定密理论与实务第三章讲稿.ppt
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1、定密理论与实务第三章定密理论与实务第三章第一页,讲稿共三十页哦 为了保证我国各条战线确定国家秘密事项具有高度的为了保证我国各条战线确定国家秘密事项具有高度的统一性、合法性和权威性,统一性、合法性和权威性,保密法保密法及其及其保密法实保密法实施办法施办法都明确要求,确定国家秘密的工作必须依都明确要求,确定国家秘密的工作必须依法进行,必须严格遵循国家统一规定的法律依据。法进行,必须严格遵循国家统一规定的法律依据。第二页,讲稿共三十页哦我国确定国家秘密的法律依据我国确定国家秘密的法律依据1依据国家秘密依据国家秘密法律定义制定法律定义制定国家秘密及其国家秘密及其密级具体范围密级具体范围的规定。的规定。
2、2依据保密范围确依据保密范围确定国家秘密的具定国家秘密的具体事项。体事项。保密范围保密范围承上启下,承上启下,是桥梁和是桥梁和中介中介第三页,讲稿共三十页哦内内 容容制定保密范围的法律依据制定保密范围的法律依据12保密范围是确定国家秘密的法律依据保密范围是确定国家秘密的法律依据保密范围的制定程序和法律效力保密范围的制定程序和法律效力3第四页,讲稿共三十页哦第一节第一节 制定保密范围的法律依据制定保密范围的法律依据第五页,讲稿共三十页哦根据根据保密法实施办法保密法实施办法第第4条规定条规定“某一事项泄漏后某一事项泄漏后会造成下列后果之一的,应当列入国家秘密及其密级会造成下列后果之一的,应当列入国
3、家秘密及其密级的具体范围的具体范围”:危害后果判断的法律依据危害后果判断的法律依据1危害国家政权的巩固和防御能力;危害国家政权的巩固和防御能力;2影响国家统一、民族团结和社会安定;影响国家统一、民族团结和社会安定;3损害国家在对外活动中的政治、经济利益;损害国家在对外活动中的政治、经济利益;4影响国家领导人、外国要员的安全;影响国家领导人、外国要员的安全;第六页,讲稿共三十页哦根据根据保密法实施办法保密法实施办法第第4条规定条规定“某一事项泄漏某一事项泄漏后会造成下列后果之一的,应当列入国家秘密及其后会造成下列后果之一的,应当列入国家秘密及其密级的具体范围密级的具体范围”:危害后果判断的法律依
4、据危害后果判断的法律依据5妨害国家重要的安全保卫工作;妨害国家重要的安全保卫工作;6使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效;使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效;7削弱国家的经济、科技实力;削弱国家的经济、科技实力;8使国家机关依法行使职权失去保障。使国家机关依法行使职权失去保障。第七页,讲稿共三十页哦规定的意义:规定的意义:1明确告诉人们,国家秘密法律定义中明确告诉人们,国家秘密法律定义中“关系国家安全关系国家安全和利益和利益”的主观判断,必须通过该事项泄露后可能造成的主观判断,必须通过该事项泄露后可能造成的后果来加以证实。的后果来加以证实。2全面规范了对我国各条战线上各类国家秘密事项危害
5、全面规范了对我国各条战线上各类国家秘密事项危害后果判断的最基本内容。后果判断的最基本内容。危害后果判断的法律依据危害后果判断的法律依据第八页,讲稿共三十页哦自自保密法保密法颁布实施以来,国家保密局已会同中央颁布实施以来,国家保密局已会同中央机关制定和下发了近百个保密单位,规定了数千类国家机关制定和下发了近百个保密单位,规定了数千类国家秘密事项。包括政治类、军事类、外交类、经济类、科秘密事项。包括政治类、军事类、外交类、经济类、科技类、政法类等,毫无例外地都具备了技类、政法类等,毫无例外地都具备了保密法实施办保密法实施办法法第第4条所规定的条所规定的8种危害后果。种危害后果。危害后果判断的适用范
6、围危害后果判断的适用范围第九页,讲稿共三十页哦1从从8种危害后果的适用范围上看,具有普遍适用种危害后果的适用范围上看,具有普遍适用性;性;2从从8种危害后果的时间跨度上看,具有相对稳定种危害后果的时间跨度上看,具有相对稳定性;性;危害后果判断的适用范围危害后果判断的适用范围第十页,讲稿共三十页哦危害后果判断的深层细化危害后果判断的深层细化为了进一步提高危害后果判断的可操作性,国家保密为了进一步提高危害后果判断的可操作性,国家保密局曾于局曾于1994年印发了年印发了关于关于的通知的通知(以下简称(以下简称定义群定义群),其目的就是要将),其目的就是要将“关系国家安全和利益关系国家安全和利益”的国
7、家秘密法律定义,在的国家秘密法律定义,在8项危害后果判断的基础上进一步细化为项危害后果判断的基础上进一步细化为40项危害后项危害后果的判断,形成定义果的判断,形成定义“关系国家安全和利益关系国家安全和利益”新的新的定义群体。定义群体。第十一页,讲稿共三十页哦第二节第二节 保密范围是确定国家秘密保密范围是确定国家秘密的法律依据的法律依据第十二页,讲稿共三十页哦保密法保密法第第11条第二款规定:条第二款规定:“各级国家机关、单位各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项,应当按照国家秘密及其密级具对所产生的国家秘密事项,应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。体范围的规定确定密级。”根据这条
8、规定,各机关单位确根据这条规定,各机关单位确定国家秘密的主要法律依据就是保密范围。定国家秘密的主要法律依据就是保密范围。第十三页,讲稿共三十页哦保密范围保密范围保密范围保密范围国家秘密国家秘密具体事项具体事项具体事项具体事项危害后果危害后果危害后果危害后果密级和保密级和保密级和保密级和保密期限密期限密期限密期限第十四页,讲稿共三十页哦确定国家秘密具体事项的依据确定国家秘密具体事项的依据保密范围中规保密范围中规定的是国家秘定的是国家秘密的类别事项,密的类别事项,以以“类类”作为作为计量单位。计量单位。机关单位实机关单位实际产生的国际产生的国家秘密则是家秘密则是具体的事项,具体的事项,以以“件件”
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