最新xm-e-wi0厦门天马特种设备事故专项应急预案剖析.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-dateXM-E-WI02010厦门天马特种设备事故专项应急预案剖析总页数厦门天马特种设备事故专项应急预案No.版次修订记录生效日期修订人/部门11.0首次发行。拟制/XX部审核体系审核批准会签1总则 1.1编制目的为了正确、迅速和有效地处置部门特种设备可能发生的安全事故，有条不紊地开展应急救援工作，最大限度地减少企业人员伤亡和财产损失，真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安

2、全生产方针，制订本预案。1.2编制依据1.2.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）；1.2.2中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第六十九号）；1.2.3中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第六号）； 1.2.4特种设备安全监察条例（中华人民共和国国务院第549号令）；1.2.5生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第88号）；1.2.6生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3应急预案体系 无1.4应急工作原则特种设备事故应急救援中的优先原则为：员工和应急救援人员的安全优先；防止事故扩展优先；保护环境优先。2适用范

3、围本预案适用于公司特种设备事故情况的应急处置活动。3 事故类型和危害程度分析3.1 事故类型公司使用的特种设备包括压力容器、锅炉、厂内叉车、电梯等，由于特种设备为涉及生命安全、危险性较大的设备，如由于保养不当、设备问题、员工误操作等可能发生压力容器、锅炉爆炸、厂内机动车（叉车）伤人、电梯困人、坠落、夹伤事故。3.2危害程度分析序号危险目标危险特性配置场所影响范围事故危害程度1电工维修触电、摔伤、机械伤害公司用电区域公司内外部分区域触电，人员死亡2管路老化破裂体内外灼烫公司管路公司内部分区域人员伤亡3设备、线路老化触电触电、火灾公司设备公司内外部分区域人员伤亡，厂房损坏4 组织机构及职责4.1

4、应急组织体系特种设备事故应急组织体系图公司应急指挥部环安部专家组事发部门现场应急指挥组外部应急支援抢救组疏散管制组急救组后勤保障组4.2公司应急指挥部职责: (1)是公司应急管理工作的最高指挥机构，负责公司重大事故的应急指挥工作； (2)下达应急预案启动和终止的指令； (3)协调应急资源，审定应急处置方案，统一指挥、协调应急救援工作； (4)根据需要成立专家组，组织技术咨询和提供应急救援技术支持；(5)负责向上级主管部门、地方政府沟通，通报重大事故进展情况，必要时向上级部门和国家应急救援机构请求援助； (6)决定是否需派出专家组和工作组前往现场指导、协助救援工作； (7)批准应急结束，审核并签

5、发向上级单位和部门报送的重大事故报告； (8)定期组织公司事故应急预案的演练和修订。 4.2.1总指挥职责：按照公司综合应急预案，全面指挥公司应急救援工作。4.2.2副总指挥职责：(1)协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；(2)协调、组织和调集应急救援所需的设备、物资、人员，以满足现场应急救援需要；(3)组织和协调相关部门执行灾后恢复计划。4.3环安单位：(1)按照公司应急指挥部的指令，统一对上级EHS主管单位联系，统筹应急救援请求，协调有关事宜； (2)负责各地重大事故报告上报材料的收集、汇总工作； (3)负责各地应急救援工作的指导、协调工作；(4)负责编制及完善公司级综合应急预案、以及火

6、灾、地震安全等各类应急预案； (5)负责组织公司综合应急预案的培训；检查、督促各部门完善各类应急预案的培训和演练；(6)完成领导安排的其它任务。4.4董办： (1)承担天马新闻发言人的职责，负责事故信息发布，组织并审定新闻发布材料； (2)进行有关信息收集与整理，及时向应急指挥部汇报。4.5人力资源单位： (1)负责组织工伤保险和工伤伤残等级鉴定的管理工作； （2)参与、协助有关部门做好宣传教育工作和思想稳定工作；(3)组织接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，确保社会稳定；(4)负责编制公司层面：校园招聘会、人力资源短缺等专项预案，相应年度工作

7、计划； (5)完成应急指挥部交办的有关工作。4.6行政单位： (1)参与、协助有关部门做好宣传教育工作和思想稳定工作；(2)组织接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规和政策的宣传、解释，防止矛盾激化，确保社会稳定；(3)负责编制公司层面：心理危机干预、突发公共安全事件等专项预案，相应年度工作计划； (4)完成应急指挥部交办的有关工作。4.7采购单位：(1)负责统筹各部门应急物资、装备投入计划及项目的审批工作；(2)负责编制公司层面：原材料短缺等专项预案，相应年度工作计划； (3)完成应急指挥部交办的有关工作。4.8生产计划单位：(1)负责统筹各部门生产规划、产品投入计划及项目的审

8、批工作；(2)负责编制公司层面：生产中断等专项预案，相应年度工作计划； (3)完成应急指挥部交办的有关工作。4.9财务单位： (1)统筹公司制定应急工作年度资金预算、以及工伤保险、财产保险；(2)统筹公司落实应急救援所需资金，核销应急救援费用； (3)完成应急指挥部交办的有关工作。4.10信息管理单位： (1)负责统筹公司确保日常、应急救援过程中的通信信息畅通、网络畅通； (2)负责统筹公司保障视频会议系统、信息办公系统正常运行；(3)负责编制公司层面：信息中心瘫痪等专项预案，相应年度工作计划； (4)完成应急指挥部交办的有关工作。4.11法律事务单位： (1)在相关部门认定事故原因的前提下，

9、划清法律责任； (2)确定物资损害的赔偿责任和范围，确定人员伤亡的责任和赔偿范围。4.12风险管控单位 (1)负责公司应急救援费用的审计，指导检查生产应急费用的审计工作； (2)负责公司风险内控管理、指导检查工作； (3)完成应急指挥部交办的其他工作。4.13 事故现场应急指挥组职责4.13.1 应急指挥部 (1)全面负责事故现场的应急救援指挥工作； (2)制定事故现场应急处置方案，快速组织应急资源、实施救援； (3)及时向公司应急指挥部和当地政府报告应急处置情况； (4)需要外部增援的，报请公司应急指挥部和当地政府有关部门协调； (5)按照公司应急指挥部的指令，负责现场新闻发布工作； (6)

10、核实应急终止条件并签发当地应急终止命令； (7)收集、整理应急处置过程中的有关资料、工作总结。4.13.2 应急抢救组主要职责是迅速组织安全保卫力量对事故危害地区被困人员、受灾物资进行抢救。4.13.3 工程抢救组主要职责是组织抢修被损坏的供水、供电、供气等基础设施，通过开展工程抢险、加固和清理现场等工作，有效遏制事故扩大和蔓延。4.13.4 医疗救护组主要职责是迅速组织专业救护机构和人员，开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。4.13.5 疏散管制组（1）由各部门环安干事担任部门疏散组组长，当接到指挥官疏散指令或ERC疏散广播后，立即带领各单位疏散引导员将员工疏散至室外集合点并进

11、行人员清点及汇报现场指挥官。若遇台风暴雨，人员疏散安置点为生活区餐厅及羽毛球场、厂区餐厅及报告厅处。厂区室外疏散集合点及室内安置点均应设置显眼标志。疏散组组长人员名单及联系方式详见综合预案附件1。无论是自然灾害还是人为的事故，或者其他类型的事故，在决定是否疏散人员的过程中，需要考虑的因素一般有：a) 是否可能对人员的生命和健康造成危害，特别是要考虑是否存在潜在的危险性；b) 事故的危害范围是否会扩大或蔓延；c) 是否会对环境造成破坏性的影响。（2）由行政部门担任事故现场的安全警戒及外围的安全保卫，公司内外人员、车辆的疏散、疏导以及关键路口的管制，外部救援力量进入时的引导及安置。（3）外来救援单

12、位对应接待窗口及联系方式外来救援单位接待窗口通讯方式消防队环安消防窗口05923758888转5741安监局环安安监窗口05923758888转5713环保局环安环保窗口05923758888转5716公安局行政治安窗口05923758888转6256疾控中心环安职业病防护窗口05923758888转5708120行政医务室05923758888转51254.13.6 后勤保障组主要职责是保障人、财、物的供应，组织配送、调拨、征用、监管各类应急物资和人员。4.13.7 善后处理组主要职责是清理事故现场、安置受灾人员生活、处理死难人员尸体、接受和管理社会各界捐赠、协调灾后重建等。4.14专家组

13、根据实际需要，公司聘请各类应急处置专家，建立专家库，为应急处置提供决策建议，必要时将调用专家参与危害治理、应急处置、事故调查和善后整改等工作，各专家所在单位应给与大力支持。5报警程序及信息报告5.1报警程序特种设备事故报警流程图自动报警人工报警110消防监控中心值班人员对讲机大声呼救消防电话手报按钮探测器监视探头事故确认各应急行动组公安（武警）消防队应急指挥部电 话ERT组长事发部门负责人、环安部5.2报警方式现场发现事故人员可以通过电话、对讲机、击破现场设置的消防手动报警按钮等进行报警，如电梯困人可用电梯内的报警按钮进行报警；监控中心值班员可用对讲机进行报警。5.3联络方式5.3.1 24小

14、时应急电话：厦门天马0592-3758888转6119(消控室）5.3.2应急救援指挥部成员、政府有关部门及外部救援单位联系电话见厦门天马突发事故综合应急预案（ 附件一 应急联络表）。5.4 信息报告5.4.1 事故发生后，相关人员应根据事故大小的实际情况，通过电话、对讲机、广播、消防警铃等向部门、公司人员通报事故的相关情况5.4.2 根据事故应急类型和严重程度，应急指挥长或副指挥长将事故有关情况上报政府安全生产主管部门，如有必要，应及时求助外援。5.4.3事故报告的内容（1）事故发生概况；（2）事故可能发展情况；（3）建议应急处理的措施；（4）请求支援的内容； （5）其他应当报告的情况。6

15、应急处置6.1 响应分级根据事故性质、危害程度、影响范围和事态控制能力，原则上将可能发生的特种设备事故应急响应分为二级，即：级响应、级响应。级响应：当发生设施故障，未引起人员伤亡，但需要应急处理时，由现场负责人启动级应急响应程序，按相关的现场处置方案进行应急处置。现场负责人在处置事故的同时，应将事故情况向车间班组长报告。级响应事故，对厂内事故现场进行相应范围的隔离，从而进行处理。级响应：当发生设施故障，已威胁公司人员安全的事故时，立即启动级应急响应程序，即由公司应急指挥长或副指挥长启动本专项预案/综合应急救援预案进行处置。级响应事故，则对全厂进行隔离，但不对外围道路等市政设施进行隔离。扩大响应

16、：当发生设施出现严重问题，可能会影响邻近的公司时，现场无法控制，或已有人员受伤，事故不断进一步扩大时，需要其他外部人员援助时，由公司应急指挥部报告政府相关职能部门及集团应急指挥部，请求社会应急救援机构进行援助。启动扩大响应，需对整个工厂外围进行隔离，并对相应的涉及到的交通道路进行隔离，防止第三方误入。6.2 响应程序应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。按照事故或可能发生的事故划分为一、二级响应。当事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向上一级应急机构请求扩大应急响应。特种设备事故应急行动响应程序见下图：事故发生消控室接警/报警专项启动预案ER

17、T指挥官扩大应急/请求外援 事态控制公司救援人员专业救援人员抢救伤员救护车辆/人员专业医疗机构疏散相关岗位人员疏散周边单位人员疏散现场所有人员集团应急指挥部6.2.1 应急指挥6.2.1.1 当发生二级应急响应事件时，由现场管理人员负责指挥应急救援工作。6.2.1.2 当发生一级应急响应事件时，公司应急救援人员到达现场，由公司事故应急指挥部统一指挥应急救援行动。6.2.1.3 当事故失控，扩大应急，请求外部应急力量支持时，在政府相关部门应急救援力量未到达现场之前，由公司事故应急指挥部统一指挥应急救援行动，并按本预案进行先行处置。6.2.2应急行动事故发生后，所在部门、生产厂人员的所有人力和应急

18、物资均应服从应急指挥部的调动。当危险源目标发生火灾事故时，可利用目标周围的安全、消防、个体防护的设备及器材等进行灭火和个体防护，然后进行处理，防止事故扩大。有人员受伤需送往医院时，可向公司请求应急车辆支援。6.2.3应急行动优先顺序应急救援行动应按照以下顺序优先进行（1）疏散、抢救人员（2）控制事故事态的发展、波及范围和影响程度 （3）抢救重要物资和设备6.2.4资源调度程序应急救援所需的队伍、人员、物资、交通工具、救援装备等按照本专项应急救援预案进行。6.2.5 应急避险应急抢险人员如发现发生有重大事故的可能，应立即向指挥部汇报，并自行尽可能向事故发生点的上风方向（火灾时）迅速撤离，或得到指

19、挥部指令迅速撤离。 6.2.5.1 发生以下情况，应急救援抢险人员可以先撤离事故现场后再报告：（1）事故已经失控；（2）个体防护装备已经损坏，危及到自身生命安全；（3）发生突然性的剧烈爆炸，危及到自身生命安全。6.2.5.2 发生下列情况，指挥部必须下达让应急救援抢险人员撤离的命令：（1）事故已经失控；（2）应急救援抢险人员个体防护装备损坏，危及生命安全时；（3）发生突然性的剧烈爆炸，危及应急救援抢险人员生命安全时。6.2.5.3 撤出人员在安全地点集合后，由各部门负责清点事发时正在现场的人员，看是否已全部撤出，并向指挥部报告。若人员未能全部撤出，则应马上组织进行救援。6.2.5.4 撤离程序

20、：指挥部应随时向周边区域及人员通报事故危害范围及扩展情况。当事故危及周围区域及人员时，由现场指挥人员发送警报。事态严重紧急时，通过指挥部直接提出要求组织撤离、疏散或者请求援助。6.2.5.5 撤离方式及注意事项：（1）撤离方式：主要是通过步行方式按规定的疏散路线撤离危险区域到公司划定紧急疏散地点。各区域疏散小组成员沉着冷静，按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。 （2）注意事项：撤离时注意避免争先恐后，拥堵无序，要相互兼顾照应，尽可能向事故发生点的上风方向迅速撤离；明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。

21、撤离必须是有组织性的。6.3 处置措施6.3.1锅炉6.3.1.1初期处置（1）值班操作人员发现锅炉出现故障，立即汇报值班班长，通知设备、维修专业，锅炉紧急停炉。（2）如出现锅炉紧急停炉条件而锅炉主联锁未动作，应立即手动停炉，确认停止向炉内提供一切燃料；（3）将各自动改为手动操作，控制好汽包水位、汽温、汽压及床温，根据汽温关小或关闭温水调节门。（4）如炉膛受热面发生严重泄漏，停炉后应尽快将床料排除掉。（5）若属于水冷壁、分离器、对流受热面爆破，紧急停炉后应立即停运电除尘器，并及时输送电除尘内积灰。（6）检查事故损害情况，做好设备检修措施，做好恢复的准备工作，汇报上级，记录故障情况。（7）公司值

22、班领导通知现场其他作业员赶到现场协助处理。6.3.1.2扑救措施（1）锅炉如未发生爆炸、着火，应急救援组根据故障类型或燃料泄漏情况，采取相应措施。（2）如果燃料泄漏着火，应急救援组使用灭火器进行灭火；同时工程组人员紧急停炉。（3）灭火、抢险的同时，应保证人员安全。6.3.1.3应急疏散警戒疏散组在总指挥指令下负责现场人员的撤离疏散。包括迅速疏散公司区外来车辆及非抢险人员。6.3.1.4注意事项A 参战人员应着隔热服，防止热辐射或蒸气灼伤。B 需要时，当班电工应切断锅炉房供电。6.3.2厂内机动车辆6.3.2.1初期处置（1）切断电源。（2）建立警戒区，在指定范围内全面戒严。划出警戒线，设立明显

23、标志，以各种方式和手段通知警戒区内和周边人员迅速撤离，禁止一切车辆和无关的人员进入警戒区。（3）对有受压、受困人员的，应立即移动车辆或移开物件、货物进行抢救，若起火车辆应及时进行扑灭。（4）车辆立即熄灭火，制动或采取其他措施对制动失效的车辆进行制动，防止再次滑行（5）对受伤人员进行限现场急救，采取必要辅助措施（如必须的包扎、止血等）。在医护人员指导下，配合医护人员进行必要的救护工作。6.3.2.2扑救措施（1）如果车辆未着火，应急救援组根据车辆情况，采取措施防止车辆燃料泄漏。如果着火，消防灭火组使用灭火器进行灭火。（2）灭火的同时，在保证安全的情况下，尽量转移附近的货物6.3.2.3应急疏散警

24、戒疏散组在总指挥指令下负责现场人员的撤离疏散。6.3.2.4注意事项参战人员应着隔热服，防止热辐射灼伤。6.3.3电梯6.3.3.1初期处置（1）乘客在电梯发生紧急情况时，应采取求救和自我保护措施，通过警铃、对讲系统及时发出求助信号或拨打求救电话，并与轿厢门保持一定距离，以防轿厢门突然打开。在救援人员未到现场前不得撬打电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体任何部位伸出轿厢以外，保持镇静，可做包头屈膝，以减轻对人体造成的意外伤害。（2）电梯管理人员在接到求助信号或救援电话后，应立即通知电梯维修单位，要求立即赶赴现场进行处置。同时向ERC汇报。（3）ERC通知现场其他作业员赶到现场协助处理。6.3.3

25、.2扑救措施事故电梯如未着火，应急救援组根据设施情况，采取防火措施。如果着火，使用灭火器进行灭火。6.3.3.3应急疏散警戒疏散组在总指挥指令下负责现场人员的撤离疏散。6.3.3.4注意事项（1）参战人员应着隔热服，防止热辐射灼伤。（2）当班电工切断电梯供电。6.3.4 危险区的隔离事故现场隔离区的划分方式，是根据事故评估级别进行确定的。（1）如果是二级响应事故，仅仅对厂内事故现场进行相应范围的隔离，从而进行处理。（2）如果是一级响应事故，则对全厂进行隔离，但不对外围道路等市政设施进行隔离。（3）如果是扩大响应事故，需对整个工厂外围进行隔离，并对相应的涉及到的交通道路进行隔离，防止第三方误入。

26、6.3.5现场隔离的方法（1）利用警示带，警戒带对现场进行临时性隔离。如有可能，在隔离区域周围标明隔离区域内危险物质说明，以及注意事项和未经允许严禁进入等提示牌，从而避免第三方人员的误入。（2）派数名保安在隔离区域外担负起疏散外来围观人群的任务，进行人工隔离疏散。6.3.6事故现场周围区域的道路隔离或交通疏导办法：（1）一般对事故现场周围区域的道路进行隔离，说明事故现场情况很严重，公司将会安排人员在被隔离的道路处对行驶到此的汽车进行人工疏导。（2）或是利用外部消防人员的道路指示标志在被隔离的道路处进行提示疏导。7后期处置7.1事后恢复与重建7.1.1 防止次生、衍生事件事故得到控制或消除后，各

27、部门应采取或继续实施必要措施防止发生次生、衍生事件或重新引发安全事件。7.1.2 救援能力评估应急处置结束后，事发部门应及时对本部门应急反应的人力、器材、组织、执行系统等是否能满足应急反应能力进行评估。7.1.3 恢复正常秩序发生事故的单位要制订恢复计划和明确进行恢复工作的组织，并迅速采取积极有效措施，清除现场残留物品，恢复机器设备的正常进行，进而组织恢复生产活动和正常的工作生活秩序。7.2 事故总结应急状态终止后，各有关单位要及时做出书面总结报告。总结报告应包括以下基本内容：事故的发生经过、事故原因、发展过程、应急处置及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急处置措施及

28、其有效性，救援救助情况，主要经验教训及对有关单位人员的表扬、处分、善后安排情况等。事故总结以书面形式上报公司。8 保障措施8.1应急物资与装备类型（1）消防干沙 （2）灭火器/消防栓/手电筒（3）防毒口罩/防护面罩/防护手套/防护眼镜/安全鞋/防护围裙/防化服等。具体请见综合应急预案附件“应急物资明细表”。8.2应急物资与装备保障8.2.1 应急防护用品，如防毒口罩/防护面罩/防护手套/防护眼镜/安全鞋/防护围裙/防化服等由公司采购部统一采购，各部门安全管理人员负责发放，各危险源相应岗位班组长保管，定点存放，专人管理，定期检查。8.2.2 灭火器、消防栓等消防器材，由消防维保公司专人每个月检查

29、一次，环安部责监管，确保处于有效状态。8.2.3消防监控系统、自动消防灭火系统等消防应急设施由有资质的消防维保公司定期进行维护保养确保处于有效状态。8应急结束在事故、灾害得到控制，人员和财产损失不再扩大，事故调查处理小组正式进驻事故发生单位后，事故应急救援工作完成，事故应急指挥部决定终结事故应急，并向上级机关报告事故应急情况及现场处理情况。现场工作组应向指挥部写出书面报告。9培训和演练本应急预案由环安部负责至少每年组织一次演练。每年对应急救援和管理人员进行一次培训，提高应急处置技能。10附则10.1术语和定义特种设备定义，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含 气瓶,下同) 、压力管

30、道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。10.2预案备案本预案报地方人民政府有关部门、上级主管单位备案。10.3预案修订本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年10.4制定与解释本预案由公司安委会制定、归口并负责解释。10.5预案实施本预案自发布之日起实施。11相关表格 无12 相关附件 无13参考文件13.1 TM-A01-OUT0005 中华人民共和国安全生产法 13.2 TM-A12-OUT0006 中华人民共和国突发事件应对法 13.3 TM-A08-OUT0001 中华人民共和国消防法13.4 TM-A10-OUT0008 特种设备安全监察条例13.5 TM-A12-OUT0010 生产安全事故应急预案管理办法 13.6 TM-A12-OUT0008 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 13.7 TM-E-PO4000 集团事故综合应急预案14相关OA流程 无-