实用的工作方案模板锦集六篇.docx

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1、实用的工作方案模板锦集六篇实用的工作方案模板锦集六篇 实用的工作方案模板锦集六篇 为保证事情或工作高起点、高质量、高水平开展，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是我为大家收集的工作方案6篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。 工作方案 篇1 为了进一步规范公司广告促销工作行为，强化广告促销工作的程序，按照国烟办xx149号文件要求，制定本实施方案，一、指导思想以“立项科学、预算严谨、决策*、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点，严密组织，突出重点，狠抓落实，确保公司专项自查、检查工作的扎实

2、开展；加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善，通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的，以期达到提升广告促销工作再上新台阶。二、自查、检查对象公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。三、自查、检查范围xx年度实施的广告促销项目。四、自查、检查内容自查、检查的重点是：广告促销的各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否规范，同步监督是否到位。1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定，制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否*、透明，决策程序是否规范，是否实行

3、了痕迹化管理。3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范，相关资料是否完备。4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效，对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管，责任是否明确，措施是否具体，工作底稿是否齐全，监管是否到位。五、自查、检查时间4月24日前，制定相应的自查、检查实施方案，报公司整顿办。5月中旬前完成市场营销中心自查。5月底，配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。5月底，做

4、好自查、检查问题的整改工作，并形成书面自查检查整改报告，报公司主管部门和整顿办。六、工作要求1、提高认识。各相关企业和部门要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措，提高认识、狠抓落实，确保专项检查工作扎实有序开展。2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任，由相关企业和部门的主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门积极参与配合。3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大，广告促销检查工作中每个环节要明确到人，确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查

5、自纠，明确程序、完善制度，建进一步规范广告促销管理工作，边检查边整改。5、建立长效机制。各相关企业和部门要充分利用此次广告促销专项检查的契机，完善制度、明确程序、规范运作、严格监管，逐步建立起广告促销活动的管理监督长效机制。6、完成自查报告。各相关企业和部门要按规定的时间将各类检查底稿分类归档，形成完整的自查报告，上报公司主管部门和整顿办。 工作方案 篇2 为深化事业单位内部改革，强化竞争机制和激励机制，努力建设高素质的卫生干部队伍。在卫生系统内部建立一个充满生机与活力的用人机制。根据(党政领导干部选拔任用工作条例)、(卫生事业单位人事制度改革指导意见)和县委十一届三次会议精神，结合卫生工作实

6、际，局党委研究决定对局直单位领导班子行政副职岗位实行公开竞聘上岗。特制定如下实施方案：一、指导思想和原则认真贯彻执行干部队伍四化方针和德才兼备原则，按照(党政领导干部选拔任用工作条例)的有关规定，进一步拓宽选人用人的渠道，改善干部队伍结构，提部队伍素质，为全面完成卫生改革发展任务提供有力的组织保证。在公开竞聘上岗工作中必须坚持党管干部，科学设岗，按岗聘任，事职相符，人事相宜；公开平等，竞争择优，双向选择，注重政绩，优化组合的原则二、竞聘岗位：(共16个)1、县人民医院副院长3人。2、县中医院副院长3人。3、疾病控制中心副职职数6人。其中，疾病控制中心业务副主任3人，卫生监督所副所长1人，地方病

7、防治所业务副所长1人，结核病防治所业务副所长1人。4、妇幼保健站副站长2人。5、卫校副校长2人。凡今后局直单位班子副职岗位出现空缺或设置新的领导岗位，原则上要实行竞聘上岗。随着改革的深入，逐步扩大到全员竞聘上岗。三、聘任基本条件1、热爱卫生事业，认真贯彻执行党的卫生方针政策，有较强的组织纪律观念和事业心、责任感。乐于吃苦，甘于奉献，勤于工作，有较显著的工作业绩。近三年年度考核均在称职以上，未受过党纪、政纪处分。2、具有一定的领导、组织、协调能力和实际工作经验，能结合实际创造性地开展工作。坚持原则，顾全大局，作风正派，善于团结同志。3、自觉接受党和群众的批评监督，秉公办事，廉洁自律。4、具有竞聘

8、岗位所需的专业管理知识、政策理论水平和专业业务能力，具备一定的文字和口头表达能力。5、身体健康。6、新参加副职领导岗位竞聘的人员，要具有大专学历，中级以上专业技术职称。四、聘用范围1、各单位所有在职职工符合应聘条件者，均可申请竞聘本单位行政副职岗位。2、原在职的领导干部，男满55周岁、女满50周岁主动提出申请不参与竞聘的，保留原待遇到正式退休为止。五、竞聘程序1、确定方案。根据行政副职领导岗位的现状和本方案要求，由局领导小组提出竞聘上岗的工作细则。内容包括组织领导、竞聘职位、竞聘范围、任职条件、方法步骤等。由卫生局统一组织实施。2、公布岗位，宣传动员。在聘用范围内公布竞聘岗位、岗位职责和任期目

9、标、应聘条件。并学习有关文件，动员具备条件的职工踊跃参加竞聘。3、个人报名，填写申报表。每人只能报一个职位，并填写是否服从组织安排。4、资格审查。按照竞聘上岗的条件，由局领导小组对报名者进行资格审查后予以公布。在报名过程中，允许报名人员查询各职位报名情况，并允许根据情况改报其他职位。5、民主测评。由本单位全体职工或职工代表对申报本部门领导职位的人员进行民主测评并量化计分，测评结果通知本人。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80以上。依据总分高低，按照一定比例择优确定考察对象并公布名单。考察对象首先在全体职工大会或职工代表会上对自身基本情况、任职优势和今后的工作设想进行演讲。测评和演讲工作在

10、局领导小组统一领导下进行，成立由局领导、本单位领导、专家、职工代表组成的评审委员会。为了确保竞争上岗工作的公开、透明，全局职工都可以到演讲现场旁听，由评审委员会对演讲答辩进行打分。6、组织考察。根据民主测评、本人演讲的结果，按考核对象人数多于拟任职人数的原则，择优确定考核对象，由局党委组织人员统一进行考核。7、筛选确定。根据考核结果，局党委集体讨论提出拟聘对象并进行公示，公示时间为5个工作日。8、聘任备案。竞聘上岗人员，由卫生局长颁发聘任证书，签订岗位任期目标责任书。9、对于积极参与改革，主动申报职位竞聘，经过考核程序表现优秀但因职位少原因而未被聘任者，根据工作需要，由本单位安排适当工作岗位。

11、10、单位副职领导竞聘工作结束后，各单位制定中层干部竞聘上岗工作方案，方案报局党委审核批准后，由各单位自行组织实施。六、聘期、解聘和调整1、竞聘上岗人员实行任期制，任期一般为3年。新提拔的副职领导实行试用期制，试用期为一年。聘期内享受有关待遇，聘期满后，经考核称职可续聘。2、受聘的副职领导干部要由局党委对其任期内的工作情况进行定期考核，如工作需要或明显不适应工作岗位需调整的，应按上述程序进行公开竞聘。七、时间安排XX年1月10日-2月末。八、组织领导p; 推行事业单位副职领导职位竞聘上岗，是干部制度改革、加强卫生干部队伍建设的一项重大举措。为加强对这项工作的领导，决定成立工作领导小组，组长xx

12、x；成员：xxxxxxxxx九、有关要求1、要提高认识，积极参与。公开竞聘副职领导干部是干部人事制度改革的一项重要措施，也是贯彻(党政干部选拔任用工作条例)的实际步骤，各单位要认真做好宣传发动，鼓励、支持符合条件的同志积极参与。2、要严肃纪律，加强监督。严禁借公开竞聘工作之机搞小圈子或进行拉票，坚决防止和纠正各种与(党政领导干部选拔任用工作条例)等有关规定不相一致的行为，对违反组织人事纪律、搞不正之风的，要严肃查处。 工作方案 篇3 为加强食盐市场安全管理，规范食盐经营秩序，防止非食用盐和各种假冒食盐流入市场，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，根据国家发改委和工信部的部署要求，决定近期在全

13、省范围内组织开展加强食盐市场安全管理打击制贩假冒食盐专项治理行动，特制定本工作方案。一、工作目标（一）取缔私盐生产、储藏窝点，堵住私盐货源；（二）完善食盐市场监管，防止非食用盐和各种假冒食盐流入食盐市场；（三）惩处制贩假冒食盐违法犯罪分子，维护食盐市场秩序。二、工作重点各地区、各部门要集中力量，突出重点，组织开展加强食盐市场安全管理，打击制贩假冒食盐专项治理行动，依法严厉打击各种违法生产、销售、使用食盐行为；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。严禁非食用盐和各种假冒食盐流入市场，规范食盐市场秩序。（一）治理重点领域1.生产领域（1）经省政府批准已废转盐田或无证照小盐田违法生产盐产品；（2）无证生产

14、、加工食盐产品；（3）将非食用盐分装或翻包为食盐产品。2.销售领域（1）销售假冒食盐产品；（2）无证照擅自从事食盐产品经营、销售。3.使用领域（1）食品生产加工企业购进假冒食盐产品等非食用盐产品用于食品生产加工；（2）饮食服务企业使用假冒伪劣食盐。（二）治理重点地区1.违法恢复生产盐田所涉及的主要地区：福州市、莆田市、泉州市、厦门市、漳州市。2.食盐经营秩序较不规范，制贩假冒食盐等违法违规高发地区：宁德市、福州市、莆田市、泉州市、厦门市、漳州市。三、职责分工食盐作为特殊食品，使用范围广、直接关系到每个人的身体健康。各级政府要高度重视食盐专项治理行动的组织领导，统筹协调各方力量，采取切实有效措施

15、保证专项治理行动顺利开展。省直各有关部门根据各自职能，做好专项治理行动相关工作。（一）省经信委要切实履行好盐政执法的监督。盐务局要密切关注食盐市场动态，加强食盐质量安全检测，加大执法检查力度，组织力量对重点区域、重点环节食盐市场进行全面彻底地检查，全面清剿和打击非法生产经营私盐的“黑窝点”，严厉打击用工业盐假冒食盐等涉盐违法违规行为。（二）工商部门立足职能，积极配合盐业等有关部门加强市场监管，依法查处涉盐商标侵权、违法广告、无照经营等违法行为。（三）食品药品监管部门要加强对食品生产经营单位监管，督促食品生产经营单位严格执行食品原辅材料进货查验和索证索票制度，防止工业盐流入食品生产经营环节。（四

16、）公安部门要全力配合盐业执法部门的检查执法工作，对暴力抗拒盐业执法的违法行为要依法严厉打击，对盐业执法等部门移交的涉嫌犯罪的涉盐案件要依法及时受理；对涉嫌犯罪的重大非食用盐冒充食盐的线索要提前介入，及时立案侦查，依法惩处。（五）质监部门要督促工业盐生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品。（六）食安办要针对当前食盐监管工作的困难和问题，支持配合有关部门做好监管工作。四、工作步骤专项行动时间为20xx年6月5日至6月30日，全部工作分三个阶段：检查摸底阶段（6月5日至6月15日），重点治理阶段（6月15日至6月25日），治理总结阶段（6月25日至6月30日）。五、工作要求

17、（一）高度重视，周密部署。地方及各部门要高度重视食盐专项行动工作，把此项工作作为当前食品安全的重要内容来抓，认真落实，务求实效。（二）突出重点，落实责任。地方及各部门要按职责分工，要突出专项治理工作重点，加强对重点地区食盐市场的检查，从生产、销售和使用环节入手，严把市场准入制度，查禁非食用盐、假冒食盐流入食盐市场，确保专项治理工作落到实处。（三）分工协作，督促检查。各级人民政府要加强对专项治理工作的领导，对专项治理工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。省经信委要加强与发改、食安、公安、质监、工商、卫生、食品药品监管、盐务局等部门的协作配合，及时沟通食盐市场信息，形成监管合力。要充分发挥社会监

18、督作用，向社会公布举报电话，及时处理举报线索。（四）加强宣传教育，发挥社会监督。在专项治理行动中，要充分利用电视台、电台、报刊、宣传栏等新闻媒介，大力宣传国家关于盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、假冒食盐给人民群众生命健康带来的危害，普及科学知识。对危害严重、影响恶劣的典型案例，要利用新闻媒体公开曝光制贩假盐企业，以警示社会，震慑违法犯罪分子。 工作方案 篇4 根据库尔勒市教育局转发?关于转发自治区教育厅?转发教育部办公厅关于山东湖南黑龙江三起中小学生溺亡事故的紧急通报的?通知?的通知要求（库教发?20xx?272号），我校在上级部门的正确领导下，坚持预防为主、防治结合、加强教育、应急演练的原

19、则，切实开展学校20xx20xx学年第二学期期末和暑假期间安全工作，通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职工关心和支持学校安全工作的局面；通过应急演练，提高全体师生的应急避险和自救互救能力，确保师生和学校财产安全，维护了学校正常的教育教学秩序。先将本次安全教育开展情况总结如下：一、 高度重视，认真落实各种安全规章制度学校从领导到教师都高度重视安全工作，首先，建立健全各项安全制度，并逐项加以落实。其次，安全工作实时时讲。我校平时就十分重视能安全工作，做到逢会必讲安全，时刻提醒教师、学生安全责任重于泰山，做到警钟长鸣。二、进一步加强暑期里对孩子的监管，加强宣传教

20、育，积极开展放假前学生安全教育活动。在放假前夕，我校各班集中开展一次安全教育专题班会，增强学生安全意识，加强学生安全教育，使学生学会自我保护、自救、互救的常识和技能，努力保障假期内学生安全。教育学生做到：1、暑假里，无家长、监护人在场不下水游泳，防溺水；2、假期内注意交通安全，不乘坐没有安全保障的车辆，不在公路边追逐、打闹、玩耍或骑车等。3、注意饮食安全，不吃不干净的食物、饮料等；4、假期里注意用水、用电、用火等安全；5、开展防疾病宣传教育，教育学生讲究个人卫生和公共卫生，严防疾病感染；6、教育师生珍爱生命、关爱他人、和睦相处，严防恶性纠纷事件的发生；7、教育学生注意人身安全，假期里不和陌生人

21、搭讪，不吃陌生人的食物，在家长不知情的情况下不乘坐陌生人的车或和其外出；8、假期内的其他安全事项等。三、 提前谋划，精细安排，确保学校财产安全在20xx年7月5日下午，学生正式放假离校后，学校召开了全体教师大会，会上要求教师假期内要做到遵纪守法，不违规办班、补课，加强学习充电，过一个有意义的暑假。特别是安排好假期教师护校值班表，要求每位教师签字确认，以示对学校财产安全负责。四、进一步加强暑期里对孩子的监管，家、校联合，齐抓共管，确保安全。1、我们库尔勒市第十六中学在放假前一个星期就发放?致家长一封信?，信中向家长通报当前安全形势及其我校的具体做法，号召家长积极配合学校，进一步加强暑期里对孩子的

22、监管，特别是加强暑期对孩子的安全教育。2、特别是20xx年7月3日上午10:30，我校针对今年暑期雨水大，各地学生溺水事故时有发生的严峻形势，及时召开各年级学生家长会，我们在会上通报了防溺水的严峻形势，提醒、教育家长回家后一定要提高认识，进一步加强暑期里对孩子的监管，严防溺水悲剧的发生。五、健全和完善各项安全工作制度我校能进一步健全和完善各项安全检查制度、安全教育制度、安全演练制度、安全预案制度等。六、创新安全教育方式，增强学生安全意识1、我校利用班会、活动课、晨会、集中时间对学生上好学校期末和暑假期间安全教育课，并组织学生利用课余时间自学安全知识。2、我校通过演讲比赛、文艺活动、班团队活动、

23、广播、黑板报等方式开展安全知识的宣传和教育活动。同时、我校认真透析安全事故的成因和安全工作的难点、焦点问题、通过“以案说法、以事警人”的宣传方式、达到吸引学生、教育学生的目的，使安全和知识真正为广大师生所掌握。3、加强对学生游泳的安全教育，告诫学生远离危险水域、做到“六不准，即：不准私自下水游泳、不准擅自与他人结伴游泳、不准在无家长或老师带领的情况下游泳、不准到无安全设施、无无救护人员的水域游泳、不准到不熟悉的水域游泳、不准不会水性的学生擅自下水施救。加强文明交通教育行动、强化学生的交通安全意识，培养学生良好的交通行为习惯、杜绝了交通事故的发生。七、推进消防安全责任制,充分落实管理责任与具体措

24、施 只有加强管理,做到责任到人,才能真正做到防微杜渐。这是我们摸索出来的做好消防安全工作的一条重要经验。明岗明责,检查评比,是强化管理力求实效的重要举措。具体说来,我们在以下四个方面加强了规范管理:1、确定重点防火部位,明确重点防火部位负责人。我们根据办公环境、岗位变动、学校规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。2、经常性地检查疏散通道和应急灯。3、加强对财产保管室、电脑房和饭堂的管理,不定期检查安全情况。在事故易发地,我们对有关人员加强消防安全教育的同时加大检查力度。4、加强对消防器具的管理和保养。我们并不因为这些器具平时闲置无用就放弃管理,而是注重保养保证随时可以应急使用,对学校重要

25、部位消防器材的进行了保障。总之，我校上级领导的精心布置和指导下，在我校全体教职工的共同努力及每位家长的积极配合下，我们有充分理由相信，我校的安全工作必将做得更加完美。愿通过我们的努力，能给每一位同学的家庭带来幸福与安康！库尔勒市第十六中学20xx年7月9日 工作方案 篇5 机关人员大体分四个类型：一是能办公，二是能办事，三是既能办公又能办事，四是既不能办公又不能办事。当然是极少数，所谓办公很重要的一个能力就是文字综合能力，特别是在省直机关属中观和宏观管理，文字综合能力很重要，要想提高文字综合能力，除了日常工作积累，并有一定的专业知识外，还得知道各种公文写法，其中计划及方案就是一种，下面讲讲计划

26、等公文的写作，也是班门弄斧。工作方案实质就是工作计划，属于机关内部事务文书，机关内部事务文书是区别于正式文件的文种、正式文件的文种 中央规定九类十五种如：令、决议、公告、通知、通报、报告、请示及函等，又分上行文、下行文、平行文、机关内部事务文书有近十种 ，主要有计划、方案、总结、述职报告、规章制度等等。下面讲二个问题：一、计划、方案和可行性研究报告而一般写作要求（一）计划计划是人们为了做好某项工作，完成某项任务，事先所作的安排而形成的文字材料。它是根据党和国家的方针政策、省委、省政府和厅党组的要求，上级的指示精神以及本部门、本单位的实际情况，对未来一定时期内全面工作或某项工作，提出具体要求，规

27、定明确指标，制定相应的措施、方法，限定有效的时间而作的安排。计划的区域相当宽广。从范围上说，大到国家的长远规划，小如个人一时一地的生活、学习安排都可在计划之列。常见的“规划”、“安排”、“打算”、“设想”、“工作要点”、“工作意见”、“方案”等等都属于计划一类。比如说加强厅机关作风建设的方案。一般地说，“规划”适用的时间较长，范围较广，内容比较概括；“安排”、“打算”适用时间较短，内容比较具体；“设想”表示初步的、非正式的计划；“工作要点”、“工作意见”、“方案”一类，往往是领导机关用以向隶属的单位或部门布置一定时期工作或对某项工作提出任务要求，阐明指导思想和方针、政策，提供工作方法或条件等。

28、计划是工作的先导。对一个单位来说，为了把握总的工作目标和重心，很好地完成各个阶段或一定时期的工作任务，做到计划是十分必要的。“凡事预则立，不预则废”。计划是成功的起点。有了计划，就有了明确的目标和相应的措施，可以避免盲目性，使执行计划的人能主动自觉地去做好工作；有了计划，便于上级领导部门检查督促，以便随时掌握工作进程和任务完成情况，取得领导工作的主动权；有了计划，还可用以检查主观客观相结合的情况，便于更好地总结经验教训。计划对学习、工作、生产都有重要的指导、推动和保证作用。（1）计划的种类和特点计划的各类繁多，按性质分，有学习计划、工作计划、生产经营计划、科研计划、会议活动等；按内容分，有综合

29、计划、专项计划；按范围分，有国家计划，地区计划、部门计划、单位计划、科室或班组计划及个人计划；按作用分，有指令性计划、指导性计划；按期限分，有长远规划、年度计划、季度计划、月份计划、周计划以及临时性行为计划。计划的特点：预见性。计划是正确分析形势的基础上，根据本单位或部门的具体情况提出的下一设想。每个单位、部门下一步的工作目标、重点、具体措施、办法及有效的期限等，都不可能是前段工作的重复进行，而只能顺应事物的客观发展规律，顺应国民经济发展的总形势、总要求，对自己单位、部门下一阶段发展趋势所能达到的目标，作出科学的分析和预见。现实性。计划的现实性是指它以现实为基础，经过主观努力可以做到，是切实可

30、行的、积极上进的计划，既不能毫无突破，无所前进，又不能脱离实际，好高骛远，提出过高的要求和奢望。目的性。目的是计划的灵魂和生命，是制订计划的出发点。计划中有不同的表现目的的形式，或直接进出指标，或提出任务、要求。提法不同，但都必须有明确、具体的目的性。“明确”是要突出中心和重点，主次分明；“具体”是指计划的目的应该用具体的内容，借助具体的语言或条文来表示。（2）计划的基本结构与写法计划没有固定的格式，可以采用条文式，可以采用图表式，也可以条文、图表相结合，要根据需要来决定。但是，不论采用什么格式，一般计划都要写清以下几项内容：标题计划的标题有两种情况：一种写明制订计划的单位名称、计划内容、适用

31、时间和文称，如厅20xx年工作计划、关于20xx度总结评比工作的安排；另一种是不写制订计划的单位名称，只写计划的内容、期限和文称，如关于20xx第三季度建筑节能重点工作的安排。如果是属于未经正式讨论通过，或没有最后定稿的计划，要在标题后面或下方注明“（讨论稿）”、“（征求意见稿）”、“（草案）”等字样。正文前言。这部分定明制订计划的依据，也就是要说明“为什么”要制订这份计划。这部分一般要写清两点：一是定出制订计划依据党和国家哪些方针政策，上级机关的哪些指示、要求；二是对前段工作的基本情况做简要概括，有的也不写这个内容。计划事项。这部分要写清计划的目标，说明“做什么”要点明重点，交代指标、任务、

32、要求。计划事项要写得简洁明确，根据实际情况可以分条列项写出，也可综合叙述。措施和步骤。这部分要针对指标、任务写清“怎样做”。要根据内、外部条件，确定工作的方法和步骤，采取哪些必要的措施，明确责任、分工、有关检查、奖惩等事项也要写清。这部分内容的写法，一般采用分项的方法，要写得具体。（3）制订计划的一般过程和方法一个机关、单位，要想制订出一个具体的切实可行的计划，特别是比较全面的计划，一般都须经过下列几个步骤：第一，应很好地学习研究党和国家的方针、政策、法令及上级机关有关指标精神，以保证本机关、单位的计划与党的方针、政策保持一致，符合上级要求。第二、要全面透彻地分析本机关、本单位的现实具体情况，

33、这是制订计划的基础。这里包括一是分析本机关、本单位工作内部的情况和特点，弄清有利条件和不利因素；二是分析外部环境，以及各方面条件的变化和动向，掌握其对自己工作的影响作用。第三，要根据上级的指示精神与本部门、本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，以及实现任务的方法、步骤和措施。第四，要根据工作中可能发生的一些偏差，预测可能出现的障碍、困难，确定预防和克服的有效措施。第五，计划草案制订出来后，要交有关人员讨论，以便正确反映群众的要求，将计划变成大家共同奋斗的目标。第六，计划要在实践中不断完善，使之切合实际。第七，一般下发计划、方案等都附一个通知，而计划方案、规划等作为附件。方案和可行

34、性研究报告（二）方案方案是智囊团、咨询机构、秘书部门和有关职能部门，为了解决现实和未来的新的重大问题。围绕既定目标，依据科学资料，经过分析比较，提供领导者决策时作出抉择的书面报告。提出方案往往需要两个以上，以便领导者论证举优，作出决策。方案既是决策活动的手段，又是描述决策工作成果的工具，是“决策工作”通向“决策行动”的桥梁。加强方案论证工作，是发挥参谋助手作用，促进“智囊”建设的有效措施，是对各级领导干部思维训练的良好途径，也是集思广益，实现民主管理的迫切需要。方案的种类按决策范围分，有宏观决策方案（也称战略决策或全面决策方案）和微观决策方法（也称局部决策方案或战术决策方案）。前者是全面性方向

35、、目标、计划、布局、机构等方案，涉及的范围广，因素多、关系复杂，随机性大，带着明显的全局性和整体性，要求把定性分析和定量分析结合起来，特别要求进行准确的定性分析。后者是在宏观决策之后，如何选取最优方案，解决局部问题“怎么干”，如厅局、直属单位的发展目标、措施、经营政策，或财务、组织、人事、劳务等方面的工作。按决策的问题性质分，有确定型、风险型、非确定型或竞争型等方案。 按决策目标多寡分，有单项目标和综合目标决策方案。按决策过程作用来分，有突破性决策方案和追踪性决策方案。前者是促进事物发生方向和性质的突变所提出的方案，也称发展型决策方案；后者是在方案实施过程中，根据反馈信息，发现情况意外突变或原

36、决策有误，因此需要对出现的偏差进行调整而重新提出的方案。此外，还可以按内容分，有政治的、经济的、军事的科技的方案；按时间划分，有长期性和短期性的方案，等等。方案的特征某一目标或进行某项工作而提出的几个不同的方案，要一一加以论证，并向决策者提出报告。方案论证报告和学术论文有相似之处，即运用形式逻辑和辨证逻辑的方法对论题进行分析论证，但它不象学术论文那样要在理论上作系统的较多的研究，它的作用与价值侧重在实际应用上，其目的是通过论证，鉴别是非优劣，以便决策机关抉择。它的突出特征是：实践性和求实性。方案报告要对诸多方案进行论证，如果对各个方案的情况不明，资料不充分，是无法论证举优的；同时，不能为了肯定

37、或否定决策一方案，而片面强调有利条件或不利条件，更不能主观臆断，看领导“眼神”行事，一定要实事求是。正确性和可行性。方案报告不象一般论文那样表达个人见解，它要反映集体智慧，要以负责的精神进行周密的调查、分析，力求对各种因素分析详尽透彻，所用论据真实、充分，情况符合客观实际，反映出具有可行性的充足理由。 论争性和选择性。方案论证的都是一些现实和未来实践中新的重大问题，涉及面广，专业知识性强，提出论证的角度往往各不相同，常常采取召开论证会的形式，用多种方案进行争辩，进行比较、筛选，最后确定最佳方案。方案的结构和写法由于客观存在的问题和决策目标的多样化，方案报告的结构和写法也不能可有固定不变的格式。

38、其基本型大体：标题方案的标题，一般由决策目标和文种名称两方面内容组成。如黑龙江省农村泥草房改造方案等。正文根据决策的主旨和特点来安排方案正文的结构。科学决策的基本原理认为，决策必须具备下列几个方面的特征：一是决策总是为了达到一定目标，没有目标就无从决策；二是决策总是要付诸实施的，不准备实施，决策是多余的；三是决策总是要在确定的条件下寻找优化目标和优化的达到目标，不追求优化，决策是没有意义的；四是决策总是在若干个有价值的方案中进行选择的，一个方案无从选择，没有选择无从选优。这四点缺一不可，这就决定了方案报告的正文必须具备“决策目标”、“依据资料”、“实施方案”、“比较论证”四个部分。 决策目标决

39、策目标写在正文开头。这里说的目标是指在一定的环境和条件下，依靠调查研究和预测技术的科学方法，确定解决问题要达到的结果，这是科学预测的前提和关键。目标要明确、具体、可行。多目标的大系统工程，可分为若干个单目标的子系统来拟定方案，但要特别注意多目标之间的交叉效应，这是一个复杂问题，尤应慎重。好的决策目标应具有下列特点：目标的含义确切，不能发生岐义；其成果有计量、估量的具体标准；可以规定其达到的时间；可以确定实现目标的责任者。依据资料根据决策目标，运用会计数据和其它有前统计、计划等数字资料，以及各方面的动态、意见、反映等等，做为下一步提出实施方案的依据。提供决策的依据资料，要全面充分，可靠准确，相关

40、新颖。所谓全面充分，就是要尽量占有与实现目标有关的资料，包括现实与历史、正面与反面、具体与概括、直接与间接的各种资料；所谓可靠准确，是说依据资料是真实的、不是假的、偏的、偶然的、个别的、表面的材料；所谓相关新颖，是说写进方案中的材料与决策紧密相关，确切顶用，不是与决策无关或关系不密切的数据资料，同时要求这些资料新颖，能说明问题，不是陈旧过时的。实施方案这是决策方案的主体部分。有了决策目标，就要从多个方面寻找实现目标的有效途径。过去，只由一个部门或领导人提出一个方案就进行决策，没有比较和论证，无法选优。多方案是指方案与方案有原则区别，而不是大同小异，或只是细节上的差异。对每个方案的指导思想，实施

41、方法、投资、效益等都要详细具体地写清楚。比较论证这是方案正文的最后一部分。这部分是对诸多方案进行比较、论证。要用合理的标准和科学的方法，实事求是地对预选方案的可靠程度、经济效益和承担的风险、利弊得失，从顾全大局、技术上合理、经济效益高等方面考虑，逐一分析，以供领导决策时选择。结尾。方案报告的结尾包括习惯结束语、具名、日期。常用的结束语有：“以上方案请领导裁定”，“供领导分析选择”，“以上请领导决策参考等”。但也有不加结语的。如有附件应注明附件名称、份数。（三）可行性研究报告可行性研究报告也是方案论证的一种形式。它运用科学的方法，对特定计划进行综合分析研究，将分析研究所得结果写出来，就称可行性研

42、究报告。 根据国家计委关于建设项目进行可行性研究试行管理办法的有关规定，一切大、中型项目，在编报设计任务书之前，都必须进行可行性研究。它要回答的问题是该项目是否该做，什么时候做，如何去做。核心问题一般是围绕着经济效益去做选择。可行性研究报告的内容和结构：凡是涉及到费用和收益的因素都是可行性研究的内容，包括成本、价格、劳动生产率、投资日期、工人的产量指标、设备和生产面积利用率等等。由于各项技术研究的对象不同，评价的具体指标有别，因而各种可行性研究报告的内容也不同。以开展既有居住建筑节能改造为例，可行性研究报告的内容和结构是： 总论（或称前言）。它包括研究报告项目提出的依据，研究中涉及的内容范围，

43、研究结论的概括意见，指出研究中存在的主要问题和建议等。现状评价。联系历史沿革，如存量多少、什么结构和重大变革的情况等，提出研究项目的技术经济依据。发展预测及拟建规模。包括改造后，改造规模、技术可行性和经济合理性的分析比较，以及主要技术指标等。工程建设和实施计划。包括主要工程设计方案、勘探测量、施工安排、设备条件、工艺要求等。建设条件与协作条件。包括研究项目原材料、设备和其它协作条件，工程项目的地理公位置、地质、气象、水文条件，燃料来源和运输条件，供水、供电、征地拆迁的可能情况等。投资与效益。包括建设资金来源（筹措方法、贷款及其利率分析等）、生产成本计算、财务收入的估计、投产时间和投资回收期及盈

44、利预算等。结论。提出投资少、建设快、效果好的建设方案的结论性意见。（3）撰写方案和可行性研究报告应注意：一要加强调查研究，努力把握全面准确的信息；二要从单维型思维向多维型思维转变，充分发挥自己的创造力；三要努力掌握专业知识，做决策对象的行家里手；四要注意方案论证的严肃性，要考虑国家的计划、规定、服从国家长远的整体利益。二、文件表述的基本特点写文件有自身的独特之处。文件虽然也是文章，但它与一般作品比较，有六个特点：第一，政治性很强。历来所有文件都是从属于一定的阶级集团、国家政权和社会团体，并为它们服务的，所有文件都是为了直接贯彻执行一定的政治意图而制定。因此，文件要表达和反映党和国家的路线、方针

45、和政策。要围绕省委省政府的重点工作，如八大经济区，十大工程。撰写文件，要正确地表达这种政治性内容。文件水平的高低，主要看是否准确地体现了党和国家的政治意图。第二，业务性也很强。最基本的一点，是写哪一项工作应懂哪一项业务。有人往往以为只要笔头工夫硬，能摇摇笔杆就能撰写文件。殊不知，写文件是一门综合能力，不是仅能摇笔杆就能胜任的。古人刘勰曾在文心雕龙书记中说到“才冠鸿笔，多疏尺牍”和“知骏足，而不知毛色牝牡”的现象，指出疏尺牍、不知毛色虽是缺点，但“才冠鸿笔”、“识骏足”才是真本领。这里说的真谛正是要懂业务。不熟悉本行本部门业务知识的人，也不可能写出好的文件。第三，定向表述。一定对象，要使用一定的

46、表达方式。不能张冠李戴，文不对路。第四，主要用逻辑思维，不用或者很少用形象思维。特别是规划、计划要注意逻辑关系，注意三个区分。一是区分类型、同类相的工作要写在一起，不能搞风马牛不相及。二是区分大小，凡是一个层次的工作写在一个题目里，不是一个层次的不能写在一个题目里、不能小鱼串大串。三是区分轻重，凡是主要工作应写前边。另外，构思和写作时，要着重于对事物进行系统的分析与论述，通过综合、归纳、分析、判断，形成条分缕析的文字材料，而很少采用描写、抒情的方法，不象写小说那样，描写风是怎么吹，树是怎么摇，人的心理是如何活动。那些文学作品中的夸张语言，“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”之类，浪漫主义色彩很浓，作为文学语言是很美的，是很感人的，但在文件里很少用。另外避免口语化。第五，直书不曲。写文件一般开门见山，有什么话直说，比如说规划指导思想就几句话或十几句话，讲大的原则。撰写文件很少用借喻，如“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”，在一般作品里借喻一些状况是可以的，在正式文件里借用这句话就有点画蛇添足，不但没有结果，反而使人觉得好笑。至于影射和晦涩难懂的写法，更是大忌。第六，具有特定的体式，体式包括文件的构成和格式安排，只有遵循这些规定，才能保证文件结构的完整，才便于发挥它的效能和提高运行效率。当然，撰