2021年干部在创建省级食品药品安全城市推进会讲话稿与市场监管局食品安全监督管理工作要点.docx

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1、2021年干部在创建省级食品药品安全城市推进会讲话稿与市场监管局食品安全监督管理工作要点党员干部在2021年创建省级食品药品安全城市推进会上的讲话文稿同志们：我们召开这次大会的主要任务就是，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品药品安全工作的一系列部署要求，动员全市上下进一步统一思想，迅速行动，狠抓落实，进一步推进省食品药品安全城市创建工作，不断提升食品药品安全治理水平，更好地造福于民。这次会议既是一个创建推进会，也是一个创建工作的誓师大会。下面，就全市的创建食品药品安全城市工作，我着重讲三点意见。一、肯定成绩、正视问题，切实增强创建工作的责任感和紧迫感食品药品安全直接关系广大人民群众的

2、身体健康和生命安全，是重要的民生工程和民心工程。自去年6月份开展创建食品药品安全城市以来，取得了积极的成效，未发生重大食品药品安全事故。目前，X县、X区获得“X省食品安全示范县区”称号。一是责任意识明显增强。市委市政府出台了关于落实食品安全党政同责的意见，各县区高度重视创建工作，普遍加强了对食品药品安全工作的组织领导，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是监管举措逐步完善。全面实施食品药品风险分级监管，对X家企业进行风险分级评定，并按照风险等级高低确定监管频次，科学配置有限监管资源，增强监管的针对性和有效性。探索运用互联网+、大数据等手段，推进白酒生产企业追溯体系建设，着力提升监管“四化”水平

3、。三是专项整治成效明显。立案查处违法案件X起，销毁违法产品货值X余万元，破获网络销售减肥产品案等一批大要案。四是保障水平显著提升。通过基层标准化所、食品安全民生工程、食品安全检测能力项目建设。推动食品药品企业加快供给侧改革，X等项目顺利投产。与创建前相比，我市的食品药品监督抽检总体合格率比创建前提高了X个百分点。在充分肯定成绩的基础上，我们也应该清醒地看到，食品药品安全城市创建工作离人民群众的要求还有一定的差距。一是工作进展不平衡。个别地方创建的主动性、自觉性和创造性不够强，力度不大，进展缓慢，缺乏亮点。二是统筹协调不够。一些地方创建工作还停留于部门“单兵作战”状态，有关部门的积极性没有充分调

4、动发挥，食品药品安全综合治理效果不明显。三是保障水平有待提高。个别地方在人员、经费、设施设备等方面缺口较大，特别是食品安全民生工程方面实验室用房、仪器设备、人员配备等关键要素保障不到位，直接影响效用发挥。四是宣传力度需要加大。部分地区对创建工作宣传不多、氛围不浓，老百姓关注较少，社会参与度不高。这些问题，都需要我们在今后的工作中加以不断改进。创建食品药品安全城市，对我市深化供给侧结构性改革，提高人民群众对食品药品安全的满足感和获得感，建设新阶段现代化美好X具有十分重大的意义。第一，开展创建工作是保障食品药品安全，增进人民群众福祉的重要举措。党的十八以来，党中央把食品药品安全摆到治国理政的重要位

5、置，习近平总书记就食品药品安全工作发表了一系列重要讲话、做出了一系列重要批示，提出了关于食品药品安全工作的新理念新论断新要求，形成了习近平总书记关于食品药品安全工作的战略思想。这些战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代食品药品安全工作指明了方向。省委省政府高度重视食品药品安全工作，X书记、X省长多次对食品药品安全工作作出重要指示和批示。市委市政府始终坚持把使命记在心上、责任扛在肩上、任务抓在手上。随着食品药品领域新产业、新业态、新经营模式的涌现，食品药品安全领域的新矛盾、新问题也不断出现。我们要清醒的认识到，食品药品质量得不到安全保障，就算经济发展再快，人民群

6、众的幸福感和满意度也不会高。我们开展创建活动，目的就是更好地适应食品药品领域不断发展变化的形势。通过示范引领、评议考核等措施推动各级政府落实属地管理责任，完善制度体制，创新监管举措，加大监管力度，破解监管难题。要突出“群众满意”这个创建的目标，回应群众诉求，加强食品药品安全保障，增强广大群众的获得感。第二，开展创建工作是推动供给侧结构性改革的迫切需要。近年来，我市在促进食品药品产业发展上取得一定成效，应当说产品供给能力是够的。但为什么消费者依然热衷于海淘或代购洋奶粉等“洋货”，不惜高价购买进口疫苗、药品和医疗器械呢?问题就出在食品药品的产品质量和企业信誉上。有的产品质量不够稳定，隔三差五地出现

7、这样或那样的问题。有的产品质量虽然不错，但品牌意识不强，让消费者普遍认同和信任还需要一个过程。解决这些问题，必须从供给侧入手，不仅以丰富的产品供给，更要以可靠的质量保障，满足多元化的消费需求。开展创建工作，其根本的目的就是积极探索食品药品安全监管和产业发展的有效途径，以供给侧的改革促进产业转型升级，进一步做优做强全市食品药品产业。第三，开展创建工作是实施“五大发展行动计划”的重要内容。“五大发展行动计划”是省委省政府作出的重大战略部署，开展创建工作，保障食品药品安全，是健康X和平安X的重要基础和保障，是“五大发展行动计划”的重要内容。大家想想看，我们作为全国文明城市，如果连食品药品安全都不能保

8、障，连食品药品安全城市这一工作都做不好的话，怎么能够取得群众的信任，怎能保证我们各项工作顺利推进，怎能保证人民群众来拥护和支持我们的各项工作。创建食品药品安全城市是列入了今年的政府工作报告的，如果创建不上，无法向全市人民交代。所以，大家一定要深刻认识到，这是市委、市政府交给我们的一项重要政治任务，是对我们强化“四个意识”、讲规矩守纪律的具体检验，我们必须交出“淮北答卷”；要深刻认识到，创建食品药品安全城市是践行五大发展理念的具体抓手，我们必须付诸“X行动”；要深刻认识到，这是坚持以人民为中心的发展思想、不断增进百姓幸福感和获得感的具体内容，我们必须担负“X责任”。全市各级各部门必须深化思想认识

9、，以创则必成的信心、背水一战的决心、真抓实干的作风，紧盯目标任务、压紧压实责任，确保创建工作稳步有序开展，确保全市食品药品安全工作再上新台阶。二、聚焦全环节，大力实施“三大工程”习近平总书记在福建工作期间，在全省组织开展“餐桌污染”治理，建立履盖种养源头、生产加工、流通、餐饮、餐厨废弃物处置全程的监管体系，我们要认真学习领会总书记在福建工作期间抓食品安全工作的实践经验，以创建食品药品安全城市为契机，着力解决一批群众长期关心、关注的问题，抓住“牛鼻子”，抓主抓重，抓点带面，切实做好新形势下的全市食品药品安全工作。第一，全面实施源头治理工程。推进农业产业化、规模化和标准化发展，支持新型农业生产经营

10、主体申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证和商标注册，不断提高“三品一标”总量规模和质量水平。全面落实X省土壤污染防治工作方案，推进土壤污染状况详查。加强粮食重金属污染治理，推进土壤污染治理与修复项目，加快重金属污染耕地种植结构调整。继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治。继续推进农资打假等专项整治行动，开展放心农资下乡进村活动。健全畜禽屠宰管理制度，加强病死病害畜禽无害化处理。加大科学种养技术培训力度，推广绿色防控技术。强化粮食质量安全监测与监管。加强食用农产品销售监管，建立完善与食用农产品产地准出相衔接

11、的市场准入制度。建立健全药品质量研判机制，针对质量风险警示函和质量公告等信息，开展药品质量风险研判。建立完善检验监测联动机制，制定重点监管品种目录，研究新形势下药品安全风险特点，查找和消除药品生产存在的潜规则性和系统性风险。建立药品生产企业自查和产品质量回顾报告制度。深化供给侧结构性改革，重点支持X药业新厂选址建设等，鼓励和支持本地药品生产跨区兼并重组、联合发展，促进规范化、规模化，培育大型现代药品生产骨干企业。第二，全面实施流通环节示范引领建设工程。一是深入开展“食品安全规范化食用农产品集中交易市场”创建活动。推行食用农产品入场查验登记制度，强化市场准入制度落实。争取政府支持，引导有条件的市

12、场进行优化升级改造。鼓励批发市场开办者和经营者，加强供货商质量审核和生产基地考察，通过优化、固化进货渠道，强化源头采购管控，实施食用农产品可追溯管理。二是深入开展“放心肉菜示范超市”“农村食品安全示范店”创建活动。督促超市认真落实食品安全主体责任，严把源头采购关，推进订单农业、农超对接等采购模式，强化肉菜销售过程质量安全管理，大力推进“净菜上市”。引导农村食品销售经营者自觉履行法定义务，争创以“环境卫生好、证照公示好、索证索票好、食品质量好、接受监督好”为标准的“农村食品安全示范店”。三是深入开展“规范药房（示范药店）”创建活动。认真贯彻落实X省药品和医疗器械使用监督管理办法，结合风险等级评定

13、和日常监管，加强基层医疗机构、零售药店药品采购和储存使用监管，推进“规范药房（示范药店）”创建达标工作，年底“规范药房（示范药店）”创建达标率不低于X%。第三、全面实施餐饮业质量提升工程。为贯彻落实党中央、国务院关于加强食品安全工作的决策部署和习近平总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神，国务院食品安全办、原国家食品药品监管总局在年初部署重点工作时，将餐饮业质量安全提升工程列为今后3-5年的重点工作。各级政府要加强组织领导，坚持党政同责，结合实际，制定工作方案，提出具体措施，确保各项任务落到实处。各部门要将提升餐饮业服务质量安全作为改善民生、扩大内需、促进发展的重要举措来抓，将其纳入重要议

14、事日程和经济社会发展规划，加强规划引导，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转型升级；要将餐饮业质量安全提升工程作为重点工作，列为“文明城市”、“卫生城市”、“食品药品安全城市”等创建和评定的重要内容，推动我市餐饮业更好更快发展，使广大人民群众的餐饮消费更安全、更健康、更满意。到X年，力争人民群众食品安全满意度达到X%以上，食品抽检合格率达到X%以上，食品相关产品抽检合格率达到X%以上。各类持证餐饮服务提供者量化分级动态良好以上达到X%，其中学校食堂量化分级动态良好以上达到X%。学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位“明厨亮灶”率达到X%，特大型社会餐饮企业“明厨亮灶”率达到X%。登记（备案）食品

15、小作坊、小餐饮和食品摊贩“三小”监督检查覆盖率达到X%，网络餐饮服务食品安全监督管理得到加强，网络第三方平台备案率、自建网站备案率均达到X%。全市创建X条（个）餐饮服务示范街（区）、X家餐饮服务示范单位（店）；培育一批餐饮名店、名厨、名菜，保护一批X餐饮老字号，地方特色餐饮文化得到进一步传承和发展。三、完善机制，为创建工作提供坚实保障根据省里的部署，省政府将在X月份对我市进行创建验收，留给我们的时间满打满算也就X个月，这次创建工作，时间紧、任务重、责任大，各级各部门一定要明确任务，强化措施，快速行动，确保各项工作取得好成绩。创建工作是一项系统工程，要有大局观念、民生情怀，需要突出重点、善作善成

16、。第一，要严格落实监管责任。一是落实属地管理责任。党委政府高度重视，是推进创建工作的重要组织保障。创建食品药品安全城市，必须加强领导、精心组织，把创建工作摆上重要日程，做到安排工作有大盘子、开展工作有好路子。要正确认识保障食品药品安全与促进地方经济发展、维护企业合法权益的关系，不断加大推进创建工作的政策支持、资源配置和投入保障力度。各级政府要落实好食品药品安全属地管理责任，确保监管部门“有责任、有岗位、有人员、有手段”，履行日常监管和监督抽检两个职责。各级各部门一把手要亲自过问、靠前指挥，分管领导要主动担当、狠抓落实，对分解明确的任务项目，要自觉对号入座，种好“责任田”，切实做到守土有责、守土

17、负责、守土尽责。二是落实监管部门责任。安全的食品药品既是“产”出来的，也是“管”出来的。各相关部门在着力简政放权、优化服务的同时，更要完善监管制度、强化监管手段，形成覆盖生产、流通、消费等环节的全产业链、全供应链、全程可追溯的监管体系。各级监管部门要依法履行监管责任，改进和创新监管方式，规范执法行为，综合运用行政许可、监督检查、监测检验、信息公开等多种手段，督促食品药品企业依法合规生产经营，特别是要加强对量大面广的小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”的管理，高压严打食品药品安全违法犯罪行为。食药安委各成员单位要严格按照职能分兵把口，相关行业主管部门也都要履职尽责做好各环节的行业管理工作，既防止推诿

18、扯皮、出现监管盲区死角，又防止检查过频过滥、发生执法扰民现象，齐心协力打造食品药品安全监管的“天网”，把好“从农田到餐桌”的每一道关口。三是落实企业主体责任。企业作为生产经营主体，是保障食品药品安全的源头和基础。希望全市广大食品药品企业牢固树立法律意识、责任意识和道德意识，依法从事生产经营活动，珍惜信誉、创建品牌、打造百年老店。相关部门要加强诚信体系建设，通过企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督，进一步完善食品药品安全监管信用档案，建立“黑名单”制度。对守法经营的企业，政府将全力做好各项服务，打造良好的发展环境，支持企业做大做强；对不法生产经营者，要始终保持严厉打击的高压态势，依法公开其违法

19、信息，使其“一处失信、寸步难行”。第二，加强基层监管能力建设。加强基层监管能力建设，是做好食品药品安全工作的重要保障。提升基层监管能力，职业化的监管队伍是关键，标准化的监管装备是基础，科学高效的运行机制是保证。没有职业化的队伍，监管工作只能“疲于应付”；没有标准化的装备，监管工作只能“纸上谈兵”；没有过硬的监管能力，监管工作只能“不得要领”。目前，我市在几个硬指标上尚有极大的差距，比如基层监管所标准化建设、民生工程建设、抽检经费保障等方面。我们要积极正视问题、主动补缺补差。全市各地要按照人口数量、产业状况、事权划分等因素，不断加大对食品药品安全监管的财政投入，及时出台配套政策，健全监管机构，配

20、强监管人员，配齐监管设备，加强业务培训，在提高监管队伍专业化水平上加大力度，在完善检验检测技术支撑体系上加快进度，进一步提高基层监管的能力和水平。第三，要注重改革创新。省食药安办将创建工作定位为食品药品安全工作的“试验田”，要求创建城市通过创新的理念、制度和手段，来探索解决以往破解不了的难题。因此，除了达到创建标准之外，工作机制是否长效，是否有创新性、引领性的特色亮点举措，也是评价一座城市创建工作质量的一个重要考量。我们一定要有系统思维，在完善食品安全监管体制机制、解决重点难点问题等方面，敢于创新、勇于实践，多出成果、多出经验，发挥好示范作用。因此，各县区要结合本辖区实际，在小作坊、小摊贩、小

21、餐饮等“三小”治理、餐厨废弃物资源化利用、基层食品安全协管员制度建设等方面积极探索，力争做到一县一特色，并形成可复制的制度措施。各部门要继续将原有的亮点特色工作、优势项目抓精细、抓深入，保持先行优势。在此，我特别要强调，要紧紧抓住千家万户都关心的学校食堂监管工作，在最短的时间内拿出实施方案，以最大的力度推动各县区政府组织实施，以最开放的姿态接受群众监督，让人民群众得到实实在在的实惠，让人民群众真心支持创建、真心参与创建，真正感受和享受到创建的成果。第四，要加强舆论宣传。创建工作不能有“抱膀子”的旁观者，只应有“卷袖子”的参与者。只有全社会的共同参与，才能筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁；只有全社

22、会的共同创建，才能使创建工作得到最广泛的认同和支持。国家、省食安办反复强调，“群众满意”是能否取得食品药品安全城市的“入场券”、“敲门砖”。要达到70%的群众满意度，一方面，要突出全面发动、协同推进，充分调动社会各方资源，积极发挥人民团体、群众组织、社会组织的积极作用，多措并举、多管齐下，多层次、全方位推进创建工作，构建起食品药品安全社会共治的大格局。另一方面，要注重宣传引导，既要发挥报纸、广播、电视、公益广告及社区板报等各类传统宣传媒介的作用，也要善于利用重点网站、政务微博、微信等新兴媒体，深入宣传创建工作，增强全民食品药品安全意识。创建食品药品安全城市，人人有责，要通过在全社会营造浓厚的创

23、建氛围和创建自觉，让每一个人都行动起来、参与进来，汇聚起争创工作的强大合力和正能量。第五，要强化部门联动。创建食品药品安全城市不是哪一个部门的工作，全市各级、各部门都责无旁贷，要牢固树立“一盘棋”思想，强化全局意识和大局观念，自觉服从市创建工作领导小组及创建办公室的统一领导和指挥调度，相互支持、密切配合，切实形成上下一心、条块结合，各方参与、齐抓共管的创建工作格局。市场局作为牵头部门，要加强协调和推动落实，发挥好“主攻”作用，确保工作进度和实施效果；发改、财政、农委、公安、卫计委、教育等相关部门要全力支持，落实好“助攻”责任，确保人力、物力、财力等及时到位；各县区要按照全市的统一部署，迅速行动

24、起来，确保完成各项目标任务。第六，要强化调度督查问责。市创城工作领导小组要加强组织领导，定期调度、定期评估、定期总结，对各地区、各部门好的经验和创新型做法，要及时向全市乃至全省推广。原则上2个月要召开一次调度会。要抓紧制定督查方案，深入实地督查，督查结果及时通报。对创建工作中失职渎职、不作为的单位和个人，纪检监察部门要加强执纪问责，严肃追责。食品药品安全责任重大，创建工作任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站在“不忘初心、牢记使命”的政治高度，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，以更加饱满的热情、更加科学的举措、更加扎实的作风，真抓实干、不懈奋斗，全面做好食品药

25、品安全城市创建工作，为建设新阶段现代化美好X作出新的更大的贡献。市场监管局关于2021年食品安全监督管理工作要点文稿xxxx年，食品安全工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级工作部署，坚持严防严管严控，以上市食品合格率xxx%为目标，以食品质量安全提升工程为主线，推进社会共治，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，保障人民群众舌尖上的安全。一、食品安全协调工作要点（一）健全制度体系，强化统筹协调作用围绕完善区食药安委领导体制和工作机制，加强对食（药）安办的决策执行和综合协调职能，健全食品安全全程监管机制。1.发挥

26、“三个作用”。继续组织开展食品安全放心工程建设攻坚行动，落实年度任务。开展上市食品质量安全提升行动，抓好各项任务落实。按时向上级党委、政府提报食品安全工作情况，及时提请党委常委会会议、政府常务会议或专题会议研究食品安全工作。2.建好“三个机制”（全程监督管理工作机制、信息共享机制及评议考核机制）。充分发挥x个街镇食药安办的作用，推动x个食品安全专项协作小组规范运行，统筹指导全区食品安全工作，协调解决难点问题。认真落实“三安”联动工作机制、区食药安委工作规则、风险会商（联席会议）制度等，推进食品安全全程监管长效机制建设。统筹做好市对我区食品安全工作评议考核工作，落实属地管理责任和部门监管责任。3

27、.开好“三个会议”（区食药安委全体会议、区食药安委专题会议和调度会议）。计划组织召开x次区食药安委全体会议，听取全区食品安全工作汇报，研究审议全区年度食品安全重点工作安排。围绕冷链食品疫情防控、食品安全放心建设攻坚行动等专项工作，由区食药安委主任或副主任主持召开专题会，相关市食药安委委员参加，研究协调具体工作。对区食药安委全体会、专题会研究确定的事项，组织召开调度会议，督促重点任务落实。（二）推进全域创建，巩固深化创建成果围绕落实高质量发展的要求，巩固深化提升省级食品安全市创建成果，深化创建工作，确保持续保持省级食品安全市创建水平。（三）加强政策引导，稳步推进社会共治围绕创新发展理念，深化“食

28、安”品牌建设，着力提升基层食品安全治理能力和治理水平，推进食品安全共治共享。1.推进品牌培育和平台建设。发挥“食安”公共品牌通用评价标准的引领作用，深化品牌建设。推进实体平台与互联网深度融合，增强品牌发展的内生动力。全面梳理我区品牌引领行动开展以来的经验做法，组织开展对食品生产经营者的培训工作，积极争创示范单位。2强化宣传引导。调研摸底全区食品安全自治组织开展工作情况，积极推进食品安全行业自治组织建设，支持鼓励行业自治组织开展品牌培育，加强行业自律。加大宣传推介力度，探索自媒体等新兴媒介宣传渠道，通过食博会、品牌直播观摩会、交流会等多种形式，助力食品企业线上线下营销，凝聚品牌共建合力，推动全区

29、食品产业高质量发展。3.提升基层治理能力。坚持内外结合、群专结合的原则，全面推进食品安全网格化管理工作，推动将食品安全纳入城乡社区网格化服务管理体系，定期开展食品安全事故应急演练等工作。二、食品生产环节监管工作重点（一）加强食品生产安全风险防控。开展食品安全责任约谈。对产品连续抽检不合格或被媒体曝光造成严重不良影响的食品生产企业，组织开展对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。（二）督促企业落实主体责任。开展亮标承诺、对标生产、核标检验“三标”行动。继续组织开展“落实企业主体责任年”行动，严格落实月报告制度，企业自查率达到xxx%。继续抓好企业食品安全管理人员抽查考核工作，监督抽考企业覆盖率

30、达xxx%。积极推进食品安全追溯体系建设。做好进口食品原料疫情防控工作，加强对进口食品原料的防控。（三）强化食品生产监督检查。对全区食品生产企业实施全覆盖日常监督检查。各监管所要制定日常监督检查工作计划，继续实施分级分类监督管理，动态更新食品生产企业风险分级清单，合理确定监督检查频次（A级一年检查x次，B级半年x次，C级每季度x次，D级x次以上）。同时加强对农村地区食品生产小企业和小作坊的监督检查。对新获证企业x个月内开展一次监督检查。区局组织开展食品生产企业飞行检查，采取双随机抽查、交叉互查等方式开展。（四）开展质量安全提升行动。开展肉制品质量提升行动，督促肉制品企业落实质量安全主体责任，提

31、升产业链供应链控制水平。开展食品小作坊规范提升行动。督促食品小作坊按照省地方标准食品小作坊生产加工规范（DBxx/Txxxx-xxxx）组织生产，提高食品安全管理水平。以上市食品合格率xxx%为目标，开展食品生产质量安全提升行动。对全区食品生产企业按照省市局事权划分要求，实施全覆盖日常监督检查。防控食品添加剂“两超”风险，指导企业落实添加剂使用“三标”要求。对白酒等重点关注产品开展专项检查，确保上市食品中添加剂符合标准规定。三、食品流通环节监管工作重点（一）强化流通环节冷链食品监管。以进口冷链食品销售者为重点，重点检查注册使用“冷链”、落实“四专管理”“亮码销售”制度措施情况，严查“八不+x”

32、行为并持续曝光。强化涉疫食品排查管控，配合做好疫情防控相关工作，守牢冷链食品疫情防控底线。（二）督促食品经营者落实主体责任。开展食品安全法实施条例、食用农产品集中交易市场质量安全管理办法以及食品销售者责任清单的宣传指导，强化对集中交易市场开办者、食品销售者等经营主体培训教育，明晰责任义务。组织开展食品销售企业质量安全管理人员监督抽查考核。（三）加快推进食品销售风险分级监管。实现获证食品销售者xxx%风险分级管理目标。各监管所要落实总局食品销售监督检查指南（试行），按照国家总局食品生产经营风险分级管理办法（试行）要求，对大中型商场、超市实施食品安全风险分级管理，建立风险分级及信用档案（分A级、B

33、级、C级、D级）。并根据风险管理等级切实履行日常监管职责。区局要加强对各监管所日常监督检查工作指导。制定流通环节食品安全督查工作流程，结合专项整治等工作，开展督导检查、有因检查，形成工作闭环。不断提高风险防控和监管效能。（四）管控食品销售主渠道。一是按照省局食用农产品批发市场规范提升标准，实施食用农产品批发市场规范提升行动。二是持续开展规范化农贸市场创建工作。督促市场开办者责任“双落实”，并对照“五提升”标准，推进市场信息化追溯建设。三是开展超市放心食品自我承诺活动。根据示范超市创建统一部署，深化示范超市创建活动，组织开展食品超市向社会自我承诺活动。（五）强化重点监管。一是保障校园及周边食品安

34、全。巩固校园周边食品安全整治成效，督促经营者落实食品销售承诺和风险警示制度，压实网格化监管责任。二是强化农村市场食品安全监管，落实市xxxx年度农村假冒伪劣食品整治行动方案要求，重点加强农村食品销售主渠道监管，建立农村食品批发经营者监管台账，严查销售“三无”、过期食品等违法违规行为。三是加大畜禽水产品监管力度，督促生猪产品经营者落实“两证一报告”制度。（六）加强食用农产品快检能力建设。以批发市场、农贸市场、大中型商超为重点，实现快检覆盖率xxx%，指导各监管所利用现有设备开展快检，每个月不少于xxx批次，年底全局快检达到xxxxx个批次以上。四、餐饮服务监管工作重点（一）开展餐饮质量安全提升行

35、动。全面落实市餐饮质量安全提升行动实施方案（xxxx-xxxx），按照职责及分工，完成提升工程确定的工作目标和重要任务。（二）开展校园食品安全守护行动及食堂明厨亮灶工作。联合教育部门，督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和供餐单位的食品安全监管。配合教育部门，推动学校食堂大宗食品集中采购全覆盖，推进“互联网+明厨亮灶”。加强学校开学前后、中高考期间的食品安全专项检查，坚持不懈落实学校（幼儿园）食堂“四查”制度，做好飞行检查和督导检查工作，持续保持季度检查全覆盖。（三）开展上市食品质量安全提升行动。以食品上市合格率xxx%为目标，采取超常规手段，督促餐饮服务经营者落实安全承诺、进货查验、

36、原料公示，规范餐饮具清洗消毒，实施“外卖封签”，推动落实食品安全主体责任。继续推广“互联网+明厨亮灶”。扩大色标管理覆盖面，积极向食品加工用具、设备标识延伸。推行先进管理体系，鼓励连锁餐饮、大型餐饮、集体用餐配送单位和学校食堂采用xD、x常、xT等管理方法，进行HACCP或ISOxxxxx体系认证。（四）开展“清洁厨房”行动。按照省清洁厨房行动实施方案（xxxxxxxx）要求，持续开展“清洁厨房”行动，督促餐饮单位落实“清洁厨房”x个方面xx项标准。引导餐饮单位实施“明厨亮灶”，公开加工制作过程，自觉接受公众监督；推行餐饮服务“色标管理”，防止交叉污染。加强餐饮具清洗消毒整治，落实集中消毒餐饮

37、具的索证索票管理制度，督促餐饮服务提供者加强自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理。（五）深入开展网络餐饮服务规范提升行动。各监管所要按照上级关于加强网络餐饮服务食品安全监管工作的要求，加强网络餐饮服务食品安全监管，督促第三方平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任。持续推广“食安封签”和“明厨亮灶”，提升网络餐饮服务食品安全保障水平。（六）开展小餐饮规范提升行动。依法精准把握小餐饮监管要求，严格监督检查。小餐饮须具有固定门店，从事的餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。严格小餐饮经营条件保持情况的监督检查，不符合要求的依法责令限期改正，直至吊

38、销登记证。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、操作规范、场所清洁”要求，推进小餐饮规范提升，鼓励小餐饮提档升级。（七）推行学校食堂“xD+”食品安全管理体系建设。到xxxx年x月份，全区学校食堂食品安全“xD+”食品安全管理体系建设实现全覆盖。学校食堂“互联网+明厨亮灶”率达到xxx%；量化分级率xxx%，全部达到B级（良好）以上（按规定未评级的除外），其中x/x提升到A级。（八）推行学校食堂大宗物品集中采购。配合教育部门大力推广学校食堂大宗物品集中采购，着力解决学校食堂食品原料风险，严把食品采购关，将米、面、油、肉、蔬菜等用量大的产品，由合格的供应商集中采购，直接供应，减少中间流通

39、环节，实现食品原料价格低、安全可靠、可追溯、有保障。（九）做好重大活动食品安全保障工作。贯彻落实重大活动食品安全监督管理办法（试行），完善保障工作方案和应急预案，进一步加强和规范重大活动食品安全保障工作，明确保障责任，确保万无一失。（十）强化量化分级管理。落实餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示制度，全面实施风险分级管理。建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，做到餐饮服务量化分级应评尽评，量化分级结果要在餐饮服务提供者经营场所醒目位置、门户网站和智慧监管平台上动态公示。持续开展寻找笑脸就餐活动，利用量化分级结果，采取让“笑脸”笑到店外、“笑脸”笑到网上等方式，方便广大消费者寻找“笑脸”就餐，倒

40、逼餐饮服务单位提高食品安全水平。我区应立足本地区实际，制定具体措施，推进风险分级工作。（十一）坚持问题导向，强化监督检查。各监管所要按照餐饮服务食品安全监督检查操作指南要求，严格落实监督检查责任。以农村地区、学校周边、餐饮聚集街区等为重点区域，以单位食堂为重点场所，以畜禽肉、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品为重点品种，以严格落实进货检验、索证索票制度（宣传推广“索证索票小程序”使用）为着力点，进一加大监管力度。联合有关部门加强“窗口”单位食品安全监管，提升景区及其周边、车站、医院等食品安全保障水平。五、食品抽检与特食监管工作重点（一）认真落实年度抽检计划。确保达到x批次/千人（其中，食用农

41、产品抽检检测量x.x批次/千人）以上的目标，问题发现率不低于x%；评价性抽检合格率不低于xx%。将“三小”纳入抽检范围，开展“三小”专项抽检，提升“三小”主体抽检比例。各市场监管所严格落实核查处置“五到位”，按照“谁处置谁录入”的原则，及时将不合格食品处置情况录入系统，确保按时完成率xxx%。（二）持续深入开展保健食品行业专项清理整治。巩固去年工作成效，研究难点工作推进，形成工作合力，持续严厉打击保健食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等任何形式销售不合格保健食品等违法行为。（三）加快推进“两查两专”规范提升行动。在完成去年经营单位“两查两专”规范提升基础上，重点

42、对城乡结合部和农村经营单位规范提升检查，确保年内辖区内经营单位全面实现“两查两专”规范提升。（四）落实特殊食品生产经营企业自查制度。督促生产经营企业按照良好生产规范、生产许可条件等建立生产质量管理体系，定期开展生产质量管理体系运行自查，及时发现防控风险，主动报告自查情况，生产企业自查报告率争取达到xxx%。（五）推动追溯体系建设。指导督促保健食品生产企业构建批生产记录通用管理规范+销售记录”食品安全追溯体系，xxxx年底，保健食品生产企业全面建成食品安全追溯体系；在产特医生产企业全部建成信息化追溯体系。（六）强化食品安全管理人员抽查考核。加大对特殊食品生产经营企业食品安全管理人员监督抽查考核力度，实现生产企业抽查考核覆盖率达到xxx%，经营企业抽查考核覆盖率达到xx%。