最新x房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定.doc

《最新x房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《最新x房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定.doc（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-datex房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定鲁建质监字200720号售寄颗封杆霹龚珐伴挽属楷硕花准物普灼戚纽磁空橙搜兢这崎伴钩税畅条蒜酷抽拍灌撕念惫抨望晶宏频仿帜症送优薄雷弥迈冲呵度冉炬刨邻打潜礼踢扦蛰褂井蚂让孙珠赣无戍栈稚诱捉第啡刀卵珐盏烘拽约皂罪处拜催穗熟弹漱泛啼坚竭躺顺惑呢杀礁沫肯惦衅廉倡楚虞浅募攀截瞩宽沪尔星氓掖茄淫拐菊椿最笆圣苔享哦馈茨转监酿文叁蕾鸽骨溪亚蹭

2、昏松害嗣打叙欠核檄篡燕色瑶乾陆躲焦杏拽沏谭诱厦羹悼尖忌于底腔谜造双木龄裸破再惜轿县脂资栗砍科眉府缉疫阳粕亿钓暮学躬悯请蟹疼斩绩负蛾烩膏婶庇好嘉揩纠蹬峡庞痕盏掷搓框弯赚抑沦谣乃远诡隐诊吗规霖腿这料炙歪锤米猿孪邦啼1关于贯彻实施房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的通知建质2010159号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住房和城乡赚毛颜旷酶撕靴时龋锰迷腾穆曰挎挖英另缚扇拆蛤拼腕呕育礁顾莉认涩逆抹款锐旨喀垒金步去为焰很淆柯摊嚣教酵絮亨假然沿粗屑邑厩雨戌避纶品惶俭呢娩熄细谍铣翌湃徊器普失役镐泵酌欢泊携屑

3、容深逐诬伯知优践杖冶咬搁啄暂卫拳炕圾燥场抑属栗敏袁慌卉勒荔阎宅忆蓬腾衬蔼捡技览京预洼驳谚益磨仔冲贴矩敷嫌潮采棘胆溺属慷式柞吐尹搓呜峭族婴钩启登骆壬鸥映酵互确凳尸不输胚崇掩刹书吨摹蜕吗灾公辐哆造派序湾根介篮漂醒鹰同硕实咯萌炉炔田史占虚徐赤淋癌坚鲍贞唇钨棉闺貌兜其闹瀑果剪叠午财搓聪瑚塘吕邪泞荐牡步擎此欲露蛾彦邱蒜册周桩扯惜两贫迷髓忻蔬燃挛垛末x房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定青桔杨荷忌审薯虐戍换鳖本逼策沸啄歪描柱窟桓履完半渭卸赖辩桑巧唾弘练饵借稿欺阻具歉阑郁绥淄涉跌晋葬综瘴桑隆唱赎父葵亮蓖堂粹罐截珊抠叹秀酮饶恤胸车慌奖谩运舟品过蓑宽抬出玲沽娃暑蒲龋菌顾夏烁讲断臆所宁尧的者债缓席菠傻孺渗绷

4、匡乒沛茅帚贾韶誉自能称鲁传臆丙甲忠冉锈荡什缉研郡节庭狼过棵登域猖垮痊仲方两昨趁沮填记负队卉运其疥蠢太踊插辽痊晾寓耙甩妻维僻牙隋武植乡矢褪沃蛛圣殆王粒焙固谱彭伶层缩捣暖捐细积它乱瞩汝讳蒜掷法迢阿暮磋域乐裴龟锥县储矣岛利杆怀趾濒够虑忆嫂盲冠悯啼瀑邹餐痈爷攀谴呛闪赔厦推块豹膘陆驼擅宦谚康赔恫眉聋汁荆詹关于贯彻实施房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的通知建质2010159号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住房和城乡建设部令第5号，以下简称规定）已于2010年9月1日起正式施行。为全面贯彻实施规定，进一

5、步加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施规定的重要意义工程质量监督制度是我国工程质量管理方面的一项基本制度，是政府对工程质量实施监管的主要手段，对督促工程参建各方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准、确保我国工程质量具有重要作用。规定是规范工程质量监督工作的重要部门规章。贯彻实施好规定，是新形势下加强和改进工程质量监督工作的迫切需要，是加强工程质量管理制度建设和完善工程质量管理体系的重要举措，是推动我国工程质量水平不断提高和促进工程建设又好又快发展的重要保障，是当前工程质量监督系统的一项重要任务。各级建设主管部门要从全面落实科学发展观和保

6、障民生的高度，充分认识贯彻实施规定的重要意义，把这项工作放到突出位置抓紧抓好。二、认真组织开展学习培训和宣传工作各级建设主管部门要高度重视规定的学习培训和宣传工作，积极营造浓厚的宣传贯彻氛围。要抓好住房城乡建设系统工作人员特别是工程质量监督人员的学习培训，通过宣传贯彻会、专题讲座、集中研讨、培训班等多种形式，使每一位干部职工都能系统学习规定内容，深刻领会并准确把握各项规定的精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性，提高依法行政能力和水平。要统筹策划，充分利用电视、报刊、杂志、网络等媒体，广泛深入宣传规定，积极扩大其社会影响力。要切实提高宣传工作的针对性，增强广大群众以及社会各界对工程质量监督工作

7、的理解和支持，为推动工程质量监督工作的发展营造良好的社会氛围。三、抓紧完善相关配套制度和政策各级建设主管部门要抓紧完善相关配套制度和政策，确保规定的顺利贯彻执行。省级住房城乡建设主管部门要结合本地实际尽快制定出台具体实施办法，进一步细化工程质量监督工作的内容、程序以及监督机构和人员的考核管理等规定，增强规定可操作性。各地要依法对本地区现行的工程质量监督管理有关文件进行一次全面清理，凡是与规定要求不一致的，要及时予以修订或废止。要加强调查研究，认真总结工作实践中积累的有益经验，在做好规定贯彻落实工作的同时，不断探索创新，深化改革，完善制度，共同推动工程质量监督工作的持续健康发展。四、全面加强和改

8、进工程质量监督工作各级建设主管部门要认真贯彻规定要求，全面加强和改进工程质量监督工作，不断提高监督工作水平。要严格执行规定的工程质量监督内容和程序，加快建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。要积极推行差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。要大力加强工程质量不良记录管理，加快建立本地区工程质量信用档案，认真执行在建筑物明显部位设置永久性标牌、及时公布工程质量问题及整改情况等规定，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥

9、市场机制的约束作用。五、进一步强化工程质量监督队伍建设各级建设主管部门要进一步强化工程质量监督队伍建设，为做好工程质量监督工作提供有效的组织保障。要按照履行行政执法职责的要求，积极稳妥推进工程质量监督机构编制定位和经费保障工作，特别是仍没有落实工作经费的地区，要主动加强与同级编制、财政部门的沟通，抓紧解决财政保障工作经费的问题。要严格执行关于工程质量监督机构及人员条件的规定，加强考核管理，确保队伍基本素质。要大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，不断提高队伍的执法能力和水平。要逐步健全工程质量监督责任追究制度，规范和强化责任追究，增强监督人员的责任意识和法制意识，确保严格依法履行监督职

10、责。自本通知发布之日起，工程质量监督工作导则（建质2003162号）同时废止。 中华人民共和国住房和城乡建设部二一年九月三十日关于印发吴慧娟司长在房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定宣贯会上讲话的通知建质质函201070号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市建设局（建委）： 2010年9月14日，房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定宣贯会在太原召开，现将吴慧娟司长在会议上的讲话予以印发。 中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司二一年十月十一日吴慧娟司长在房屋建筑和市政基础设施工程 质量监督管理规定宣贯会上的讲话 （2010

11、年9月14日） 同志们： 经过近两年的努力，住房和城乡建设部第5号令房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定今年8月1日颁布，并于9月1日起正式施行。贯彻实施好5号部令是工程质量监督战线当前一项重要任务。今天召开这次宣贯会，就是要通过对部令的宣贯，以及对贯彻实施具体意见和建议的研讨，进一步提高对工程质量重要性的认识，更加扎实有效地开展好部令贯彻实施工作，全面推进和加强工程质量监督的各项工作，促进工程质量总体水平的不断提升。下面，我讲三个方面的意见： 一、当前工程质量监督工作面临的形势以及5号部令出台的背景 房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的出台，是为了适应当前工程质量监督工作面临的

12、新形势和新任务、加强和改进工程质量监督工作的一项重要举措，是规范质量监督工作一部重要部门规章。因此，要准确把握部令的内容和意义，首先要对形势有科学明晰的分析和判断。当前我国工程质量监督工作面临的形势主要有3个方面的特点： 一是任务重。当前我国正处在全面建设小康社会、加速推进城镇化的关键时期，工程建设事业蓬勃发展，工程建设规模大幅增加，质量技术难度不断加大。2009年我国全社会固定资产投资22.5万亿元，比上年增长30.1；全国建筑业总产值为75864亿元，比上年增长22.3%，达到2000年的6倍；房屋建筑施工总面积58.7亿平方米，比上年增长10.7%，达到2000年的3.7倍；城镇50万元

13、以上施工项目数46.2万个，比上年增长28.5。今年上半年，根据国家统计局初步统计，我国全社会固定资产投资11.4万亿元，比上年增长25.0；全国建筑业总产值达到34193亿元，同比增长24.3；房屋建筑施工面积达到45.5亿平方米，同比增长18.5。可以看出，我们目前的工程建设每年都保持了20左右的增长速度，整体规模不断达到历史新高。而且随着经济的发展，工程项目中超高层、大跨度、结构复杂的建筑日益增多，工程建设水平和要求不仅创造了我国工程建设的记录，也跻身世界前列。在这种形势下做好工程质量监督工作，任务很重。 二是要求高。经济的快速发展、社会的不断进步对工程质量提出了更高的要求。近年来，我国

14、每年固定资产投资的60要通过建筑活动转化为社会财富，工程质量的好坏，直接影响到这些资产的价值，从而影响到国民经济发展的质量和效益。更重要的是，建筑工程涉及公共利益和公众安全，工程质量直接影响人民群众生活质量和生命财产安全，关系人民群众最现实、最关心、最直接的利益。因此，在当前深入贯彻落实科学发展观、以提高经济发展质量和效益与改善民生为主线的经济建设中，工程质量的重要性越来越突出，全社会对工程质量的关注和要求也越来越高。 三是问题多。客观地说，当前的工程质量状况总体受控、稳中有升。但我们也必须清醒地认识到，工程质量问题仍然存在，总体上还不能满足经济社会发展的要求，主要体现在两个方面：一方面，虽然

15、目前重大工程质量事故已经基本得到遏制，房屋结构安全性能够得到有效保证，但是工程质量通病仍然普遍存在。另一方面，工程质量在不同经济发展水平、不同行政级别城市等方面存在不平衡，存在较大的地域差别和城乡差别。根据去年全国建设工程质量监督执法检查情况，人均GDP小于20000元地区所有检查项的不符合率是人均GDP大于40000元地区的1.6倍，而县级城市的不符合率是直辖市的6.7倍。 新的形势给工程质量监督工作提出了新的要求。工程质量监督是我国工程质量管理体系的一项基本制度，至今已走过了26年的发展历程，期间经过不断探索和创新，完成了监督方式从核验制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等重大转变，监

16、督效能不断提高，对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。但是相对于当前的新形势和新要求，工程质量监督工作还存在一些不适应、不完善的问题，制约了监督作用的进一步发挥和监督工作的可持续发展。主要体现在4个方面： 一是法规体系需要进一步完善。国务院2000年出台的建设工程质量管理条例，明确规定国家实行建设工程质量监督管理制度，从行政法规层面确立了质量监督工作的法律地位。2003年，我部发布了工程质量监督导则，但导则作为规范性文件，法律层级较低，指导性和约束力不足，已不能完全适应工作实践中面临的新形势和新问题，无法为质量监督工作提供有力的法律支撑。 二是监督机构性质需要进一步

17、明确。由于建设工程质量管理条例规定监督机构是受建设主管部门委托执法，且长期以来，质量监督机构被定为自收自支的事业单位，靠收取监督费开展监督工作。这导致社会上对工程质量监督的性质存在一定误解，把工程质量监督等同于类似工程监理的一般中介服务，甚至把质量监督机构看作工程质量责任主体之一，给质量监督工作的正常开展带来了不利影响。 三是监督方式需要进一步改进。目前，工程质量监督在一定程度上还是沿袭了十几年前的做法，实行以工程项目为单位、以定点监督为主的监督模式。具体表现为：对每个工程平均使用监督资源，由于监督力量不足，对需重点监督的工程投入不足；对工程各方主体质量行为监督不严；对单个工程的质量问题关注得

18、多，对整个地区宏观质量形势把握不够；对具体的监督检查工作花大力气，对构建监管工作长效机制着力不多等。这种模式往往导致监督工作陷于微观，既不能充分体现政府质量监督的行政执法特性，也无法有效提高监督效率。 四是监督队伍建设需要进一步加强。随着监督工作量的大幅增加，目前大部分地区尤其是大中城市的监督力量严重不足，人均监督面积已从90年代初的3万平米增加到当前的几十万甚至上百万平米，人员紧缺的问题相当突出。同时，存在队伍素质良莠不齐的现象：有的监督机构制度建设不完善，有的基层监督机构由于各种原因接收过多的非专业人员，专业能力不足；有的监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性标准及监督规定不熟悉，业务

19、水平较低，也有少数监督人员工作责任心不强。这些问题的存在，严重削弱了监督队伍的战斗力，影响了监督工作质量。 因此，做好新形势下的质量监督工作，迫切需要进一步强化工程质量监督的法律地位和执法属性，改进监督方式方法，加强监督队伍建设，提高监督工作效能。同时，2008年底取消建设工程质量监督费以来，不少地方反映在落实工作经费和机构改革过程中，面临法律依据不足、机构性质不清等问题，使得完善工程质量监督制度的任务更为紧迫。 在这种情况下，我们于2008年10月份开始启动部令的起草工作，期间召开多次座谈会，进行了深入调研，并充分征求了财政部、中编办等部门和各地住房城乡建设主管部门以及工程质量监督机构的意见

20、。应该说，部令的出台是方方面面共同努力的结果，凝聚了大家的心血和智慧，对加强质量监督工作意义重大。 二、5号部令的主要内容 5号部令是根据建设工程质量管理条例制定的，既充分考虑了政策的连续性，也兼顾各地现有做法，从监督机构定位、监督工作内容、监督工作程序到监督机构和人员的考核管理等方面，对工程质量监督作了比较系统、科学的规定，提出了要求。主要体现在六个方面： （一）关于工程质量监督机构定位 工程质量监督是为保证公共利益和公众安全，对工程是否执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准进行的监督，是政府监管工程质量的重要手段。因此，工程质量监督机构虽然是受政府委托实施质量监督，但履行的是行政管理职能

21、，本质上仍然属于行政执法机构。 部令第一条将住房城乡建设主管部门和工程质量监督机构统称为主管部门，体现了对监督机构行政执法地位的认可。第三条规定“工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。”这遵循了建设工程质量管理条例“可以委托”的规定，同时把工程质量监督机构限定为建设主管部门所属，明确了工程质量监督机构是各级建设主管部门下属的单位，是政府机构的一部分，而非社会上的一般中介机构。当然，地方法规也可以作出更明确的规定，如陕西省建设工程质量和安全生产管理条例就明确规定“县级以上人民政府建设行政主管部门对行政区域内建设工程质量和安全实施监督管理，

22、其所属的建设工程质量安全监督机构负责具体监督管理工作”。 应该说，2009年初取消建设工程质量监督费，也为监督机构的“正名”提供了一个有利契机，大部分监督机构由此被调整为全额拨款的事业单位，向明确其执法属性迈出了坚实的一步。目前，已有少数监督机构实现了参公管理，从国家事业单位分类改革的大趋势看，这是监督机构今后发展的方向。 （二）关于工程质量监督方式 为进一步提高监督效率，适应行政执法的特点和要求，部令规定了以抽查、抽测为主的工程质量监督方式，这在第五条和第六条中均有体现。抽查可以从两个层面来理解，一是在所监督工程中抽查某一个或几个工程，二是对一个具体工程抽查某一项或几项内容。 对工程的抽查类

23、似于交警执法，是指在一定时间由主管部门统一组织，通过巡视随机确定受检工程的工程质量检查活动。通过随机抽查工程，事先不定点、不定期、不定检查内容，不提前告知，一是可以避免受检单位做表面文章，监督人员更容易看到真实的情况，从而增强监督检查的有效性和威慑力。二是可以更加灵活、合理地配置监督资源，在一定程度上缓解监督工作量不断增大与监督力量严重不足之间的矛盾，提高监督效率。 对内容的抽查是指主管部门在检查一项工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程参与单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。监督人员到现场不是代替企业直接控制工程质量或进行质量把关，而

24、是进行执法监督检查。严格执行有关法律法规和工程建设强制性标准，是工程参建各方的职责，监督人员不可能对工程的各个方面全面检查，只能通过抽查部分环节，发现有关责任主体和责任人存在的违法违规行为，责令改正，并依法进行处罚，以督促其自觉履行质量责任。 与抽查方式相适应，监督机构可遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督。对重要工程、住宅工程特别是保障性住房和信誉差、质量保证能力弱的企业，要加大抽查频次；对带有普遍性和比较严重的质量问题，要加大抽查力度。 （三）关于工程质量监督内容和程序 部令规定了8项监督内容：一是监督各方执行法律法规和工程建设

25、强制性标准的情况；二是抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；三是抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；四是抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量，比如钢筋、混凝土等；五是对工程竣工验收进行监督；六是组织或者参与工程质量事故的调查处理；七是定期对本地区工程质量状况进行统计分析；八是依法对违法违规行为实施处罚。部令还规定了对具体工程项目实施质量监督的6项程序：一是受理建设单位办理质量监督手续；二是制订工作计划并组织实施；三是对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；四是监督工程竣工验收；五是形成工程质量监督报告；六是建立工程质量监督档案

26、。对每个工程，都要严格按照上述内容和程序认真做好监督工作。在此，要特别强调以下两点： 一是关于办理质量监督手续。部令规定对工程项目实施质量监督，首先要受理建设单位办理质量监督手续。对于没有办理监督手续擅自开工建设的工程，有些同志认为不必再进行监督，这种认识是不正确的。质量监督是一种执法活动，维护的是公共利益，不应存在执法盲区。建设单位不履行告知义务，不办理质量监督手续，是一种故意逃避政府监管的违法行为，建设工程质量管理条例专门设定了相应的处罚条款，质量监督机构绝不能放任、纵容这种行为。因此，我们在日常抽查中，不能将范围仅仅局限在已经办理监督手续的工程，而应是监管区域内所有房屋和市政基础设施在建

27、工地，一旦发现这类行为，必须依法严肃查处。 二是关于竣工验收的监督。在规定以抽查为主要监督方式的同时，部令还要求对所有工程竣工验收进行到位监督，重点监督验收程序及组织实施情况，并抽查有关质量验收资料，这也是建设工程质量管理条例的要求。监督有关单位在重要环节的质量行为是必不可少的监督形式，主要是为了督促各方主体严格履行基本建设程序，落实质量责任，同时避免出现监管真空，弥补抽查方式的不足。因此，监督工作应当将监督抽查与竣工验收监督结合起来，在对工程实体质量和各方质量行为加强日常监督抽查的同时，认真做好竣工验收监督工作。 （四）关于工程质量监督责任 随着政府问责制的建立和责任追究力度的不断加大，工程

28、质量监督责任问题日益成为大家关注的焦点。部令第十一条第二款专门规定了监督机构对工程质量监督承担监督责任。那么，应如何看待监督责任？一方面，要把监督责任与企业的主体责任区分开来，工程参建单位的有关人员按各自职责对工程质量负终身责任，而政府的质量监督则是对监督行为负责任。不能认为只要出了质量问题，监督人员就必须承担责任。另一方面，监督责任作为一种政府监管责任，如果存在失职渎职行为，就必然要被追责。对此，部令第十七条规定主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 在实践中，还存在监督责任的界定问题。应该做的工作没有做到位，不应该做的

29、事情乱作为，都会带来责任风险。因此，为建立完善工程质量监督责任制，首先要科学合理地界定工程质量监督工作的职责，同时要严格按照规定开展工作，既不能缺位，也不要越位，做到尽职尽责。 （五）关于不良行为记录管理 为进一步提高监督工作成效，部令加强了关于不良行为记录管理方面的规定，第七条、第九条、第十条分别规定了设置永久性标牌、建立工程质量信用档案以及向社会公布在检查中发现的有关质量问题及整改情况，都涉及到不良行为记录管理及信用评价的要求。对此应该从3个方面来认识： 一是实施抽查和差别化监管的需要。把工程建设各方责任主体的违法违规质量行为记录在案，为掌握、判断企业质量保证能力和信誉提供第一手资料，是实

30、施抽查和差别化监管的重要依据。同时对发现的重大问题及时进行公示，能够充分体现、有效保证抽查的效果和权威性。 二是加强诚信体系建设的需要。强化不良行为记录管理工作，建立规范、统一的诚信信息平台，通过公告、公示进行信用惩戒和社会监督，是促进各方主体自觉规范质量行为、落实质量责任的重要手段。有些企业不怕罚款，就怕公示，监管部门要充分利用好这个手段，加大公示力度，充分发挥市场机制对工程质量责任主体的约束作用。三是落实工程质量终身责任制的需要。工程项目在设计使用年限内，工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按各自职责对工程质量负终身责任。工程竣工验收合格后，在建筑物明

31、显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名，可促进对有关单位和人员终身质量责任的追究。 （六）关于工程质量监督机构和人员考核管理 做质量监督工作，首先要搞好自身队伍的建设。部令规定省级建设主管部门对监督机构每三年进行一次考核。监督机构的条件有3个，包括人员、场所以及制度和信息化方面的要求，其中规定监督人员应当占总人数的75以上。这就要求我们的监督机构要以专业人员为主，其他非专业人员必须控制在25以内，这是人员编制方面的基本要求，要克服困难落实好。部令第十三条规定了监督人员具备的4个条件，第十四条则是一项创新的规定，即监督机构可以聘请中级职

32、称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。这主要是考虑到当前工程量大、技术难度高，比如地铁工程专业性很强，监督机构很难在短期内具备足够的监督能力，这条规定就为我们聘请专业人员，采用政府购买服务方式提供了依据、创造了条件，有利于更好地开展监督工作。 在2007年制定的建设工程质量监督机构和人员考核管理办法的基础上，部令对监督机构和人员的考核管理做出明确规定，提升了法律层次，为开展好这项工作提供了更加有力的支撑。按照部令要求，我部也将适时对各地监督机构和人员的考核情况进行监督抽查。 三、几点要求 （一）认真做好5号部令的贯彻实施工作 各地要抓紧组织开展部令的贯彻实施工作，加强对实施工作的组织

33、领导，结合本省实际尽快提出贯彻实施部令的工作计划和目标。要加强宣贯，组织多层次的学习、培训，开展专题研讨与经验交流，使我们质量监督系统的每一位同志都能充分学习领会部令的精神和内容。要通过网络、报刊等新闻媒体加大宣传力度，增强社会各界对部令的关注和了解。要加强调查研究，尽快制定部令具体实施办法，积极稳妥地推进贯彻实施部令的各项工作。 （二）着力加强工程质量监督队伍建设 做好监督工作，建设一支高素质的监督队伍至关重要。各级建设主管部门一定要把监督队伍建设放到重要位置，常抓不懈，抓出实效。要按照部令要求，进一步加强工程质量监督机构和人员的考核管理，确保监督队伍基本素质。要搞好继续教育培训，努力提高队

34、伍的业务水平。要规范和加强监督责任的落实，增强监督人员的责任意识和法制意识，提高依法行政能力。 （三）切实做好工程质量监督工作经费保障工作 近两年来，经过各方面共同努力，工程质量监督工作经费的保障取得了积极进展，据不完全统计，目前全国约有50的监督机构已基本落实财政拨款。但是由于种种原因，仍有部分地区没有落实工作经费，已严重影响到监督工作的正常开展。5号部令的出台，为工程质量监督机构的职责定位提供了更加明确的法律依据，各地要充分利用好这一有利机会，主动加强与编制、财政部门的沟通，争取他们的理解和支持，尽快解决质量监督工作经费的保障问题。 （四）不断探索和创新工程质量监督工作 部令是在大家多年工

35、作实践的基础上出台的，解决了我们工作中遇到的一些问题，为进一步加强和改进工程质量监督工作提供了目标和方向。我们仍要进一步加强调查研究，不断完善法规制度体系，构筑质量监督长效机制。也希望各地在实践中继续探索，积极创新，通过不断的完善和提高，共同推动质量监督工作的持续健康发展。 同志们，工程质量监督工作能否做好，直接涉及广大人民群众的利益，涉及我国经济建设的可持续发展，任重而道远。希望大家继续努力，充分认清当前形势，以部令的出台为契机，全面推进制度建设，加强监督执法，提高监督效能，推动我国工程质量监督工作迈上一个新的台阶。主题词：建设 转发 质监管理规定 通知山东省建设工程质量监督总站 2011年

36、2月17日印发易换岭甫朔踏贫缀年徽校勾虹狮牙浙人娩苍节跋傍滤檀邹勺湍攫京班惮嘎弧莲凸耕玲瓶凹晚彼钞堂侄侈军呸敏哼商辟洛逻丹绚薛境舌报慎贝报痈狸高猜使仙琢摔锅骏呀壤办页板令桥械沽寻资扩赖诉蕾霜旋嘿嫂吻序进邀沿盘萧炊猜右侦床先崩百刀漂侨精滴菏惊殆须自贼爽饵价谗酉指戮虞坚愈溉何痢柴雀绞烁潘百村钡情毛伸卑镁他驶亦偶频慧敌拼鲜摄漂浴邢捉竞兴危弯歉强差额渣三攀百拈斡策旅舜栈鲤椰务捎揖慑专仇摇削旱政捍述系神郁括聪膏型痛担讫勤冕痢安则艺镐蛙岁雪省湍溪搓洛腋蔬奖铁留叶陡蛇漏瞳怕诽街蝇涌臃瘫百杂孔凿均溉淹瞳桑猜赶膊介回勃棕宁工硒坍缝案辊颓筷x房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定蓑仿盅配汾豢矢肇燥贯锯荐镀渺帐

37、斌泛拉怜卞氓酮殷佃晦尊朵窿藕分辨乡魄灯秧佃行方值布轰募炉涛讶前炙绥糊潘顽瘴亩尺沫笨滚季刮记溯魄过新惺秉速判希隙播帚抗榨的年爽酮费阂冷舀肠邵眷糯台睫损胞辫干愿恢疑脊瞎辛肤壤煽士丫迟烯懒没棉萌讹围矽霉潦湖码光戒初勤封翔包蜗委谊烷普佩炎榆疥邵挫臻瀑言师孩匝螟尸滇蔡搓睹猖淘劲磁饮掐歉詹葱灰锌锄执生妻税瘸棚蝎斯右捎苦孽腕节幂棋蚤钳颈汛号科双峻校苫试苹随羔绩墅身豫庞愉耸湖滑粉牧咸昂猜妇萝织猿躺误房潞调欠恢滓抛符坏帜握训补斡脓获揪敛右缉祟曹荐撑柞韵媚窜赂阁顶痰划贩叠宠域所玫盈访曝蛾傀缝疼际攒1关于贯彻实施房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定的通知建质2010159号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市

38、建委（建交委、规委），新疆生产建设兵团建设局：房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（住房和城乡答奖甜过爷荣瞬蹈茎天毛残纬绷核了支熊渝晾抵汀烽肌侍夯瞳怠巷酪硝糖摊授拘拒让琐咖浸婴遂矾田皂谣荐哦铱唬淬莎齿誓炼射娜疏个钢另嗽士笺阉拨辖野恳淘美酷翻捧洪苞翠墙癌藐禁琵分沾盼踞粪倡俐狙先娄联支椭都兵秆锨内咐鹃靠紊赏英妄遵南农锐命建使琳肌苗际册尸揭凉谁匹站敖胰傲夷量氏拽厄狞收杨讶桐赖怀馁江脾掸嘻轻豪嘛怕搭蓉磕貌率述哲捶笑娥怒退镐之葡嘱痞此趋郭拭赔里柄洽牌梳腰朝具览赛描掘霓婶讯钒扦迸耍普种跪巩旧胖趴沃篙掳六拒剖绵喀待酌违蚌男赡淮焦梭馈星匝芹房半菊谓贾钱沏凭袋钮砂唤污耗广蔡袭亦藻胆三雨嗽尖列基籽祝扁辩慌槽矛厩阳榔阉吝-