 “百村千街万家”行动，推行农村环卫一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营，探索污水治理市场化运作；加大绿化美化力度，评选十大“最美村庄”和百家“五美庭院”，打造美丽宜居示范村，着力改善农村面貌。 要继续推进农村厕所革命， 推进改造率达到 90%以上，要建立粪污收集利用体系，实现厕所粪污收集处理资源化利用。要坚持铁腕治霾，加强散煤治理、生物质禁烧及重污染天气应急响应等工作，全面推进清洁能源“双替代”，保证

9、群众正常取暖、正常生活。五是聚焦“善治理”，着力“提效能”。乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要加快推进村委会换届工作，确保换出新气象、新干劲、新作为。要聚焦乡风文明，深化群众性精神文明创建，用好泾阳家风馆，推动“乡亲议事大院”全覆盖，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要聚焦“六建”，常态化推进农村地区扫黑除恶，拓展新时代“枫桥经验”泾阳模式，发挥三级调处中心和个人调解工作室作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三、加强党的领导，凝聚乡村振兴强大合力三、加强党的领导，凝聚乡村振兴强大合力做好新发展阶段“三农”工作，必须全面加强党的领导，充分

10、发挥各级党组织引领保障作用。一是夯实责任。全县各级党组织要坚决扛起“三农”工作政治责任，建立统一高效、分级负责、各负其责、执行有力的领导体制，实行“周调度”制度，推动任务清单化、工作具体化、时间节点化，为乡村振兴提供坚强组织保障。二是强化保障。要扎实开展“三创”活动，鼓励各类能人、技术人才回流乡村，参与乡村振兴、共建美好家园。撬动更多金融和社会资本投向乡村振兴，继续打造“党建+创业+金融”工程，壮大创业导师队伍，全面激发农村创新创业活力。三是狠抓落实。要开展乡村振兴领域作风和腐败问题专项治理，突出“勤、快、严、实、精、细、廉”作风，坚决纠治“庸懒散慢虚粗”作风顽疾。乡村振兴“总队长”要当好一线

11、指挥员，各级干部要当好一线战斗员，眼睛向下看、身子往下沉，冲在一线、干在一线，不断凝聚全面推进乡村振兴的强大合力。同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写泾阳新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接_100 周年！在 2021 年全区乡村振兴工作推进会议上的讲话这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、 市委农村工作会议精神，安排部署今年全区乡村振兴工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确重点，强化措施，全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看个乡村

12、振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报， 通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况，总的感到，今年的乡村振兴工作，各级要求比较严，工作标准比较高，各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力，希望在今后工作中，要严格按照区委、区政府要求，认真抓好各项工作任务的落实。去年以来，全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽，精准施策，拼搏实干，农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势，2020 年全市乡村振兴战略实绩考核，我区获第二名，工作中呈现出几个鲜明特点：一是乡村振兴树起了样板。 重点打造了个示范区、 个示范村、 多个示范点，在全市两次示范区观摩考核中，均列第二名，争取奖补资金万元；培树“五

13、社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板，乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资亿元，争取中央财政奖补资金亿元，建设完成大项目，以全国第二名的成绩通过国家认定，成为全省 2020 年唯一、历史第四个创建成功的县市区。 三是文明乡村建设迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院覆盖率达到%、美丽乡村覆盖率达到%、文明乡村覆盖率达到%，均居全市前列。可以说，在农业经济占比较小，耕地面积相对较少的情况下，农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩，完成了区委、区政府确定的任务目标，非常难得，实属不易，是大家共同努力、辛勤

14、付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。在肯定成绩的同时， 我们也要清醒地看到， 全区 “三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强， “等靠要”思想仍然存在。二是客观方面，考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远，

15、追兵越来越近。从考核成绩看，我们在全市考核中是第二名，但与第一名市相差了分，比第三名市只高出分，差距非常小。从加分项上看：我区举办的省级以上现场会只有个， 全省推广的特色亮点工作只有个，省以上宣传报道只有篇，在各县市区中排名靠后。从重点指标看，今年市级重点调度两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，我区农业大企业少，省级以上龙头企业仅有家，纳统企业仅有家，在个县市区中排最后。从重点工作看，人居环境治理方面的群众满意度有待提高， 存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，

16、去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线；农村改厕普及率%，低于全市平均水平。市级已经通报了全省考核情况， 市在全省考核成绩不理想，明确要求今年要打翻身仗，对各级、各部门和各项工作的标准更高、 要求更严， 要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此，大家务必要高度重视，聚焦“五大振兴”任务目标，认真分析，横向比较，纵向赶超，确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。一、合力共为，再创佳绩一、合力共为，再创佳绩对今年的工作，还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降，以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实，确保取得更好的成绩。 各级各相关单位要牢固树立 “一盘棋” 思想，各司其职、各负其责，形成工作合力，

17、在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作，抓好带头人队伍建设，持续开展软弱涣散班子整顿，大力提升村级保障能力，领办创办家专业合作社，年底集体收入万元以上村达到%，过百万元以上村达到%；要制定人才回引办法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作， 不断推出宣传乡村文化振兴经验。 区人社局要完成农村劳动力转移就业人以上，新建处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用，继续开展村级“三资”清理清查活动，摸清

18、底数，管护运营好村级资产资源，月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案，加快项目实施，确保资金用在刀刃上；包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实，帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头，哪一项拖了全区后腿，省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人，区委、区政府将严肃追究责任。二、突出重点，打造亮点二、突出重点，打造亮点实施乡村振兴战略，是习总书记、党中央的战略部署，打造“样板”是习总书记对的政治嘱托，是市委、市政府项重点任务公开承诺事项之一。 打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性，做到因村制宜、精准施策、各具特

19、色、亮点成片。一要提高创建标准，抓好示范创建。对标全省一流、全市最优，打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确，继续实行领导包保，把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好、三大片区中的示范村、 示范点建设。 镇要争创省级乡村振兴示范区，月底要拿出申报书，确保创建成功。片区要积极创建市级乡村振兴先行区。 近期， 区级组织相关部门单位外出学习，主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验， 大家要把真经取回来，对照自身工作查不足、补短板，确保各项工作有新的提升。二要突出产业支撑，彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，构建互联全

20、国的农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园，打造全国现代农业产业园标杆，持续巩固提升原有项目建设，认真抓好新项目策划实施，再创亮点，再提成绩。要举办好茶炒茶比赛、茶博会等活动，持续推动茶产业不断壮大。要提升国际花木城影响力，举办好第届苗交会，高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、 信息四大中心， 打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈” “大休闲旅游圈” ，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培植等特色村；培育等个采摘休闲游项目；建成曳尾园、净舍等处高端民宿，建设完善养心谷、上高庄园个颐养中心。三要注

21、重细节打造，认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看，乡村振兴片区考核打分成绩，直接影响甚至决定全年考核排名，区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究，月底前拟定观摩路线和观摩点，各个环节的准备工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大项目，比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、 国家现代农业产业园等都要巧妙设计、 嫁接进来。同时，省级要求好村、差村都看，这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。四要加压奋进赶超，夯实重点指标。去年全省考核的两项指标： “现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提

22、高幅度”，市在全省排名靠后，市领导高度重视，对市农业农村局进行了约谈，明确将这两项指标作为今年市对县市区考核的否决项。月日，市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小，但是现代高效农业还有很大潜力，都可以包装纳统。农业企业方面，虽然我们去年纳统个，个数较少，但今年已经摸排出有增长潜力企业家，重点培植家企业，要确保升规纳统家以上。已经召开专门会议安排两项指标工作，农业农村局要牵好头，统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合，各街道镇明确专人负责这项工作，做到应报尽报，应纳尽纳，确保年底这项工作走在全市前列。三、攻坚克难，齐头并进三、攻坚克难，齐头并进打造良好的生态环境

23、是乡村振兴的重要成果和最大优势， 也是乡村振兴工作的难点之一， 要一体推进、 统筹兼顾，在振兴中保护好绿水青山。一要实施人居环境整治。 要突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作，年底确保生活污水治理村达到%以上，美丽乡村覆盖率达到%以上，农村道路“三通”率达到%。要大力开展“美丽庭院”建设，年内“美丽庭院”示范户建成数达到%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政， 对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈，造成严重负面影响的进行问责

24、。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位，要立足各自职能，对照市里要求，抓紧落实任务，确保不出问题。二要深度推进城乡环卫一体化。当前，全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成，村庄覆盖率连续多年达到%，但是由于宣传工作力度不够，考核力度不足，还存有死角盲区，群众还有不满意的地方。对此，要在全区范围内，开展环境卫生死角盲区清理整治，努力提升城乡环境质量和水平。三要大力推动移风易俗。强化制度建设，实行零缝隙、全覆盖走访，将移风易俗宣传到每家每户，确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方，每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调， 打分排名通报，及时掌握不足、改进工作，切实提升群众满意度。同志们，今年是“十四五”的开局年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美区”做出新的更大贡献。